中心养护专项工程管理办法(征求意见稿)

第一篇：中心养护专项工程管理办法(征求意见稿)

****中心养护专项工程管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强*****中心所辖高速公路养护专项工程管理，明确管理职责，有序组织实施，保证工程质量，逐步建立和完善科学化、规范化、信息化管理程序，根据交通运输部《公路养护技术规范》和《***高速公路养护管理办法（试行）》等有关规定，结合我中心所辖高速公路养护专项工程管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于*************（以下简称“中心”）所属高速公路的养护专项工程项目管理。养护专项工程是指经集团批复立项的养护工程。房建、机电等其他工程项目可参照本办法执行。

第三条 高速公路养护专项工程根据养护性质、规模大小、技术要求等划分为（具体分类详见附表）：

１、中修工程：对高速公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复高速公路原有技术状况的工程项目。

２、大修工程：对高速公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复高速公路到原有技术状况的工程项目。

3、改建工程：对高速公路及其沿线设施进行整段改造，以全面恢复高速公路到原有技术状况或在原技术范围内进行局部改善，以逐步提高公路通行能力的工程项目。

4、专项工程是指由于水毁、地震、恶劣天气、交通事故、环境污染等突发性事件造成高速公路及其附属设施损坏，需立即进行修复的抢险作业，以及非正常状况下的路况评价指标突发性下降等的抢险作业和为提高高速公路运行环境而实施的改善工程。

第四条 集团是所辖高速公路养护专项工程的建设主体，中心受集团的委托，负责管辖范围内高速公路养护专项工程的实施管理工作。

第二章 管理机构和职责

第五条 中心高速养护专项工程管理工作实行“统一领导,分级管理、分项监管”的原则。

养护专项工程主要涉及路基路面、桥隧涵、交安设施、绿化、水毁等项目，其中路基路面、桥隧涵、交安设施、绿化、水毁等公路养护类项目由工程养护部负责管理；机电工程类项目均由信息分中心负责管理。对房建、机电、应急等其他综合类专项工程，根据项目类别、性质及工程大小，由中心明确主要负责管理部门，其他相关涉及职责部门协助管理。

（一）中心职责

1、中心负责对养护专项工程进行统筹管理工作，结合本中心实际对高速养护专项工程提出实施计划方案，组织项目立项报批。

2、审查养护单位上报养护专项工程建议计划，编制中心养护专项工程的年度计划上报集团审批。

3、根据集团批复的年度计划，负责组织编报养护专项工程的施工图设计、预算文件，办理前期审批手续。

4、根据养护专项工程实际情况，授权委托管理单位(部门)组建管理部（小组）负责养护专项工程的组织实施。

5、负责组织养护专项工程的项目招投标和合同管理工作。

6、监督、检查养护专项工程的执行情况，对工程实施过程中遇到的难题给予指导帮助，及时总结推广新技术、新设备、新工艺和新材料的使用。

7、负责养护专项工程的一般设计变更的审核批复和较大设计变更的审查上报。

8、组织或参与工程的交（竣）工验收。

9、负责组织编制工程项目竣工决算文件；

10、负责项目工程资料的收集归档保管；

（二）养护管理单位职责

1、根据中心项目实施方案和项目大小及性质要求，组建项目管理部，明确项目负责人和管理人员上报中心审批。

2、负责管辖路段的路况调查和病害统计工作，编制养护专项工程计划建议书，上报中心审查。

3、负责养护专项工程的具体实施和管理，结合实际提出项目实施措施。

4、负责养护专项工程的施工图设计的数据核查。

5、配合养护专项工程的招投标和合同管理工作。

6、负责养护专项工程一般设计变更资料的审查报批和较大设计变更的申报工作。

7、督促检查养护专项工程项目的工程安全、质量、进度和施工现场管理等工作，参与配合工程交（竣）工验收。

8、负责养护专项工程的信息报送和资料立卷归档。

第六条 养护专项工程应积极采用现代化管理手段和先进养护技术，积极开发和推广应用公路养护“四新”成果，以提高工程质量，降低工程造价，不断提高养护专项工程管理水平。

第三章 计划管理

第七条 高速公路养护专项工程项目的制定应坚持“全寿命周期理论”、贯彻“预防为主、防治结合”的方针，充分考虑整体路网规划和投资效益，采用合理的技术措施，以延长公路和桥梁的使用年限，提高公路的综合通行能力。

公路养护工程计划编制应当遵循下列原则：

（一）优先安排严重影响公众安全通行的项目；

（二）优先安排具有重大政治、经济意义的项目；

（三）优先考虑路况水平较差、明显影响公路整体服务水平的项目。

（四）优先考虑全寿命周期综合效益较好的预防性养护工程项目。

（五）统筹安排，避免集中养护作业造成交通拥堵。第八条养护专项工程下一年度工程计划的制定以高速公路使用现状和路网规划为依据，首先由养护单位在每年的11月底对所辖高速公路、桥梁及其沿线设施进行全面调查统计，并结合日常巡查和定期检查情况，提出初步的养护专项工程建议计划，连同调查结果及其它相关资料报中心，中心根据养护单位建议计划汇总完善后编制中心养护专项工程年度计划于每年12月底上报省高速集团审批。

第九条 经省高速集团审批或中心会议决定，通过招标或委托的方式选择具有相应资质的设计单位进行养护专项工程勘察设计。

第十条 养护专项工程应编制计划实施方案，经集团审批或中心会议决定后组织实施。

第四章 招投标管理

第十一条 养护专项工程应本着公开、公平、公正、合理的原则，结合资质情况、技术和管理水平、信誉和业绩等方面，通过招标的方式择优确定施工单位。

1、养护专项工程招标应按招投标法和相关规定的招标程序办理（详见招标工作流程）。

2、公开招标由中心负责组织实施；邀请招标由养护单位自行组织实施，招标方案和结果报中心备案。

3、公开招标的招标方案、招标文件、招标限价经中心招标领导小组会议确定后上报集团审批或备案。

第十二条 招标范围

1、预算在100万以内的养护专项工程，由中心或养护单位自行选择竞争性谈判、询价、直接委托、邀标等方式，择优选择施工队伍。

2、预算在100-200万以内的养护专项工程，由中心或养护单位通过公开或邀请招标的方式，择优选择施工单位。

3、预算在200万元以上的养护专项工程，由中心管理部门统一进行公开招标，择优选择施工单位。

若无特殊情况，养护专项工程原则上按以上资金划分进行招投标管理。

第十三条 由养护单位自行实施的养护专项工程须由中心上报实施方案经高速集团审批后组织实施。

第十四条 因突发事件、紧急抢修或战备需要进行的高速公路养护专项工程可先口头报告集团后采取指定施工单位的形式，但其后完善程序形成正式文件报高速集团备案。

第五章 合同管理 第十五条 公开招标工程项目由中心负责合同的签订，由工程项目管理部门归档，每年年底编制合同管理台账并报安全监管部备案；养护单位自行实施项目由养护单位负责签订合同，养护单位每年年底编制合同管理台账报中心备案。

