公益性行业(气象)科研专项管理办法(征求意见稿)

第一篇：公益性行业(气象)科研专项管理办法(征求意见稿)

附件：

公益性行业（气象）科研专项管理办法

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章（征求意见稿）

目 录

总则

组织管理体系与职责分工

承担与协作单位及项目负责人条件 项目立项及其预算审批流程 项目实施与管理 项目验收与后效评估 资产与知识产权管理 监督管理 附则

——

第一章 总则

第一条

为规范和加强公益性行业（气象）科研专项（以下简称“行业专项”）管理，提高资金使用效益，根据财政部和科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教„2006‟219号）和《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教„2011‟434号），结合气象行业实际，制定本办法。

第二条

行业专项主要面向国家社会经济发展对气象服务的科技需求，集聚全行业优势力量，全面落实气象事业发展的天气、气候、应用气象和综合气象观测等重点研究领域的任务部署，加快突破事关气象事业发展的具有战略性、全局性、带动性的重大科技问题，优先解决现代气象业务发展重点领域和关键环节的关键科技问题，有效地推动区域特色领域科技创新和优势专业方向发展，切实增强现代气象业务发展科技支撑能力，开展气象行业应急性、培育性、基础性科研工作。

第三条 行业专项组织实施以需求为牵引，以应用为导向，明确任务目标，突出研发重点，明晰管理职责，注重实施绩效，推动成果转化应用，促进气象科技创新人才和团队成长；行业专项与国家科技计划支持的项目合理区分层次、统筹衔接。

第四条 行业专项管理包括项目立项、监督、检查、验收和后效评估等环节。项目预算的编制、审批，支出范围及标准，预算执行和财务验收等严格按照财教„2006‟219号和财教„2011‟ — 2 — 434号执行。

第五条

中国气象局负责行业专项的指南发布、受理申请和组织评审，并对资助项目实施管理。

第六条 以业务应用为目标的行业专项项目立项时须明确具体可操作的业务应用考核指标，同时须明确其成果的业务应用单位。

第二章 组织管理体系与职责分工

第七条 在财政部、科技部的指导下，成立行业专项经费管理咨询委员会（以下简称“咨询委员会”）。咨询委员会对行业内外跨部门、交叉学科行业专项项目组织实施发挥咨询评议作用。其主要职责是：

（一）评议行业专项指南，提出年度项目建议；

（二）提出项目承担单位选择方式建议；

（三）对项目执行的全过程发挥咨询评议作用。

第八条 中国气象局组建成立行业专项专家委员会（以下简称“专家委员会”）。专家委员会成员由中国气象局从行业相关领域资深专家和中国气象局科技委员会专家中遴选产生，气象科学研究重点领域首席科学家为其当然成员，并滚动调整。专家委员会对行业专项组织实施发挥科学研究目标把关和专业技术指导作用，其主要职责是：

（一）审议行业专项指南；

（二）评审（议）项目建议书、实施方案和预算；

（三）对项目实施过程进行跟踪咨询指导；

（四）对行业专项的重大事项提出意见和建议。

第九条 重点研究领域首席科学家的主要职责是：组织制（修）定相关重点领域研究计划；围绕相关重点领域发展目标，牵头梳理行业专项指南任务建议，把握立项评审工作方向；组织相关领域行业专项实施进展交流、检查和成果总结评估，推动成果转化应用。

第十条 中国气象局有关职能机构依据其职能分工承担相关组织协调与管理工作。科技与气候变化司牵头负责行业专项的组织管理工作；业务职能司围绕业务发展需求，对行业专项指南、项目应用研发任务目标、成果测试及转化应用等进行指导、审查把关与督查协调；计划财务司负责对项目进行预算审核、预算执行情况检查和财务验收；审计室负责组织协调项目财务审计和专项实施风险防控督查工作。

