韶关物业管理办法征求意见稿

第一篇：韶关物业管理办法征求意见稿

韶关市物业管理办法(征求意见稿）

第一章

总

则

第一条 为规范物业管理活动，维护业主、利害关系人和物业服务企业合法权益，促进文明和谐社区建设，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》《广东省物业管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内物业管理活动。本办法所称物业管理，是指建设单位依法选聘物业服务企业或者业主依法选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的公共设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

第三条 物业管理应当坚持以人为本，实行业主自治与专业服务、社区管理相结合的原则。

第四条 市建设行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作，履行下列职责：

（一）组织实施物业管理的法律、法规、规章，执行物业管理的有关规定；

（二）研究拟定或者制定物业管理相关政策措施；

（三）指导、协调县（市、区）物业管理行政主管部门[以下简称：县（市、区）主管部门]以及其他相关行政管理部门、街道办事处、乡镇人民政府、行业协会等依法开展物业管理相关工作；

（四）依照《物业管理条例》《广东省物业管理条例》以及其他有关物业管理的法律、法规、规章作出行政处罚等行政行为；

（五）统一监督全市物业专项维修资金；

（六）指导、监督全市物业管理招投标活动；

（七）建立物业管理电子投票信息系统、网络信用平台和诚信档案制度；

（八）法律、法规、规章和市政府规定的其他物业管理监管职责。

第五条 县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理和指导工作，履行下列职责:

（一）指导街道办事处、乡镇人民政府履行物业管理监管职责；

（二）确认未依法选举产生业主委员会或者业主委员会集体辞职的情形，责令严重违法的业主委员会限期整改、解散；

（三）撤销违反法律、行政法规强制性规定的业主大会、业主委员会的决定，撤销管理规约中违反法律、行政法规强制性规定和显失公平的内容；

（四）会同街道办事处、乡镇人民政府处理物业管理区域划分的争议；

（五）指导、监督和管理物业管理招投标活动；

（六）办理物业管理区域、业主委员会及其委员、物业服务合同、物业管理招投标、管理规约、业主大会议事规则等备案事项；

（七）批准协议选聘前期物业服务企业的申请；

（八）依法协调处理物业管理矛盾纠纷；

（九）依照《物业管理条例》《广东省物业管理条例》以及其他有关物业管理的法律、法规、规章作出行政处罚等具体行政行为；

（十）依法处理物业管理重大投诉、举报、信访事项；

（十一）法律、法规、规章和县（市、区）政府规定的其他物业管理监管职责。

第六条 街道办事处、乡镇人民政府在县（市、区）主管部门指导下，负责组织、协调业主大会成立及业主委员会的选举工作，指导、监督业主大会和业主委员会的日常活动，具体负责下列职责：

（一）负责核实业主大会成立条件并组织、协调成立首次业主大会会议筹备组，指导筹备组开展筹备工作；

（二）对未依法选举产生业主委员会、业主委员会集体辞职、业主委员会被县（市、区）主管部门解散、业主委员会不按规定召集业主大会会议且拒不执行限期召集决定的情形，组织召集业主大会会议；

（三）对业主委员会主任、副主任无正当理由不召集业主委员会会议的，负责指定1名委员召集和主持业主委员会会议；

（四）调查违反法律、法规规定的业主大会、业主委员会的决定，责令限期改正或者报县（市、区）主管部门予以撤销；

（五）业主委员会未依法完成换届选举的，监督业主委员会组织换届选举；

（六）指定人员代为管理已经解散或者任期届满但未完成换届选举工作的业主委员会的财物、资料；

（七）组织召开街道、乡镇物业管理联席会议；

（八）依法处理物业管理纠纷；

（九）依法处理物业管理投诉、举报、信访事项；

（十）法律、法规、规章和县（市、区）政府规定的其他物业管理监管职责。

第七条 居（村）民委员会接受县（市、区）建设主管部门的业务指导，配合负责本辖区内物业管理活动的监督、协调、指导和调解工作，调解物业服务纠纷。

第八条 县（市、区）人民政府是所辖区域内物业管理工作的责任单位，应当加强对物业管理工作的组织领导。各县（市、区）建设行政主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）和居（村）民委员会应分别确定1名领导分管物业管理工作，并落实必要的经费确保所辖区域内物业管理活动的正常开展。

第九条 公安机关应当做好物业管理区域内治安、消防安全监督管理工作，对物业服务企业履行治安、消防安全职责情况实施监督检查。

城乡规划行政主管部门应当做好物业管理区域内公共建设配套设施规划审查监督工作，在审批建设工程规划许可证时，应当明确物业服务用房的位置和面积。

价格行政主管部门应当做好物业服务收费监督管理工作，规范物业服务收费行为，受理价格政策咨询和投诉举报。

其他有关行政主管部门在各自职责权限范围内，按照法律、法规及本办法规定做好物业管理相关工作。

第十条 房产交易、不动产登记部门应当为主管部门核实业主身份信息提供必要的协助。

第十一条 业主委员会应当依照法律、法规、规章以及管理规约，对物业管理区域内业主损害他人合法权益的行为进行劝阻和制止，对物业服务纠纷进行调解。

第十二条 市建设行政主管部门应当建立市物业管理信用信息库，完善不良行为警示制度，对物业服务企业及相关从业人员、业主委员会成员、、承担机电设备维修养护或者清洁卫生等专项服务的专业机构等纳入信用信息档案管理。市物业管理协会应当建立物业服务企业和物业服务从业人员的表彰与惩戒制度。市物业管理协会有关物业服务企业及物业服务从业人员的诚信档案应当与市物业管理信用信息库保持互联互通和信息共享。

第十三条 倡导绿色物业管理，鼓励采用新技术、新方法推动物业管理区域内节能、节水、垃圾处理、环境绿化、污染防治等资源节约和环境保护手段的运用，促进物业管理的集约化、信息化、低碳化。

第二章

物业管理联席会议

第十四条 建立市、县（区）、街道（乡镇）三级物业管理联席会议制度，协调处理物业管理的重大问题。

第十五条 市物业管理联席会议由市建设行政主管部门负责召集，由发展改革、财政、规划国土、公安、环境保护、物业管理行业协会等部门作为成员单位，对全市物业管理重大问题进行指导、协调、审议和决策。

县（市、区）物业管理联席会议由区政府确定成员单位，由县（市、区）主管部门负责召集，协调处理辖区内物业管理重大问题。

第十六条 街道办事处、乡镇人民政府应当根据物业管理工作实际，组织辖区城管、规划土地监察、公安、安监、维稳、信访、环境保护、社区等关联部门、机构召开物业管理联席会议，协调处理辖区内下列物业管理问题：