第十六条 养护专项工程合同签订的审批签订权限规定如下：

（一）中心签订的合同

1、金额在5万元以内的合同，经工程管理部门审核后可由部门负责人直接签订；

2、金额在5-30万元以内的合同，经工程分管副总经理审核授权后由部门负责人签订；

3、金额在30万元以上的合同，经中心总经理审核后由工程分管领导签订。

（二）养护单位签订的合同

养护单位根据参照中心制定相应的合同管理制定，报中心备案。

第十六条 养护专项工程需要工程量清单核查，核查金额增加不超过20万元的，由养护单位或管理部审定批准后下发执行，报中心管理部门备案；核查金额增加在20-50万元的，上报中心管理部门审定，工程分管领导审批后下发执行，核查金额增加超过50万元的，经中心总经理办公会审定，总经理签批后执行核查后的工程量清单。第十七条 为加强合同管理工作，落实合同的履行及跟踪，管理部必须建立合同管理台账，登记合同总价、付款情况、变更金额等情况。工程完工后，管理部须上报一份完整的合同执行情况统计表（详见附件）。

第六章 施工管理

第十八条 养护专项工程施工的整个过程要严格按照合同管理的有关条款和程序进行。

第十九条 开工前按中心要求组建项目管理部或管理小组，负责组织技术交底，并选派管理工程师负责项目协调管理等工作，及时解决施工中的有关问题。

第二十条 养护专项工程管理实行工程协调会和工程进度月报制度。由项目管理部定期召开由驻地监理和施工负责人参加的会议，分析工程施工情况，研究制定下步施工安排，同时研究解决施工中出现的各种问题。每月由施工单位将工程进度情况汇总填写工程进度报表，经监理工程师和管理工程师审核后上报中心，以便及时反馈工程建设情况。

第二十一条 养护专项工程实行法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对施工前路况调查、检测以及施工期间试验检测结果负责，其它从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。

第二十二条 养护专项工程要严格执行计量支付制度，施工单位应按合同文件的规定及时申报工程计量，做到数据真实，实事求是，不得虚报多计；管理人员在审核计量时必须认真负责，严格把关；如发现所报计量有虚报、瞒报、与实际情况不符的问题，将追究相关责任人的责任，并给予相应的处罚。

第二十三条 公路养护工程设计遵循动态设计原则，及时跟踪公路病害发展情况，并根据需要进行设计变更。合同价内的工程变更，现场管理人员要做好工程变更的现场签证工作，按合同管理条款中规定的变更程序进行，超出合同价的工程变更，由养护单位或管理部提出初步意见报送中心审批。

第二十四条 养护专项工程一般不中断交通施工，必须中断交通的项目应按省交通行政主管部门有关规定办理手续并登报声明。

第二十五条 施工单位应按交通运输部、省交通运输厅、省高速集团有关规定建立施工现场安全生产管理机构，制定落实安全生产制度。坚持安全生产、文明施工、规范化施工。做到施工人员无违章作业，施工工艺符合规范要求，现场文明、整齐有序。施工单位应严格按国家行业标准JTG H30—2004《公路养护安全作业规程》中有关规定在施工全路段设置规范的施工通告、禁超、改道等警示标志和限速标志、隔离设施等，做到标志规范、齐全、醒目，保障施工路段的安全畅通。

第二十六条 养护专项工程必须树立争先创优意识，大力开展创优质工程活动，严格按照有关的质量指标进行质量控制，力争达到优良工程标准，争创优质工程。

第二十七条 中心（养护单位或管理部）在工程施工过程中定期或不定期的组织检查，检查施工过程中的全部环节，尤其对隐蔽工程要进行重点检查。

第七章 资金管理

第二十八条 养护专项工程资金按项目进行专项管理，建立专项工程计量支付台账，做到专款专用，资金使用划分明确，及时向集团申请拨款。

第二十九条 养护专项工程要执行计量支付制度，督促施工单位及时填报计量支付报表，经审核签字后由养护单位（管理部）报中心相关部门登记入帐，以便及时准确地反映工程成本，并据此结算工程价款。

第三十条 各工程的养护施工成本和管理费用要分别列支，资金的使用应严格控制在批复预算内。

第八章 设计变更管理

第三十一条本办法参照集团养护工程设计变更管理办法将设计变更分为较大设计变更和一般设计变更。有下列情形之一的属于较大设计变更：

（一）累计长度单幅单车道1公里以上的路面处治方案调整；

（二）桥梁维修方案整体发生变化的；

（三）隧道整治方案整体发生变化的；

（四）单项工程费用变化超过50万元的。

一般设计变更是指除较大设计变更以外的其它设计变更。本办法将一般设计变更细分为A、B、C三类：

A类：指单项工程费用变化在五十万元以下，二十万元以上（含二十万元）的一般设计变更；

B类：指单项工程费用变化在二十万元以下，五万元以上（含五万元）的一般设计变更；

C类：指单项工程费用变化在五万元以下的一般设计变更。

第三十二条为明确设计变更的审批权限，具体落实设计变更的监督管理责任，设计变更的审批管理权限规定如下：

较大设计变更实行审批制，变更立项执行《公路工程设计变更管理办法》、《江西省公路工程设计变更管理办法》和集团相关规定，相关变更文件经集团审批后，其变更费用由中心审查后报省高速集团审批。

A类变更实行审批制，变更立项和变更费用由养护单位或管理部审查后报中心审批。B类变更实行核备制，变更立项由养护单位或管理部审批，变更费用由养护单位或管理部审查后报中心管理部门审批。

C类变更实行告知制，变更立项和变更费用由养护单位或管理部审批，变更审批结果定期报告中心。

养护专项工程的一般设计变更由养护单位或管理部建立工程变更管理台账，每半年定期对工程设计变更汇总报中心备案。

第三十三条 中心可委托造价、咨询等专业机构对设计变更文件进行审查，其审查结果作为设计变更审批的主要依据。

第九章 工程交（竣）工验收

第三十四条 工程完工后，施工单位要及时编写竣工文件，工程竣工文件包括路线竣工图、工程批复文件、开工报告、工程施工和技术总结、各种原材料试验、各外部和隐蔽工程检查记录、各种有关质量问题报告、交接检查记录、主要测量记录、主要工程照片和影像资料等相关资料，一个月之内上报养护单位或管理部。

第三十五条 竣工文件的编制，应做到全面、完整、准确、如实的反映工程真实面貌。凡原设计图表涉及的内容，实际实施所做的各项工作成果均要反映，不得遗漏。竣工资料需装订整齐美观，提供纸质一式二份和电子版一份，报项目管理部纸质一份和电子版一份，施工单位自存纸质一份。待工程竣工验收完成后由项目管理部办理移交手续报中心工程养护部存档。

第三十六条 养护专项工程按照《江西省*****养护工程竣（交）工验收管理办法》实行竣（交）工验收。

对于技术复杂程度高或投资规模大于500万元（含500万元）的养护工程，可以按交工验收和竣工验收两个阶段执行，由中心组织交工验收，集团组织竣工验收。其余一般养护工程按一阶段竣工验收执行，由中心组织交（竣）工验收。

第三十七条 养护专项工程具备验收条件后应当及时组织验收工作。

对于适用于一阶段验收的养护工程项目，应当在工程完工交付使用后6个月之内完成工程验收和工程竣工决算上报；对于适用于两阶段验收的工程项目，养护单位或管理部在完工后3个月内完成交工验收准备工作，中心在完工后6个月内组织交工验收并完成工程竣工决算报告（送审稿）上报集团审计，并在养护工程质量缺陷责任期满后6个月之内完成竣工验收。