第十一条 项目承担单位的主要职责是：

（一）督促项目负责人编制项目建议书、实施方案和预算申报书，以及任务书和预算书；审核并确认项目负责人所提交材料的真实性；

（二）依据项目任务书和预算书内容，督促项目组具体实施项目研发工作，按规定使用和管理项目经费，落实项目约定支付的自筹经费及其它配套条件；

（三）督促项目组遵守和执行国家和部门关于设备购置、外事、保密等有关规定；

（四）监督检查项目进展情况，督促项目负责人接受监督检查、验收和后效评估，及时报告项目实施有关重大事项；

（五）在项目实施前与各协作单位签订协议，明确对项目执行中产生的知识产权与成果权属；

（六）建立规范、健全的项目科学数据记录和报告制度，按要求对项目形成的技术报告、论文、数据、评价报告等进行归档，及时组织项目完成数据汇交和成果登记；

（七）组织科研成果业务转化和推广应用。主持或参与承担项目研发的相关业务单位应在项目成果的业务转化、中试、检验评估、应用测试和推广应用等方面发挥主导作用。

第十二条 项目负责人的主要职责是：

（一）根据行业专项指南编制项目建议书，按要求编制项目实施方案和预算申报书；

（二）按照财政部批复编制项目任务书和预算书，并根据签订的任务书和预算书内容组织实施项目研发工作，按规定使用项目经费；

（三）接受监督检查、验收和后效评估，按要求报告项目实施进展情况、预算执行进度和有关重大事项；

（四）负责项目成果推广应用培训、宣传和社会科普工作。

— 5 — 第三章 项目承担与协作单位及项目负责人条件 第十三条

项目承担单位和协作单位的条件如下：

（一）一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校和内资或内资控股企业等；

（二）具备项目实施所需的支撑和保障条件。

第十四条

鼓励承担单位与国内科研、业务、教育部门优势研究力量或相关企业联合攻关。

第十五条

项目负责人的条件如下：

（一）学术水平高，开拓创新意识强，组织协调能力突出；

（二）作风民主、严谨，无学术不端行为和不良信用记录；

（三）项目主体研究思路的主要提出者和实际主持研究人员；

（四）申报项目当年年龄不超过57周岁，具有副高级（含）以上的专业技术职称；国家公务员（包括参照公务员管理的人员）不能作为项目负责人；

（五）正式受聘于项目承担单位，每年在项目承担单位工作时间不得少于六个月，有足够的时间和精力从事项目的研究，其在主持的项目上投入的工作时间和精力应达到自身实际工作量的50%以上；海外和港澳台地区人员可以作为非保密项目的负责人；

（六）项目负责人同期只能主持一项行业专项项目，同时可参加一项。具有副高级（含）以上专业技术职称、未主持在研项 — 6 — 目的人员同期参加的项目数不超过三项。所主持的在研行业专项项目计划于申请新项目当年结题，且已经通过财务验收的，项目负责人可以申请主持新项目；

（七）因特殊原因，如项目预期有重大创新，且无其他合适承担者，或行业急需的某些特殊人才等，经批准，项目负责人条件可适当放宽。

第四章 项目立项及其预算审批流程

第十六条 年度行业专项指南编制。

（一）根据气象科学研究计划，按照业务发展需求的优先级，面向气象科技创新体系各组成单位，征集年度行业专项任务建议，经重点研究领域首席科学家梳理凝练，形成年度行业专项指南初步建议。

（二）业务职能司对指南初步建议进行审议把关，避免重复建设，并结合业务急迫需求提出补充完善意见。

（三）专家委员会对补充完善的指南初步建议进行评议和进一步完善。

（四）依据专家委员会意见，中国气象局研究确定并公开发布年度行业专项指南。

第十七条 项目建议书审议。

（一）科技与气候变化司对项目建议书进行形式审查。

（二）业务职能司对项目建议书进行审查把关，重点审查项

— 7 — 目研究内容及其与相关业务建设项目任务重叠情况，以及技术关键点、预期成果、业务应用考核目标等。

（三）专家委员会对项目建议书进行审议，形成可研项目及其承担单位建议。

（四）咨询委员会审议和完善可研项目及其承担单位建议。据此，中国气象局研究确定可研项目建议，报科技部查重。

第十八条 项目实施方案和经费预算评审。

（一）每个项目实施方案分送三位以上专家委员会专家书面评审，其中，财务专家书面审核项目经费预算。

（二）业务职能司对项目实施方案进行审查把关，重点审查项目技术路线，以及设备购置、业务应用目标、技术指标、年度目标等内容的合理性、可行性。

（三）根据专家书面评审意见，组织项目实施方案修改完善和经费预算调整。

（四）集中分领域组织项目答辩评审。答辩评审专家组由专家委员会中随机抽取部分专家组成。

（五）根据答辩评审意见，组织项目实施方案再次修改完善和经费预算进一步调整。

第十九条 根据项目答辩评审结果，结合科技部查重意见，中国气象局研究确定年度推荐立项项目，公示后正式报送财政部。

第二十条 根据财政部批复，科技与气候变化司会同计划财 — 8 — 务司组织与项目承担单位和项目负责人签订项目任务书和预算书，在网站上公布年度立项项目相关信息。

第五章 项目实施及管理

第二十一条 项目承担单位应当制定内部管理办法，建立健全内部监控制度，加强对项目实施和经费使用的监督和管理，按规定对专项经费及其自筹经费分别进行核算。

第二十二条 专项经费的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第二十三条 实行重大事项报告制度。项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更、项目承担单位或协作单位变更等重大事项，项目承担单位应当及时向科技与气候变化司提出申请，经批准后执行;有关项目预算调整事项，项目承担单位应当及时向计划财务司提出申请，并抄报科技与气候变化司，经批准后执行。

第二十四条 项目实施实行年度报告、阶段检查和中期评估制度。逐步建立实施联系专家制度。

（一）项目负责人按要求编制项目执行情况报告和有关信息报表，并于每年11月15日前报送中国气象局；按要求报送项目预算执行进度。

（二）重点研究领域首席科学家或项目承担单位牵头组织开

— 9 — 展对相关领域项目实施的阶段检查和中期评估，并可结合项目实施进展交流和成果应用推广活动举行，同时，形成书面检查评估报告报中国气象局。

（三）项目实施联系专家由相关重点研究领域首席科学家提名并经中国气象局认定，跟踪督查指导项目实施和问题整改。

（四）针对检查、评估中发现有重大问题的项目，将视情况限期整改；情节严重的将中止项目执行并做相应的处理。

第二十五条 凡涉及对外合作、对外签署合作协议或备忘录等法规性文件以及重大专业设备购置，项目承担单位应事前按有关规定程序报批。

第六章 项目验收与后效评估

第二十六条 项目验收应在规定执行期结束后六个月内完成。项目验收以正式签订的任务书和预算书确定的考核目标和预算安排为依据。

第二十七条 项目验收包括财务审计、财务验收、应用测试和综合验收。

（一）参照国家科技计划项目财务审计的相关规定，审计室在全国范围内组织认定一批具有科技经费审计资格的会计师事务所。申请项目验收前，项目承担单位可就近聘请具有资质的会计师事务所进行项目财务审计，并出具符合国家有关规定的项目财务审计报告。审计室对项目实施过程财务执行情况和项目验收 — 10 — 审计报告实行抽查，并督查有关风险监控制度落实情况。

