朝阳市燃气管理办法征求意见稿

第一篇：朝阳市燃气管理办法征求意见稿

朝阳市燃气管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强本市燃气行业管理，规范燃气经营行为，确保燃气供应和使用安全，促进燃气事业的发展，根据住建部颁发的《城镇燃气管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》和《辽宁省燃气经营许可证管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

第三条 本市燃气事业的发展规划、工程建设施工，燃气的生产、储存、输配、经营、使用和燃气具生产、销售及管理，特许经营适用本办法。

第四条

朝阳市住房和城乡规划建设委员会是本市燃气的行业主管部门(以下简称燃气主管部门)，负责本办法的组织实施及本市燃气工作的日常监督和管理。

各县(市)人民政府应当按照职责分工做好辖区内燃气工作的日常监督和管理。

发改委、住建委、规划局、公安局、国土局、财政局、质监局、综合行政执法局、安监局等部门应当在各自的职责 范围内，协同做好燃气工作的日常监督和管理。

第二章 规划与建设

第五条 各县(市)人民政府应该将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，《城镇燃气发展专项规划》、《汽车加气站建设项目布局专项规划》由主管部门会同规划部门征求发改委、公安消防、质量监督部门、环保等部门的意见后编制，编制的规划必须符合城市燃气总体规划。

第六条 新建、扩建和改建燃气场站、管道燃气输配设施、工程施工建设项目，汽车加气站等必须先向主管部门提出申请，经主管部门批准同意后，方可办理工程报建等前期手续。瓶装燃气经营点(供应点)的设置，应当符合燃气建设规划，并经主管部门会同规划、公安消防、质量技术监督等相关行政管理部门审查同意后，报主管部门批准。

第七条 新建、改建住宅建设项目，开发建设单位应当会同燃气供应企业确定燃气供应方案。燃气供应方案应当包括燃气供应方式、配套设施建设规划、过渡性燃气供应措施等内容。

燃气供应方案应当符合规划要求。开发建设单位应当公开燃气供应方案，并在新建、改建住宅建设项目的房屋销售合同中明确燃气供应方式。

第八条 燃气工程的设计、施工，必须持有燃气工程设 计、施工专业资质证书，并在市主管部门登记备案的设计、施工单位承担。从事燃气工程施工的专业技术人员必须具备法定机构确认的相应资格。设计、施工必须严格按照国家有关规定、规范和标准执行。承担燃气压力容器安装的施工单位必须同时持有社保部门核发的资格证书。

第九条 燃气工程的施工，必须选用有资质的监理单位进行施工监理，由市主管部门工程质量监督单位负责质量监督。

第十条 燃气场站、气库、储配气站、供气管道(含庭院、室内管道)、输配气站及设施、临时瓶组供气站等工程竣工后，由主管部门、公安消防、安监、环保、质量监督等部门按有关规定进行验收，未按规定验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十一条 新建、改建住宅项目的开发建设单位应当根据燃气供应方案，按照国家和本市的有关规定配套建设燃气设施。配套燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第三章 特许经营

第十二条 燃气经营分为管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车加气站和其他类四个经营类别，依法实行特许经营制度。

第十三条 燃气经营企业向城市燃气行政主管部门申 请特许经营权，必须具备下列条件并提交相应材料：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本金和设备、设施；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的行业经历和良好业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

（六）有切实可行的经营方案。参照《市政公用事业特许经营管理办法》有关规定执行。

第十四条 燃气经营企业必须符合下列条件

（一）燃气经营许可申请书；

（二）企业章程和企业资本结构说明；

（三）企业主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员、瓶装燃气送气工的身份证明、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书，其数量及岗位类型参照《辽宁省燃气经营许可管理办法》有关规定执行；

（四）固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权证明或租赁协议；

（五）燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件；

（六）管道燃气经营企业应提供当地燃气行政主管部门为其划定的经营区域证明文件或者《城市供气特许经营协议》申请的燃气经营类别和经营区域），企业实施燃气发展 规划的具体方案；液化石油气灌装站经营企业、燃气汽车加气站经营企业、其他类经营企业应提供燃气主管部门出具的核准意见；

（七）气源证明。燃气气质检测报告；与气源供应企业签订的供用气合同书或供用气意向书；

（八）完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（九）法律、法规和规章规定的其他材料。

燃气经营点(供应点)除具备上述(六)、(七)项条件外，还应提供所属燃气企业燃气经营许可证；市、县（市）燃气行政主管部门出具的瓶装燃气供应站（点）核准意见；公安消防部门出具的验收意见，同时必须是本市有资质的燃气公司的下属单位或企业。

第十五条 城市燃气行政主管部门应当依照《市政公用事业特许经营管理办法》规定的程序选择燃气经营者。

第十六条 特许经营协议所包含的内容必须符合《市政公用事业特许经营管理办法》等法律法规的规定。第十七条 获得特许经营权的企业应到主管部门和公安消防、安监、质量监督、工商等部门办理《燃气经营许可证》、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《易燃易爆化学物品准运证》、《注册登记证》、《化学危险物品经营许可证》、《营业执照》等相关证照后，方可从事燃气经营活动。

主管部门和公安消防、安监部门、应当在接到申请之日 起十五日内作出答复。工商行政部门在国家规定的期限内答复

第十八条 获得特许经营权的燃气企业有下列情形之一的，城市燃气行政主管部门应当依法终止特许经营协议：

（一）擅自转让、出租特许经营权的；

（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

（三）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；

（四）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

获得特许经营权的企业应当履行下列职责：

（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划、按季度向燃气主管部门提交生产经营状况；

（二）每年的1月31日前向燃气主管部门提交上一年度的特许经营报告(内容包括特许经营资产情况、发展、管理、服务质量报告、经营计划的执行情况和企业基本状况等)、特许经营财务报告；

（三）按国家、行业、地方标准、规范，组织企业安全生产；

（四）履行经营协议（《特许经营授权书》），提供符合标准的产品和服务；

（五）接受城市燃气行政主管部门对产品质量和服务质 量的监督检查；

（六）燃气企业应在下列事项发生十日内向燃气主管部门备案报告：远期经营计划（五年或十年经营计划）；董事会或监事会作出的有关特许经营的决议；燃气企业签署的对企业特许经营业务有重大影响的合同、协议或意向书；高级管理人员确定或发生人员变更（包括董事、监事、总经理、副总经理、财务总监、总工程师等）；发生影响燃气价格、安全、技术、质量、服务的重大事项及其它对燃气企业特许经营业务有重大影响的事项。