第三十八条 养护专项工程实行缺陷责任制，其中大修和改建工程缺陷责任期至少为2年，中修和专项工程缺陷责任期至少为1年，缺陷责任期为自签署交工验收证书后开始计算。第三十九条 养护专项工程竣工决算由中心负责组织统一编制及审查，审查可委托相应资质的造价咨询单位，养护单位或管理部负责协调配合，中心完成竣工决算编制审核后报施工图设计批准单位审批。

第四十条 养护专项工程质量金须经集团审计部门审查后按程序办理退还，否则不可退还。

第十章 信息管理

第四十一条 养护专项工程应根据项目性质、大小制定工程信息周报、月报制度，养护单位或管理部要及时上报工程进展和完成工程量情况。同时，根据集团相关养护工程管理系统和下达的工作要求及时填报数据上报。

第四十二条 高速养护施工涉及高速安全通行，养护单位或管理部应及时按相关规定发布路况信息，做到路况信息的上传下达，社会告知的目的。

第四十三条 养护单位或管理部应加强养护专项工程的实施过程中的信息宣传工作，做到每个项目有宣传有总结。

第四十四条 养护专项工程管理应积极运用信息化手段，逐步实现养护专项工程的信息化管理。

第十一章 档案管理

第四十五条 养护专项工程档案管理按照《江西省*****养护管理资料立卷归档办法》及相关档案管理规定实行养护工程项目档案管理。第四十六条 养护专项工程项目施工单位应在合同段交工验收前，将已经系统化整理的项目档案连同案卷目录（含电子版目录）和案卷编制说明，经养护单位或管理部检查合格后，移交项目管理单位，并按规定办理移交手续。

第十二章 附则

第四十七条 本办法由************负责解释。第四十八条 本办法自发布之日起试行。

第二篇：高速公路养护专项工程管理办法(定)

三、养护专项工程管理办法 1目的

为规范汉十高速公路养护专项工程管理，严格执行公路基本建设程序，建立“统一、开放、竞争、有序”的高速公路养护工程管理体系。确保工程质量和合理工期，控制工程造价，推动技术进步，提高投资效益，促进汉十管理处管理事业健康发展。

2适用范围

本办法适用于汉十高速公路养护专项工程的管理。3 管理模式

专项工程施工管理采用“管理处统一指挥、养护科全面管理、养护站现场管理、总监办独立监理”的四级管理模式。

4职责

4.1 养护科职责

负责养护专项工程（下简称专项工程）的全面管理，制定符合实际的专项工程管理规定、制度和办法，健全专项工程管理体制。具体如下：

4.1.1负责编制专项工程养护计划，组织路况检测、并依据批复的养护预算组织实施专项工程。

4.1.2负责组织专项工程设计、施工、监理、检测、咨询单位的招投标工作。

4.1.3负责专项工程设计、施工、监理、检测、咨询单位的合同管理；负责施工（项目经理、总工）、监理单位（总监）主要负责人的变更管理。负责专项工程变更（设计方案、单价）的管理和审批，组织重大技术方案变更的评审。4.1.4负责组织专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审及批复工作；负责组织设计文件的技术交底。

4.1.5负责监管专项工程各参建单位质量、安全、环保管理体系的运行，监督养护管理站、施工、监理单位质量、安全、环保等管理工作的开展，及时发布专项工程质量、安全、环保巡查报告；

4.1.6负责专项工程施工进度的管理，签署专项工程总体开工令，组织召开施工调度会，实时发布工程进度信息以及施工进度计划调控方案。

4.1.7 负责专项工程计量及变更的管理，组织开工前合同工程量的复核及分解工作，组织跟踪审计及竣工结算工作。

4.1.8负责组织专项工程交（竣）工验收工作。4.1.9负责养护突发应急工作的组织和协调。4.1.10负责重大质量、安全事故的处理和上报。

4.1.11负责组织各养护站、施工单位与相关部门重大事项的协调工作。

4.2养护管理站职责

负责专项工程施工的现场管理和控制工作，对监理工作的开展进行督促和考核。具体如下：

4.2.1负责管养线路专项工程的建议性计划和技术方案的编报。

4.2.2参与专项工程招投标、交（竣）工验收工作。4.2.3负责召开月度工作例会，编制及上报专项工程月（旬）报。组织及开展专项工程日常巡查，针对巡查过程中发现的质量缺陷、安全、环保隐患及时下达整改函件并监督整改落实。对于重大质量缺陷，重大安全、环保隐患及时上报养护科。对于已发生的安全事故及时逐级上报并按照相关规定采取应急措施。

4.2.4负责对总监办已审核上报的专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》进行复审，并上报养护科；参与《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审。

4.2.5负责《总体施工组织设计》中施工计划分解的审批，根据审批的计划目标对施工单位施工组织、施工进度、资源配备等工作进行全面管理，组织施工节点目标考核工作，协助和指导监理单位进度管理工作的实施。

4.2.6负责专项工程设计方案、费用变更申请的审查，计量报表的审核和签认，参与隐蔽工程验收和工程量的签认，工程结算资料的审核。

4.2.7参与施工单位进场履约检查，审核施工单位进场验收申请。

4.2.8负责施工、监理单位的人员履约现场管理，对施工、监理单位主要管理人员变更进行审查，负责其余投标人员变更的审批。对一般管理人员（监理人员）有权提出更换指令。

4.2.9负责监督监理单位监理工作的独立开展，以及监理单位质量保证、安全管理、环境保护管理体系的运行。针对监理工作的不足及时下达工作指令或采取相关管理措施。4.2.10负责养护突发应急工作的现场管理。

4.2.11负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。

4.2.12负责协助施工单位与相关部门协调工作。4.2.13养护科交办的其他工作。4.3总监办职责

4.3.1 根据监理招标文件以及合同文件要求，严格合同履约（人员、车辆、总监办试验室等），负责建立和完善总监办质量保证、安全管理、环境保护管理体系，制定相对应的管理制度。

4.3.2负责监理路段的路况（徒步）调查，参与监理路段专项工程的建议性计划和技术方案的编制。

4.3.3负责编制专项工程《监理实施细则》、《试验检测管理办法》、《安全监理计划》。

4.3.4全面履行监理的“五控两管一协调”职责，负责督促施工单位质量保证、安全管理、环境保护管理体系的建立、完善和运转。主持召开第一次工地会议，编制并上报专项工程监理月报。

4.3.5负责施工单位上报的《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、技术方案变更、费用变更的审核，参与《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、重大技术方案变更的评审。

4.3.6负责对施工单位上报的施工计划分解的审核，根据确定的计划目标对施工单位的施工组织、施工进度、资源配备等方面进行全方位监理，协助养护站对施工单位进行节点目标考核，监督施工单位进度计划的调整及落实。

4.3.7负责专项工程计量报表的审核和签认，组织隐蔽工程的验收和工程量签认，编制计量报表C册资料，对施工单位提交的计量报表B册资料进行审核。对工程结算资料进行初审。