（二）计划财务司负责组织项目财务验收，并形成财务验收意见；业务职能司或其委托的相关管理职能机构根据项目承担单位提出的申请对项目形成的软件、系统、平台或仪器设备等成果组织应用测试，并形成应用测试报告；对具有明确业务应用目标的项目，项目承担单位应联合相关业务应用单位于项目验收前完成其成果转化应用中试，并形成成果应用中试报告。

（三）项目通过财务验收和应用测试后，项目承担单位提交《公益性行业（气象）科研专项项目验收材料汇编》，提出综合验收申请。科技与气候变化司从专家委员会随机抽取部分专家组成验收专家组，进行项目综合验收。

第二十八条 对执行期结束后六个月仍不能进行验收的项目，中国气象局将对有关单位和项目负责人进行通报。项目因故不能按期完成的，项目承担单位应提前三个月申请延期，经中国气象局批准后按新方案执行；如未获批准，项目仍需按原定期限进行验收。

第二十九条 项目综合验收结论分为通过验收和不通过验收。项目完成任务书规定的研究任务和考核目标（指标），并依照预算书通过财务验收，为通过验收；存在下列行为之一的，为不通过验收：

（一）项目目标任务完成不到85%；

（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作

— 11 — 假；

（三）未经批准，项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更；

（四）超过下达的项目任务执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明；

（五）未通过财务验收。

第三十条 项目复议。因提供的验收文件资料不翔实、不准确等原因导致验收意见争议较大，或项目的成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决，需要复议。需要复议的项目，项目承担单位和项目负责人在首次验收后的半年内，针对存在的问题做出改进或补充材料，并再次提出验收申请。若未按规定时限要求进行改进或补充材料，视为不通过验收。

第三十一条 对不通过验收的项目，中国气象局将对项目承担单位和项目负责人进行通报，记录一次不良信用记录。

第三十二条 项目后效评估。科技与气候变化司委托重点研究领域首席科学家，对项目验收后成果转化应用情况进行连续1-3年的跟踪调查评估。

第三十三条 逐步建立和完善以用为本的成果交流与评价激励机制。对项目验收或后效评估优秀的重大关键科技研发成果或具有较强应用前景的重要科研成果或其项目负责人，优先通过行业专项和关键技术集成与应用项目，给予持续滚动支持，确保 — 12 — 成果最终实现业务转化应用并提升业务水平。结合气象科技创新体系布局，逐步建立科技成果转化或中试平台（基地），多途径搭建行业专项成果交流展示平台，推进行业专项成果业务转化、交流共享和推广应用；优先推荐取得重大业务转化应用效果的优秀成果申报国家各类科技奖励或参与国际学术与技术交流。

第七章 资产与知识产权管理

第三十四条 加强行业专项成果和知识产权的管理与保护。行业专项取得的成果要按照《科技成果登记办法》等有关规定进行登记和管理。涉及国家机密的，按《科学技术保密规定》执行。项目形成的知识产权，其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和其他规范性文件的规定执行。项目承担单位应当加强知识产权管理和保护工作。

第三十五条 鼓励行业专项科研成果的转让和转化。成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院办公厅《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》执行。

第三十六条 对于合作研究的项目，在项目启动前，项目承担单位应与各协作单位约定成果和知识产权的权益分配，不得有恶意垄断成果和知识产权等行为。项目承担单位和协作单位违反成果和知识产权权益分配约定，将形成不良信用记录。

第三十七条 项目验收后，项目研究过程中购置或试制形成

— 13 — 的固定资产，由承担单位或购置（试制）单位代表国家负责管理和使用，资产的处置按照国家的有关规定执行。项目形成的知识产权，按照国家相关知识产权法律法规执行。专利权的归属与实施按照《中华人民共和国专利法》的规定执行。

第三十八条 论文及专著须标注“公益性行业（气象）科研专项经费资助”（英文：“Special Fund for Meteorological Research in the Public Interest”）字样及项目编号。著作权的归属和使用按照《中华人民共和国著作权法》的规定执行。

第三十九条 项目研究过程中形成的无形资产，由承担单位负责管理和使用。研究成果转化及无形资产使用产生的经济效益按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家有关财务制度的规定执行。

第八章 监督管理

第四十条 按照公开透明的原则，及时将项目遴选结果、项目经费、工作进度、预期成果及项目检查、验收等信息上网公布，接受监督。

第四十一条 对于违反财教„2006‟219号、财教„2011‟434号和本办法有关规定的，中国气象局将对有关单位和责任人进行通报，并视情况采取缓拨、减拨、停拨经费等措施，要求项目承担单位限期整改。整改不力的，视情节给予通报批评、追回已拨付经费，取消其承担或参与行业专项资格等处理，并记入有 — 14 — 关单位和项目负责人信用记录。

第四十二条 有不良信用记录的单位及项目负责人自不良信用记录产生起，取消其三年内承担行业专项项目的资格。

第四十三条 行业专项管理实行回避制度。在项目立项、检查、验收、后效评估等环节中，有利益关联的单位和个人，应予以回避；参与项目管理的单位和个人对项目未公开信息和资料应负有保密义务。