（七）加强对生产设备、设施的运行维护和更新改造，确保完好；

（八）协议约定的其他责任。

第十九条

特许经营期限届满，城市燃气行政主管部门应当按照法定的程序组织招标，选择特许经营者。

第二十条 燃气企业合并、分立、终止、经营场所及其他重大事项变更特许经营权的，必须提前90个工作日向经营主管部门提出申请，经同意后，向燃气主管部门重新申请资质审查或办理注销登记或变更登记。

市主管部门应当在接到申请之日起十五日内进行检查并予回复。

第二十一条 特许经营权发生变更或者终止时，城市燃气行政主管部门必须采取有效措施保证城市燃气供应的连 续性与稳定性。

燃气企业应在授权主体规定的时间内，保证正常供应和服务的连续性。在移交用于维持特许经营业务正常运作所必需的资产及全部档案给授权主体指定的单位时，对交接期间的安全、服务和人员安置承担全部责任。

第四章 经营管理

第二十二条 无《燃气经营许可证》的不得从事燃气经营业务。禁止伪造、涂改、出租、转让或出卖《燃气经营许可证》。

第二十三条 燃气企业必须在燃气设施及其经过地段路面设置符合国家规定的安全警示标志。

第二十四条 燃气企业投资建设的供气设备及管道经竣工验收合格后由投资建设的燃气企业统一管理和维护。室内燃气设施的维修保养及更换设备的费用，由使用燃气的单位和居民(以下统称用户)负担，其它设施的维修和更换设备的费用，由燃气企业负担。

第二十五条 需要安装燃气的开发企业应当向燃气供应企业提出燃气安装申请，燃气企业对符合条件的企业，应当在接到申请和有关材料后给予及时办理，并与企业用户签订供气使用合同或协议，报主管部门备案。

燃气企业进行燃气安装工程施工前，要依据公平、公开、公 正的原则统一进行工程招标，投标企业必须具备燃气工程施工相应的资质，燃气主管部门依法对燃气安装工程招投标工作进行监督。

第二十六条 燃气储存和输配所使用的压力容器，必须经质量监督部门定期检验登记，合格后并按期申报检验。

第二十七条 燃气企业应当对从业人员(包括:企业主要负责人、安全生产管理人员、运行人员、维护人员、抢修人员、瓶装送气工)进行上岗前培训，经考核合格者才可持证上岗，未经考核或考核不合格的，不得上岗作业。燃气企业从事检测、维修、安装工作的员工，必须具有相关专业资格。无专业资格的，不得单独作业。

从业人员继续教育由燃气行政主管部门组织培训、考核、监督。

第二十八条 燃气企业应当保证燃气的热值、组份、嗅味、压力达到国家标准，保证正常供气和供气质量。燃气企业需要停气、降压作业影响居民用气的，除紧急情况外，必须提前四十八小时通知用户。

管道燃气连续停止供气四十八时以上的，燃气企业应当采取措施，保证用户生活用气。

第二十九条 瓶装气的充装量应当与该瓶标称重量相符，其误差不得超过国家规定的允差范围。

第三十条 燃气经营企业应当严格按照国家、省、市物 价部门批准的燃气价格执行，如需调整价格的采取听证会的方式，广泛听取社会各界意见的基础上按有关规定制定调整价格。

第五章 燃气安全及设施保护

第三十一条 燃气生产、储存、输配、经营和使用必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

燃气管理部门会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立健全燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。

第三十二条 燃气企业必须建立健全安全责任制度，建立燃气设施安全定期巡查制度，做好安全用气知识普及工作，通过新闻媒体、安全用气手册、二十四小时咨询服务电话等多种途径对用户进行安全教育。

燃气企业对单位用户要进行安全检查和监督，并负责对其操作和维修人员的技术培训。

第三十三条 入户安全检查，要明确安全检查项目和内容，检查的过程中，工作人员要拍摄照片、视频等影像资料，由燃气企业和用户双方签字后，共同留存、备查。对发现的问题向用户提出整改建议，建立完整的检查档案，发现疑似盗用燃气的行为，燃气企业应当及时向燃气主管部门报告，由燃气主管部门负责组织安监、消防、公安、质量监督等有关部门进行调查取证、鉴定，燃气主管部门根据鉴 定结果依法作出行政处罚，处罚款项交市财政局。燃气企业无权对用户进行摘除燃气表、停止供气等其它处罚。各燃气经营企业应设立入户安全检查的服务和监督电话，并在媒体上向社会公布，入户前要安民告示，预先张贴通告，并与社区组织联系，以便于市民及时联系或查询相关企业入户安全检查工作的资讯，防止上当受骗。

入户安全检查的工作人员，应是本燃气经营企业经过专业技术培训的工作人员，燃气用户要对入户检查给予配合。对极端不予配合检查的用户，由主管部门组织公安、安监等部门共同到场，采取强制开锁入户检查。

第三十四条 任何单位和个人不得拆除、涂改、移动、毁坏或覆盖燃气企业设立的安全警示标志。

第三十五条 严禁任何单位和个人在燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。燃气企业和主管部门发现上述行为的，应当立即制止，并责令恢复原状；造成损失的，依法赔偿损失。

第三十六条 任何单位和个人在进行可能影响燃气设施安全的施工作业之前，必须书面通知燃气企业，由燃气企业派人到现场监督指导施工。

需要拆除、迁移供气设施的，必须先到燃气企业办理手续，由燃气企业组织拆迁，费用由需要拆迁供气设施的单位或个人承担。第三十七条 禁止燃气经营单位和燃气用户(任何单位和个人)向钢瓶超量充气、用槽车直接灌装气瓶、加热和摔、砸、倒卧燃气钢瓶、自行倒灌、排残和拆修瓶阀等附件、自行改换检验标记或瓶体漆色、使用超期未经检测和检测不合格的钢瓶，燃气钢瓶应定期送交有法定资格、资质部门批准的钢瓶检测机构检测。

第三十八条 燃气储存、输配系统的动火作业应当按公安消防部门的规定要求作业。

第三十九条 从事燃气运输的机动车辆，需到交通运输管理部门申请并领取准运证报主管部门备案后方可从事燃气运输。

第四十条 公共建筑类用户、工业用户及住宅区由物业办负责管辖区内供气系统的管理和监护。第六章 使用管理

第四十一条 用户不得擅自安装、改装、拆除户内燃气设施，燃气计量表由燃气企业统一安装、管理和维修，并由质量监督部门授权的检测机构定期检测合格后方可使用。用户不得擅自操作公用燃气阀门，不得将燃气管道作为负重支架或者接地引线，不得使用不符合气源要求的燃气燃烧器具。