4.3.8对施工单位进场履约进行初验并编制初验报告。对履约不符合招标文件及合同文件要求的现象及时下达监理指令，对于整改不及时、指令不执行的上报养护站。

4.3.9负责施工单位主要管理人员变更申请以及投标人员变更的审核。

4.3.10负责组织单位（分部、分项）工程的划分及审批、单位（分部、分项）工程开工审批及中间交工，监督施工单位监理程序的执行。

4.3.11协助养护站及施工单位的日常对外协调工作。4.3.12负责监督施工养护突发应急工作的实施。

4.3.13负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。

4.3.14养护科、养护站交办的其他工作。4.3.15具体见《监理实施细则》。4.4施工单位职责

4.4.1 服从养护管理单位及总监办的管理，根据施工招标文件以及合同文件要求，严格合同履约，不得对投标人员进行违约变更。全面承担施工单位质量、安全、环保、进度主体责任。杜绝重大质量、安全事故的发生。

4.4.2 负责编制、上报专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》。接受《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》的评审和修改。

4.4.3负责建立和完善项目部质量保证、安全管理、环境保护管理体系、管理制度和措施，主动接受养护管理单位和总监办的考核。

4.4.4 负责对已批复专项工程施工总体计划分解及上报，根据确定的计划目标组织施工，主动接受养护管理单位及总监办的节点目标考核工作，及时对进度计划进行调整。

4.4.5在合同规定的时间内完成履约相关工作，负责进场履约检查的申报。

4.4.6负责单位（分部、分项）工程划分和上报。4.4.7负责专项工程变更申请（设计方案、费用）的编制和上报，对计量报表中工程量真实性、准确性负责，负责计量报表A、B册资料的编制，负责工程结算资料的编制和提交。

4.4.8主动承担对外协调工作。

4.4.9负责施工养护突发应急工作的实施。

4.4.10负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。

4.4.11养护管理单位、总监办交办的其他工作。5管理规定

5.1专项工程筹备阶段 5.1.1计划管理

5.1.1.1养护科组织路况调查及检测工作，养护管理站督促总监办进行路况（徒步调查），每年不少于一次。

5.1.1.2养护管理站根据当年路况检测和道路使用状况，按照先通后畅，先重点路段后一般路段的原则，编制下专项工程建议计划书上报管理处工程养护科。

5.1.1.3工程养护科审查汇总养护工程建议计划书，并会同计划财务科提出建议，并报处长办公会批准后报高管局立项。

5.1.2 技术准备

专项工程立项后，工程养护科对设计单位进行招标，由设计单位制定具体设计方案，并进行设计方案论证和评审。

5.1.3工程招标

专项工程的施工和监理一律实行招投标。养护工程的施工、监理招投标由工程养护科提出招标方案报管理处审批，管理处招标。养护工程招投标的依据是国家和交通部有关的法律、法规。通过公平竞争，选择重合同、守信誉、有经验的专业化施工和监理队伍。

养护科负责组织中标单位进行合同谈判,严格执行交通部制定的有关标准、规范、规程及批准的设计文件组织施工；每年对中标单位资质进行查验备案。

5.2专项工程实施阶段

专项工程实施阶段划分为三个阶段：施工准备阶段；施工阶段；交工及缺陷责任期。

5.2.1施工准备阶段

5.2.1.1养护科组织设计单位进行设计文件技术交底，总监办组织施工单位进行现场设计复核。5.2.1.2施工单位编制及上报《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》和施工进度计划的分解。

5.2.1.3养护科组织《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》和《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审。

5.2.1.4养护科组织养护站、施工单位、监理单位进行《监理实施细则》、《安全监理计划》、《试验检测办法》、《内业资料管理办法》、《公路养护工程计量管理办法》、《养护工程变更管理办法》、《突发应急工程管理办法》、《施工安全管理办法》的培训。

5.2.1.5养护科负责组织施工单位进场履约检查，发布总体开工令等。

养护专项项目总体开工令由工程养护科下达，应具备以下基本条件：

1、合同已签订、履约保函、保险已办理。

2、养护科对《监理实施细则》、《安全监理计划》、《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》进行审批，各养护站对施工进度计划的分解已审批。

3、施工单位进场履约检查已通过。

4、施工许可证已办理。5.2.2施工过程阶段

施工阶段的管理，必须做好工程质量、安全、工程进度、工程费用管理，并做好合同管理等各项工作。

5.2.2.1 工程质量控制

1、施工单位必须严格按照国家行业标准、规范、招标文件（技术规范）、《监理实施细则》的规定、要求，建立质量保证体系、完善量管理机构的设置和人员配备、质量管理措施的制定，严格遵守质量自检工作、报检程序，严格原材料、施工配合比的管理。主动服从养护管理机构和监理单位的质量管理和监理。

2、监理单位严格分项工程交工验收程序、按规定进行测量或抽样试验，发现问题及时责令纠正及返工，检查合格后签发《中间交工证书》。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下道工序或工程项目的施工。签发了《中间交工证书》的分项工程，方可进行计量。

3、养护管理站负责施工现场的质量巡检，监督施工、监理单位开工审批、过程自检、中间交工验收等监理程序的执行。

4、具体见《监理实施细则》 5.2.2.2工程安全管理

1、养护工程项目签订施工合同时，养护管理站督促施工单位办理“养护工程施工许可证”。采取高速公路施工改道的养护作业，需及时向社会公开发布信息。

2、施工单位必须按照《道路交通标志和标线》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路养护安全作业规程》及有关规定设置施工作业区的安全设施，并严格服从路政、沿线高管交警的管理。

3、施工单位必须严格按照相关规定对施工作业区合理布点，作业区施工单位安全管理人员的配备，施工材料、作业设备的摆放、安全标志标牌摆设、施工车辆、作业人员的现场安全管理，确保所辖路段实施安全生产和文明施工。施工前，参建单位全体养护作业人员必须进行养护安全培训一次。

4、施工单位必须按照招标文件、合同文件的规定，在开工前购买工程一切险、第三方责任险、人身意外伤害险。

5、养护站要及时督促并参与监理单位安全监理工程师组织的安全巡查，重点落实生产及生活区域的防火、防电、防坠落、施工设备安全、人员安全等危险源的管理和消号。严格督处整改落实，严重安全隐患的部位可暂停施工。

6、监理单位安全监理工程师要严格督促施工单位定期开展安全教育培训工作。

7、施工单位需严格按照招标文件、合同文件及养护站、总监办的要求，进行专职安全管理人员的配备、补充和完善，定期召开安全教育培训，定期进行安全自查、排查。杜绝重大安全事故的发生。

8、具体见《突发应急工程管理办法》、《施工安全管理办法》。5.2.2.3工程进度控制 施工单位在对已批复总体计划，按照月度及工区划分进行分解，经监理单位、养护管理站审核后，按计划实施。

2养护管理站通过巡视、报表、会议等手段掌握工程进度。要求施工单位按时提交月度工程进度报告，进度报告内容包括：概况或总说明、工程进度、影响进度的特殊事项、拟采取的措施。