第九章 附则

第四十四条 本办法自发布之日起施行，《公益性行业（气象）科研专项管理办法》（气发„2008‟345号）同时废止。

第四十五条 本办法由中国气象局科技与气候变化司负责解释。

第二篇：林业公益性行业科研专项工作总结

附件1：

林业公益性行业科研专项工作总结

（参考提纲）

总体要求：文字表述要高度凝练，尽量简洁，避免冗长，力求准确表述。

一、本单位归口管理的专项承担情况

概述本单位归口管理的行业专项承担情况，包括项目数量、经费、项目学科类别、本单位配套支持，对本单位学科发展和团队建设的支撑，以及项目主要社会经济效益等方面情况。也可包括等情况。

二、已取得的重大科技创新成效

将所有行业专项项目按以下相关领域进行分类，系统总结相关领域重大进展成效。相关领域包括林木育种、森林培育、森林经营、病虫害防治、森林防火、荒漠化防治（含水土保持）、森林生态、湿地治理与恢复、林产化工、木材加工、林业机械等。每个领域分三个层次总结：

（一）理论和技术创新方面：系统凝练该领域在理论研究、技术创新、产品研制等方面的创新性和技术突破，与国内外相关领域进行比较分析；

（二）成果应用方面：系统总结以上成果的应用情况，包括推动生态工程建设、支撑产业转型升级、服务林农增收致富等，尽量多用数据和实例说明情况，避免空泛；

（三）成果应用前景分析和深化研究建议：科学展望以上成果应用前景并分析应用成效。为促进现有成果取得更大科技突破，或成果进一步完善并在生产实践中发挥更好的社会经济效益，下一步改进或深化研究的建议。

三、下一步重点需求

围绕国家生态林业、民生林业建设及区域经济发展需求，梳理提出2015~2020年期间行业专项的重点创新任务。数量不宜过多，紧扣国家生态林业、民生林业发展和区域经济发展的重大需求。

四、问题与建议

总结提出行业专项项目实施过程中存在的问题和不足，以及下一步改进的意见和建议。

五、典型案例

筛选重大创新成果作为典型案例，简要阐述项目成果创新性、成果应用情况、前景分析等，文字不超过800字。每个案例提供2张最具代表性、能充分展示成果成效的图片，要求分辨率在1024*786像素以上，大小不得小于2M。

第三篇：2014公益性行业(农业)科研专项

2014公益性行业（农业）科研专项

申 报 指

农业部

二〇一三年四月

南

第一部分 申报须知

一、组织部门

由农业部科技教育司、财务司会同有关行业司局共同组织实施。

二、专项定位

公益性行业（农业）科研专项围绕农业发展的实际需要，开展应急性、培育性、基础性科研工作，强调形成主导产品、主推技术、规程规范、决策支持方案等实用技术成果，并在生产上集成示范。

2014公益性行业（农业）科研专项重点围绕强化支撑农业稳定发展、提升现代种业、创建“美丽乡村”、促进南海渔业生产、保障农产品质量安全等领域，开展应急性、培育性、基础性等共性技术的研发与集成示范。

三、申报领域及项目 共计8个领域、83个项目。

（一）种业

重点开展主要粮油作物分子育种平台构建、品种选育和种子加工技术研究。

1.主要粮食作物前育种技术集成与分子育种平台构建 2.中国超级稻重点区域目标产量高效育种 3.玉米高产耐密宜机收新品种选育 4.超高产杂交小麦创制

5.油菜“早熟三高”新品种选育

6.主要瓜菜良种生产质量全程控制与种子采后处理 7.农作物种子快速安全脱水及内质分选

（二）渔业

重点开展南海渔场判别、高效捕捞、网箱养殖及船载渔获物加工技术研究。

8.南海渔业资源增殖养护与渔场判别 9.南海高效捕捞技术、装备及生产模式优化 10.深远海及岛礁网箱养殖装备

11.南海渔业资源船载渔获物保鲜及高值化利用 12.雅鲁藏布江中游渔业资源保护与利用 13.水产疫苗开发与实用化免疫

（三）农业资源环境与农村能源

重点围绕“美丽乡村”创建，开展农产品产地重金属污染评估、阻控作物品种筛选、生态修复以及沼气集中供气、生态农业工程及相关设备研究。

14.农产品产地重金属污染安全评估技术与设备研制 15.阻控作物重金属积累的遗传改良

16.农业环境生态修复和生态景观服务功能提升 17.大气污染对农业生产的影响及应对 18.保护蔬菜地土壤退化防治 19.农村沼气集中供气及配套设备

20.农村分散式能源生态复合型技术及配套设备 21.集约化条件下生态农业工程技术 22.区域性农作物秸秆综合利用及配套设备

（四）种植业

重点围绕农业生产重大关键技术，开展旱作节水、土壤改良、植物保护及相关园艺作物栽培技术研究。

23.西北地区旱作节水 24.砂姜黑土改良

25.主要作物微量元素营养调控 26.我国农田土壤酸化防治 27.我国耕地质量退化防治

28.主要农作物抗低温冷害及防控早霜、寒露风、倒春寒 29.东北春玉米高产高效种植 30.坡耕地持续利用

31.水稻重大刺吸性害虫综合防控 32.利用生态功能分子防控害虫与杂草 33.粘虫综合防治

34.长三角地区设施蔬菜高产高效生产

35.北方果树优良砧穗组合生态适应性筛选与早果优质栽培 36.华南特色水果商品品质提升 37.高山夏秋淡季蔬菜生产 38.滇西边境山区特色产业高效生产与产业化 39.河套地区酿酒葡萄产业化 40.江淮分水岭优势特色作物生产 41.大别山区特色产业高效生产与产业化 42.子莲新品种选育、高效栽培与产业化