（一）业主委员会任期已届满但仍未完成换届选举工作的；

（二）新老物业服务企业交接中发生矛盾纠纷的；

（三）其他严重影响物业管理区域稳定和安全情形。

街道办事处、乡镇人民政府组织召开物业管理联席会议可以邀请市、区主管部门进行工作指导，也可以邀请物业服务企业、业主委员会委员、业主列席会议。

第十七条 经物业管理联席会议议定的政府内部工作事项，与会政府部门、机构应当予以执行；无正当理由拒不执行的，依法追究行政责任。

经物业管理联席会议议定并由与会政府部门、机构作出的行政行为，物业服务企业、业主委员会应当履行，但行政复议机关、人民法院依法决定暂停执行相关行政行为的除外；拒不履行的，作出行政行为的政府部门、机构应当依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

物业管理联席会议召集单位应当整理并保管物业管理联席会议记录。

第三章 前期物业管理

第十八条新建物业出售（预售）前建设单位应将划定的物业管理区域向物业所在地建设行政主管部门备案。第十九条 物业管理用房应按照下列标准配置：

（一）物业管理用房的建筑面积按照不少于建设工程项目总建筑面积2‰的比例配置，最低不小于50平方米。其中，业主委员会的办公用房宜单独配置且不少于10平方米。

（二）配置的物业管理用房应是地面以上层高不低于2.2米，具备水、电、采光、通风等正常使用功能的独立成套装修房屋，相对集中安排在住宅小区中心区或者小区出入口附近。没有配置电梯的物业管理用房，其所在楼层不得高于四层。

（三）物业管理用房的所有权依法属于全体业主，专用于物业管理服务工作，不得挪作他用。

第二十条 建设单位应当在申请商品房预售许可证前，通过招标投标方式选聘物业服务企业进行前期物业管理服务，并签订书面的前期物业服务合同。

第二十一条 有下列情形之一的，经物业所在地的县（市、区）主管部门批准，可以采取协议方式选聘前期物业服务企业：

(一)投标企业少于3家；(二)总建筑面积少于3万平方米。

第二十二条 建设单位应当将前期物业服务单位、物业服务费用、物业服务内容和质量标准向物业买受人明示，并在房屋销售合同中载明。第二十三条 物业买受人应当在建设单位交付物业后按照前期物业服务合同的约定缴纳物业服务费用。

物业管理区域已竣工但尚未售出或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。费用标准与买受人相同。

第二十四条 住宅建设工程项目交付使用前，建设单位应按照国家有关规定和房屋买卖合同的约定向物业服务企业交付权属明确、资料完整、质量合格、功能完善的物业。

第二十五条 物业服务企业和建设单位应按照国家有关规定及前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部分、共用设施设备进行承接查验。

建设单位应当自物业交接后30日内，将承接查验资料向物业所在地县（市、区）主管部门备案。

第四章 业主、业主大会和业主委员会

第二十六条 物业的所有权人为业主。业主在物业管理活动中享有以下权利：

（一）参加业主大会；

（二）享有业主委员会的选举权和被选举权；

（三）表决通过管理规约和业主大会议事规则；

（四）决定有关业主利益的重大事项；

（五）监督业主委员会的管理工作；

（六）法律法规规章规定的其他权利。业主的主要义务是：

（一）执行业主大会和业主委员会的决议、决定；

（二）遵守管理规约；

（三）遵守有关物业管理的制度、规定；

（四）按时交付物业服务费、住宅专项维修基金等费用；

（五）法律、法规、规章规定的其他义务。

第二十七条 同一个物业管理区域内的业主成立一个业主大会。

第二十八条 物业管理区域内业主（户数）不足20户且经全体业主一致书面同意决定不成立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会和业主委员会职责。业主应当自书面决定之日起5日内告知物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府和区主管部门。

第二十九条 符合下列条件之一的，可以成立业主大会：

（一）交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积50%以上；

（二）首次交付使用的物业专有部分已满2年，且交付使用的物业专有部分占建筑物总面积30%以上。

第三十条 符合成立业主大会条件的，建设单位应当书面报告物业所在县（市、区）主管部门和街道办事处、乡镇人民政府，并向街道办事处或乡镇人民政府提供下列资料：

（一）物业管理区域备案证明；

（二）房屋及建筑物面积清册；

（三）业主名册；

（四）建筑规划总平面图；

（五）交付使用共用设施设备的证明；

（六）物业管理用房配置证明。

占业主总人数20%以上的业主可以联名向物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面申请，街道办事处、乡镇人民政府应当在收到成立业主大会的书面请求之日起60日内，组织、指导成立首次业主大会筹备组。

因客观原因无法选举产生业主委员会或者业主委员会委员人数无法达到总数的二分之一的，新一届业主委员会产生之前，必要时，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。

第三十一条 物业管理区域筹备召开首次业主大会时，建设单位或者物业服务企业应当予以配合，不得拒绝派出代表担任筹备组成员。

筹备组成员就筹备工作事项意见不统一的，以投标表决形式作出决定。

第三十二条 筹备组应当自成立之日起6个月内组织召开首次业主大会会议。

筹备组成立6个月仍无法召开业主大会并选举产生业主委员会的，街道办事处或乡镇人民政府可以解散筹备组并重新成立筹备组。

第三十三条 业主委员会由业主大会选举产生，业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推举产生。

筹备组应当将业主委员会委员、候补委员相关信息在物业管理区域进行公示，公示期不应少于30日。

业主委员会委员应当从物业管理区域内具备以下条件的业主中选举产生：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）无犯罪记录、无失信记录，责任心强、有一定的组织能力和必要工作时间，身体健康；

（三）根据物业服务合同缴交物业服务费，缴交、物业维修基金，模范遵守物业管理制度；

（四）未发生不适宜担任业主委员会委员的其它情形。第三十四条 业主委员会由5-15人的单数组成，每届任期不超过5年，可以连选连任。

业主委员会是否实行差额选举以及实行差额选举的差额比例由业主大会议事规则确定。

业主委员会实行差额选举的，未当选业主委员会委员且得票数达到法定票数的候选人，可以按照得票顺序当选业主委员会候补委员，并在业主委员会委员出缺时依次递补。候补委员人数由业主大会议事规则确定，但最多不得超过业主委员会委员总数的百分之三十。候补委员可以列席业主委员会会议，不具有表决权。

业主委员会自选举产生之日起30日内持业主大会成立和业主委员会选举情况的报告、业主大会议事规则和管理规约及其他应提供的材料向物业所在地的县（市、区）主管部门和街道办事处、乡镇人民政府、办理备案手续。

业主委员会委员、候补委员不得接受物业服务企业提供的物业服务费减免、停车费用减免以及其他物质、现金等不正当利益，不得采取挪用、欺骗等方式非法侵占物业专项维修资金、物业共有部分收益等全体业主共有的资金。

物业服务企业应当将业主委员会委员、候补委员缴纳物业服务费、水电气费、停车费、物业专项维修资金等缴费情况，每年向全体业主公布一次。

第三十五条 业主大会、业主委员会作出的决定涉嫌违反法律、法规规定的，由物业所在地街道办事处、乡镇人民政府负责调查。

经街道办事处调查核实，业主大会、业主委员会的决定确有违反法律、法规规定的，街道办事处应当责令其限期改正。业主大会、业主委员会逾期仍不改正的，街道办事处应当提请物业所在地区县（市、区）主管部门撤销业主大会、业主委员会的决定。

