第一篇：100727农业公益性行业科研专项管理实施细则(印发稿)
公益性行业（农业）科研专项
经费管理实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《农业科技发展规划（2006－2020年）》，规范和加强公益性行业（农业）科研专项（以下简称“农业行业科研专项”）的管理，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》、中央财政项目资金管理以及国有资产管理等有关规定，结合农业行业科研的特点，制定本实施细则。
第二条 农业行业科研专项围绕农业部门的职责、任务以及农业发展的实际需要，重点开展应急性、培育性、基础性科研工作，支持范围包括：
（一）农业应用基础研究和基础性工作；
（二）农业重大公益性技术前期预研；
（三）农业实用技术研究开发；
（四）国家标准和农业行业重要技术标准研究；
（五）农业检验、检（监）测技术研究；
（六）农业和农村经济发展中应急技术研究。第三条 农业行业科研专项经费管理和使用原则：
（一）需求导向，突出重点。农业行业科研专项以产业、产品以及行业发展需求为导向，与国家其它农业科技计划相衔接，重点支持以形成主导品种（产品、装备）、主推技术、规程规范、决策支持方案为目标的项目。专项下只设项目层次，项目不分解，避免专项经费分散使用。
（二）权责明确，规范管理。农业行业科研专项管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，注重吸收现代农业产业技术体系、行业学会（协会）、推广部门、学术团体、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的意见，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。
（三）科学安排，整合协调。严格按照专项经费支持的目标，科学合理地编制和安排项目预算，加强农业科技资源的统筹协调和有效整合。
（四）专款专用，追踪问效。严格按照国家有关财务制度的规定，将农业行业科研专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。
第四条 根据农业行业科研专项特点，一般采取择优委托或招标方式确定项目承担单位。
第五条 农业部系统外的单位牵头承担农业行业科研专项的财政资金占农业行业科研专项经费的比例一般不低于
50%。
第六条 农业行业科研专项实行民主化、专业化、透明化管理，接受社会的监督。
第二章
组织管理
第七条 农业部财务司、科技教育司和相关行业司局按照分工，共同负责农业行业科研专项的组织实施和监督管理工作。
第八条 财务司的主要职责是：
（一）会同科技教育司制定专项经费管理制度；
（二）会同科技教育司组织项目总预算、年度预算及实施方案的编制、审核和申报工作；
（三）根据财政部预算批复下达专项经费总预算及年度预算；
（四）参与组织监督检查、年度评估、绩效考评、项目验收等工作，具体组织财务验收工作；
（五）本细则规定的其他职责。第九条 科技教育司的主要职责是：
（一）按照有关规定组建农业行业科研专项管理咨询委员会（以下简称委员会），会同行业司局组建行业咨询专家组；
（二）牵头制定全国农业行业科技发展规划；
（三）负责征集技术需求，建立技术需求库；
（四）组织备选项目立项前期研究和评估；
（五）提出项目立项建议，会同相关行业司局、相关学术团体遴选项目承担单位和首席专家，组织编写项目建议书，配合科技部对建议项目进行协调；
（六）配合财务司组织项目总预算、年度预算、实施方案的编制、审核和申报工作，具体组织项目实施方案评审；
（七）与项目承担单位签订项目任务书，协调处理项目实施中的重大问题，会同财务司、行业司局组织监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作。
（八）本细则规定的其他职责。第十条 相关行业司局的主要职责是：
（一）结合本行业发展规划，制定行业科技规划；
（二）提出本行业技术需求和立项优先序建议；
（三）审查本行业拟立项项目的实施方案；
（四）负责本行业咨询专家组的日常工作，监管本行业的相关项目实施；
（五）参与本行业相关项目的监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作；
（六）组织推广应用农业行业科研专项产生的实用技术和科技成果；
（七）本细则规定的其他职责。第十一条 委员会的主要职责是：
（一）咨询论证农业行业科技发展规划；
（二）审议年度备选项目及项目建议；
（三）提出项目承担单位选择方式建议；
（四）对项目执行的全过程进行咨询评议。第十二条 行业咨询专家组的主要职责是：
（一）跟踪了解项目实施情况，定期提出咨询工作报告；
（二）针对项目实施中的问题，向农业部提出管理咨询意见和建议；
（三）受农业部委托参加监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作；
（四）承担农业部委托的其他相关工作。
第十三条 项目承担单位根据在项目实施中的职责范畴，分为第一承担单位与协作单位。第一承担单位在执行本单位所承担细化任务时，视同协作单位履行职责。
第十四条 第一承担单位的主要职责是：
（一）牵头编制项目总预算、年度预算、实施方案和项目任务书；
（二）按签订的项目任务书组织项目实施，按有关规定管理项目经费，督促落实约定的自筹经费和其他配套条件；
（三）与协作单位签订细化任务书，明确任务分工、年度计划以及项目执行中产生的知识产权与成果权属；
（四）牵头组织配合相关部门开展的监督检查、年度评
议、项目验收和绩效考评等工作，并根据需要自行组织对协作单位的阶段性考核评价。
第十五条 协作单位的主要职责是：
（一）按要求编制本单位所承担细化任务的总预算、年度预算和细化任务书；
（二）按签订的细化任务书开展工作，按有关规定使用项目经费，落实本单位承诺的自筹经费和其他配套条件；
（三）配合相关部门或第一承担单位开展的监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作。
第三章
项目立项
第十六条 征集需求。科技教育司根据农业科技发展规划，会同相关行业司局、现代农业产业技术体系、行业学会（协会）等，面向技术用户广泛征集农业生产技术需求，建立技术需求库。
第十七条 凝练备选项目建议。科技教育司会同有关行业司局，组织专家对征集的技术需求进行梳理凝练、分析评估，形成备选项目建议。
第十八条 确定备选项目。科技教育司将备选项目建议提交委员会审议，由委员会确定年度备选项目并提出备选项目第一承担单位和首席专家遴选方式建议。
第十九条 遴选备选项目第一承担单位和首席专家。科
技教育司根据委员会审议意见，会同有关行业司局、现代农业产业技术体系、行业学会（协会）调整备选项目并按重要性、紧迫性进行排序，遴选确定备选项目第一承担单位和首席专家。
第二十条 提出项目建议。科技教育司组织所遴选的第一承担单位编写项目建议书，提交委员会审议并会签财务司后，报科技部审核。
第二十一条 根据科技部审核意见，科技教育司委托委员会对项目进行调整以确定拟安排项目，会同财务司组织相应项目承担单位编制专项经费总预算和项目实施方案。
第二十二条 财务司会同科技教育司组织对项目总预算进行审核、对项目实施方案进行评审，按优先顺序排序后一并以农业部文件报财政部审批。项目总预算审核与项目实施方案评审可合并进行，以确保预算编制与项目目标、研究任务、技术路线相匹配。
第二十三条 经财政部核批后的项目，科技教育司和财务司分别以农业部文件正式下达立项通知和项目总预算，并由科技教育司与第一承担单位签订项目任务书；第一承担单位与协作单位签订细化任务书。
第二十四条 财务司会同科技教育司根据部门预算编制的要求和批复的项目总预算，组织项目承担单位在部门预算“二上”时编报项目年度预算，并根据财政部对部门预算的
批复以农业部文件正式下达项目年度预算。
第二十五条 项目承担单位应符合如下条件：
（一）一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校和内资或内资控股企业等；