（五）畜牧业

重点开展新品种自主培育、高效养殖、饲料开发及动物疫病防控研究。

43.肉牛新品种自主培育 44.肉羊新品种自主培育 45.乳肉兼用牛高效养殖

46.中国南方高品质畜禽养殖产业化 47.肉鸽资源开发与产业化 48.畜禽规模化养殖环境控制 49.饲料中抗生素替代品 50.苜蓿高效种植

51.中国南方经济作物副产物饲料化利用 52.北方干旱半干旱草原综合治理 53.中兽医

54.口蹄疫区域控制

55.猪瘟、猪蓝耳病等繁殖障碍性疫病综合防控及净化 56.动物源性沙门菌病防控

（六）农业机械与信息化

重点开展主要粮食作物全程机械化、设施园艺作物生产综合管理物联网技术及农产品市场监测预警技术研究。

57.旱作全膜双垄沟机械化生产及装备

58.长江中下游多熟制稻麦油复种农机农艺融合 59.主要粮食作物航空植保

60.北方地区土壤主要障碍性因子机械化防治 61.油菜机械播栽及收获 62.双季稻生产全程机械化 63.西北地区马铃薯机种机收 64.甜菜生产机械与配套农艺 65.日光温室集群智慧管控 66.设施蔬菜病虫害防控物联网 67.农产品市场监测预警及信息服务 68.基于国产卫星的农作物遥感监测

（七）农产品加工与农产品质量安全

重点开展肉类、粮食作物、园艺作物加工技术及装备研究，开展粮油作物产品、水产品、畜禽产品、果蔬产品危害因子风险评估、检验监测与预警技术研究。

69.传统肉类主餐制品工程化及装备 70.大宗水果产地初加工及贮藏质量控制 71.活性稻米、杂粮等食品加工及装备 72.蚕桑资源高值化加工利用及设备 73.畜禽肉加工过程危害因子控制 74.高性能特种工程天然橡胶加工

75.粮油作物产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 76.水产品中危害因子风险评估、检验监测与预警技术 77.畜禽产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 78.果蔬产品中危害因子风险评估、检验监测与预警 79.生鲜乳质量安全评价技术与生产规程

（八）热区农业

重点开展热带特色作物、种质资源保护与利用以及南繁生物安全监测预警技术研究。

80.热带优稀水果产业化 81.热带作物种质资源保护利用 82.热带油料作物生产

83.南繁区生物安全监测预警及控制

四、承担单位和参加单位选择

按照产业需求导向，强化顶层设计，公平公正和适度有序竞争的原则，以“公开申报、择优支持”的方式确定项目承担单位和首席专家。鼓励现代农业产业技术体系、农业部重点实验室专家、农业产业化龙头企业和地方创新团队联合参与项目申报。

五、申报资格和要求

（一）申报单位的条件

1、一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、农业产业化龙头企业等；

2、具有项目实施必须的科研设施条件。优先支持现代农业产业技术体系、国家和省部级重点实验室、工程（技术）中心、农作物改良中心等建设依托单位；

3、具有较强的研发优势，拥有相关领域国内知名的学科带头人和相对稳定的学术团队；

4、具有丰富的项目组织管理经验，优先支持主持过国家和省部级相关研究项目的承担单位；

5、每个项目的承担单位（含第一承担单位及协作单位）数量不超过8家。

（二）首席专家的条件

1、有固定工作单位，具有高级以上专业技术职称，具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，诚信记录良好，年龄原则上不超过55周岁，院士不超过65周岁。

2、只能主持1项或参加不超过2项国家级和省部项目。

3、公益性行业（农业）科研专项尚未结题的主持人，不能申请新的公益性行业（农业）科研专项。

4、国家公务员不得参与申报。

不符合上述规定的申报书视为无效申请，不参与项目评审。

六、申报文件的编制与递交

（一）申报文件编写应要求语言精炼，数据真实、可靠。

（二）项目申报书提交流程为：

1、登陆公益性行业(农业)科研专项经费项目申报系统（网址是：http://119.253.58.231/hykj/apply）先行注册申报单位及申报人相关信息（用户名和密码自行设置）。

2、注册时需同时上传盖章的“申报函”扫描件。

3、管理人员对注册信息和“申报函”审核通过后，系统以短信方式予以提醒。

4、申报人登录申报系统填报申报书，并于2013年4月22日8点以前提交申报书。过后系统将自动关闭，不再接受申报申请。

（三）申报项目名称须与本指南确定的研究题目相一致，符合项目名称规范。

联系人：魏锴（010—59193070）

申报系统技术支持：黄锋（010—51503955）

第二部分 申报文件编制

一、申报函

我单位（单位全称）授权（姓名）（职称）作为首席专家，牵头申报（编号+项目名称）

地址： 邮编： 首席专家办公电话： 手机：-传真：

首席专家姓名： 单位法人代表姓名及单位公章：

年 月 日 9

二、申报书（格式）

公益性行业（农业）科研专项项目申报书

项目名称： 申报组织单位： 农业部 项目申报单位： 项目首席专家：

中华人民共和国农业部

二〇一三年四月

编写说明

1、申报书由项目申报单位组织编写。

2、突出农业产业特点，切实围绕产业需求开展科研攻关与集成；突出实用技术开发和示范应用，预期目标量化；突出联合协作，加强组织实施的管理创新。

3、字数控制在5000字左右，A4纸双面打印。11

编写提纲

一、技术需求分析

二、国内外研究进展

三、已有工作基础

四、主要研究内容、技术路线及创新点（突出先进性、可行性）

五、预期目标及主要考核指标

六、项目参加单位

七、组织实施方式

三、附件

1、申报单位与参与单位基本情况介绍

2、首席专家基本情况介绍

3、近期从事同类研究或开发项目的名称及成果

4、承担该项目的主要支撑条件

5、与支撑计划等相关国家科技计划不重复的说明（如无重复，可不报）

6、其他

第四篇：测绘地理信息公益性行业科研专项项目管理暂行办法

测绘地理信息公益性行业科研专项项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据财政部、科技部关于《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）和《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）的要求，为规范测绘地理信息公益性科研专项（下称“专项”）的项目管理，制定本办法。