第四十二条 用户需要变更名称、使用地址、燃气用途或者停止使用燃气时，应当向燃气企业申请办理变更和停用 手续。燃气企业应当在五日内予以办理。

第四十三条 自购自用燃气单位必须按本规定第十三条(一)至(三)项规定办理相应手续和证件，方可自购自用燃气，同时不得对外经营。

第四十四条 用户不得转卖或盗用燃气。

第四十五条 禁止燃气具的销售单位销售未经备案认证的燃气具，不得经销无产品合格证和安全使用说明书的燃气用具。

燃气具的生产单位、销售单位应当在燃气具上明确标识所适应的燃气种类。

燃气具的生产销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

第六章 抢修和事故处理

第四十六条 任何单位和个人发现燃气设施损坏、泄漏气体等燃气事故，应当立即向主管部门及燃气企业报告；发生火灾的，应同时向公安消防部门报警；发生燃气中毒，应当及时抢救。

第四十七条 燃气企业应该设立二十四小时事故报告电话，接到燃气事故报告后，必须立即组织抢修，公安交通管理部门应密切配合。因抢修不及时，造成用户损失，燃气 企业应按有关规定赔偿。

燃气专业抢修人员在处理燃气事故紧急情况时，对影响抢修的市政、园林等其它设施，必要时可以采取适当的应急措施，但事后应及时恢复原状，并按规定补办手续及处理善后事宜。

第四十八条

燃气安全事故发生后，燃气主管部门、安全生产监督管理部门和公安消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

燃气安全事故抢修抢修完毕后主管部门、安全生产监督管理部门和公安消防机构等有关部门应根据各自职责，共同及时、准确查明事故原因、性质、责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。相关责任者根据责任的性质和大小，承担相应的刑事责任、行政责任、和民事责任。

第七章 法律责任

第四十九条 违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的。

（一）擅自转让、出租特许经营权的；

（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

（三）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安 全的；

（四）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的。

由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本办法规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 违反本办法规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理规定设置燃气设施，如防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

第五十一条 违反本办法规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的 单位或者个人供气的；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

第五十二条

违反本办法规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。

违反本办法规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。

违反本办法规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。第五十三条 违反本办法规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自操作公用燃气阀门的；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

盗用燃气的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，由公安机关处以五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情况严重的，处以十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。盗用燃气数额确定依据计算公式，即犯罪数额=设备总流量×用气时间×用气天数×燃气单价，设备流 量由质量技术监督部门按实际测算的流量计，用气时间和用气天数确定根据查明的实际情况确定，燃气单价确定依据案发时燃气价格为准。

第五十四条 违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；

（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；

（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；

（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

第五十五条 违反本办法规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万 元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

第五十六条

违反本办法规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附

则

第五十七条 本办法下列用语的含义：

（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

第五十八条 燃气企业违反本规定有下列行为之一的，由主管部门依照有关法律、法规处罚：

(一)供应燃气压力达不到国家规定标准的；(二)擅自停止向用户供应燃气或需要停气、降压未按规定通知用户的；

(三)使用槽车直接灌装气瓶的；

(四)未按规定检修、保养燃气设施及造成事故的；(五)发现或得知燃气事故未及时抢修处理造成损失的；(六)未经批准擅自建设燃气工程或将未经验收或验收不合格的燃气工程投入使用的；

(七)给未经检测、超期检测或检测不合格的钢瓶充气的；

(八)给无燃气经营资质证书的经营者提供气源的；(九)擅自进行企业合并、分立、终止、变更经营场所或其他重大事项的。

第五十九条 违反本办法规定有下列行为之一的，由主管部门依照有关法律、法规规定处罚：

(一)无证或超越燃气工程资质证书范围进行燃气工程设计、施工的；

(二)燃气工程的设计、施工单位违反国家规定的技术、规范和标准进行燃气工程设计、施工的；

(三)自购自用燃气单位擅自对外经营燃气的；(四)无取得燃气经营资质证书擅自经营燃气的；(五)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖燃气经营资质证书的；

(六)无生产许可证生产燃气用具的。

第六十条 违反本规定，涉及工商、消防、劳动、规划、技术监督、物价等部门的，由工商、消防、劳动、规划、技术监督、物价等部门依照本部门的法律、法规处罚。第六十一条 当事人对行政处罚不服的，可依照行政诉讼和行政复议法律、法规申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六十二条 本办法由朝阳市住房和城乡规划建设委员会负责解释。

第六十三条 本办法自公布之日起施行，原《朝阳市燃气管理办法》废止。

第二篇：导游管理办法(征求意见稿)

导游管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为加强导游队伍建设，深化导游体制改革，保障导游合法权益，提升导游服务质量，依据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》和《旅行社条例》等法律法规，制定本办法。

第二条

国家对导游执业实行许可制度。

旅游主管部门建立导游等级考核制度、导游星级评价制度和全国旅游监管服务信息系统，运用标准化、信息化手段对导游实施动态监管。

第三条

旅游行业组织应当依法维护导游合法权益，促进导游职业发展，加强导游行业自律。

旅行社等用人单位应当加强对导游的管理和培训，保障导游合法劳动权益，提升导游服务质量。

导游应当恪守职业道德，提升服务水平，自觉维护导游队伍形象。

第四条

鼓励社会各界积极弘扬导游队伍先进典型，优化导游执业环境，促进导游队伍的健康稳定发展。

第二章 导游执业许可

第五条

从事导游执业活动的人员，应当取得导游人员 资格证和导游证。

第六条

经导游人员资格考试合格的人员，方可取得导游人员资格证。

国家旅游局负责制定全国导游资格考试政策、标准，组织导游资格统一考试，以及对地方各级旅游主管部门导游考试实施工作进行监督管理。

省级旅游主管部门负责组织、实施本行政区域内导游资格考试具体工作。

全国导游资格考试管理的具体办法，由国家旅游局另行制定。

第七条

取得导游人员资格证，并与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门申请取得导游证。

导游证采用电子证件形式，由国家旅游局制定格式标准。电子导游证以电子数据形式保存于导游个人移动电话等移动终端设备中，由各级旅游主管部门通过全国旅游监管服务信息系统实施管理。

本办法所称所在地旅游主管部门，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行业组织所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门或者其委托的设区的市级旅游主管部门、县级旅游主管部门。

本办法所称旅游行业组织，是指符合《社会团体登记管 理条例》规定的导游协会，以及在旅游行业组织设立的导游分会或者导游工作部门。

第八条

在旅游行业组织注册并申请取得导游证的人员，应当向所在地旅游行业组织提交以下材料：

（一）身份证；

（二）导游人员资格证；

（三）本人近期照片；

（四）注册申请。

旅游行业组织在接受申请人取得导游证的注册时，不得收取注册费；旅游行业组织收取会员会费的，应当符合《社会团体登记条例》等法律法规的规定，不得以导游证注册费的名义收取会费。