（二）具有项目实施必须的科研设施条件，优先支持国家和省部级重点实验室、工程（技术）中心、农作物改良中心等建设依托单位；
（三）具有较强的研发优势，拥有相关领域国内知名的学科带头人和相对稳定的学术团队；
（四）具有丰富的项目组织管理经验，优先支持曾主持过国家和省部级相关研究项目（课题）的单位；
（五）每个项目的项目承担单位（含第一承担单位及协作单位）数量原则上不超过8家。
第二十六条 项目首席专家应符合如下条件：
（一）年龄原则上不超过55周岁，院士不超过65周岁，具有高级以上专业技术职称，有固定工作单位（原则上应在第一承担单位工作），具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，诚信记录良好；
（二）除现代农业产业技术体系建设专项资金和中央级科研院所基本科研业务费资助的项目（课题）外，原则上同期不再主持其他国家级科技项目（课题）；
（三）同期只能主持一个、参加一个农业行业科研项目。
此前曾获农业行业科研专项资助的，其主持的项目已通过验收。
第二十七条 项目细化任务主持人应符合的条件，参照第二十六条执行。其余项目参加人员同期参加不超过两个农业行业科研专项项目。
第四章
项目执行
第二十八条 农业行业科研专项项目依据项目任务书，由第一承担单位和首席专家牵头组织实施。
第二十九条 实行执行专家组决策制度。组长由该项目首席专家担任，成员由该项目主要协作单位不同学科的专家5-9人（单数）组成，负责对项目实施中相关重大事项做出决策。决策过程须进行书面记录，并由执行专家组成员签署意见。
第三十条 实行专家咨询制度。每个项目安排1-2名行业咨询专家，跟踪项目实施，定期与科技教育司和行业司局沟通项目进展，提出意见建议。
第三十一条 实行联合协作制度。科技教育司会同行业司局推进相关项目间的联合协作与交流，推进与现代农业产业技术体系、基层农技推广体系等的对接；执行专家组负责推进项目内部不同学科、领域、单位之间的联合协作，推进与生产、推广单位的合作。
第三十二条 实行重大事项报告制度。
（一）在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目人员变更或调动单位、协作单位变更等重大事项，经执行专家组审议通过后，由第一承担单位报科技教育司会同财务司审批。
（二）项目研究计划任务因重大障碍难以继续的，项目承担单位可提出终止项目或终止部分细化任务的申请，经执行专家组审议通过后，由第一承担单位报科技教育司会同财务司审批。
（三）项目首席专家和细化任务主持人遇有特殊情况离开该项目研究一年以上或擅自离岗的，须更换合适人选，并附更换者的简历、学术水平、研究能力等材料，由第一承担单位报科技教育司会同财务司审批。如无合适人选更换，按终止项目或终止细化任务处理。
（四）项目实施期间，原则上不得变更第一承担单位，因机构合并、分立、更名等原因确需变更的，由原第一承担单位报农业部、财政部审批。
第三十三条 实行月报制度和年度评议制度。
（一）项目启动后，项目承担单位须于每月初在农业行业科研专项网络管理平台上简要填报上月项目研发活动和经费支出情况；
（二）每年12月底前，执行专家组编写并提交本年度执行情况报告、财务支出情况报告和轻简化实用技术报告，拟定下年度实施方案，报科技教育司、财务司和相关行业司局；
（三）科技教育司会同财务司、有关行业司局组织对项目执行专家组提交的年度执行情况报告、财务支出情况报告和下年度实施方案进行年度评议。
第三十四条 实行绩效考评制度。项目执行期间及完成后，可根据需要由科技教育司会同财务司及相关行业司局组织开展绩效考评，包括实施过程考评和完成结果考评。考评结果作为以后确定立项、遴选项目承担单位、改进项目管理的重要依据。
第三十五条 实行公示制度。除有保密要求外，项目承担单位、首席专家、研究内容、年度进展等相关信息应及时向社会公开，项目成果通过农业行业科研专项网络管理平台及其他适当形式向社会公示。
第三十六条 根据年度评议、绩效考评相关结果及公示反馈核实情况，科技教育司会同财务司可酌情采取责令整改、通报批评、核减经费额度、终止项目或终止部分细化任务等措施。
第三十七条 第一承担单位和首席专家除牵头负责项目实施外，还应以项目为载体，逐步构建本领域技术研发体系。主要任务包括：
（一）搜集、整理本领域国内外技术研发进展、技术人
才和研发机构、基础设施、研究成果、主要产品等信息，建立数据库，定期更新，实现共享；
（二）跟踪先进国家科研进展，及时了解和掌握本领域世界最新科研动态；
（三）注重团队建设和人才培养。
第五章
经费使用
第三十八条 项目经费是指在项目实施过程中与研究开发活动直接相关的、由农业行业科研专项经费支付的各项费用，经费开支范围严格按照《公益性行业科研专项经费管理试行办法》相关规定执行，涉及政府采购的按照政府采购有关规定执行。
第三十九条 第一承担单位和首席专家对项目经费使用情况负首要责任，协作单位及相应细化任务主持人对所安排经费的使用情况负直接责任。
第四十条 第一承担单位接到农业部按第二十三条规定下达的项目总预算后，应将各协作单位在项目实施期间的总预算及各支出科目的经费总额度，以书面形式及时通知各协作单位。
第四十一条 农业部按第二十四条规定下达的项目年度预算，明确各项目当年安排经费总额度，并按相应预算渠道全部下达至第一承担单位。第一承担单位为农业部所属预算单位的，项目年度资金由第一承担单位按国库集中支付有关
程序办理零余额账户请款手续；第一承担单位为非农业部所属预算单位的，项目年度资金由财务司拨付第一承担单位基本账户。
第四十二条 第一承担单位接到下达的项目年度预算后，应根据项目总预算、任务书以及按第三十六条规定采取的处理措施，确定各协作单位的年度预算（含各支出科目的经费额度），经执行专家组审议通过后，报科技教育司、财务司备案，并据此向协作单位拨付资金。
第四十三条 除第一承担单位按第四十二条规定向协作单位拨付资金外，项目承担单位不得随意向其他单位转拨资金。确因执行项目任务之需，必须与其他单位进行合作并安排相应经费的，原则上在项目承担单位实行报账制；特殊情况下必须拨付资金的，按如下规定办理：
（一）参照测试化验加工费管理和使用方式，由项目承担单位与合作单位签订委托服务协议；
（二）参照项目预算书模式以及规定的支出科目编制明细支出预算，作为委托服务协议附件；
（三）经执行专家组审议通过后，将委托服务协议随年度预算一并报科技教育司、财务司备案；
（四）项目承担单位财务部门根据委托服务协议以及报科技教育司、财务司备案文件，办理资金支付手续。
第四十四条 协作单位在项目实施期间各年度经费额度
之和，原则上应与该单位总预算批复额度一致。根据第三十六条规定所核减的经费额度，由第一承担单位冻结管理，不得擅自动用。
第四十五条 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整。确有必要调整时，按照以下程序审批：
（一）项目总预算（含各项目承担单位总预算）、项目年度预算总额的调整应由第一承担单位以正式文件报科技教育司，科技教育司提出审核意见后报财务司，由财务司报财政部批准。
（二）项目经费中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。
（三）项目经费中设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费的预算，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位自行根据研究需要调整执行，并及时向第一承担单位和首席专家报告；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，经执行专家组审议通过后，由第一承担单位报科技教育司会同财务司审批。
（四）项目实施过程中首席专家和细化任务主持人变更或调动单位的，原则上不调整经费预算，按第三十二条规定
报批后，由首席专家和细化任务主持人在原项目承担单位支配经费。
第四十六条 第一承担单位应当按照财政部规定的时间和方式，组织编制项目经费年度决算，科技教育司审核汇总后报财务司，财务司按规定报送财政部。
第四十七条 除按第四十四条规定由第一承担单位冻结管理的经费额度外，在研项目的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。