第三十六条 业主委员会不能正常开展工作的，物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府应当组织召开业主大会临时会议对业主委员会进行调整。

第三十七条 业主大会、业主委员会工作经费由全体业主承担。工作经费可以由业主分摊，也可以从物业共有部分经营所得收益中列支。工作经费的收支情况，应当每年在物业管理区域内公告，接受业主监督。工作经费筹集、管理、使用和公示的具体办法由业主大会决定。

第五章

建设单位、物业服务企业及物业管理服务 第三十八条 新建物业规划时，建设单位应当提出物业管理区域划分建议书，并在街道办事处、乡镇人民政府登记后向县（市、区）主管部门备案。已经实施物业管理的区域由物业服务企业在街道办事处、乡镇人民政府登记后向县（市、区）主管部门备案。

建设单位或者物业服务企业应当向县（市、区）主管部门提供以下备案材料：

（一）物业建设宗地红线图；

（二）建筑规划总平面图；

（三）规划国土部门出具的物业项目命名审批文件。第三十九条 原有物业管理区域具有两个以上物业建设宗地红线图，或者已分割成两个以上相对封闭区域的，在明确附属设施设备管理、维护责任的前提下，经县（市、区）主管部门和物业所在地街道办事处、乡镇人民政府确认，可以划分为多个独立的物业管理区域。

第四十条 建设单位应当将前期物业服务合同、物业管理区域划分建议书及备案回执、属于全体业主共有的共用部位和共用设施设备、宗地红线图在房屋销售现场公示，并将其作为房屋买卖合同的附件。

第四十一条 异地物业服务企业首次在本市承接物业项目的，应当自物业服务合同签订之日起15日内将物业服务合同副本向县（市、区）主管部门报送相关信息。

异地物业服务企业在本规定实施之前已承接本市物业项目的，应当自本规定实施之日起30日内将物业服务合同副本向县（市、区）主管部门报送相关信息。

第四十二条 未经供水、供电、供气单位或者司法授权，物业服务企业不得对物业相关专有部分或者共有部分实施停水、停电、停气，但水管破裂、火灾等对业主或者公共财产造成重大损失的紧急情形除外。

第四十三条 物业服务企业应当按照下列规定落实安全生产责任：

（一）建立健全安全管理责任制；

（二）制定安全措施、安全巡查、安全宣传、安全隐患整改等有关安全管理制度；

（三）在小区内进行安全宣传、安全培训；

（四）定期开展安全隐患排查并及时发现、消除安全隐患；

（五）制定安全事故应急救援预案；

（六）及时如实报告安全事故；

（七）其他依法应当履行的安全生产责任。

安全措施、安全隐患整改等所需经费，按规定从物业维修基金列支。

第四十四条 物业服务企业和业主委员会在签订物业服务合同时，可以就物业服务费、物业专项维修资金使用的审计机构选择、审计频率等审计相关事项进行约定。

第四十五条 物业服务企业决定在物业服务合同期满后退出的，应当在物业服务合同期限届满3个月前，书面告知业主委员会并书面报告县（市、区）主管部门。

物业服务合同未到期，物业服务企业要求提前退出的，物业服务企业应当与业主委员会协商处理物业服务合同终止事宜，并书面报告县（市、区）主管部门。

县（市、区）主管部门应当将物业服务合同备案情况、企业退出等情况及时通报物业所在街道办事处、乡镇人民政府。

第四十六条 有下列情形之一的，物业服务企业应当退出物业管理区域，不得以物业服务中的债权债务纠纷未解决、阶段性工作未完成等为由拒绝退出：

（一）物业服务合同依法、依约解除、终止；

（二）物业服务合同期满，未续签的；

（三）经人民法院判决或者仲裁机构裁决物业服务企业应当退出的；

（四）依法不得继续从事物业服务活动的其他情形。第四十七条 物业服务企业应当与新物业服务企业完成交接工作后方可退出物业管理区域；尚未选聘新物业服务企业的，由业主委员会可以在街道办事处、乡镇人民政府的指导下决定是否由原物业服务企业服务至新物业服务企业选聘。

物业服务企业退出后，物业服务合同遗留的纠纷等有关问题可以通过协商、调解、仲裁以及诉讼等途径进行解决。

物业服务企业被法院判决、仲裁裁决、县（市、区）主管部门责令限期退出逾期仍不退出的，除由县（市、区）主管部门依照《物业管理条例》《广东省物业管理条例》规定予以处理外，对物业服务企业及其主要负责人和直接责任人，由市物业管理协会给予公开谴责；因物业服务企业拒不退出导致业主损失的，依法承担民事赔偿责任。

第四十八条 市建设行政主管部门可以按照公开、自愿、择优的原则，选取物业服务企业建立应急服务企业预选库。有下列情况之一的，可以由街道办事处、乡镇人民政府组织，以抽签形式在应急服务企业预选库中选取一家物业服务企业提供服务：

（一）合同期未满，物业服务企业突然退出，出现管理真空的；

（二）合同期满后，物业服务企业退出，还未成立业主委员会的；

（三）原物业服务企业退出后，新的物业服务企业进驻前，业主委员会同意选用应急服务企业的。

应急物业服务合同具体期限由街道办事处、乡镇人民政府或业主委员会和物业服务企业约定，最长至业主大会与其选聘的新物业服务企业签订的物业服务合同约定开始提供物业服务之日止。物业服务内容、标准和收费参照原物业服务合同执行。

第六章 物业使用与维护

第四十九条 物业管理区域内，任何单位和个人不得从事下列行为：

（一）擅自改变按照规划建设的公共建筑和共用设施用途；

（二）违法搭建建（构）筑物、擅自占用或者改建物业共用部位；

（三）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地；

（四）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营；

（五）破坏、擅自占用消防设施、公共疏散通道、消防通道，破坏消防安全标志，未经相关部门批准擅自改变消防通道；

（六）未经相关部门批准擅自改变影响建筑结构安全的部位；

（七）擅自拆除人民防空工程及通讯、警报等公共设施；

（八）破坏公共环境保护设施或者造成环境污染的其他行为。

有前款所列行为之一的，物业服务企业、业主委员会应当及时劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应报告有关主管部门及时依法处理。业主、物业使用人对侵害自己合法权益的行为、业主委员会对侵害业主共同利益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

第五十条 物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库出售或出租的，业主享有优先权。利用业主共有的道路、场地设置的车位，属于全体业主共有，建设单位不得附赠、出售或者出租。物业服务企业经业主大会同意在共有区域建设车库(位)的，车库（位）所有权属于全体业主，但双方可就出租利润的分配进行约定。