3计划执行出现严重问题时，养护站应会同总监办及施工单提出解决的措施和方案，并及时上报养护科，对计划进行调整。

4由于施工单位的原因造成工程进度延误，养护科应依据合同进行适当的处理。

5.2.4计量与支付管理 一切计量必须按合同文件规定的方法、范围、内容、单位及监理工程师同意的方法计量。工程达到规定的计量单位时，养护管理站督促监理工程师审查施工单位提供的计量所需的资料，按实际情况填写各项计量资料。经过监理签认的工程计量报表由养护管理站初审后,上报工程养护科审核,审核后的资料作为中期支付的依据。专项工程完工，验收资料齐全后，由施工单位提出验收申请，养护管理站和监理组织初验。在养护管理站、监理初验基础上，由工程养护科会同管理处有关部门及养护管理站、监理工程师进行交（竣）工验收，验收合格后施工单位办理质量保函，完成工程费用支付。工程缺陷责任期满后，视工程质量情况决定返还质量保函。由养护管理站、监理工程师初审后，无质量问题，工程养护科签发《工程缺陷责任终止证书》，退还质量保函，合同同时终止，双方解除合同关系。

缺陷责任期间，工程出现质量问题，施工单位应及时处治，如未按要求完成质量整改，管理处可指定维修保养单位进行处治，产生相关费用将从质量保函中扣除。具体见《公路养护工程计量管理办法》、《养护工程变更管理办法》

5.3交（竣）工及缺陷责任期 5.3.1工程完工后，养护管理站及监理单位根据施工单位的交（竣）工资料进行初验，通过初验后管理处组织交（竣）工验收。验收由工程养护科会同有关部门、养护管理站、监理单位和施工单位代表参加。

5.3.2验收按照交通部《公路工程质量检验评定标准》和相关的规定、规范进行。

5.3.3工程交（竣）工验收后由养护科办理交（竣）工决算，交（竣）工决算在验收后十五天内完成。

5.3.4 在工程完工后，只要签发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理，施工单位应对工程缺陷、修补、修复及重建进行，监理单位应做好此阶段的监理工作。

第三篇：导游管理办法(征求意见稿)

导游管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为加强导游队伍建设，深化导游体制改革，保障导游合法权益，提升导游服务质量，依据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》和《旅行社条例》等法律法规，制定本办法。

第二条

国家对导游执业实行许可制度。

旅游主管部门建立导游等级考核制度、导游星级评价制度和全国旅游监管服务信息系统，运用标准化、信息化手段对导游实施动态监管。

第三条

旅游行业组织应当依法维护导游合法权益，促进导游职业发展，加强导游行业自律。

旅行社等用人单位应当加强对导游的管理和培训，保障导游合法劳动权益，提升导游服务质量。

导游应当恪守职业道德，提升服务水平，自觉维护导游队伍形象。

第四条

鼓励社会各界积极弘扬导游队伍先进典型，优化导游执业环境，促进导游队伍的健康稳定发展。

第二章 导游执业许可

第五条

从事导游执业活动的人员，应当取得导游人员 资格证和导游证。

第六条

经导游人员资格考试合格的人员，方可取得导游人员资格证。

国家旅游局负责制定全国导游资格考试政策、标准，组织导游资格统一考试，以及对地方各级旅游主管部门导游考试实施工作进行监督管理。

省级旅游主管部门负责组织、实施本行政区域内导游资格考试具体工作。

全国导游资格考试管理的具体办法，由国家旅游局另行制定。

第七条

取得导游人员资格证，并与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门申请取得导游证。

导游证采用电子证件形式，由国家旅游局制定格式标准。电子导游证以电子数据形式保存于导游个人移动电话等移动终端设备中，由各级旅游主管部门通过全国旅游监管服务信息系统实施管理。

本办法所称所在地旅游主管部门，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行业组织所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门或者其委托的设区的市级旅游主管部门、县级旅游主管部门。

本办法所称旅游行业组织，是指符合《社会团体登记管 理条例》规定的导游协会，以及在旅游行业组织设立的导游分会或者导游工作部门。

第八条

在旅游行业组织注册并申请取得导游证的人员，应当向所在地旅游行业组织提交以下材料：

（一）身份证；

（二）导游人员资格证；

（三）本人近期照片；

（四）注册申请。

旅游行业组织在接受申请人取得导游证的注册时，不得收取注册费；旅游行业组织收取会员会费的，应当符合《社会团体登记条例》等法律法规的规定，不得以导游证注册费的名义收取会费。

第九条

导游通过与旅行社订立劳动合同取得导游证的，劳动合同的期限应当在1个月以上。

第十条

申请取得导游证，应当通过全国旅游监管服务信息系统填写申请信息，并提交以下申请材料：

（一）身份证的电子件；

（二）未患有传染性疾病的承诺；

（三）无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺；

（四）与经常执业地的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地的旅游行业组织注册的确认信息。

所在地旅游主管部门对申请人提出的申请，应当作出受 理或者不予受理的决定。需补正相关材料的，应当自收到申请材料之日起，即时或者5个工作日内一次性告知申请人予以补正；逾期不告知的，提交完成申请材料之日起即为受理。

所在地旅游主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，作出准予核发或者不予核发导游证的决定。不予核发的，应当告知申请人理由。

第十一条 具有下列情形的，不予核发导游证：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）患有甲类、乙类以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的；

（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；

（四）被吊销导游证之日起未逾3年的；

（五）导游与旅行社订立劳动合同的期限在1个月以下的。

第十二条 导游证的有效期为3年。导游需要在导游证有效期届满后继续执业的，应当在有效期限届满3个月前，通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门提出申请，并提交本办法第十条第一款第（二）项至第（四）项规定的材料。

旅行社或者旅游行业组织应当在3个工作日内核实导游信息。所在地旅游主管部门应当在5个工作日内予以审核，并对符合条件的导游，变更导游证信息。第十三条 导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，导游及旅行社或者旅游行业组织应当在5个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统将信息变更情况报告旅游主管部门。

第十四条 有下列情形之一的，导游应当在导游信息发生变化之日起10日内，通过全国旅游监管服务信息系统提供相应材料，申请变更导游证信息：

（一）姓名、身份证号、导游等级、导游服务星级和语种等信息发生变化的；

（二）与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后,在3个月内与其他旅行社订立劳动合同或者在其他旅游行业组织注册的；

（三）经常执业地区发生变化的；

（四）其他导游身份信息发生变化的。

旅行社或者旅游行业组织应当在收到变更申请之日起3个工作日内对信息变更情况进行核实。所在地旅游主管部门应当在5个工作日内予以审核确认。

本办法所称经常执业地区，是指导游连续执业时间或者3个月内累计执业时间达到30日的省级行政区域。

导游的经常执业地区应当与其订立劳动合同的旅行社、旅行社分社或者注册的旅游行业组织所在地的省级行政区域一致。

第三章 导游执业管理

第十五条 导游为旅游者提供服务应当接受旅行社委派，但另有规定的除外。

第十六条 导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。

本办法所称导游身份标识，是指标识有导游姓名、证件号码等导游基本信息，以便于旅游者和执法人员识别身份的标牌。导游身份标识的标准由国家旅游局制定。

导游身份标识中标识的导游信息发生变化，导游应当在导游信息发生变化之日起10日内，向所在地旅游主管部门申请更换导游身份标识，旅游主管部门应当在5个工作日内予以确认更换。

第十七条 导游在执业过程中应当履行下列职责：

（一）自觉维护国家利益和民族尊严；

（二）遵守职业道德，维护职业形象，文明诚信服务；

（三）按照旅游合同提供导游服务，讲解相关法律法规、人文和自然资源、风俗习惯、宗教禁忌及其他有关注意事项；

（四）尊重旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族风俗和生活习惯；

（五）向旅游者告知和解释文明行为规范、不文明行为可能产生的后果，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者 违反法律法规、社会公德、文明礼仪规范的行为；