第九条

导游通过与旅行社订立劳动合同取得导游证的，劳动合同的期限应当在1个月以上。

第十条

申请取得导游证，应当通过全国旅游监管服务信息系统填写申请信息，并提交以下申请材料：

（一）身份证的电子件；

（二）未患有传染性疾病的承诺；

（三）无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺；

（四）与经常执业地的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地的旅游行业组织注册的确认信息。

所在地旅游主管部门对申请人提出的申请，应当作出受 理或者不予受理的决定。需补正相关材料的，应当自收到申请材料之日起，即时或者5个工作日内一次性告知申请人予以补正；逾期不告知的，提交完成申请材料之日起即为受理。

所在地旅游主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，作出准予核发或者不予核发导游证的决定。不予核发的，应当告知申请人理由。

第十一条 具有下列情形的，不予核发导游证：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）患有甲类、乙类以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的；

（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；

（四）被吊销导游证之日起未逾3年的；

（五）导游与旅行社订立劳动合同的期限在1个月以下的。

第十二条 导游证的有效期为3年。导游需要在导游证有效期届满后继续执业的，应当在有效期限届满3个月前，通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门提出申请，并提交本办法第十条第一款第（二）项至第（四）项规定的材料。

旅行社或者旅游行业组织应当在3个工作日内核实导游信息。所在地旅游主管部门应当在5个工作日内予以审核，并对符合条件的导游，变更导游证信息。第十三条 导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，导游及旅行社或者旅游行业组织应当在5个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统将信息变更情况报告旅游主管部门。

第十四条 有下列情形之一的，导游应当在导游信息发生变化之日起10日内，通过全国旅游监管服务信息系统提供相应材料，申请变更导游证信息：

（一）姓名、身份证号、导游等级、导游服务星级和语种等信息发生变化的；

（二）与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后,在3个月内与其他旅行社订立劳动合同或者在其他旅游行业组织注册的；

（三）经常执业地区发生变化的；

（四）其他导游身份信息发生变化的。

旅行社或者旅游行业组织应当在收到变更申请之日起3个工作日内对信息变更情况进行核实。所在地旅游主管部门应当在5个工作日内予以审核确认。

本办法所称经常执业地区，是指导游连续执业时间或者3个月内累计执业时间达到30日的省级行政区域。

导游的经常执业地区应当与其订立劳动合同的旅行社、旅行社分社或者注册的旅游行业组织所在地的省级行政区域一致。

第三章 导游执业管理

第十五条 导游为旅游者提供服务应当接受旅行社委派，但另有规定的除外。

第十六条 导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。

本办法所称导游身份标识，是指标识有导游姓名、证件号码等导游基本信息，以便于旅游者和执法人员识别身份的标牌。导游身份标识的标准由国家旅游局制定。

导游身份标识中标识的导游信息发生变化，导游应当在导游信息发生变化之日起10日内，向所在地旅游主管部门申请更换导游身份标识，旅游主管部门应当在5个工作日内予以确认更换。

第十七条 导游在执业过程中应当履行下列职责：

（一）自觉维护国家利益和民族尊严；

（二）遵守职业道德，维护职业形象，文明诚信服务；

（三）按照旅游合同提供导游服务，讲解相关法律法规、人文和自然资源、风俗习惯、宗教禁忌及其他有关注意事项；

（四）尊重旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族风俗和生活习惯；

（五）向旅游者告知和解释文明行为规范、不文明行为可能产生的后果，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者 违反法律法规、社会公德、文明礼仪规范的行为；

（六）对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。

第十八条 在突发事件发生后，导游应当立即采取下列必要的处臵措施：

（一）救助或者协助救助受困旅游者。

（二）向组团社报告，必要时依法直接向旅游主管部门或者其他部门报告；

（三）根据组团社的要求，调整或者终止行程，必要时可以根据旅游主管部门、有关机构的要求，采取停止带团前往风险区域、撤离风险区域等避险措施。

第十九条 从事导游执业活动不得有下列行为：

（一）安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动；

（二）擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同；

（三）擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目；

（四）以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；

（五）以殴打、弃臵、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付 费等消费项目；

（六）以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义，获取相关经营者给予的财物等不正当利益；

（七）推荐或者安排不合格的经营场所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小费；

（十）委托他人代为提供导游服务；

（十一）法律法规规定的其他行为。

第二十条 具备领队条件的导游从事领队业务的，应当符合《旅行社条例实施细则》等法律法规规章的规定。

旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。

第二十一条 有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当撤销导游证：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的；

（二）申请人以欺骗等不正当手段取得导游证的；

（三）依法可以撤销导游证的其他情形。

第二十二条 有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当注销导游证：

（一）导游死亡的；

（二）导游证有效期届满未申请换发导游证的；

（三）导游证依法被撤销、吊销的；

（四）导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后,超过3个月未与其他旅行社订立劳动合同或者未在其他旅游行业组织注册的；

（五）取得导游证后出现本办法第十一条第（一）项至第（三）项情形的；

（六）依法应当注销导游证的其他情形。

导游证被注销后，导游符合法定执业条件需要继续执业的，应当依法重新申请取得导游证。

第四章 导游执业保障与激励

第二十三条 导游在执业过程中，其人格尊严受到尊重，人身安全不受侵犯，合法劳动权益受到保障。导游有权拒绝旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊严的要求；

（二）违反其职业道德的不合理要求；

（三）不符合我国民族风俗习惯的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

旅行社等用人单位应当维护导游执业安全，并为女性导游提供执业便利。第二十四条 旅行社应当与通过其取得导游证的导游订立不少于1个月期限的固定期限或者无固定期限劳动合同，并支付基本工资、带团补贴等劳动报酬，缴纳社会保险费用。

旅行社临时聘用在旅游行业组织注册的导游为旅游者提供服务的，应当依照旅游、劳动法律法规的规定足额支付导游服务费用；旅行社临时聘用的导游与其他单位不具有劳动关系或者人事关系的，旅行社应当与其订立劳动合同。

第二十五条 导游应当在旅游车辆“导游专座”就坐，避免在高速公路或者危险路段站立讲解。

旅行社安排乘坐旅游车辆的旅游团队（含导游）人数，不得超出旅游车辆的核定乘员数。

第二十六条 导游星级评价制度是导游服务水平的综合评价体系。星级评价指标由技能水平、执业经历、社会评价、培训时长和奖惩情况等构成，导游星级根据星级评价指标通过全国旅游监管服务信息系统自动生成，并根据导游执业情况每更新一次。

旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社等单位应当通过全国旅游监管服务信息系统，及时、真实地备注各自获取的导游奖惩情况等信息。