建设单位办理商品房屋预销售登记后出售或者附赠的车位、车库，应当明示并在物业管理区域内显著位置公示拟出售车位、车库的产权证明文件和出售价格。拟出售车位、车库数量少于本区域要求购买车位、车库业主的房屋套数时，应当通过抽签、摇号等公平方式确定，每户业主只能购买一个车位或者车库。

车位、车库满足本物业管理区域内业主需求后将剩余车位对外出租的，租赁期限最长不得超过6个月；建设单位应当向全体业主公示。车位、车库租赁合同复印件应当送交物业服务企业存档，业主、业主委员会及物业使用人有权查询。

第五十一条 在物业管理区域内停放车辆，不得占用消防通道，不得妨碍行人和其他车辆的正常通行。

经规划、国土、公安、消防等主管部门批准，利用物业共有部分设置机动车停放位的，其车位设置、管理等事项由业主大会决定。业主对机动车辆有保管要求的，可以与物业服务企业另行约定。

第五十二条 业主或者物业使用人在住宅室内装饰装修工程开工前应向物业公司提出申请，提供相关图纸。物业服务企业应将住宅室内装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或物业使用人，并签定住宅装饰装修协议书。业主或者使用人拒不签定住宅室内装饰装修协议书的，物业服务企业可以按照管理规约，禁止装饰装修施工人员进入物业管理区域。第五十三条 建设单位应按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。保修期届满后，物业全体共有部分的维修责任由全体业主承担，物业部分共有部分的维修责任由部分共有的业主承担，物业专有部分的维修责任由该专有部分所有的业主承担。

第五十四条 物业管理区域内，供水、供电、供气、通讯、有线电视、环卫等单位应当按下列规定向最终用户收取有关费用：

（一）业主自用的向业主收取；

（二）物业服务企业自用的向物业服务企业收取；

（三）部分业主共同使用的，由相关业主分摊；

（四）全体业主共同使用的，由全体业主分摊。上述单位不得强制物业服务企业代收有关费用，不得因物业服务企业拒绝代收而停止提供服务。

物业服务企业接受委托代收有关费用的，可以根据双方签署的委托代收合同约定向委托单位收取代收费用，不得向业主收取额外费用。

第五十五条 物业维修工程竣工结算金额超过10万元的，在到县（市、区）主管部门办理申请手续前，其结算报告须经具有造价咨询等相应资格的第三方机构予以审核；救灾、抢险等紧急情况除外。

维修基金管理部门按审核确认的金额办理拨付手续。第五十六条 业主与物业的承租人或者其他物业使用人约定由物业使用人交纳物业专项维修资金等费用的，不免除业主履行交纳物业专项维修资金的法定义务。

业主转让或者出租物业时，应当将管理规约内容、物业服务费用标准、日常收取的专项维修资金交纳情况等事项告知受让人或者承租人，并自物业转让合同或者租赁合同签订之日起7日内，将物业转让或者出租情况告知物业服务企业

第七章 附则

第五十七条 本办法自 年 月 日起施行，有效期五年。

第二篇：北京市物业服务项目管理办法(征求意见稿)

北京市物业服务项目管理办法(征求意见稿)

第一条【目的】 为加强物业服务项目及其负责人的监督管理，规范建设单位、物业服务企业和项目负责人的服务行为，根据《北京市物业管理办法》,制定本办法。

第二条【适用】 本市行政区域内的物业服务企业、物业服务项目及其负责人的管理适用本办法。

本办法所称物业服务项目，是在依法确定的物业管理区域内，物业服务企业按照物业服务合同的约定，对物业共用部分进行的管理与服务活动。一个物业管理区域通常视为一个物业服务项目，本办法简称项目。

本办法所称的物业服务项目负责人，是指物业管理区域内管理与服务活动的组织者和责任人，本办法简称项目负责人。

第三条【行政管辖】 市房屋行政主管部门负责全市项目及项目负责人的监督管理工作。区县房屋行政主管部门负责本行政区域内项目及项目负责人的监督管理工作。

北京物业管理行业协会（本办法简称北京物协）负责制定、组织实施本市物业服务行业人才培养方案，对违法违规企业及项目负责人按照行业自律办法进行处理，并向市房屋行政主管部门提出建议。

第四条【网签与备案制度】 本市实行（前期）物业服务合同网上签约与备案制度，对项目进行动态监督管理。

前期物业服务合同作为商品房预售或现房买卖合同的附件，在建设单位与购房人完成商品房预售或现房买卖合同网上签约、联机备案时一并签定，签约后即为备案完成。

本市及外埠在京的物业服务企业，应当自物业服务合同签订之日起15日内向项目所在地区县房屋行政主管部门备案。

全体业主决定自行管理的，应当自业主共同决定之日起15日内，书面告知项目所在地区县房屋行政主管部门。

第五条【备案内容】 前期物业服务合同备案时，应当提供下列书面材料：

（一）《前期物业服务合同》；

（二）《北京市物业服务项目负责人岗位考核合格证书》（本办法简称《合格证书》）、项目负责人身份证；

（三）物业服务费用评估报告摘要。

物业服务合同备案时，应当提供下列书面材料：

（一）《物业服务合同》；

（二）企业资质证书正、副本；

（三）企业法人营业执照副本、分支机构营业执照副本；

（四）组织机构代码证；

（五）《合格证书》、项目负责人身份证；

（六）物业服务项目的合法来源证明文件。

第六条【变更备案】（前期）物业服务合同中物业服务内容及费用、项目负责人等主要事项发生变更的，或项目退出或解除合同的，原备案申请人应当在变更后15日内到原备案部门办理变更或注销备案。

第七条【备案时限】 各区县房屋行政主管部门受理（前期）物业服务合同备案、变更和注销的，应在受理后10日内办理备案手续，并在备案后5日内将相关信息告知项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。

第八条【信息公示】（前期）物业服务合同网上签约和备案的项目基本信息，将通过北京建设网和北京市房地产交易管理网及时向社会公布。

第九条【申报责任】 物业服务企业应当坚持诚实守信的原则，保证所申报的物业服务合同及项目管理信息真实、合法、有效。拟退出项目的企业，应当在发出退出公告的同时，以书面形式告知项目所在地区县房屋行政主管部门及街道办事处乡镇人民政府。