第二条 专项贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（下称《国家规划纲要》）、《全国基础测绘中长期规划纲要》（下称《测绘规划纲要》）和《测绘地理信息科技发展“十二五”规划》，紧密围绕“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业、建设测绘强国”的总体战略，组织开展应急性、培育性、基础性科研工作。主要包括：

（一）行业应用基础研究；

（二）行业重大公益性技术前期预研；

（三）行业实用技术研究开发;

（四）国家标准和行业重要技术标准研究；

（五）计量、检验检测技术研究。

第三条 专项项目管理遵循以下原则：

（一）明确目标，突出应用。专项主要针对测绘地理信息行业的系统性、结构性科技需求，围绕行业特点和科技创新的急需遴选项目，明确研究方向和技术支撑点，且与国家科技计划支持的项目合理区分、有效衔接。专项只设项目层次，项目不分解。

（二）顶层设计，系统工程。要做好专项项目的顶层设计，遵循产、学、研、用一体化原则，持续支持测绘地理信息领域的自主创新、集成创新以及引进消化吸收再创新，推进测绘地理信息行业科技资源的统筹管理、有效整合和广泛共享。

（三）科学决策，规范管理。专项管理坚持政府决策与专家咨询相结合，注重吸收各方面的意见建议。专项实行公开、公平、公正、透明化管理，建立决策、咨询、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制，并接受社会监督。

第四条 专项项目管理包括项目建议、评审、立项、实施和监督、验收、成果推广与后评估等环节。

第五条 专项经费管理执行《测绘地理信息公益性行业科研专项经费管理暂行办法》(国测财发〔2013〕22号)有关规定。

第二章 组织管理体系

第六条 国家测绘地理信息局（下称“测绘地信局”）是专项的行业主管部门，在专项业务管理方面的主要职责为：

（一）制订测绘地理信息行业科技发展规划，并报科技部、财政部备案；

（二）制定专项项目管理相关办法；

（三）负责管理咨询委员会（下称“咨询委”）、监督评估专家组的组建和管理工作；

（四）审定项目建议，确定项目承担单位；

（五）组织项目论证和评审；

（六）下达项目批复；

（七）与项目承担单位签订项目任务书，组织项目开展协作攻关；

（八）监督检查项目执行情况，协调处理出现的重大业务问题；

（九）组织项目业务验收，开展成果管理和推广工作；

（十）负责项目绩效考评和后评估。

第七条 咨询委由科技、管理、经济等领域专家组成，一般不少于11人，其中测绘地信局及直属单位以外的人员应占40%以上。咨询委主任由测绘地信局领导担任。咨询委成员名单报送财政部、科技部备案。其主要职责是：

（一）根据测绘地理信息事业和科技发展规划，对专项的项目设置提出咨询建议；

（二）对项目承担单位选择方式提出咨询建议；

（三）对项目执行的全过程发挥咨询评议作用。

第八条 监督评估专家组根据需要从专家库中遴选，主要职责是参与项目论证、评审、监督检查、项目验收和绩效考评等工作。

第九条 咨询委和监督评估专家组的成员不得相互兼任。

第十条 项目承担单位在项目管理方面的主要职责是：

（一）按要求编制项目实施方案和项目任务书；

（二）实施项目任务，组织协作单位开展相关科技活动；

（三）接受并配合对项目的监督检查和验收考评工作；

（四）按要求进行成果登记和项目相关资料归档工作；

（五）宣传推广项目成果；

（六）接受并配合对项目进行后评估。

第三章 项目建议

第十一条 测绘地信局根据测绘地理信息行业科技发展规划确定的重点领域和优先主题，结合测绘地理信息行业发展的急需，开展备选项目征集工作，并组织行业内有关专家对项目进行遴选，遴选结果提请咨询委审议，并根据审议结果确定项目建议，根据财政部、科技部要求完成报送。

第十二条 项目建议（参见附件1）的要求是：

（一）具有明确的目标和考核指标；

（二）完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景；

（三）与国家科技计划及测绘地理信息专项等项目层次区分清楚，避免重复交叉。

第十三条 测绘地信局根据科技部反馈意见对项目进行调整并列入项目库，选定专项项目。

第四章 项目评审和立项

第十四条 由测绘地信局根据项目类型特点和咨询委建议采取择优委托或者招投标等方式确定项目承担单位，并组织项目承担单位编制项目实施方案和项目预算。

第十五条 项目承担单位的条件如下：

（一）一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研机构、高等院校、测绘地理信息生产单位、内资或内资控股企业等；

（二）具有项目实施必须的科研设施条件，优先支持国家和局重点实验室、工程（技术）研究中心等建设依托单位；

（三）具有较强的研发优势，拥有相关领域国内知名的学科带头人和稳定的学术团队；

（四）具有丰富的项目组织管理经验，优先支持承担过国家级重大科技项目的单位。

第十六条 项目负责人应符合如下条件：

（一）必须具有中华人民共和国国籍，年龄原则上不超过60周岁，院士不超过70岁，具有高级及以上专业技术职称，有固定工作单位（原则上应在项目承担单位工作），具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，诚信记录良好，主持或参加过国家级科技计划项目；优先支持测绘地信局领军人才、学术技术带头人、创新人才、创新人才团队以及年龄在40岁以下的青年科技骨干;