第四十八条 项目因故终止，或协作单位承担的细化任务因故终止，相应项目承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序报送科技教育司。科技教育司会同财务司组织进行清查处理，剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回农业部，按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第四十九条 农业行业科研专项形成的固定资产属国有资产，一般由项目单位管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究开发。
第五十条 专项实施中所需的仪器设备应当尽量采取共享方式取得。专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，应当按照国家有关规定开放共享，减少重复浪费，提高资源利用效率。
第六章
项目验收
第五十一条 项目完成后，由第一承担单位向科技教育司、财务司提交项目验收申请。项目因故不能按规定的执行期完成的，应提前三个月申请延期验收，报科技教育司审批；未获批准的项目仍按原定期限进行验收。在规定的执行期结束后三个月内既未提出验收申请又未申请延期验收的，对第一承担单位和首席专家进行通报。
第五十二条 项目验收申请应包括如下材料：
（一）验收申请表；
（二）项目任务书；
（三）项目验收自评估报告；
（四）项目财务审计报告及设备采购表；
（五）项目成果和有关部门出具的成果应用报告；
（六）执行专家组审议意见。
第五十三条 项目验收分为财务验收和业务验收两个阶段，财务验收是进行业务验收的前提，财务审计是财务验收的重要依据。
第五十四条 科技教育司会同财务司以招标方式确定有资质的社会中介机构，作为财务审计备选机构，由第一承担单位从中选聘开展财务审计工作。审计费用由第一承担单位从项目经费有关支出科目中列支。
第五十五条 财务审计完成后，财务司组织开展财务验收，财务验收组由3名财务专家组成；科技教育司会同有关
行业司局组织开展业务验收，业务验收组由7-9名行业专家组成，其中来自技术用户代表不得少于50％；财务验收组与业务验收组同期进驻共同开展工作。验收费用由农业部从相关业务管理经费中支付。
第五十六条 项目预算管理及经费支出符合本细则及其他相关规定的，通过财务验收。存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）未对专项经费进行单独核算；
（三）截留、挤占、挪用专项经费；
（四）违反规定转拨、转移专项经费；
（五）提供虚假财务会计资料；
（六）未按规定执行和调整预算；
（七）虚假承诺、自筹经费不到位；
（八）其他违反国家财经纪律的行为。
第五十七条 项目计划目标和任务已按照考核指标要求完成的，通过业务验收。存在下列行为之一的，不得通过业务验收：
（一）项目目标任务完成不足85%；
（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假现象；
（三）未经申请或批准，项目承担单位、首席专家、项
目目标、研究内容、技术路线等发生变更；
（四）超过下达的项目任务执行期半年以上未完成，并且事先未做出说明。
第五十八条 因如下情形导致财务验收或业务验收未通过的，可以在首次验收后半年内，针对存在的问题进行整改，并由第一承担单位再次提出验收申请：
（一）所提供财务资料及业务资料不足、难以做出准确判断，导致验收意见争议较大的；
（二）项目的财务资料及业务资料、成果资料未按要求进行整理归档，导致验收工作难以开展的；
（三）存在研究过程或成果纠纷、债权债务纠纷尚未解决，以及财务收支存在重要未结账款的；
（四）存在本细则第五十六条和第五十七条所列情形，但情节较轻微、可以整改解决的。
第五十九条 项目通过验收后，项目承担单位应在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，应当由第一承担单位及时汇总后全额上缴，由财务司按财政部关于结余资金管理的有关规定处理。
第六十条 项目未通过验收的，科技教育司会同财务司责令项目承担单位按原渠道归还全部或部分项目经费，并按第六十八条规定限制以后项目申报资格。
第七章
知识产权管理
第六十一条 农业行业科研专项的申请、立项、执行、验收以及监督管理应全面落实知识产权战略。
第六十二条 项目形成的成果应及时申请专利和植物新品种权等知识产权保护。
第六十三条 项目形成的成果及知识产权，由研发单位依法享有和管理。涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，国家保留使用和开发的权利。
第六十四条 项目形成的专著、论文等成果应标注“公益性行业（农业）科研专项经费资助”。需要以英文进行标注时，应标注“Special Fund for Agro-scientific Research in the Public Interest”。
第六十五条 项目形成的技术产品、技术模式、技术措施、技术标准等，经相关程序审定后，由科技教育司予以发布，供各级产业管理部门和技术推广部门使用。
第八章
信用管理
第六十六条 根据年度评议、项目验收、绩效考评结果和公示反馈情况，农业部分别对第一承担单位、协作单位、首席专家和项目参加人员建立信用记录，并以此作为以后项目立项管理和滚动支持的依据。
第六十七条 对项目执行成效显著、项目经费管理得力的第一承担单位、协作单位及首席专家，在下一轮项目安排时予以优先考虑。
第六十八条 对执行中管理不善、执行不力、验收未通过的项目，相关第一承担单位、协作单位和首席专家五年内不得申报新的项目。
第六十九条 执行过程因人为因素造成重大损失和恶劣社会影响的项目，按规定程序建议相关部门进行处理，或移交司法机关追究法律责任。
第九章
附则
第七十条 项目承担单位应建立健全项目执行全过程的内部监督管理制度，单位科研管理部门负责项目组织安排、执行进度、技术保障的监督检查，财务部门负责经费开支的审核监督，保障经费的安全和合理使用。
第七十一条 财务司、科技教育司可依据本细则规定，就具体工作事项制定操作规范。
第七十二条 本细则未尽事宜，按有关规定执行。第七十三条 本细则由财务司、科技教育司负责解释。第七十四条 本细则自发布之日起施行。
第二篇：2014公益性行业(农业)科研专项
2014公益性行业（农业）科研专项
申 报 指
农业部
二〇一三年四月
南
第一部分 申报须知
一、组织部门
由农业部科技教育司、财务司会同有关行业司局共同组织实施。
二、专项定位
公益性行业（农业）科研专项围绕农业发展的实际需要，开展应急性、培育性、基础性科研工作，强调形成主导产品、主推技术、规程规范、决策支持方案等实用技术成果，并在生产上集成示范。
2014公益性行业（农业）科研专项重点围绕强化支撑农业稳定发展、提升现代种业、创建“美丽乡村”、促进南海渔业生产、保障农产品质量安全等领域，开展应急性、培育性、基础性等共性技术的研发与集成示范。
三、申报领域及项目 共计8个领域、83个项目。
（一）种业
重点开展主要粮油作物分子育种平台构建、品种选育和种子加工技术研究。
1.主要粮食作物前育种技术集成与分子育种平台构建 2.中国超级稻重点区域目标产量高效育种 3.玉米高产耐密宜机收新品种选育 4.超高产杂交小麦创制
5.油菜“早熟三高”新品种选育
6.主要瓜菜良种生产质量全程控制与种子采后处理 7.农作物种子快速安全脱水及内质分选
（二）渔业
重点开展南海渔场判别、高效捕捞、网箱养殖及船载渔获物加工技术研究。
8.南海渔业资源增殖养护与渔场判别 9.南海高效捕捞技术、装备及生产模式优化 10.深远海及岛礁网箱养殖装备
11.南海渔业资源船载渔获物保鲜及高值化利用 12.雅鲁藏布江中游渔业资源保护与利用 13.水产疫苗开发与实用化免疫
（三）农业资源环境与农村能源
重点围绕“美丽乡村”创建，开展农产品产地重金属污染评估、阻控作物品种筛选、生态修复以及沼气集中供气、生态农业工程及相关设备研究。
14.农产品产地重金属污染安全评估技术与设备研制 15.阻控作物重金属积累的遗传改良