第二十七条 旅游主管部门应当积极组织开展导游培训，培训内容应当包括政策法规、安全生产、突发事件应对、文明服务等，培训方式可以包括短期培训班、专题讲座、网 络培训等，每年累计培训时间不得少于24课时。培训不得向参加人员收取费用。

旅游行业组织和旅行社等应当对导游进行包括安全生产、岗位技能、文明服务、文明引导等在内的岗前培训和执业培训。

导游应当参加旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社开展的政策法规、安全生产、突发事件应对、文明服务内容的培训；鼓励导游积极参加其他培训，提高服务水平。

第五章 罚则

第二十八条 导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：

（一）违反本办法第五条规定的，依据《旅游法》第一百零二条第一款的规定处罚；

（二）违反本办法第十五条规定的，依据《旅游法》第一百零二条第二款的规定处罚；

（三）违反本办法第十六条第一款规定的，依据《导游人员管理条例》第二十一条的规定处罚；

（四）违反本办法第十七条第（一）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十条的规定处罚；

（五）违反本办法第十九条第（一）项规定的，依据《旅游法》第一百零一条的规定处罚；

（六）违反本办法第十九条第（二）项规定的，依据《旅游法》第一百条的规定处罚；

（七）违反本办法第十九条第（三）项至第（六）项规定的，依据《旅游法》第九十八条的规定处罚；

（八）违反本办法第十九条第（七）项规定的，依据《旅游法》第九十七条第（二）项的规定处罚；

（九）违反本办法第十九条第（八）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十三条的规定处罚；

（十）违反本办法第十九条第（九）项规定的，依据《旅游法》第一百零二条第三款的规定处罚。

第二十九条 违反本办法第十三条规定，导游、旅行社或者旅游行业组织未按期通过全国旅游监管服务信息系统向旅游主管部门报告信息变更情况的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款。

第三十条 违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款：

（一）未申请变更导游证信息的；

（二）未更换导游身份标识的；

（三）未按规定参加旅游主管部门组织的培训的。第三十一条 违反本办法第十八条规定，导游不采取相应措施的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并处1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。第三十二条 违反本办法第十九条第（十）项规定，导游委托他人代为提供导游服务的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第二十条第二款规定，旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件的，由县级以上旅游主管部门责令改正；拒不改正的，可以处1万元以下罚款，对不具备领队条件的领队信息，由县级以上旅游主管部门从全国旅游监管服务信息系统中清除。

第三十四条 导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证的，所在地旅游主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该导游执业许可。

第三十五条 导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的，由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请该导游执业许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，或者以其他形式非法转让导游执业许可的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 导游向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒 有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 旅游行业组织、旅行社为导游申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上旅游主管部门处1万元以下罚款。

导游在导游星级评价中提供虚假材料，由县级以上旅游主管部门处1000元以下罚款，并列入旅游经营服务不良信息记录。

第三十九条 旅游主管部门及其工作人员在履行导游执业许可、管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七章 附则

第四十条 本办法自2017年 月 日起施行。

第三篇：印章管理办法征求意见稿

关于征求《温州长运集团有限公司印章 管理办法（试行）》修改意见的函

各所属单位：

现将《温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）》（征求意见稿）印发给你们，请认真组织讨论并提出修改意见。有关修改意见请于2010年1月28日前反馈到我办。

特此函告。

集团公司行政办公室

二〇一〇年一月二十日

温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为使集团公司各类印章保管使用更加规范、安全、有序，实现规范化、制度化、科学化的管理目标，根据工作实际制定本办法。

第二条 各类印章是指集团公司各级机构及其职能部门实施行政管理、经营管理和组织管理职权的象征，是确认各项行政管理、经营管理和组织管理行为效力的重要工具。

第三条 印章管理是指印章的刻制、颁发、保管、使用、销毁等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 印章管理应当坚持统一、集中、规范、安全的原则，严格执行集团公司各项管理制度和其他有关规定，确保经营管理的稳健安全和行政及组织管理的规范有序。

第五条 集团公司各级机构及其职能部门的负责人应当高度重视印章管理工作，遵守本办法并加强对本级机构、本部门印章管理工作的领导和检查。

第六条 集团公司各级机构的办公室是印章管理的职能部门，主管本级机构的印章管理工作并指导下级机构的印章管理工作。

第七条 集团公司各级机构负有印章保管责任的部门应指定坚 持原则、责任心强的人员负责印章管理工作，严格按照规范要求，认真把好使用审批关。

第二章 印章种类

第八条 集团公司印章种类主要有：

（一）行政印章

适用于以集团公司名义制发行政公文、函电、报表，订立合同、协议，出具承诺书、授权委托书、介绍信、证明及其他重要材料等。

（二）财务专用章

适用于以集团公司名义开立银行账户的预留印鉴以及进行资金调拨等财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表等。

（三）合同专用章

适用于以集团公司名义对外开展经营业务或特定业务活动，并订立相关业务合同、协议，须经集团公司特别授权后使用。

（四）负责人名章

适用于以集团公司负责人名义签发文件，进行财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表，集团公司开立银行账户的预留印鉴，以及其他需加盖集团公司负责人名章的合同、协议、法律文书等。

（五）党群组织印章

主要包括党委、纪委、工会、团委等党群组织印章，适用于以党群组织各自名义制发公文、函电，出具介绍信、证明及其他重要材料等。

（六）部门印章

适用于以集团公司职能部门名义制发公文、函电、报表，各职能部门之间商洽工作，与上下级相关部门联系、商洽工作，出具有关说明材料等。

（八）业务专用章

适用于集团公司职能部门在业务处理环节中的职责确认、各类凭证的交接等。

（九）日常工作用章

1．现金收、付讫章。专用于财务出纳员收、付现金时盖销有关原始票据。

2．转账收、付讫章。专用于财务出纳员收、付银行存款时盖销有关银行票据。

3．更正（校对）章。适用于各类业务单证、财务报表要素的更改等。4．工作人员名章。适用于日常工作中需要加盖个人名章的各类单据、凭证、报表。

第九条 集团公司分支机构印章种类主要有：

（一）集团公司成建制的分支机构的印章种类与集团公司大致相同，主要包括行政印章、财务专用章、负责人名章、党群组织印章、部门印章、业务专用章和日常工作用章等，一般不包括合同专用章。

（二）集团公司未成建制的分支机构的印章种类一般只有行政印章、财务专用章、负责人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和颁发

第十条 集团公司各类印章按照以下权限刻制：

（一）集团总部使用的所有印章及集团公司新设立的分支机构行政印章，均由集团公司行政办公室负责刻制或监制备案。

（二）其他各类印章，包括集团公司分支机构行政印章因磨损原因需重新刻制的，均由集团公司成建制的分支机构负责刻制，并报集团公司行政办公室备案。

第十一条 需要刻制印章的机构或部门，应填具《印章刻制申请表》，由本级机构或部门主要负责人审签后，按照上述刻制权限规定，报请负责刻制的机构或部门刻制。任何机构、部门和个人不得超越权限擅自刻制各类机构、部门印章。