（二）专项项目负责人同期只能主持1项，最多可另参加1项。

第十七条 项目实施方案（详见附件2）主要内容包括：

（一）项目总体目标、目标；

（二）研究任务、技术路线和组织实施方式；

（三）项目分实施方案；

（四）项目承担单位已有科研条件。

第十八条 测绘地信局建立专家库，完善专家的遴选、回避、问责制度。有下列情形的专家，应当回避：

（一）项目承担单位是专家所在工作单位；

（二）项目承担单位与专家所在单位有利益关系；

（三）在两年内与项目承担单位有合作；

（四）与项目负责人或主要研究人员在研究生或博士后阶段存在师生关系；

（五）与项目负责人或主要研究人员存在直系亲属关系；

（六）与项目承担单位有其他可能影响公正的关系。

第十九条 测绘地信局组织专家对项目实施方案进行评审，按程序将其中未涉密的项目向社会公示。

第二十条 公示期满后，测绘地信局根据评审结果，提出专项项目预算安排建议，按照优先顺序排序后，及时报送财政部。

第二十一条 测绘地信局根据财政部批复的项目总预算，下达项目批复，并与项目承担单位签订项目任务书。

第二十二条 实行招标投标管理的项目，按照国家招投标的有关规定执行。

第二十三条 测绘地信局对涉及国家安全和重大国家利益的项目做好保密工作，与项目承担单位签订科技保密协议并监督实施。

第五章 项目实施和监督管理

第二十四条 项目承担单位根据测绘地信局下达的项目批复及项目任务书开展项目研究工作，并接受咨询委评议。

第二十五条 项目实行定期报告制度。项目承担单位应每半年按要求向测绘地信局报告项目执行情况。

第二十六条 项目实行重大事项报告制度和负责人变更、项目计划调整的审批制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等重大事项，项目负责人和项目承担单位须及时书面报告测绘地信局，审批后按批复意见执行。

第二十七条 项目在实施过程中出现下列情况的，应及时调整或撤销：

（一）需求、技术等情况发生重大变动，造成项目原定目标及技术路线需要修改；

（二）项目负责人调动、变更，项目承担单位、协作单位变更，项目研发技术骨干发生调动、变更等，致使研究工作无法正常进行；

（三）其他不可抗拒因素，致使研究工作无法正常进行。

第二十八条 对撤销的项目，项目承担单位应及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，对已开展工作、阶段性成果、知识产权等情况向测绘地信局做出书面报告。

第二十九条 测绘地信局建立信用管理和问责制度，对项目承担单位、项目负责人、评审和监督专家等在专项中的信用情况进行客观记录，并作为其参加国家科技活动的重要依据。对弄虚作假，剽窃他人科技成果的项目承担单位和项目负责人，一经查出，立即撤销立项，追回已拨付项目经费，取消项目负责人承担或参与专项的资格，停止其所在单位申报专项项目资格1年，并向社会公示。构成犯罪的，交由司法机关处理。对于信用不良的评审或监督专家，一经查出，立即解聘并进行公示，停止其担任专项专家资格5年。

第三十条 项目实行公示制度。除有保密要求外，项目承担单位、项目负责人、研究内容、项目进展等相关信息应及时向社会公示，项目成果应尽可能向社会公开。

第三十一条 根据项目评议和绩效考评相关结果，测绘地信局可酌情采取通报批评、责令整改、核减经费额度、终止部分任务、终止项目等措施加强对项目执行的监督管理。

第六章 项目验收

第三十二条 项目执行期间及完成后，测绘地信局负责组织专家开展项目业务验收。

第三十三条 实行公开制度。除有保密要求外，项目承担单位、项目负责人、研究内容、项目进展及项目成果等相关信息应及时向社会公开。

第三十四条 项目验收分为财务验收和业务验收两个阶段，财务验收是进行业务验收的前提。

第三十五条 项目完成后，承担单位应及时向测绘地信局提交验收申请。项目因故不能按规定执行期完成的，应提前3个月申请延期验收；未获批准的项目仍按原定期限进行验收。在规定的执行期结束后3个月既未提出验收申请又未申请延期验收的，对承担单位和项目负责人进行通报批评。

第三十六条 项目业务验收申请材料包括：业务验收申请表、项目任务书、项目验收自评估报告、项目财务审计报告、项目财务验收意见和有关部门出具的成果应用报告。

第三十七条 存在下列行为之一的，不得通过业务验收：

（一）项目目标任务完成不足85%；

（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假现象；

（三）未经申请或批准，项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更；

（四）超过下达的项目任务执行期半年以上未完成，并且事先未做出说明。

第三十八条 项目未通过验收的，项目承担单位应按原渠道归还全部或部分项目经费。测绘地信局对有关单位和责任人进行通报，并取消该单位或个人今后3年内申请专项项目的资格。

第七章 项目成果推广与后评估

第三十九条 项目承担单位应在验收完成半年内按要求编报成果推广材料，并将项目成果录入成果数据库，由测绘地信局发布到测绘地理信息成果推荐与共享平台，以促进项目成果的转化、应用与推广。

第四十条 测绘地信局负责跟踪项目成果使用与升级研发情况。探索建立项目后评估机制。在项目验收一年或更长时间后，由测绘地信局组织对成果应用状况、经济和社会效益进行综合评价。对于在成果转化、转让中成效突出的单位，测绘地信局在后续项目申报中予以优先支持，或经成果认定后采取后补助的方式予以资助。