（六）对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。

第十八条 在突发事件发生后，导游应当立即采取下列必要的处臵措施：

（一）救助或者协助救助受困旅游者。

（二）向组团社报告，必要时依法直接向旅游主管部门或者其他部门报告；

（三）根据组团社的要求，调整或者终止行程，必要时可以根据旅游主管部门、有关机构的要求，采取停止带团前往风险区域、撤离风险区域等避险措施。

第十九条 从事导游执业活动不得有下列行为：

（一）安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动；

（二）擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同；

（三）擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目；

（四）以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；

（五）以殴打、弃臵、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付 费等消费项目；

（六）以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义，获取相关经营者给予的财物等不正当利益；

（七）推荐或者安排不合格的经营场所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小费；

（十）委托他人代为提供导游服务；

（十一）法律法规规定的其他行为。

第二十条 具备领队条件的导游从事领队业务的，应当符合《旅行社条例实施细则》等法律法规规章的规定。

旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。

第二十一条 有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当撤销导游证：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的；

（二）申请人以欺骗等不正当手段取得导游证的；

（三）依法可以撤销导游证的其他情形。

第二十二条 有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当注销导游证：

（一）导游死亡的；

（二）导游证有效期届满未申请换发导游证的；

（三）导游证依法被撤销、吊销的；

（四）导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后,超过3个月未与其他旅行社订立劳动合同或者未在其他旅游行业组织注册的；

（五）取得导游证后出现本办法第十一条第（一）项至第（三）项情形的；

（六）依法应当注销导游证的其他情形。

导游证被注销后，导游符合法定执业条件需要继续执业的，应当依法重新申请取得导游证。

第四章 导游执业保障与激励

第二十三条 导游在执业过程中，其人格尊严受到尊重，人身安全不受侵犯，合法劳动权益受到保障。导游有权拒绝旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊严的要求；

（二）违反其职业道德的不合理要求；

（三）不符合我国民族风俗习惯的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

旅行社等用人单位应当维护导游执业安全，并为女性导游提供执业便利。第二十四条 旅行社应当与通过其取得导游证的导游订立不少于1个月期限的固定期限或者无固定期限劳动合同，并支付基本工资、带团补贴等劳动报酬，缴纳社会保险费用。

旅行社临时聘用在旅游行业组织注册的导游为旅游者提供服务的，应当依照旅游、劳动法律法规的规定足额支付导游服务费用；旅行社临时聘用的导游与其他单位不具有劳动关系或者人事关系的，旅行社应当与其订立劳动合同。

第二十五条 导游应当在旅游车辆“导游专座”就坐，避免在高速公路或者危险路段站立讲解。

旅行社安排乘坐旅游车辆的旅游团队（含导游）人数，不得超出旅游车辆的核定乘员数。

第二十六条 导游星级评价制度是导游服务水平的综合评价体系。星级评价指标由技能水平、执业经历、社会评价、培训时长和奖惩情况等构成，导游星级根据星级评价指标通过全国旅游监管服务信息系统自动生成，并根据导游执业情况每更新一次。

旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社等单位应当通过全国旅游监管服务信息系统，及时、真实地备注各自获取的导游奖惩情况等信息。

第二十七条 旅游主管部门应当积极组织开展导游培训，培训内容应当包括政策法规、安全生产、突发事件应对、文明服务等，培训方式可以包括短期培训班、专题讲座、网 络培训等，每年累计培训时间不得少于24课时。培训不得向参加人员收取费用。

旅游行业组织和旅行社等应当对导游进行包括安全生产、岗位技能、文明服务、文明引导等在内的岗前培训和执业培训。

导游应当参加旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社开展的政策法规、安全生产、突发事件应对、文明服务内容的培训；鼓励导游积极参加其他培训，提高服务水平。

第五章 罚则

第二十八条 导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：

（一）违反本办法第五条规定的，依据《旅游法》第一百零二条第一款的规定处罚；

（二）违反本办法第十五条规定的，依据《旅游法》第一百零二条第二款的规定处罚；

（三）违反本办法第十六条第一款规定的，依据《导游人员管理条例》第二十一条的规定处罚；

（四）违反本办法第十七条第（一）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十条的规定处罚；

（五）违反本办法第十九条第（一）项规定的，依据《旅游法》第一百零一条的规定处罚；

（六）违反本办法第十九条第（二）项规定的，依据《旅游法》第一百条的规定处罚；

（七）违反本办法第十九条第（三）项至第（六）项规定的，依据《旅游法》第九十八条的规定处罚；

（八）违反本办法第十九条第（七）项规定的，依据《旅游法》第九十七条第（二）项的规定处罚；

（九）违反本办法第十九条第（八）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十三条的规定处罚；

（十）违反本办法第十九条第（九）项规定的，依据《旅游法》第一百零二条第三款的规定处罚。

第二十九条 违反本办法第十三条规定，导游、旅行社或者旅游行业组织未按期通过全国旅游监管服务信息系统向旅游主管部门报告信息变更情况的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款。

第三十条 违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款：

（一）未申请变更导游证信息的；

（二）未更换导游身份标识的；

（三）未按规定参加旅游主管部门组织的培训的。第三十一条 违反本办法第十八条规定，导游不采取相应措施的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并处1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。第三十二条 违反本办法第十九条第（十）项规定，导游委托他人代为提供导游服务的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第二十条第二款规定，旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件的，由县级以上旅游主管部门责令改正；拒不改正的，可以处1万元以下罚款，对不具备领队条件的领队信息，由县级以上旅游主管部门从全国旅游监管服务信息系统中清除。

第三十四条 导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证的，所在地旅游主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该导游执业许可。

第三十五条 导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的，由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请该导游执业许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，或者以其他形式非法转让导游执业许可的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 导游向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒 有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 旅游行业组织、旅行社为导游申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上旅游主管部门处1万元以下罚款。

导游在导游星级评价中提供虚假材料，由县级以上旅游主管部门处1000元以下罚款，并列入旅游经营服务不良信息记录。

第三十九条 旅游主管部门及其工作人员在履行导游执业许可、管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七章 附则

第四十条 本办法自2017年 月 日起施行。

第四篇：印章管理办法征求意见稿

关于征求《温州长运集团有限公司印章 管理办法（试行）》修改意见的函

各所属单位：

现将《温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）》（征求意见稿）印发给你们，请认真组织讨论并提出修改意见。有关修改意见请于2010年1月28日前反馈到我办。

特此函告。

集团公司行政办公室

二〇一〇年一月二十日

温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为使集团公司各类印章保管使用更加规范、安全、有序，实现规范化、制度化、科学化的管理目标，根据工作实际制定本办法。

第二条 各类印章是指集团公司各级机构及其职能部门实施行政管理、经营管理和组织管理职权的象征，是确认各项行政管理、经营管理和组织管理行为效力的重要工具。

第三条 印章管理是指印章的刻制、颁发、保管、使用、销毁等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 印章管理应当坚持统一、集中、规范、安全的原则，严格执行集团公司各项管理制度和其他有关规定，确保经营管理的稳健安全和行政及组织管理的规范有序。