第十二条 负有行政印章刻制职责的机构，应在行政印章刻制前向当地公安部门申办印章刻制审批手续后，交由专门经营公章刻制业务的单位刻制，并保留审批手续；各级机构在启用印章之前，如有需要，应分别向注册所在地的工商行政管理部门及上级机构、单位办理备案登记手续，或通过印章颁发机构发文告知相关单位和部门。

第十三条 颁发、领用印章，应当办理登记手续。颁发印章时，须填制《印章颁发登记表》一式两份，一份由颁发机构办公室备案，一份交领用机构办公室留存。

第四章 印章使用批准权限

第十四条 制发公文用印，由公文制发经办人凭已经本级机构领导签批的公文原稿，向印章保管人申请用印。

第十五条 办理其他事项使用本级机构党政印章、负责人名章，经办人应填写《用印登记单》，由经办部门负责人审签后，按照下列规定办理审批手续：

（一）使用党组织印章，由本级机构党组织主要负责人或其授权 的其他党组织负责人审批。

（二）使用行政印章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导审批。

（三）使用财务专用章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导、财务部门主要负责人审批。

（四）使用合同专用章，由本级机构行政主要领导或其授权的分管领导、职能部门主要负责人及分支机构行政主要领导审批。

（五）使用负责人名章，一般情况可由本级机构保管部门按相关制度规定执行，特殊情况应由该印章所示负责人或本级机构行政主要领导审批。

第十六条 办理以下文件、材料用印，必要时应先交由企业常年法律顾问或法律工作人员审核把关，再报经有权审批的领导同意后方能用印。

（一）各类合同、协议、承诺书和涉及企业权利义务的法律文书。

（二）对外公告、通告和涉及企业权利义务的对外正式文本。

（三）其他须经法律审核、见证的有关文件、材料等。

第十七条 下列事项使用党政印章、财务专用章、负责人名章，本级机构党政主要负责人可授权其他人员审批。

（一）开具员工身份、家庭情况证明，以及办理涉及劳动工资、组织人事、医疗、教育、婚姻等事项，可由本级机构人事部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

（二）开具介绍信、工作联系函以及办理一般性日常事务的证明，可由本级机构办公室主任审批，重要的应报送分管领导审批。

（三）缮制各类财务活动单据，可由本级机构财务部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

第十八条 使用业务专用章应按业务审批权限确定。第十九条 以本级机构名义开立银行账户预留印鉴，应由经办人办理，财务部门负责人监督。

第二十条 收到用印的申请，印章保管人员应当认真审核各项审批手续是否符合规定，并对其合规性负责。审核无误并用印后，印章保管人应对《用印登记表》编号留存，年底移交给档案部门，并办理签收手续。办理本办法第十七条所列文件、材料用印的，应将其副本或复印件一并留存备查。

第二十一条 禁止在各类空白单证、纸张、介绍信和未经审批的各类公文、材料、合同上加盖印章。

第二十二条 未经集团公司特别批准，禁止任何集团公司分支机 构、职能部门在各类担保函件上加盖印章。

第二十三条 日常工作印章，根据工作需要，由经办部门指定专人妥善保管、使用，并对使用过程中的安全、准确、合规性负责。

第五章 印章保管

第二十四条 集团公司各级机构党政印章由其办公室负责保管，财务专用章由其财务部门负责保管，合同专用章由其授权的职能部门或分支机构负责保管，负责人名章可根据工作需要由其办公室或财务部门负责保管。

第二十五条 集团公司各级机构及其职能部门应按照保管与审批分离的原则，指定专人保管印章，并建立健全印章领用、保管、交接、登记等管理制度。机构或部门主要负责人不得保管本机构或本部门印章。

第二十六条 印章应在办公场地内使用，原则上不得带出办公场所，若因特殊情况要带出办公场所，须由印章保管人或印章保管部门指定人员陪同前往监督用印，或由经办部门填报《公章外带使用审批表》，在报经本级机构主要负责人或其授权的分管领导批准后，方可由经办部门指定专人负责外带使用并限期归还印章。

第二十七条 印章应存放于保险柜或铁皮柜内。每次用印完毕，应随即入柜，不得随意放在办公桌上或未上锁的柜子里，以防失窃或盗用。发现印章丢失和盗用，有关人员应立即向上级报告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八条 集团公司未成建制的分支机构印章，由经集团公司授权具有经营管辖权的成建制单位（包括集团公司成建制的分支机构和控股子公司，以下简称管辖单位）负责管理。其中，行政印章必须由管辖单位办公室负责管理，财务专用章、负责人名章一般由管辖单位财务部门负责管理。

第二十九条 集团公司未成建制的分支机构行政印章，限定用于与其经营业务有关的经济活动，主要包括工商年检、纳税申报、领用发票等日常活动。

第三十条 对实行承包经营的集团公司分支机构印章，有关管辖单位必须加倍重视和严格管理，尤其对行政印章使用管理必须制订切实可行的制度性规定，并在承包经营合同中就有关印章管理事宜做出专门规定或补充规定。第三十一条 对于集团公司未成建制分支机构的印章管理，本章未做特别规定的，均按本办法相关规定执行。

第七章 印章清收和销毁

第三十二条 印章磨损或机构、部门名称变更时，原印章应由本级机构办公室负责清收，并交由印章颁发机构统一审核、销毁。

第三十三条 集团公司各类印章按照以下程序进行销毁：

（一）拟作废的印章由使用印章的本级机构负责清收。本级机构办公室应对照领用登记情况，将所清收的印章登记造册并留存原印模，报经机构主要负责人审核后，上交印章刻制颁发机构统一销毁。

（二）各级机构送销印章，应指派专人负责进行，并办理印章送销登记手续。

（三）负责销毁印章的机构办公室收到拟销印章后，应将印章登记造册，同时填具《印章缴销登记表》，保留原印模，报经机构主要领导或其授权的分管领导批准后进行销毁，登记表一式两份，一份由销毁机构档案部门留存，一份交送销机构办公室留存。

(四)如送销机构即为颁发机构，则由其办公室统一清收、审核、销毁，并在销毁印章后，保留审批表一式两份，一份由本级机构档案部门留存，一份交上级机构办公室备案。

第八章 附 则

第三十四条 任何人都不得要求印章保管人员违反用印规定使用印章。遇有违反本办法规定的行为，印章使用保管人应当坚决抵制。抵制无效时，须及时向上级报告。未向上级报告的，应追究其失职责任。