第八章 项目资产与知识产权管理

第四十一条 专项项目取得的成果按照《科技成果登记办法》等有关规定进行登记和管理。涉及国家机密的，执行《科学技术保密规定》。

第四十二条 专项项目形成的知识产权，其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和其他规范性文件的规定执行。项目承担单位应当加强知识产权产生、管理和保护工作。项目形成的专利权归属与实施按照《中华人民共和国专利法》的规定执行。论文及专著须标注“测绘地理信息公益性行业科研专项经费资助”字样。著作权的归属和使用按照《中华人民共和国著作权法》的规定或约定的方式执行。

第四十三条 专项鼓励科研成果的转让和转化。成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院办公厅《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》执行。

第四十四条 对于合作研究的项目，在项目启动前，项目承担单位应与协作单位约定成果和知识产权的权益分配，不得有恶意垄断成果和知识产权等行为。

第四十五条 项目执行过程中购置或试制形成的固定资产，由项目承担单位代表国家负责管理和使用，资产的处置按照国家的有关规定执行，其维护运转费用由使用人承担。

第九章 附 则

第四十六条 本办法由测绘地信局负责解释。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：质检公益性行业科研专项项目需求指南

附件1：

2012质检公益性行业科研专项项目需求指南

一、计量领域

基于量子物理的前沿关键技术和新一代量子计量基准持续研究；气候变化监测、清洁能源、先进制造业、生物安全、食品安全以及高新技术等领域的计量基标准装置、标准物质、相关方法、有效分析测量手段和量值溯源技术；化学计量溯源技术和标准物质研究；社会公用的计量标准、检定校准规程规范和技术；国际关键比对技术方法研究等。

二、认证认可领域

面向资源与环境、公共安全、信息产业、现代服务业和科技基础条件等重点领域的认证认可基础理论和应用技术研究；围绕我国循环经济和低碳经济建设的新能源、节能环保产品、生态产品、循环经济等认证认可技术研究和示范；信息安全、食品与农产品安全、服务领域等认证认可技术研究和示范；公定方法、试剂盒、实验动物等科研检测条件的评价技术研究和示范；量值溯源和测量不确定度评估、能力验证技术等研究；生物安全、司法鉴定、医学等领域实验室认可技术研究等。

三、出入境检验领域

进出口工业产品风险分析技术、安全性评价和预警技术研究；进出口工业品、消费品、危险化学品、工业原料的检测与安全评价关键技术研究；进出口工业品、消费品有害因子痕量检测关键技术研究；基于各种前沿技术的有毒有害物质迁移痕量检测技术研究；危险化学品新型包装技术及检测方法研究；进出口工业品的能效、环保项目评价体系和检测关键技术研究；有毒有害化学品的毒理学研究；国境危害因子智能识别装备以及进出口商品检验检疫电子监管与申报技术研究等。

四、出入境检疫领域

重要动物疫病/人畜共患病模块、集成快速广谱关键技术研究，外来高风险有害生物防控技术与应用示范研究；出入境动物检验检疫生物标准物质的研究；针对外来植物有害生物入侵的高效病菌分离技术和核酸提取技术、高通量快速精准检测技术和智能识别技术；口岸重要检疫性害虫类群广谱性监测技术和检疫性杂草等的数字化高效监测技术研究；重要检疫性害虫的新型诱剂研发；入侵风险要素、定殖规律，病原物致病机理，木质材料携带有害生物处理替代溴甲烷熏蒸关键技术研究；口岸疫病疫情及有害因子跨境传播检测监测网络技术研究；口岸传染病及有害因子检测鉴定、处理、监测、防控关键技术以及检疫决策信息支撑关键技术研究、疫情疫病现场自动分析仪等关键技术装备研究等；

五、食品安全领域

食品安全风险评估、风险监测、风险预警、风险管理、干预和快速处置技术研究；食品污染物现场、快速、在线等高新检测技术、试剂盒与装备研发，食品和化妆品中添加剂、非法添加物筛查检测与食品掺假鉴别技术研究，食品供应链全程安全干预技术研究、食品安全风险监测评估预警与应急保障技术研究等。

六、特种设备安全与节能领域

适应特种设备发展和使用需要的基于风险的安全和寿命评价技术研究；适应特种设备安全检测监测需要和检测监测技术发展的现代检测监测技术研究；特种设备事故特点和抢险救援需要的应急救援技术研究；满足高耗能特种设备节能监管需要的支撑技术和节能新技术研究；满足特种设备发展和国际认可需要的共性、基础性技术研究；满足特种设备安全与节能科学监管和可持续发展需要的支撑技术研究等。

七、质量检测与管理领域

国家产品质量安全关键检测技术研究；产品质量安全分析评价技术、监督抽查有效性和综合绩效评估技术、行业发展关联影响评估和生产许可绩效评估技术、产品质量溯源技术研究；快速纤维质量公证检验技术研究，新型纤维、功能纤维、高性能纤维和纤维产品质量安全评价技术研究，纺织纤维有效利用和无害化回用技术研究，制约山羊绒、桑蚕丝等我国优势纤维资源标准国际化的关键技术研究；电子信息（物联网）防伪、环保型防伪功能材料、光学可变防伪技术、智能化防伪自动识别装备和检测技术研究；地理标志产品识别、检测、溯源及监管技术研究；产品安全伤害监测技术、质量信用评价与监管技术数等关键技术研究。

八、标准领域（略）