第五条 集团公司各级机构及其职能部门的负责人应当高度重视印章管理工作，遵守本办法并加强对本级机构、本部门印章管理工作的领导和检查。

第六条 集团公司各级机构的办公室是印章管理的职能部门，主管本级机构的印章管理工作并指导下级机构的印章管理工作。

第七条 集团公司各级机构负有印章保管责任的部门应指定坚 持原则、责任心强的人员负责印章管理工作，严格按照规范要求，认真把好使用审批关。

第二章 印章种类

第八条 集团公司印章种类主要有：

（一）行政印章

适用于以集团公司名义制发行政公文、函电、报表，订立合同、协议，出具承诺书、授权委托书、介绍信、证明及其他重要材料等。

（二）财务专用章

适用于以集团公司名义开立银行账户的预留印鉴以及进行资金调拨等财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表等。

（三）合同专用章

适用于以集团公司名义对外开展经营业务或特定业务活动，并订立相关业务合同、协议，须经集团公司特别授权后使用。

（四）负责人名章

适用于以集团公司负责人名义签发文件，进行财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表，集团公司开立银行账户的预留印鉴，以及其他需加盖集团公司负责人名章的合同、协议、法律文书等。

（五）党群组织印章

主要包括党委、纪委、工会、团委等党群组织印章，适用于以党群组织各自名义制发公文、函电，出具介绍信、证明及其他重要材料等。

（六）部门印章

适用于以集团公司职能部门名义制发公文、函电、报表，各职能部门之间商洽工作，与上下级相关部门联系、商洽工作，出具有关说明材料等。

（八）业务专用章

适用于集团公司职能部门在业务处理环节中的职责确认、各类凭证的交接等。

（九）日常工作用章

1．现金收、付讫章。专用于财务出纳员收、付现金时盖销有关原始票据。

2．转账收、付讫章。专用于财务出纳员收、付银行存款时盖销有关银行票据。

3．更正（校对）章。适用于各类业务单证、财务报表要素的更改等。4．工作人员名章。适用于日常工作中需要加盖个人名章的各类单据、凭证、报表。

第九条 集团公司分支机构印章种类主要有：

（一）集团公司成建制的分支机构的印章种类与集团公司大致相同，主要包括行政印章、财务专用章、负责人名章、党群组织印章、部门印章、业务专用章和日常工作用章等，一般不包括合同专用章。

（二）集团公司未成建制的分支机构的印章种类一般只有行政印章、财务专用章、负责人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和颁发

第十条 集团公司各类印章按照以下权限刻制：

（一）集团总部使用的所有印章及集团公司新设立的分支机构行政印章，均由集团公司行政办公室负责刻制或监制备案。

（二）其他各类印章，包括集团公司分支机构行政印章因磨损原因需重新刻制的，均由集团公司成建制的分支机构负责刻制，并报集团公司行政办公室备案。

第十一条 需要刻制印章的机构或部门，应填具《印章刻制申请表》，由本级机构或部门主要负责人审签后，按照上述刻制权限规定，报请负责刻制的机构或部门刻制。任何机构、部门和个人不得超越权限擅自刻制各类机构、部门印章。

第十二条 负有行政印章刻制职责的机构，应在行政印章刻制前向当地公安部门申办印章刻制审批手续后，交由专门经营公章刻制业务的单位刻制，并保留审批手续；各级机构在启用印章之前，如有需要，应分别向注册所在地的工商行政管理部门及上级机构、单位办理备案登记手续，或通过印章颁发机构发文告知相关单位和部门。

第十三条 颁发、领用印章，应当办理登记手续。颁发印章时，须填制《印章颁发登记表》一式两份，一份由颁发机构办公室备案，一份交领用机构办公室留存。

第四章 印章使用批准权限

第十四条 制发公文用印，由公文制发经办人凭已经本级机构领导签批的公文原稿，向印章保管人申请用印。

第十五条 办理其他事项使用本级机构党政印章、负责人名章，经办人应填写《用印登记单》，由经办部门负责人审签后，按照下列规定办理审批手续：

（一）使用党组织印章，由本级机构党组织主要负责人或其授权 的其他党组织负责人审批。

（二）使用行政印章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导审批。

（三）使用财务专用章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导、财务部门主要负责人审批。

（四）使用合同专用章，由本级机构行政主要领导或其授权的分管领导、职能部门主要负责人及分支机构行政主要领导审批。

（五）使用负责人名章，一般情况可由本级机构保管部门按相关制度规定执行，特殊情况应由该印章所示负责人或本级机构行政主要领导审批。

第十六条 办理以下文件、材料用印，必要时应先交由企业常年法律顾问或法律工作人员审核把关，再报经有权审批的领导同意后方能用印。

（一）各类合同、协议、承诺书和涉及企业权利义务的法律文书。

（二）对外公告、通告和涉及企业权利义务的对外正式文本。

（三）其他须经法律审核、见证的有关文件、材料等。

第十七条 下列事项使用党政印章、财务专用章、负责人名章，本级机构党政主要负责人可授权其他人员审批。

（一）开具员工身份、家庭情况证明，以及办理涉及劳动工资、组织人事、医疗、教育、婚姻等事项，可由本级机构人事部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

（二）开具介绍信、工作联系函以及办理一般性日常事务的证明，可由本级机构办公室主任审批，重要的应报送分管领导审批。

（三）缮制各类财务活动单据，可由本级机构财务部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

第十八条 使用业务专用章应按业务审批权限确定。第十九条 以本级机构名义开立银行账户预留印鉴，应由经办人办理，财务部门负责人监督。

第二十条 收到用印的申请，印章保管人员应当认真审核各项审批手续是否符合规定，并对其合规性负责。审核无误并用印后，印章保管人应对《用印登记表》编号留存，年底移交给档案部门，并办理签收手续。办理本办法第十七条所列文件、材料用印的，应将其副本或复印件一并留存备查。

第二十一条 禁止在各类空白单证、纸张、介绍信和未经审批的各类公文、材料、合同上加盖印章。

第二十二条 未经集团公司特别批准，禁止任何集团公司分支机 构、职能部门在各类担保函件上加盖印章。

第二十三条 日常工作印章，根据工作需要，由经办部门指定专人妥善保管、使用，并对使用过程中的安全、准确、合规性负责。

第五章 印章保管

第二十四条 集团公司各级机构党政印章由其办公室负责保管，财务专用章由其财务部门负责保管，合同专用章由其授权的职能部门或分支机构负责保管，负责人名章可根据工作需要由其办公室或财务部门负责保管。

第二十五条 集团公司各级机构及其职能部门应按照保管与审批分离的原则，指定专人保管印章，并建立健全印章领用、保管、交接、登记等管理制度。机构或部门主要负责人不得保管本机构或本部门印章。

第二十六条 印章应在办公场地内使用，原则上不得带出办公场所，若因特殊情况要带出办公场所，须由印章保管人或印章保管部门指定人员陪同前往监督用印，或由经办部门填报《公章外带使用审批表》，在报经本级机构主要负责人或其授权的分管领导批准后，方可由经办部门指定专人负责外带使用并限期归还印章。