第十条【项目负责人责任制】 本市实行项目负责人责任制。项目负责人对所在项目负有依照合同约定向全体业主履约的责任。

一个物业服务项目应当有一名驻场项目负责人，物业服务合同另有约定的除外。

第十一条【岗位资格】 本市实行项目负责人持证上岗制度。项目负责人经考核合格的，由市房屋行政主管部门颁发《合格证书》。

北京物协负责组织实施项目负责人的培训，负责项目负责人的继续教育工作。

第十二条【信用档案】 市房屋行政主管部门建立项目负责人信用档案，区县房屋行政主管部门负责对项目负责人岗位职责的日常监督工作。

第十三条【岗位条件】 项目负责人应当具备以下条件：

（一）恪守职业道德；

（二）掌握物业管理、建筑工程、房地产开发与经营等专业知识；

（三）具有一定的经济学、管理学、社会学、心理学等相关学科知识；

（四）能够熟练运用物业服务相关法律、法规和有关规定；

（五）具有物业管理实践经验；

（六）具有岗位资格考核《合格证书》、参加继续教育；

（七）无违法违规行为处罚记录。

第十四条【岗位职责】 项目负责人应当履行以下职责：

（一）制定并组织实施物业服务方案，教育和督导专业人员安全作业，保障物业服务质量达到合同约定标准；

（二）审定并监督执行项目物业服务财务预算；

（三）法律法规规定和《物业服务合同》约定的其他事项；

（四）接受房屋行政主管部门的信用管理。

第十五条【证书管理】 项目负责人有下列情形之一的，市房屋行政主管部门应注销其《合格证书》，并在项目负责人信用档案中予以记录：

（一）在房屋行政主管部门或北京物协组织的岗位考核、继续教育中连续两年不合格、连续两年未参加继续教育的；

（二）在一个记分被累计扣分超过规定分值的；

（三）其他应予注销《合格证书》的情形。

项目负责人被注销《合格证书》的，自证书注销之日起三年内不得在本市担任项目负责人，不得受聘担任本市物业管理行业专家；三年后可重新参加岗位资格考核，取得《合格证书》。

项目负责人的违法违规记分、处罚和《合格证书》的取得、注销信息，将在北京建设网予以公告。

第十六条【动态监管】 本市建立物业服务企业及项目负责人信用信息系统，对物业服务活动实行动态监督管理。市、区县房屋行政主管部门对物业服务企业、项目负责人做出的行政处罚决定、处理决定、检查记录和所扣分值记入相应的信用档案及建设系统行政管理执法监督平台。

第十七条【施行】 本办法自2010年**月**日起施行。

第三篇：济南市住宅物业服务收费管理办法(征求意见稿)

济南市住宅物业服务收费管理办法（征求意见稿）

第一条 为规范住宅物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《山东省物业管理条例》、《山东省住宅物业服务收费管理办法》等法律、法规及相关政策规定，结合我市实际情况，制定本实施办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内住宅物业服务收费及监督管理。

第三条 本办法所称住宅物业服务收费，是指物业服务企业按照服务合同的约定，对住宅小区内的房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序，向业主或者物业使用人所收取的费用。

第四条 提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业，鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第五条 住宅物业服务收费应当遵循合理、公开以及收费与服务水平相适应的原则。

第六条 市价格主管部门会同市物业主管部门依据国家和省有关规定，制定全市住宅物业服务收费政策，负责全市住宅物业服务收费的监督管理工作。

各县（市）、长清区价格主管部门会同同级物业主管部门按照价格管理权限负责本行政区域内物业服务收费的监督管理工作。

第七条 住宅物业服务收费根据住宅的种类、特点及物业服务阶段，分别实行政府指导价和市场调节价。

第八条 业主与物业服务企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。

包干制是指由业主、物业使用人向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。

酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主、物业使用人享有或者承担的物业服务计费方式。

第九条 普通住宅前期物业服务费、停车服务费采取包干制的实行政府指导价，由市、县（市）、长清区价格主管部门会同同级物业主管部门制定本地区执行的基准价及浮动幅度，报同级人民政府批准并每年向社会公布。具体收费标准，由建设单位与前期物业服务企业在规定的基准价和浮动幅度内合同约定。

非普通住宅以及业主委员会成立后的普通住宅物业服务收费、停车服务费实行市场调节价由双方合同约定。

第十条 普通住宅前期物业服务费根据物业服务的等级、服务质量、服务成本等因素，实行分等级定价。停车服务费根据停车服务标准、服务质量等因素定价。

普通住宅前期物业服务等级标准、停车服务标准由市物业主管部门会同市价格主管部门制定并公布。第十一条 普通住宅物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括：

（一）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

（二）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护、检测费用；

（三）物业管理区域清洁卫生费用；

（四）物业管理区域绿化养护费用；

（五）物业管理区域秩序维护费用；

（六）办公费用；

（七）物业服务企业的固定资产折旧；

（八）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

（九）经业主同意的其它费用。

物业共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。

专业经营设施设备产权属于专业经营单位的，其运行、维护、养护、更新费用由专业经营单位承担，不得计入物业服务支出或物业服务成本。

第十二条 建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合同应当约定以下内容：物业服务等级、物业服务内容、服务标准、收费标准、收费方式及收费起始时间、合同终止情形等内容。涉及物业买受人共同利益的，其约定应当一致。

建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同中应当包含上述物业服务合同内容。

物业服务企业应当自与建设单位签订前期物业服务合同之日起三十日内，将营业执照、资质证书、物业服务合同和物业服务成本等相关资料向市、县（市）、长清区价格主管部门备案。

第十三条 业主或者物业使用人应当自物业交付之日起按月交纳物业服务费。已纳入物业服务范围但物业尚未交付业主或者物业使用人的，物业服务费用由开发建设单位交纳。

业主或者物业使用人无正当理由拖延办理交付手续的，物业服务费从建设单位书面通知业主或物业使用人办理交付手续之日起按月计收。

物业服务合同有约定的，物业服务费可以预收，预收时间一般不超过半年。

第十四条 物业服务收费按法定房屋产权面积（不含与住宅配套的储藏室面积）计收。

改变设计用途用于经营的房屋、车库、储藏室按相应的经营性用房物业服务费标准收取。

第十五条 因开发建设单位分期开发、分批交付使用的原因，造成物业管理区域配套设施和绿化环境等未能达到购房合同约定标准的，业主交纳的物业服务费适当降低，降低幅度应在约定收费标准的30%以内，由开发建设单位与物业服务企业协商约定，差额部分由建设单位补偿物业服务企业。

第十六条 空置半年以上的，经业主或物业使用人与物业服务企业确认后，其物业服务费按照物业服务收费标准的70%交纳，合同另有约定的从其约定。

第十七条 实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务支出属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业服务企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

物业服务企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金预决算，并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。

业主或者业主大会对公布的物业服务资金预决算和物业服务资金的收支情况提出质询时，物业服务企业应当及时答复。

第十八条 物业服务收费采取酬金制方式，物业服务企业或者业主大会可以按照物业服务合同约定聘请专业机构对物业资金预决算和物业服务资金的收支情况进行审计。

第十九条 车位租赁费实行政府指导价，由市、县（市）、长清价格主管部门会同同级物业主管部门制定基准价及浮动幅度，报同级政府批准后执行。具体收费标准由承租人与建设单位在规定的基准价和浮动幅度内合同约定。