16.农业环境生态修复和生态景观服务功能提升 17.大气污染对农业生产的影响及应对 18.保护蔬菜地土壤退化防治 19.农村沼气集中供气及配套设备
20.农村分散式能源生态复合型技术及配套设备 21.集约化条件下生态农业工程技术 22.区域性农作物秸秆综合利用及配套设备
（四）种植业
重点围绕农业生产重大关键技术，开展旱作节水、土壤改良、植物保护及相关园艺作物栽培技术研究。
23.西北地区旱作节水 24.砂姜黑土改良
25.主要作物微量元素营养调控 26.我国农田土壤酸化防治 27.我国耕地质量退化防治
28.主要农作物抗低温冷害及防控早霜、寒露风、倒春寒 29.东北春玉米高产高效种植 30.坡耕地持续利用
31.水稻重大刺吸性害虫综合防控 32.利用生态功能分子防控害虫与杂草 33.粘虫综合防治
34.长三角地区设施蔬菜高产高效生产
35.北方果树优良砧穗组合生态适应性筛选与早果优质栽培 36.华南特色水果商品品质提升 37.高山夏秋淡季蔬菜生产 38.滇西边境山区特色产业高效生产与产业化 39.河套地区酿酒葡萄产业化 40.江淮分水岭优势特色作物生产 41.大别山区特色产业高效生产与产业化 42.子莲新品种选育、高效栽培与产业化
（五）畜牧业
重点开展新品种自主培育、高效养殖、饲料开发及动物疫病防控研究。
43.肉牛新品种自主培育 44.肉羊新品种自主培育 45.乳肉兼用牛高效养殖
46.中国南方高品质畜禽养殖产业化 47.肉鸽资源开发与产业化 48.畜禽规模化养殖环境控制 49.饲料中抗生素替代品 50.苜蓿高效种植
51.中国南方经济作物副产物饲料化利用 52.北方干旱半干旱草原综合治理 53.中兽医
54.口蹄疫区域控制
55.猪瘟、猪蓝耳病等繁殖障碍性疫病综合防控及净化 56.动物源性沙门菌病防控
（六）农业机械与信息化
重点开展主要粮食作物全程机械化、设施园艺作物生产综合管理物联网技术及农产品市场监测预警技术研究。
57.旱作全膜双垄沟机械化生产及装备
58.长江中下游多熟制稻麦油复种农机农艺融合 59.主要粮食作物航空植保
60.北方地区土壤主要障碍性因子机械化防治 61.油菜机械播栽及收获 62.双季稻生产全程机械化 63.西北地区马铃薯机种机收 64.甜菜生产机械与配套农艺 65.日光温室集群智慧管控 66.设施蔬菜病虫害防控物联网 67.农产品市场监测预警及信息服务 68.基于国产卫星的农作物遥感监测
（七）农产品加工与农产品质量安全
重点开展肉类、粮食作物、园艺作物加工技术及装备研究，开展粮油作物产品、水产品、畜禽产品、果蔬产品危害因子风险评估、检验监测与预警技术研究。
69.传统肉类主餐制品工程化及装备 70.大宗水果产地初加工及贮藏质量控制 71.活性稻米、杂粮等食品加工及装备 72.蚕桑资源高值化加工利用及设备 73.畜禽肉加工过程危害因子控制 74.高性能特种工程天然橡胶加工
75.粮油作物产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 76.水产品中危害因子风险评估、检验监测与预警技术 77.畜禽产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 78.果蔬产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 79.生鲜乳质量安全评价技术与生产规程
（八）热区农业
重点开展热带特色作物、种质资源保护与利用以及南繁生物安全监测预警技术研究。
80.热带优稀水果产业化 81.热带作物种质资源保护利用 82.热带油料作物生产
83.南繁区生物安全监测预警及控制
四、承担单位和参加单位选择
按照产业需求导向，强化顶层设计，公平公正和适度有序竞争的原则，以“公开申报、择优支持”的方式确定项目承担单位和首席专家。鼓励现代农业产业技术体系、农业部重点实验室专家、农业产业化龙头企业和地方创新团队联合参与项目申报。
五、申报资格和要求
（一）申报单位的条件
1、一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、农业产业化龙头企业等；
2、具有项目实施必须的科研设施条件。优先支持现代农业产业技术体系、国家和省部级重点实验室、工程（技术）中心、农作物改良中心等建设依托单位；
3、具有较强的研发优势，拥有相关领域国内知名的学科带头人和相对稳定的学术团队；
4、具有丰富的项目组织管理经验，优先支持主持过国家和省部级相关研究项目的承担单位；
5、每个项目的承担单位（含第一承担单位及协作单位）数量不超过8家。
（二）首席专家的条件
1、有固定工作单位，具有高级以上专业技术职称，具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，诚信记录良好，年龄原则上不超过55周岁，院士不超过65周岁。
2、只能主持1项或参加不超过2项国家级和省部项目。
3、公益性行业（农业）科研专项尚未结题的主持人，不能申请新的公益性行业（农业）科研专项。
4、国家公务员不得参与申报。
不符合上述规定的申报书视为无效申请，不参与项目评审。
六、申报文件的编制与递交
（一）申报文件编写应要求语言精炼，数据真实、可靠。
（二）项目申报书提交流程为：
1、登陆公益性行业(农业)科研专项经费项目申报系统（网址是：http://119.253.58.231/hykj/apply）先行注册申报单位及申报人相关信息（用户名和密码自行设置）。
2、注册时需同时上传盖章的“申报函”扫描件。
3、管理人员对注册信息和“申报函”审核通过后，系统以短信方式予以提醒。
4、申报人登录申报系统填报申报书，并于2013年4月22日8点以前提交申报书。过后系统将自动关闭，不再接受申报申请。
（三）申报项目名称须与本指南确定的研究题目相一致，符合项目名称规范。
联系人：魏锴（010—59193070）
申报系统技术支持：黄锋（010—51503955）
第二部分 申报文件编制
一、申报函
我单位（单位全称）授权（姓名）（职称）作为首席专家，牵头申报（编号+项目名称）
地址： 邮编： 首席专家办公电话： 手机：-传真：
首席专家姓名： 单位法人代表姓名及单位公章：
年 月 日 9
二、申报书（格式）
公益性行业（农业）科研专项项目申报书
项目名称： 申报组织单位： 农业部 项目申报单位： 项目首席专家：
中华人民共和国农业部
二〇一三年四月
编写说明
1、申报书由项目申报单位组织编写。
2、突出农业产业特点，切实围绕产业需求开展科研攻关与集成；突出实用技术开发和示范应用，预期目标量化；突出联合协作，加强组织实施的管理创新。
3、字数控制在5000字左右，A4纸双面打印。11
编写提纲
一、技术需求分析
二、国内外研究进展
三、已有工作基础
四、主要研究内容、技术路线及创新点（突出先进性、可行性）
五、预期目标及主要考核指标
六、项目参加单位
七、组织实施方式
三、附件
1、申报单位与参与单位基本情况介绍
2、首席专家基本情况介绍
3、近期从事同类研究或开发项目的名称及成果
4、承担该项目的主要支撑条件
5、与支撑计划等相关国家科技计划不重复的说明（如无重复，可不报）
6、其他
第三篇：2014公益性行业(农业)科研专项申报指南DOC
2014公益性行业（农业）科研专项
申 报 指
农业部
二〇一三年四月
南
农业部办公厅关于发布2014公益性行业（农业）科研专
项申报指南的通知
日期：2013-04-16 16:49 作者： 来源：农业部科技教育司
根据财政部《关于组织开展2014公益性行业科研专
项经费项目申报工作的通知》（财教便函[2013]43号）的有
关要求，我们遴选了2014公益性行业（农业）科研专项农办科号 的建议项目，形成了《2014[2013]26公益性行业（农业）科研专项申报指南》，现予以发布。请按要求组织申报。
联 系 人：魏锴
联系电话：010—59193070
农
业部办公厅
2013年4月16日
第一部分 申报须知
一、组织部门
由农业部科技教育司、财务司会同有关行业司局共同组织实施。
二、专项定位
公益性行业（农业）科研专项围绕农业发展的实际需要，开展应急性、培育性、基础性科研工作，强调形成主导产品、主推技术、规程规范、决策支持方案等实用技术成果，并在生产上集成示范。