第三十五条 违反本办法规定造成公司损失的，给予责任人相应的党纪政纪处分，并可责令其承担一定的经济赔偿责任；构成犯罪的，应当提交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 集团公司各所属单位，包括集团公司成建制的分支机构和各控（参）股子公司，应当根据本办法的规定，结合自身实际情况，制订实施细则。

第三十七条 本办法由集团公司行政办公室负责解释和承办修订事宜。

第三十八条 本办法自集团公司党政联席会议审议通过后发文执行。

第四篇：车辆管理办法(征求意见稿)

市城市管理监察支队 执法车辆暂行管理办法

（征求意见稿）

为加强支队车辆的管理，贯彻车辆使用、维修、安全管理责任制,提高车辆使用效率，结合支队执法工作实际情况，制定本办法。

一、车辆管理

（一）车管科负责车辆的保险、年检、维修保养、油料补给、交通事故处理以及考核、培训、安全教育等工作。

（二）支队所有车辆原则上实行集中管理，统一调度。执法车蒙 G90060、蒙G86268和通信应急用车蒙G NN599、蒙GB5599由车管科调配使用。其他执法车辆分配到各执法大队使用。

（三）严格执行执法车辆大队长负责制。大队内部做出用车计划，各执法组轮换使用，由大队长指派各执法组的驾驶员，严禁转借或私自调换驾驶车辆，否则，一切后果由当事人自己承担并予以重罚。

（四）车辆严格实行下班入库制度，下班后必须停放在支队院内，晚上收车时间为6点以前，如有加班向车管科备案。严禁将车辆交给无证人员驾驶,严禁非工作用车，严禁搭载非执法人员，否则一切后果当事人自负。任何用车部门及人员，必须尊重驾驶员权利，不能指使驾驶员做出违章驾驶行为。

（五）驾驶员必须严格遵守各级交通法规和制度，对交通违法、违章行为引发的一切后果和所有罚款由驾车人自己负责处理。

（六）车管科负责对每台车进行单车成本核算，并每月进行公布。

1、每辆车的行驶里程及燃料消耗。

2、根据车辆车型、车况等因素，确定每辆车百公里燃料消耗等。

3、每辆车的轮胎消耗量。

（七）车辆实行每周一、周四统一加油制度。有特殊情况需要在外加油时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

二、车辆维修

（一）支队所有车辆实行定点维修。车辆维修必须凭派修单到指定的厂家维修。有特殊情况需要在外维修时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

（二）车辆维护分为日常维护、一级维护、二级维护。

1、日常维护是由驾驶员每日出车前、行车中和收车后负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是清洁、补给和安全检测。

2、一级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除日常维护作业外，以清洁、润滑、坚固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件。该级维护为每5000公里进行一次。

3、二级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除一级维护作业外，以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。该级维护为每15000公里进行一次。

（三）车辆大修按行驶里程10万公里以上或实际情况确定。

（四）车辆维修500元以下(不含500元)的由车管科负责审核同意；车辆维修500元以上至1000元以下(不含1000元)的由分管领导审批；车辆维修1000元以上（含1000元）的由支队长审批。

（五）维修程序

1、驾驶员报修后由车管科负责检验，确认后再由车管科填写派修单。为了更好地对车辆进行管理，堵塞漏洞，节省开支，杜绝因维修保养造成的安全隐患，防止驾驶员在修车过程中采取报而不修，多报少修的现象发生，凡维修部件超过100元的必须回收，交车管科验收。

2、车辆统一在指定的维修点维修，未经车管科同意，驾驶员不得到定点以外的厂家维修、如有违反由驾驶员承担一切费用。修理期间驾驶员应在修理厂监督修理工作，防止修理厂家作弊和维修不到位。车管科要对帐目进行核实签字。

3、维修质保期限为：一级维护车辆行驶1500公里；二级维护车辆行驶3000公里；大修车辆行驶10000公里。

三、车辆使用范围和调配

（一）使用范围

1、各执法大队在管辖区内执法用车；

2、各分管领导执法检查用车；

3、法制科到各大队片区检查纪律用车；

4、管理科到街路督办问题用车；

5、数字化安装、检查街路摄像头用车；

6、没有执法车辆或执法车辆不足的大队因工作需要紧急用车。

7、科室紧急用车。

（二）车辆调配：

1、首先保证各大队每天执法巡查用车；领导和有关部门用车需每周提出用车计划；各大队和科室如有紧急用车的，可提前向车管科提出申请。车管科根据用车申请，按照支队领导优先原则，进行车辆调配。如有重大事项和特殊情况，车辆可统一调配使用。

2、用车均实行出车登记制，注明出车途径地、目的地、出车时间，用车人签字确认。月底由车管科对派出辆车进行汇总填写当月出车报表，作为核销油料等费用的依据。

3、应急车司机必须经分管领导通知方可出车，并按派车通知规定的时间、地点出车，不得擅自改变用车路线。

四、本办法自2016年7月1日起执行。

2016年7月1日

第五篇：集镇卫生管理办法(征求意见稿)

XX镇集镇卫生管理办法（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强XX镇集镇市容和环境卫生管理，创建卫生镇，优化生活环境，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，根据《重庆市爱国卫生条例》和《重庆市城市环境卫生管理条例》规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条凡在XX镇辖区内的单位和个人都必须遵守和执行本办法。本办法由镇人民政府集镇办执行落实。

第三条集镇镇容环境卫生工作，实行全面规划，政府领导，村委会主管，部门协作，全民动手的原则，形成共创、共建、共管的格局。

第四条镇辖各单位要加强对集镇镇容和环境卫生工作的领导，把创建卫生镇工作纳入议事日程。

第五条镇集镇办和所涉及村委会具体划分落实集镇卫生区域责任制。村委会负责集镇居民创卫意识的教育，落实“门前三包(包卫生、包秩序、包绿化)、门内达标（卫生达标）责任制”；镇集镇办负责组织专人处理街道及周围垃圾并做好保洁。

第六条镇辖各单位(含企业)和公共场所的经营、管理单位，应加强对镇容和环境卫生工作的宣传教育，增强居民镇容和环境卫生意识，自觉遵守集镇镇容和环境卫生管理规定。

第二章集镇镇容

第七条集镇建筑物和设施，应当符合城镇建设规划的集镇容貌标准，与周围环境相协调，临街各种建筑物和公用设施，必须保持完好整洁。

第八条任何单位和个人都不得在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍镇容的物品，未经批准不得破墙开店，搭设棚房，改建阳台。