第二十条 物业管理区域内规划用于停放汽车的共用车库内的车位产权人或承租人应当交纳停车服务费。

停车服务费包括车库、车位的设施设备运行及维护、保洁、秩序维护、购买公众责任保险等发生的费用。

未停放车辆空置半年以上的，经车位产权人或车位承租人与物业服务企业确认后，停车服务费按照收费标准的50%收取。

第二十一条 占用物业管理区域内业主共有道路或者其他场地停放汽车的，应当交纳车位场地使用费，收费标准由业主大会确定。车位场地使用费属于全体业主共有。

车位场地使用费的分配，由业主大会决定；未作决定的，主要用于补充专项维修资金。车位场地委托物业服务企业管理的，物业服务企业可提取一定比例的管理费用。具体比例由业主委员会与物业服务企业协商确定。

第二十二条 业主或者物业使用人对汽车或非机动车辆有看管要求的，应当与物业服务企业另行合同约定。

第二十三条 物业服务企业不得向进入物业管理区域内为业主或者物业使用人配送、维修、安装、执行公务等车辆收取停车费用。

第二十四条 物业服务企业对车辆实行出入证管理的，应当为业主或物业使用人免费配置出入证。因遗失、损坏需要补办的，可适当收取工本费。

第二十五条 供水、供气、供电、供暖等专业经营单位应当按照与业主签订的服务合同，向最终用户收取费用。

物业服务企业接受专业经营单位及环卫管理单位委托代收费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以根据约定向专业经营单位及环卫管理单位收取报酬。

专业经营单位及环卫管理单位不得强制物业服务企业代收费用，不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止向最终用户提供服务。

第二十六条 业主或者物业使用人对其物业进行室内装修产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用，具体收费标准由双方协商确定。

第二十七条 物业服务企业应当加强价格自律，遵守价格法律、法规、政策，严格履行物业服务合同，服务标准与收费标准应当质价相符。

第二十八条 物业服务企业应当在物业管理区域内显著位置公示服务企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、服务项目、收费标准以及收费依据、12358价格举报电话等，接受业主的监督，不得向业主或者物业使用人收取任何未予标明的费用。

第二十九条 物业服务企业应当定期在物业管理区域显著位置公告共有部分收益的收支账目。

第三十条 物业服务企业违反规定以及物业服务合同，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费的，业主或者物业使用人有权拒绝缴纳。

物业服务企业依约履行义务的，业主或者物业使用人应当按时足额交纳物业服务费，不得以任何理由拒绝交纳。业主拒不缴纳的，物业服务企业可依法追缴。

物业产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费。

第三十一条 物业服务企业接受委托为业主或者物业使用人提供物业服务合同约定以外的服务，其收费标准由双方协商约定。

第三十二条 政府价格主管部门对物业服务收费实行成本监审和价格监测制度。物业服务企业应按照市价格主管部门的要求，如实反映情况，报送相关资料。

第三十三条 政府价格主管部门应当加强对物业服务收费的监督检查。物业服务企业有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规予以处罚：

（一）超出政府指导价浮动幅度制定收费标准的；

（二）低于服务等级要求提供服务并收费的；

（三）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

（四）强制服务并收费的；

（五）不按规定实行明码标价的；

（六）其他违反价格法律、法规规定的行为。

第三十四条 本办法实施前已签订物业服务合同尚未到期的，物业服务及其收费标准等仍按原合同约定执行，合同到期后按本办法规定执行。

第三十五条 其他管理人的物业服务收费可参照本规定执行。

第三十六条 本办法自2012年月日起，有效期至2016年12月31日。《济南市物价局、房产管理局《关于印发<济南市物业服务收费管理实施办法（试行）>的通知》（济价房字[2004]168号）同时废止。

第四篇：导游管理办法(征求意见稿)

导游管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为加强导游队伍建设，深化导游体制改革，保障导游合法权益，提升导游服务质量，依据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》和《旅行社条例》等法律法规，制定本办法。

第二条

国家对导游执业实行许可制度。

旅游主管部门建立导游等级考核制度、导游星级评价制度和全国旅游监管服务信息系统，运用标准化、信息化手段对导游实施动态监管。

第三条

旅游行业组织应当依法维护导游合法权益，促进导游职业发展，加强导游行业自律。

旅行社等用人单位应当加强对导游的管理和培训，保障导游合法劳动权益，提升导游服务质量。

导游应当恪守职业道德，提升服务水平，自觉维护导游队伍形象。

第四条

鼓励社会各界积极弘扬导游队伍先进典型，优化导游执业环境，促进导游队伍的健康稳定发展。

第二章 导游执业许可

第五条

从事导游执业活动的人员，应当取得导游人员 资格证和导游证。

第六条

经导游人员资格考试合格的人员，方可取得导游人员资格证。

国家旅游局负责制定全国导游资格考试政策、标准，组织导游资格统一考试，以及对地方各级旅游主管部门导游考试实施工作进行监督管理。

省级旅游主管部门负责组织、实施本行政区域内导游资格考试具体工作。

全国导游资格考试管理的具体办法，由国家旅游局另行制定。

第七条

取得导游人员资格证，并与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门申请取得导游证。

导游证采用电子证件形式，由国家旅游局制定格式标准。电子导游证以电子数据形式保存于导游个人移动电话等移动终端设备中，由各级旅游主管部门通过全国旅游监管服务信息系统实施管理。

本办法所称所在地旅游主管部门，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行业组织所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门或者其委托的设区的市级旅游主管部门、县级旅游主管部门。

本办法所称旅游行业组织，是指符合《社会团体登记管 理条例》规定的导游协会，以及在旅游行业组织设立的导游分会或者导游工作部门。

第八条

在旅游行业组织注册并申请取得导游证的人员，应当向所在地旅游行业组织提交以下材料：

（一）身份证；

（二）导游人员资格证；

（三）本人近期照片；

（四）注册申请。

旅游行业组织在接受申请人取得导游证的注册时，不得收取注册费；旅游行业组织收取会员会费的，应当符合《社会团体登记条例》等法律法规的规定，不得以导游证注册费的名义收取会费。

第九条

导游通过与旅行社订立劳动合同取得导游证的，劳动合同的期限应当在1个月以上。

第十条

申请取得导游证，应当通过全国旅游监管服务信息系统填写申请信息，并提交以下申请材料：

（一）身份证的电子件；

（二）未患有传染性疾病的承诺；

（三）无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺；

（四）与经常执业地的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地的旅游行业组织注册的确认信息。

所在地旅游主管部门对申请人提出的申请，应当作出受 理或者不予受理的决定。需补正相关材料的，应当自收到申请材料之日起，即时或者5个工作日内一次性告知申请人予以补正；逾期不告知的，提交完成申请材料之日起即为受理。

所在地旅游主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，作出准予核发或者不予核发导游证的决定。不予核发的，应当告知申请人理由。

第十一条 具有下列情形的，不予核发导游证：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）患有甲类、乙类以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的；