2014公益性行业（农业）科研专项重点围绕强化支撑农业稳定发展、提升现代种业、创建“美丽乡村”、促进南海渔业生产、保障农产品质量安全等领域，开展应急性、培育性、基础性等共性技术的研发与集成示范。
三、申报领域及项目 共计8个领域、83个项目。
（一）种业
重点开展主要粮油作物分子育种平台构建、品种选育和种子加工技术研究。
1.主要粮食作物前育种技术集成与分子育种平台构建 2.中国超级稻重点区域目标产量高效育种 3.玉米高产耐密宜机收新品种选育
4.超高产杂交小麦创制
5.油菜“早熟三高”新品种选育
6.主要瓜菜良种生产质量全程控制与种子采后处理 7.农作物种子快速安全脱水及内质分选
（二）渔业
重点开展南海渔场判别、高效捕捞、网箱养殖及船载渔获物加工技术研究。
8.南海渔业资源增殖养护与渔场判别 9.南海高效捕捞技术、装备及生产模式优化 10.深远海及岛礁网箱养殖装备
11.南海渔业资源船载渔获物保鲜及高值化利用 12.雅鲁藏布江中游渔业资源保护与利用 13.水产疫苗开发与实用化免疫
（三）农业资源环境与农村能源
重点围绕“美丽乡村”创建，开展农产品产地重金属污染评估、阻控作物品种筛选、生态修复以及沼气集中供气、生态农业工程及相关设备研究。
14.农产品产地重金属污染安全评估技术与设备研制 15.阻控作物重金属积累的遗传改良
16.农业环境生态修复和生态景观服务功能提升 17.大气污染对农业生产的影响及应对 18.保护蔬菜地土壤退化防治
19.农村沼气集中供气及配套设备
20.农村分散式能源生态复合型技术及配套设备 21.集约化条件下生态农业工程技术 22.区域性农作物秸秆综合利用及配套设备
（四）种植业
重点围绕农业生产重大关键技术，开展旱作节水、土壤改良、植物保护及相关园艺作物栽培技术研究。
23.西北地区旱作节水 24.砂姜黑土改良
25.主要作物微量元素营养调控 26.我国农田土壤酸化防治 27.我国耕地质量退化防治
28.主要农作物抗低温冷害及防控早霜、寒露风、倒春寒 29.东北春玉米高产高效种植 30.坡耕地持续利用
31.水稻重大刺吸性害虫综合防控 32.利用生态功能分子防控害虫与杂草 33.粘虫综合防治
34.长三角地区设施蔬菜高产高效生产
35.北方果树优良砧穗组合生态适应性筛选与早果优质栽培 36.华南特色水果商品品质提升 37.高山夏秋淡季蔬菜生产
38.滇西边境山区特色产业高效生产与产业化 39.河套地区酿酒葡萄产业化 40.江淮分水岭优势特色作物生产 41.大别山区特色产业高效生产与产业化 42.子莲新品种选育、高效栽培与产业化
（五）畜牧业
重点开展新品种自主培育、高效养殖、饲料开发及动物疫病防控研究。
43.肉牛新品种自主培育 44.肉羊新品种自主培育 45.乳肉兼用牛高效养殖
46.中国南方高品质畜禽养殖产业化 47.肉鸽资源开发与产业化 48.畜禽规模化养殖环境控制 49.饲料中抗生素替代品 50.苜蓿高效种植
51.中国南方经济作物副产物饲料化利用 52.北方干旱半干旱草原综合治理 53.中兽医
54.口蹄疫区域控制
55.猪瘟、猪蓝耳病等繁殖障碍性疫病综合防控及净化 56.动物源性沙门菌病防控
（六）农业机械与信息化
重点开展主要粮食作物全程机械化、设施园艺作物生产综合管理物联网技术及农产品市场监测预警技术研究。
57.旱作全膜双垄沟机械化生产及装备
58.长江中下游多熟制稻麦油复种农机农艺融合 59.主要粮食作物航空植保
60.北方地区土壤主要障碍性因子机械化防治 61.油菜机械播栽及收获 62.双季稻生产全程机械化 63.西北地区马铃薯机种机收 64.甜菜生产机械与配套农艺 65.日光温室集群智慧管控 66.设施蔬菜病虫害防控物联网 67.农产品市场监测预警及信息服务 68.基于国产卫星的农作物遥感监测
（七）农产品加工与农产品质量安全
重点开展肉类、粮食作物、园艺作物加工技术及装备研究，开展粮油作物产品、水产品、畜禽产品、果蔬产品危害因子风险评估、检验监测与预警技术研究。
69.传统肉类主餐制品工程化及装备 70.大宗水果产地初加工及贮藏质量控制 71.活性稻米、杂粮等食品加工及装备
72.蚕桑资源高值化加工利用及设备 73.畜禽肉加工过程危害因子控制 74.高性能特种工程天然橡胶加工
75.粮油作物产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 76.水产品中危害因子风险评估、检验监测与预警技术 77.畜禽产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 78.果蔬产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 79.生鲜乳质量安全评价技术与生产规程
（八）热区农业
重点开展热带特色作物、种质资源保护与利用以及南繁生物安全监测预警技术研究。
80.热带优稀水果产业化 81.热带作物种质资源保护利用 82.热带油料作物生产
83.南繁区生物安全监测预警及控制
四、承担单位和参加单位选择
按照产业需求导向，强化顶层设计，公平公正和适度有序竞争的原则，以“公开申报、择优支持”的方式确定项目承担单位和首席专家。鼓励现代农业产业技术体系、农业部重点实验室专家、农业产业化龙头企业和地方创新团队联合参与项目申报。
五、申报资格和要求
（一）申报单位的条件
1、一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、农业产业化龙头企业等；
2、具有项目实施必须的科研设施条件。优先支持现代农业产业技术体系、国家和省部级重点实验室、工程（技术）中心、农作物改良中心等建设依托单位；
3、具有较强的研发优势，拥有相关领域国内知名的学科带头人和相对稳定的学术团队；
4、具有丰富的项目组织管理经验，优先支持主持过国家和省部级相关研究项目的承担单位；
5、每个项目的承担单位（含第一承担单位及协作单位）数量不超过8家。
（二）首席专家的条件
1、有固定工作单位，具有高级以上专业技术职称，具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，诚信记录良好，年龄原则上不超过55周岁，院士不超过65周岁。
2、只能主持1项或参加不超过2项国家级和省部项目。
3、公益性行业（农业）科研专项尚未结题的主持人，不能申请新的公益性行业（农业）科研专项。
4、国家公务员不得参与申报。
不符合上述规定的申报书视为无效申请，不参与项目评审。
六、申报文件的编制与递交
（一）申报文件编写应要求语言精炼，数据真实、可靠。
（二）项目申报书提交流程为：
1、登陆公益性行业(农业)科研专项经费项目申报系统（网址是：http://119.253.58.231/hykj/apply）先行注册申报单位及申报人相关信息（用户名和密码自行设置）。
2、注册时需同时上传盖章的“申报函”扫描件。
3、管理人员对注册信息和“申报函”审核通过后，系统以短信方式予以提醒。
4、申报人登录申报系统填报申报书，并于2013年4月22日8点以前提交申报书。过后系统将自动关闭，不再接受申报申请。
（三）申报项目名称须与本指南确定的研究题目相一致，符合项目名称规范。
联系人：魏锴（010—59193070）
申报系统技术支持：黄锋（010—51503955）
第二部分 申报文件编制
一、申报函
我单位（单位全称）授权（姓名）（职称）作为首席专家，牵头申报（编号+项目名称）
地址： 邮编： 首席专家办公电话： 手机：-传真：
首席专家姓名： 单位法人代表姓名及单位公章：
年 月 日 10
二、申报书（格式）
公益性行业（农业）科研专项项目申报书
项目名称： 申报组织单位： 农业部 项目申报单位： 项目首席专家：
中华人民共和国农业部
二〇一三年四月
编写说明
1、申报书由项目申报单位组织编写。
2、突出农业产业特点，切实围绕产业需求开展科研攻关与集成；突出实用技术开发和示范应用，预期目标量化；突出联合协作，加强组织实施的管理创新。
3、字数控制在5000字左右，A4纸双面打印。13
编写提纲
一、技术需求分析
二、国内外研究进展
三、已有工作基础
四、主要研究内容、技术路线及创新点（突出先进性、可行性）