第九条任何单位和个人都不得在集镇道路、街道两侧、公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物、雨阳棚或其它设施。因特殊需要，堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其它设施的，须经镇人民政府批准，并确定期限，期满应无条件拆除并恢复原貌。

第十条施工现场必须设置明显的标志和护栏、档板等安全防护设施。材料、器具堆放整齐，废渣及时清除，废水沉淀后方能排入下水管道，不得影响原设施的畅通和阻碍交通。停工场地应及时整理并作必要的覆盖，竣工后及时清理。施工垃圾自行处理。

第十一条经批准规定设置的广告牌(栏)、招牌、标牌、橱窗等设施，应内容健康、外形美观、用字规范，设置单位和个人应加强管理，定期维护。

第十二条禁止在过境街道和人行道上摆摊设点；禁止在临街道面垒炉烧灶，焚烧树叶、废塑料、废橡胶等。

第十三条禁止在临街建筑物、构筑物、公共设施、电线杆和行道树上乱写、乱画、乱刻、乱贴、乱挂，经批准悬挂的宣传标语、宣传画等，期满应及时自行清理。

第十四条进入集镇区域的机动车辆，应按规定进行冲洗，归点停放；车辆行驶时，不得向车外抛撒废弃物；运载废土废渣及生活垃圾等散装物体和液体货物要封盖严密，不得沿街撒落、飞扬、渣漏。

第十五条任何单位和个人不准侵占、覆盖河道，不准毁坏河道设施。禁止向河道排放有毒、有害废水、废液和倾倒工业废渣生活垃圾、粪便及其它废弃物；禁止在河道岸坡堆放、存贮固体废弃物和其它污染物。

第三章清扫与保洁

第十六条任何单位和个人，必需严格遵守以下规定：

(一)不准随地叶痰、便溺；

(二)不准乱丢果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃(塑料)瓶等废弃物；

(三)不准乱倒垃圾、渣土、粪便和乱扔动物尸体；

(四)不准向街面和人行道倾倒污水、污物；

(五)不准在集镇街道、人行道等地乱停、乱放和冲洗、修理各种车辆；

(六)不准在集镇道路及公共地段堆晒物品；

(七)不准损坏集镇区域花草树木；

(八)不准敞放和沿街圈养家禽家畜。

第十七条单位和个人都应采取各种办法控制和消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂。无主地段由镇政府组织专人定期消杀，把除“四害”工作纳入日常管理，“四害”密度控制在规定的标准范围内。

第十八条集镇街道清扫、保洁和垃圾清运处理，由镇政府对外承包，另行签订清洁卫生承包协议。机关、团体、学校、企事业单位、店铺、街坊、居民区等地段要自行清扫保洁，镇集镇办和村委会实地进行划分卫生责任区，实行“门前三包和门内达标”责任制。

第四章废弃物的清运和处理

第十九条集镇生活垃圾必需按规定倒入垃圾桶或指定地点。机关团体、企事业单位应设置垃圾池，解决自产垃圾的容装。

第二十条各医疗、企业、屠场等单位主产的带有病毒、病菌的特种固体、动物尸体和有害物等，应按环保、卫生等部门的有关规定统一收集、清运和进行无害化处理，不得混入生活垃圾。

第二十一条企事业单位、个体经营者从事主产、经营活动所生产的废物、建筑和经营性垃圾等，应自行清运到指定的地点或委托清运。

第二十二条集镇区一切单位的职工住宅、居民住宅区的生活垃圾由房屋产权所有者负责自运到垃圾池。

第五章卫生费用分担

第二十三条居民住户：户缴纳每月5元，全年一次性缴纳的，优惠为50元。第二十四条店面经营户：户缴纳每月10元，全年一次性缴纳的，优惠为100元。第二十五条学校、卫生院及其他企事业单位：每年缴纳500元。

第二十六条卫生费由所涉及村委会指定专人开据收据上门收缴，按季统一解缴镇人民政府财政所，专用于集镇环境卫生清扫、清运和管理。

第二十七条不足部分由镇财政补贴。

第六章罚则

第二十八条任何单位和个人都应服从管理，对违反本办法的单位和个人，由镇人民政府集镇办按本规定监督检查和按有关法律法规规定进行处罚。

第二十九条有下列行为之一者，除责令其纠正违章行为和采取补救措施外，可并处罚款。

(一)在明令禁止的主要街区和公共场所随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物品的，罚款10元。

(二)在集镇建筑物，市政设施以及花草树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品的，罚款20元；

(三)不按规定的地点倾倒垃圾、粪便污水的，罚款20元；

(四)在规定街道临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款20元；

(五)在禁止吸烟的场所吸烟和乱丢烟头的，罚款20元。

(六)运输货物液体、散装货物不密封、包扎、覆盖造成泄露、撒落、飞扬的，罚款50元；

(七)临街工地不设置护拦或者不作遮挡，停工场地不及时整理，竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，罚款100元；

(八)未自行保洁、清运垃圾，又未委托保洁、清运垃圾的单位，罚款200元；

(九)未按规定除“四害”的，除责令先期除“四害”外，罚款200元；

（十）在街道和人行道上摆摊设点、焚烧、弃土、抛撒纸物、堆晒物品、倾倒污水、乱停乱放和洗修车辆的，罚款200元；

第三十条有下列行为之一者，责令其停止违章行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，可并处以罚款。

(一)损坏花草树木的，罚款100元，损坏名贵花木的照价赔偿。

(二)未经批准擅自设置大型户外广告，影响市容的，罚款200元。

(三)未经批准堆放物料、搭构筑物或者其他设施，影响镇容的，罚款200元。

(四)未经批准擅自拆除环境卫生设施的，罚款200元。

(五)在城区河道堆放污染物，向河道排放有毒有害废弃物的，罚200元。第三十一条凡不符合集镇市容标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，且未经批准的，由镇集镇办组织强制拆除，并处罚款200元。

第三十二条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令其恢复原状外，可处200元罚款。

第三十三条本规定所涉及的罚款按《重庆市罚款和没收财物管理条例》执行。第三十四条侮辱、殴打环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向县人民政府申请复议；对复议不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉，对不履行行政处罚决定的，由镇人民政府依法申请人民法院强制执行。

第三十六条对拒不缴纳卫生费的单位和个人，由镇人民政府集镇办进行批评教育，仍不缴纳的，由镇人民政府决定其垃圾自行处理，也不自行处理的，按有关规定进行处罚。

第三十七条集镇镇容和环境卫生工作人员，因失职造成集镇镇容和环境卫生污染的，由集镇办视情节予以批评教育或处理。

第七章附则

第二十八条XX镇辖区内企业的镇容和环境卫生工作参照本办法执行。

第三十九条本办法由镇人民政府集镇办负责解释。

第四十条自2012年月日起执行。