（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；

（四）被吊销导游证之日起未逾3年的；

（五）导游与旅行社订立劳动合同的期限在1个月以下的。

第十二条 导游证的有效期为3年。导游需要在导游证有效期届满后继续执业的，应当在有效期限届满3个月前，通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门提出申请，并提交本办法第十条第一款第（二）项至第（四）项规定的材料。

旅行社或者旅游行业组织应当在3个工作日内核实导游信息。所在地旅游主管部门应当在5个工作日内予以审核，并对符合条件的导游，变更导游证信息。第十三条 导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，导游及旅行社或者旅游行业组织应当在5个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统将信息变更情况报告旅游主管部门。

第十四条 有下列情形之一的，导游应当在导游信息发生变化之日起10日内，通过全国旅游监管服务信息系统提供相应材料，申请变更导游证信息：

（一）姓名、身份证号、导游等级、导游服务星级和语种等信息发生变化的；

（二）与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后,在3个月内与其他旅行社订立劳动合同或者在其他旅游行业组织注册的；

（三）经常执业地区发生变化的；

（四）其他导游身份信息发生变化的。

旅行社或者旅游行业组织应当在收到变更申请之日起3个工作日内对信息变更情况进行核实。所在地旅游主管部门应当在5个工作日内予以审核确认。

本办法所称经常执业地区，是指导游连续执业时间或者3个月内累计执业时间达到30日的省级行政区域。

导游的经常执业地区应当与其订立劳动合同的旅行社、旅行社分社或者注册的旅游行业组织所在地的省级行政区域一致。

第三章 导游执业管理

第十五条 导游为旅游者提供服务应当接受旅行社委派，但另有规定的除外。

第十六条 导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。

本办法所称导游身份标识，是指标识有导游姓名、证件号码等导游基本信息，以便于旅游者和执法人员识别身份的标牌。导游身份标识的标准由国家旅游局制定。

导游身份标识中标识的导游信息发生变化，导游应当在导游信息发生变化之日起10日内，向所在地旅游主管部门申请更换导游身份标识，旅游主管部门应当在5个工作日内予以确认更换。

第十七条 导游在执业过程中应当履行下列职责：

（一）自觉维护国家利益和民族尊严；

（二）遵守职业道德，维护职业形象，文明诚信服务；

（三）按照旅游合同提供导游服务，讲解相关法律法规、人文和自然资源、风俗习惯、宗教禁忌及其他有关注意事项；

（四）尊重旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族风俗和生活习惯；

（五）向旅游者告知和解释文明行为规范、不文明行为可能产生的后果，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者 违反法律法规、社会公德、文明礼仪规范的行为；

（六）对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。

第十八条 在突发事件发生后，导游应当立即采取下列必要的处臵措施：

（一）救助或者协助救助受困旅游者。

（二）向组团社报告，必要时依法直接向旅游主管部门或者其他部门报告；

（三）根据组团社的要求，调整或者终止行程，必要时可以根据旅游主管部门、有关机构的要求，采取停止带团前往风险区域、撤离风险区域等避险措施。

第十九条 从事导游执业活动不得有下列行为：

（一）安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动；

（二）擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同；

（三）擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目；

（四）以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；

（五）以殴打、弃臵、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付 费等消费项目；

（六）以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义，获取相关经营者给予的财物等不正当利益；

（七）推荐或者安排不合格的经营场所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小费；

（十）委托他人代为提供导游服务；

（十一）法律法规规定的其他行为。

第二十条 具备领队条件的导游从事领队业务的，应当符合《旅行社条例实施细则》等法律法规规章的规定。

旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。

第二十一条 有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当撤销导游证：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的；

（二）申请人以欺骗等不正当手段取得导游证的；

（三）依法可以撤销导游证的其他情形。

第二十二条 有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当注销导游证：

（一）导游死亡的；

（二）导游证有效期届满未申请换发导游证的；

（三）导游证依法被撤销、吊销的；

（四）导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后,超过3个月未与其他旅行社订立劳动合同或者未在其他旅游行业组织注册的；

（五）取得导游证后出现本办法第十一条第（一）项至第（三）项情形的；

（六）依法应当注销导游证的其他情形。

导游证被注销后，导游符合法定执业条件需要继续执业的，应当依法重新申请取得导游证。

第四章 导游执业保障与激励

第二十三条 导游在执业过程中，其人格尊严受到尊重，人身安全不受侵犯，合法劳动权益受到保障。导游有权拒绝旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊严的要求；

（二）违反其职业道德的不合理要求；

（三）不符合我国民族风俗习惯的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

旅行社等用人单位应当维护导游执业安全，并为女性导游提供执业便利。第二十四条 旅行社应当与通过其取得导游证的导游订立不少于1个月期限的固定期限或者无固定期限劳动合同，并支付基本工资、带团补贴等劳动报酬，缴纳社会保险费用。

旅行社临时聘用在旅游行业组织注册的导游为旅游者提供服务的，应当依照旅游、劳动法律法规的规定足额支付导游服务费用；旅行社临时聘用的导游与其他单位不具有劳动关系或者人事关系的，旅行社应当与其订立劳动合同。

第二十五条 导游应当在旅游车辆“导游专座”就坐，避免在高速公路或者危险路段站立讲解。

旅行社安排乘坐旅游车辆的旅游团队（含导游）人数，不得超出旅游车辆的核定乘员数。

第二十六条 导游星级评价制度是导游服务水平的综合评价体系。星级评价指标由技能水平、执业经历、社会评价、培训时长和奖惩情况等构成，导游星级根据星级评价指标通过全国旅游监管服务信息系统自动生成，并根据导游执业情况每更新一次。

旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社等单位应当通过全国旅游监管服务信息系统，及时、真实地备注各自获取的导游奖惩情况等信息。

第二十七条 旅游主管部门应当积极组织开展导游培训，培训内容应当包括政策法规、安全生产、突发事件应对、文明服务等，培训方式可以包括短期培训班、专题讲座、网 络培训等，每年累计培训时间不得少于24课时。培训不得向参加人员收取费用。

旅游行业组织和旅行社等应当对导游进行包括安全生产、岗位技能、文明服务、文明引导等在内的岗前培训和执业培训。

导游应当参加旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社开展的政策法规、安全生产、突发事件应对、文明服务内容的培训；鼓励导游积极参加其他培训，提高服务水平。

第五章 罚则

第二十八条 导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：

（一）违反本办法第五条规定的，依据《旅游法》第一百零二条第一款的规定处罚；

（二）违反本办法第十五条规定的，依据《旅游法》第一百零二条第二款的规定处罚；

（三）违反本办法第十六条第一款规定的，依据《导游人员管理条例》第二十一条的规定处罚；

（四）违反本办法第十七条第（一）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十条的规定处罚；

（五）违反本办法第十九条第（一）项规定的，依据《旅游法》第一百零一条的规定处罚；

（六）违反本办法第十九条第（二）项规定的，依据《旅游法》第一百条的规定处罚；

（七）违反本办法第十九条第（三）项至第（六）项规定的，依据《旅游法》第九十八条的规定处罚；

（八）违反本办法第十九条第（七）项规定的，依据《旅游法》第九十七条第（二）项的规定处罚；

（九）违反本办法第十九条第（八）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十三条的规定处罚；

（十）违反本办法第十九条第（九）项规定的，依据《旅游法》第一百零二条第三款的规定处罚。

第二十九条 违反本办法第十三条规定，导游、旅行社或者旅游行业组织未按期通过全国旅游监管服务信息系统向旅游主管部门报告信息变更情况的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款。