五、预期目标及主要考核指标
六、项目参加单位
七、组织实施方式
三、附件
1、申报单位与参与单位基本情况介绍
2、首席专家基本情况介绍
3、近期从事同类研究或开发项目的名称及成果
4、承担该项目的主要支撑条件
5、与支撑计划等相关国家科技计划不重复的说明（如无重复，可不报）
6、其他
第四篇：林业公益性行业科研专项工作总结
附件1：
林业公益性行业科研专项工作总结
（参考提纲）
总体要求：文字表述要高度凝练，尽量简洁，避免冗长，力求准确表述。
一、本单位归口管理的专项承担情况
概述本单位归口管理的行业专项承担情况，包括项目数量、经费、项目学科类别、本单位配套支持，对本单位学科发展和团队建设的支撑，以及项目主要社会经济效益等方面情况。也可包括等情况。
二、已取得的重大科技创新成效
将所有行业专项项目按以下相关领域进行分类，系统总结相关领域重大进展成效。相关领域包括林木育种、森林培育、森林经营、病虫害防治、森林防火、荒漠化防治（含水土保持）、森林生态、湿地治理与恢复、林产化工、木材加工、林业机械等。每个领域分三个层次总结：
（一）理论和技术创新方面：系统凝练该领域在理论研究、技术创新、产品研制等方面的创新性和技术突破，与国内外相关领域进行比较分析；
（二）成果应用方面：系统总结以上成果的应用情况，包括推动生态工程建设、支撑产业转型升级、服务林农增收致富等，尽量多用数据和实例说明情况，避免空泛；
（三）成果应用前景分析和深化研究建议：科学展望以上成果应用前景并分析应用成效。为促进现有成果取得更大科技突破，或成果进一步完善并在生产实践中发挥更好的社会经济效益，下一步改进或深化研究的建议。
三、下一步重点需求
围绕国家生态林业、民生林业建设及区域经济发展需求，梳理提出2015~2020年期间行业专项的重点创新任务。数量不宜过多，紧扣国家生态林业、民生林业发展和区域经济发展的重大需求。
四、问题与建议
总结提出行业专项项目实施过程中存在的问题和不足，以及下一步改进的意见和建议。
五、典型案例
筛选重大创新成果作为典型案例，简要阐述项目成果创新性、成果应用情况、前景分析等，文字不超过800字。每个案例提供2张最具代表性、能充分展示成果成效的图片，要求分辨率在1024*786像素以上，大小不得小于2M。
第五篇：林业公益性行业科研专项管理实施细则(2014试行)
林业公益性行业科研专项管理实施细则（试
行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强林业公益性行业科研专项（以下简称专项）管理，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》和《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（以下简称《管理办法》），结合林业行业科研特点，制定本实施细则。
第二条 专项重点围绕林业科技的重点领域和优先主题，组织开展应急性、培育性、基础性科研工作。支持范围包括：
（一）林业行业应用基础研究。
（二）林业行业重大公益性技术前期预研。
（三）林业行业实用技术研究开发。
（四）国家标准和林业行业重要技术标准研究。
（五）林业行业计量、检验检测技术研究。
（六）林业行业应急技术研究。第三条 专项管理原则
（一）明确目标，突出重点。以支撑林业生态建设和产业发展为目标，充分体现行业科研的特点和重点，确保科研项目与林业生产紧密结合，合理区分和衔接国家科技计划支持的项目。专项只设项目层面，项目不分解，避免经费分散使用。
（二）明确权责，规范管理。专项管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。
（三）科学安排，合理配置。严格按照专项支持的目标，加强项目顶层设计，科学合理地安排专项项目，实现林业科技资源的统筹协调和有效整合。
（四）专款专用，追踪问效。严格按照国家有关财务制度的规定，将项目经费纳入单位财务统一管理、单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。
第四条 根据项目类型特点，一般采取招标或者择优委托方式确定项目承担单位。第五条 国家林业局系统外的单位承担专项的财政资金占专项经费的一定比例。
第二章 组织管理
第六条 国家林业局负责专项的组织实施和监督管理，具体工作由科学技术司（以下简称科技司）和发展规划与资金管理司（以下简称计财司）按照职能分工共同承担。
第七条 各省（区、市）林业主管部门，新疆生产建设兵团，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团，国家林业局有关直属单位及原林业部直属六所高校归口管理本区域（本单位）承担的项目。第八条 科技司的主要职责
（一）制定全国林业行业科技发展规划。
（二）负责林业公益性行业科研专项经费项目管理咨询委员会（以下简称咨询委员会）的组建和管理工作。
（三）提出专项支持方向和重点，征集项目建议。
（四）审核通过咨询委员会审议的项目建议，并提出项目预算及预算安排建议方案。
（五）确定项目承担单位，与项目承担单位签订项目任务书。
（六）组织项目实施方案的评审和协作攻关。
（七）协调处理项目执行中的重大问题，组织监督检查、项目验收和成果管理。第九条 计财司的主要职责
（一）会同科技司制定专项经费管理制度。
（二）会同科技司组织专项项目预算的编制、审核和申报。
（三）根据财政部的批复下达项目预算。
（四）组织对项目经费的监督检查、资金决算、财务审计、财务验收和绩效考评等。
第十条 咨询委员会的主要职责
（一）根据林业行业科技发展规划，对专项支持方向和重点进行咨询。
（二）对专项组织和项目执行过程中的重大事项进行咨询。第十一条 项目归口管理单位的主要职责
（一）制定本区域（单位）的林业科技发展规划。
（二）组织本区域（单位）项目申报材料的初审和报送。
（三）负责本区域（单位）项目的组织实施、检查指导和资金监管等工作。
（四）负责项目实施过程中任务、人员、预算总额以及预算分配调整等重大事项的审核和上报。
第十二条 项目承担单位的主要职责
（一）按照服务支撑和管理监督并重的基本原则，保障科研项目顺利实施。
（二）面向国家战略、行业建设和区域发展需求，协调组织优势力量共同参与，组织本单位科技人员完成项目建议书、实施方案、预算申报书等材料的填报工作，并对材料的真实性负责。
（三）督促项目负责人按任务书要求实施项目，并及时向归口管理单位报告项目执行情况、经费到位及使用情况等。负责对本单位承担项目的经费预算调整等事项进行审批。督促项目做好验收和成果总结，加强项目知识产权保护、管理和运用。
（四）建立健全经费管理制度，对本单位使用、外拨项目经费情况实行有效监管，确保经费支出符合国家财政资金的使用要求。接受监督检查、验收和绩效考评，结合项目经费审计和评估验收的意见建议，及时制定和落实整改措施。
第三章 项目立项
第十三条 立项程序
（一）征集建议。根据林业科技发展规划，广泛征集林业生产、管理部门的需求，编制项目申报指南，提出支持方向和重点，征集项目建议。
（二）形式审查。对项目建议按照相关原则进行审查，包括是否重复立项，申报人、申报单位、申报材料是否符合要求等。
（三）专家评审。组织专家对项目建议进行评审。
（四）咨询评议。将专家评审结果提交咨询委员会咨询评议，形成项目建议咨询意见。
（五）材料上报。科技司审核咨询委员会的项目建议后，及时报送科技部。
（六）编制方案。根据科技部反馈意见调整项目建议，编制项目实施方案和预算，提出专项总预算及预算安排建议，报财政部审批。
（七）项目批复。根据财政部批复，签订项目任务书，下达项目预算。第十四条 项目建议要求
（一）符合申报指南提出的支持方向和重点。
（二）具有明确的目标和考核指标。
（三）与国家科技计划项目层次区分清楚，避免重复交叉。
（四）项目完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景。
（五）项目执行期限一般为3—5年。第十五条 实施方案内容
（一）项目总体目标、目标。
（二）项目研究任务、技术路线和组织实施方式。
（三）项目分实施方案。
（四）项目承担单位已有科研条件。第十六条 预算编制要求