第二十七条 印章应存放于保险柜或铁皮柜内。每次用印完毕，应随即入柜，不得随意放在办公桌上或未上锁的柜子里，以防失窃或盗用。发现印章丢失和盗用，有关人员应立即向上级报告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八条 集团公司未成建制的分支机构印章，由经集团公司授权具有经营管辖权的成建制单位（包括集团公司成建制的分支机构和控股子公司，以下简称管辖单位）负责管理。其中，行政印章必须由管辖单位办公室负责管理，财务专用章、负责人名章一般由管辖单位财务部门负责管理。

第二十九条 集团公司未成建制的分支机构行政印章，限定用于与其经营业务有关的经济活动，主要包括工商年检、纳税申报、领用发票等日常活动。

第三十条 对实行承包经营的集团公司分支机构印章，有关管辖单位必须加倍重视和严格管理，尤其对行政印章使用管理必须制订切实可行的制度性规定，并在承包经营合同中就有关印章管理事宜做出专门规定或补充规定。第三十一条 对于集团公司未成建制分支机构的印章管理，本章未做特别规定的，均按本办法相关规定执行。

第七章 印章清收和销毁

第三十二条 印章磨损或机构、部门名称变更时，原印章应由本级机构办公室负责清收，并交由印章颁发机构统一审核、销毁。

第三十三条 集团公司各类印章按照以下程序进行销毁：

（一）拟作废的印章由使用印章的本级机构负责清收。本级机构办公室应对照领用登记情况，将所清收的印章登记造册并留存原印模，报经机构主要负责人审核后，上交印章刻制颁发机构统一销毁。

（二）各级机构送销印章，应指派专人负责进行，并办理印章送销登记手续。

（三）负责销毁印章的机构办公室收到拟销印章后，应将印章登记造册，同时填具《印章缴销登记表》，保留原印模，报经机构主要领导或其授权的分管领导批准后进行销毁，登记表一式两份，一份由销毁机构档案部门留存，一份交送销机构办公室留存。

(四)如送销机构即为颁发机构，则由其办公室统一清收、审核、销毁，并在销毁印章后，保留审批表一式两份，一份由本级机构档案部门留存，一份交上级机构办公室备案。

第八章 附 则

第三十四条 任何人都不得要求印章保管人员违反用印规定使用印章。遇有违反本办法规定的行为，印章使用保管人应当坚决抵制。抵制无效时，须及时向上级报告。未向上级报告的，应追究其失职责任。

第三十五条 违反本办法规定造成公司损失的，给予责任人相应的党纪政纪处分，并可责令其承担一定的经济赔偿责任；构成犯罪的，应当提交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 集团公司各所属单位，包括集团公司成建制的分支机构和各控（参）股子公司，应当根据本办法的规定，结合自身实际情况，制订实施细则。

第三十七条 本办法由集团公司行政办公室负责解释和承办修订事宜。

第三十八条 本办法自集团公司党政联席会议审议通过后发文执行。

第五篇：车辆管理办法(征求意见稿)

市城市管理监察支队 执法车辆暂行管理办法

（征求意见稿）

为加强支队车辆的管理，贯彻车辆使用、维修、安全管理责任制,提高车辆使用效率，结合支队执法工作实际情况，制定本办法。

一、车辆管理

（一）车管科负责车辆的保险、年检、维修保养、油料补给、交通事故处理以及考核、培训、安全教育等工作。

（二）支队所有车辆原则上实行集中管理，统一调度。执法车蒙 G90060、蒙G86268和通信应急用车蒙G NN599、蒙GB5599由车管科调配使用。其他执法车辆分配到各执法大队使用。

（三）严格执行执法车辆大队长负责制。大队内部做出用车计划，各执法组轮换使用，由大队长指派各执法组的驾驶员，严禁转借或私自调换驾驶车辆，否则，一切后果由当事人自己承担并予以重罚。

（四）车辆严格实行下班入库制度，下班后必须停放在支队院内，晚上收车时间为6点以前，如有加班向车管科备案。严禁将车辆交给无证人员驾驶,严禁非工作用车，严禁搭载非执法人员，否则一切后果当事人自负。任何用车部门及人员，必须尊重驾驶员权利，不能指使驾驶员做出违章驾驶行为。

（五）驾驶员必须严格遵守各级交通法规和制度，对交通违法、违章行为引发的一切后果和所有罚款由驾车人自己负责处理。

（六）车管科负责对每台车进行单车成本核算，并每月进行公布。

1、每辆车的行驶里程及燃料消耗。

2、根据车辆车型、车况等因素，确定每辆车百公里燃料消耗等。

3、每辆车的轮胎消耗量。

（七）车辆实行每周一、周四统一加油制度。有特殊情况需要在外加油时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

二、车辆维修

（一）支队所有车辆实行定点维修。车辆维修必须凭派修单到指定的厂家维修。有特殊情况需要在外维修时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

（二）车辆维护分为日常维护、一级维护、二级维护。

1、日常维护是由驾驶员每日出车前、行车中和收车后负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是清洁、补给和安全检测。

2、一级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除日常维护作业外，以清洁、润滑、坚固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件。该级维护为每5000公里进行一次。

3、二级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除一级维护作业外，以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。该级维护为每15000公里进行一次。

（三）车辆大修按行驶里程10万公里以上或实际情况确定。

（四）车辆维修500元以下(不含500元)的由车管科负责审核同意；车辆维修500元以上至1000元以下(不含1000元)的由分管领导审批；车辆维修1000元以上（含1000元）的由支队长审批。

（五）维修程序

1、驾驶员报修后由车管科负责检验，确认后再由车管科填写派修单。为了更好地对车辆进行管理，堵塞漏洞，节省开支，杜绝因维修保养造成的安全隐患，防止驾驶员在修车过程中采取报而不修，多报少修的现象发生，凡维修部件超过100元的必须回收，交车管科验收。

2、车辆统一在指定的维修点维修，未经车管科同意，驾驶员不得到定点以外的厂家维修、如有违反由驾驶员承担一切费用。修理期间驾驶员应在修理厂监督修理工作，防止修理厂家作弊和维修不到位。车管科要对帐目进行核实签字。

3、维修质保期限为：一级维护车辆行驶1500公里；二级维护车辆行驶3000公里；大修车辆行驶10000公里。

三、车辆使用范围和调配

（一）使用范围

1、各执法大队在管辖区内执法用车；

2、各分管领导执法检查用车；

3、法制科到各大队片区检查纪律用车；

4、管理科到街路督办问题用车；

5、数字化安装、检查街路摄像头用车；

6、没有执法车辆或执法车辆不足的大队因工作需要紧急用车。

7、科室紧急用车。

（二）车辆调配：

1、首先保证各大队每天执法巡查用车；领导和有关部门用车需每周提出用车计划；各大队和科室如有紧急用车的，可提前向车管科提出申请。车管科根据用车申请，按照支队领导优先原则，进行车辆调配。如有重大事项和特殊情况，车辆可统一调配使用。

2、用车均实行出车登记制，注明出车途径地、目的地、出车时间，用车人签字确认。月底由车管科对派出辆车进行汇总填写当月出车报表，作为核销油料等费用的依据。

3、应急车司机必须经分管领导通知方可出车，并按派车通知规定的时间、地点出车，不得擅自改变用车路线。

四、本办法自2016年7月1日起执行。

2016年7月1日