（一）根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）预算编制应同时编制来源预算与支出预算。
来源预算中有自筹经费的，应提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费必须为单位的自有货币资金或专项用于该项目研究的其他货币资金等。
支出预算应按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。
（三）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。
（四）预算由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制。
（五）编制预算时，需要申明项目承担单位现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。第十七条 任务书内容
（一）总体目标、目标与具体考核指标。
（二）研究任务、主要技术难点和创新点。
（三）项目计划。
（四）项目经费来源与支出预算。
（五）承担单位、协作单位及主要研究人员。第十八条 项目承担单位条件
（一）一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校和内资或内资控股企业等，各级行政机关或具有行政职能的事业单位不得作为承担单位和协作单位。
（二）具备一定的技术力量、科研能力条件及相关研究基础，优先支持国家和省部级重点实验室、生态站、工程（技术）研究中心、产业联盟等平台依托单位。
（三）鼓励产学研结合，涉及产业性技术研究的原则上须有相关龙头企业参与。第十九条 项目负责人条件
（一）具有副高级以上专业技术职称，其中重大项目申报人须为相关领域知名专家，具有正高级职称。有较高的学术水平和开拓创新能力，有较强的组织协调能力，诚信记录良好；用于项目研究时间不少于本人工作时间的50%，在国内工作时间不少于9个月。
（二）同期只能主持一项或参加不超过2项本专项项目。正在主持1项或参加2项国家科技支撑、973、863、948计划等科技计划项目的，不得申请本专项。
（三）重大项目申报人原则上不超过57周岁，其他项目申报人原则上不超过55周岁，年龄计算截至申报1月1日。
第四章 项目实施
第二十条 重大事项报告。项目实施过程中除遇到不可抗拒的因素，原则上不允许对相关内容进行调整。如出现计划任务调整、项目人员和协作单位变更、项目预算总额调整及项目协作单位之间的预算调整、试验示范基地变更等重大事项，项目负责人和承担单位应及时按程序逐级上报国家林业局。
第二十一条 国际合作与交流备案。项目人员出国培训、国外专家来华交流，项目承担单位应依据任务书按有关规定办理报批手续，经批准后执行。国际合作与交流任务变更须按程序报批。
第二十二条 报告。项目承担单位应于每年12月底前将本项目实施情况报科技司。
第二十三条 中期评估。中期评估采取现场查看与专家会议评估相结合的方式，对于评估认定不能继续执行的项目，将终止项目执行。
第五章 重大项目组织
第二十四条 围绕国家生态文明建设战略需求，为解决国家生态建设、林业产业和可持续发展等林业中心工作中的重大技术瓶颈，进一步提升林业科技创新能力，在国家林业公益性行业科研专项中设立重大项目。第二十五条 重大项目支持重点
（一）林业科学发展中具有战略意义，有望取得重大突破，达到或接近国际先进水平的前沿性基础研究。
（二）围绕森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性保护，开展林木种质资源保护与良种创制、重大生态修复工程、生态安全构建和森林资源提质增效等关键支撑技术的基础性研究及应用研究，以及生态效益评价、绿色经济核算等基础性研究。
（三）林业产业发展亟待解决的重大科学问题，林业产业绿色增长关键技术，对开拓发展林业产业具有重要影响或有重大应用前景的研究，强化技术集成与示范。
第二十六条 重大项目申报要求
（一）申报主体一般是中央级科研机构（包括原林业部直属林业高校，下同）或具备相应实力的省级科研机构。鼓励重点学科、重点领域的优势科技资源强强联合、共同申报。
（二）申报人应具有组建包括科研机构、高等院校或相关企业等在内的重大项目研究团队的能力，并将主要精力投入本项目的研究和管理工作。第二十七条 重大项目组织实施
（一）需在立项签订任务书后三个月内举行项目启动会，细化各任务实施方案及技术路线。
（二）应聘请5—7名相关领域知名专家对项目进行长期跟踪咨询。
（三）项目执行期结束后一个月内，项目承担单位提出验收申请，经归口管理单位审核同意后报科技司，由科技司会同计财司组织专家组进行验收。
（四）重大项目验收后需加强对项目成果、技术的应用及效果的后评估。验收成绩、项目完成情况及后评估情况等综合考评结果作为后续滚动支持的重要依据。
第六章 经费管理
第二十八条 为适应科研活动规律的需要，落实财政科学化精细化管理要求，建立项目间接成本补偿机制，将项目经费分为直接经费和间接经费。
第二十九条 直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。
（一）设备费：指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。
（二）材料费：指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
（三）测试化验加工费：指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
（四）燃料动力费：指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
（五）差旅费：指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
（六）会议费：指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
（七）国际合作与交流费：指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。
（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
（九）劳务费：指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
（十）专家咨询费：指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与专项经费及其项目管理相关的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元/人天、其他专业技术人员300—500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元/人天、其他专业技术人员200—300元/人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60—100元/人次、其他专业技术人员40—80元/人次的标准执行。
（十一）其他支出：指项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他支出应该在申请预算时单独列示、单独核定。
第三十条 间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。
间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例为：500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。
间接费用按项目统一核定，由项目承担单位和项目协作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出分配方案，在项目预算（书）中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。项目承担单位和项目协作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。间接费用中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。绩效支出应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。
第三十一条 项目承担单位和协作单位应当对项目经费和自筹经费分别单独核算，严格按照本办法规定的经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。预算金额严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整。确有必要调整时，按照预算调整程序报批。
（一）项目总预算、项目预算总额不变的情况下，项目承担单位、协作单位的预算调整，由承担单位向归口管理单位提出申请，经归口管理单位审查同意并报科技司，科技司提出审核意见后报计财司，由计财司报财政部审批。
（二）项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，项目组和项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项目承担单位审批，在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。间接费用不得调整。
第三十二条 项目承担单位是项目经费使用和管理的责任主体，应当建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，严格项目预算调整审批程序，按时提出财务验收申请，配合做好财务审计、财务验收等工作，及时按规定办理财务结账手续，并采取有效措施切实保障科研、财务、行政等管理部门对项目实施的全面支撑，积极推动本单位现有仪器设备等科研条件对项目的开放共享。第三十三条 项目协作单位应自觉接受有关监督检查，并对所承担经费的使用情况负责。
第三十四条 项目承担单位和项目协作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理，制定具体的管理办法。遵循公开、公平、公正的原则，合理统筹安排绩效支出，提升科研人员工作绩效水平。
第三十五条 项目承担单位应当及时按预算核拨项目协作单位经费，并加强对外拨经费的监督管理。项目承担单位和项目协作单位不得层层转拨、变相转拨经费。第三十六条 项目承担单位应按照财政部要求及时填报项目预算执行进度，并于每年的4月20日前将上年决算报送国家林业局，由国家林业局审核汇总后报送财政部。
第三十七条 项目结存结余经费的管理，按照《管理办法》有关规定执行。项目结存经费是指未完成项目经费预算减去实际支出后的余额，项目在研期间，结存经费应当留由项目承担单位结转下一按规定继续使用。项目结余经费是指项目结束或因故终止时，项目经费总预算减去实际总支出后的余额，因故终止项目结余经费还应当包括处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入。项目结余经费应当按原渠道收回国家林业局，按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。
第七章 项目验收与绩效考评
第三十八条 验收申请。项目完成后，由第一承担单位向归口管理单位提交项目验收申请，由归口管理单位审核同意后以正式文件报送科技司。项目因故不能按规定的执行期完成的，应提前三个月将延期验收申请报送科技司。
第三十九条 现场查定。科技司组织对项目任务书规定的研究任务和考核指标的完成情况进行现场检查，形成查定意见。
第四十条 财务审计。项目承担单位应在项目实施期满后，选择具有审计资质的会计师事务所对项目进行财务审计，财务审计是财务验收的重要依据。第四十一条 项目验收。包括财务验收和业务验收两个部分。财务验收是业务验收的前提。
（一）财务验收主要以项目预算、财务审计报告以及相关经费管理制度为依据，提出独立的验收意见。存在下列情况之一的，不得通过财务验收： 1．编报虚假预算，套取国家财政资金； 2．未对专项经费进行单独核算； 3．截留、挤占、挪用专项经费； 4．违反规定转拨、转移专项经费； 5．提供虚假财务会计资料； 6．未按规定执行和调整预算； 7．虚假承诺、自筹经费不到位； 8．其他违反国家财经纪律的行为。
（二）业务验收主要以项目任务书、项目执行情况验收自评价报告、现场查定意见为依据。存在下列行为之一的，不得通过业务验收： 1．项目目标任务完成不到85%；
2．所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；
3．未经申请或批准，项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更；
4．超过下达的项目任务执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明。第四十二条 项目承担单位、项目负责人须对验收报告、资料、数据及结论等与项目研究相关材料的真实性、可靠性和完整性负责。
第四十三条 项目通过验收后，项目承担单位应在一个月内按有关规定及时办理财务结账手续。
第四十四条 未通过验收的项目在一个月内提出书面整改报告并逐级上报，整改报告主要包括项目未完成任务情况及原因、拟采取的整改措施、整改工作进度安排等内容。
第四十五条 未通过验收的项目，项目负责人5年内不得申报本专项，并对项目承担单位申报新项目采取调控措施。
第四十六条 项目绩效考评。国家林业局结合财务验收和业务验收，逐步建立对项目经费的绩效考评制度。
第八章 监督管理
第四十七条 各级管理部门应按照职责范围重点对项目执行情况、组织管理、配套条件落实、经费管理等进行监督检查。
第四十八条 承担单位应加强对项目组织安排、执行进度、技术保障和经费使用的监督检查。项目负责人必须严格执行项目任务书和经费预算，确保研究目标的实现和经费的规范使用，并接受上级机关的监督检查。
第四十九条 对不接受监督检查，将予以停拨经费或通报批评。对于弄虚作假，伪造材料、剽窃他人科技成果及截留、挪用、挤占项目经费的，一经发现，撤消项目，追回已拔经费，项目负责人5年内不得申报本专项。
第五十条 加强信用管理，对项目承担单位和项目协作单位、项目负责人、咨询专家等在实施专项中的信用情况进行客观评价和记录，并作为其参与科技计划活动的重要依据。
第九章 资产与知识产权管理
第五十一条 项目经费应当严格执行政府采购、招投标、资产管理等的规定。专项形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，资产的处置按照国家有关规定执行，国家有权调配用于相关科学研究开发。企业使用项目经费形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。
第五十二条 加强对项目实施过程中产生的研究成果在林业生产实践中的应用，并及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，保障研究人员的合法权益。
第五十三条 项目研究过程中形成的无形资产，由承担单位负责管理和使用。研究成果转化及无形资产使用产生的经济效益按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家有关财务制度的规定执行。
第五十四条 项目承担单位应与各协作单位约定成果和知识产权的权益分配，不得有恶意垄断成果和知识产权等行为。第五十五条 专著、论文等成果需第一标注“林业公益性行业科研专项经费资助”（英文：Special Fund for Forest Scientific Research in the Public Welfare）字样及项目编号。
第十章 附 则
第五十六条 本实施细则由国家林业局负责解释。
第五十七条 本实施细则自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。
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