第三十条 违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款：

（一）未申请变更导游证信息的；

（二）未更换导游身份标识的；

（三）未按规定参加旅游主管部门组织的培训的。第三十一条 违反本办法第十八条规定，导游不采取相应措施的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并处1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。第三十二条 违反本办法第十九条第（十）项规定，导游委托他人代为提供导游服务的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第二十条第二款规定，旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件的，由县级以上旅游主管部门责令改正；拒不改正的，可以处1万元以下罚款，对不具备领队条件的领队信息，由县级以上旅游主管部门从全国旅游监管服务信息系统中清除。

第三十四条 导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证的，所在地旅游主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该导游执业许可。

第三十五条 导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的，由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请该导游执业许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，或者以其他形式非法转让导游执业许可的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 导游向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒 有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 旅游行业组织、旅行社为导游申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上旅游主管部门处1万元以下罚款。

导游在导游星级评价中提供虚假材料，由县级以上旅游主管部门处1000元以下罚款，并列入旅游经营服务不良信息记录。

第三十九条 旅游主管部门及其工作人员在履行导游执业许可、管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七章 附则

第四十条 本办法自2017年 月 日起施行。

第五篇：印章管理办法征求意见稿

关于征求《温州长运集团有限公司印章 管理办法（试行）》修改意见的函

各所属单位：

现将《温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）》（征求意见稿）印发给你们，请认真组织讨论并提出修改意见。有关修改意见请于2010年1月28日前反馈到我办。

特此函告。

集团公司行政办公室

二〇一〇年一月二十日

温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为使集团公司各类印章保管使用更加规范、安全、有序，实现规范化、制度化、科学化的管理目标，根据工作实际制定本办法。

第二条 各类印章是指集团公司各级机构及其职能部门实施行政管理、经营管理和组织管理职权的象征，是确认各项行政管理、经营管理和组织管理行为效力的重要工具。

第三条 印章管理是指印章的刻制、颁发、保管、使用、销毁等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 印章管理应当坚持统一、集中、规范、安全的原则，严格执行集团公司各项管理制度和其他有关规定，确保经营管理的稳健安全和行政及组织管理的规范有序。

第五条 集团公司各级机构及其职能部门的负责人应当高度重视印章管理工作，遵守本办法并加强对本级机构、本部门印章管理工作的领导和检查。

第六条 集团公司各级机构的办公室是印章管理的职能部门，主管本级机构的印章管理工作并指导下级机构的印章管理工作。

第七条 集团公司各级机构负有印章保管责任的部门应指定坚 持原则、责任心强的人员负责印章管理工作，严格按照规范要求，认真把好使用审批关。

第二章 印章种类

第八条 集团公司印章种类主要有：

（一）行政印章

适用于以集团公司名义制发行政公文、函电、报表，订立合同、协议，出具承诺书、授权委托书、介绍信、证明及其他重要材料等。

（二）财务专用章

适用于以集团公司名义开立银行账户的预留印鉴以及进行资金调拨等财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表等。

（三）合同专用章

适用于以集团公司名义对外开展经营业务或特定业务活动，并订立相关业务合同、协议，须经集团公司特别授权后使用。

（四）负责人名章

适用于以集团公司负责人名义签发文件，进行财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表，集团公司开立银行账户的预留印鉴，以及其他需加盖集团公司负责人名章的合同、协议、法律文书等。

（五）党群组织印章

主要包括党委、纪委、工会、团委等党群组织印章，适用于以党群组织各自名义制发公文、函电，出具介绍信、证明及其他重要材料等。

（六）部门印章

适用于以集团公司职能部门名义制发公文、函电、报表，各职能部门之间商洽工作，与上下级相关部门联系、商洽工作，出具有关说明材料等。

（八）业务专用章

适用于集团公司职能部门在业务处理环节中的职责确认、各类凭证的交接等。

（九）日常工作用章

1．现金收、付讫章。专用于财务出纳员收、付现金时盖销有关原始票据。

2．转账收、付讫章。专用于财务出纳员收、付银行存款时盖销有关银行票据。

3．更正（校对）章。适用于各类业务单证、财务报表要素的更改等。4．工作人员名章。适用于日常工作中需要加盖个人名章的各类单据、凭证、报表。

第九条 集团公司分支机构印章种类主要有：

（一）集团公司成建制的分支机构的印章种类与集团公司大致相同，主要包括行政印章、财务专用章、负责人名章、党群组织印章、部门印章、业务专用章和日常工作用章等，一般不包括合同专用章。

（二）集团公司未成建制的分支机构的印章种类一般只有行政印章、财务专用章、负责人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和颁发

第十条 集团公司各类印章按照以下权限刻制：

（一）集团总部使用的所有印章及集团公司新设立的分支机构行政印章，均由集团公司行政办公室负责刻制或监制备案。

（二）其他各类印章，包括集团公司分支机构行政印章因磨损原因需重新刻制的，均由集团公司成建制的分支机构负责刻制，并报集团公司行政办公室备案。

第十一条 需要刻制印章的机构或部门，应填具《印章刻制申请表》，由本级机构或部门主要负责人审签后，按照上述刻制权限规定，报请负责刻制的机构或部门刻制。任何机构、部门和个人不得超越权限擅自刻制各类机构、部门印章。

第十二条 负有行政印章刻制职责的机构，应在行政印章刻制前向当地公安部门申办印章刻制审批手续后，交由专门经营公章刻制业务的单位刻制，并保留审批手续；各级机构在启用印章之前，如有需要，应分别向注册所在地的工商行政管理部门及上级机构、单位办理备案登记手续，或通过印章颁发机构发文告知相关单位和部门。

第十三条 颁发、领用印章，应当办理登记手续。颁发印章时，须填制《印章颁发登记表》一式两份，一份由颁发机构办公室备案，一份交领用机构办公室留存。

第四章 印章使用批准权限

第十四条 制发公文用印，由公文制发经办人凭已经本级机构领导签批的公文原稿，向印章保管人申请用印。

第十五条 办理其他事项使用本级机构党政印章、负责人名章，经办人应填写《用印登记单》，由经办部门负责人审签后，按照下列规定办理审批手续：

（一）使用党组织印章，由本级机构党组织主要负责人或其授权 的其他党组织负责人审批。

（二）使用行政印章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导审批。

（三）使用财务专用章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导、财务部门主要负责人审批。

（四）使用合同专用章，由本级机构行政主要领导或其授权的分管领导、职能部门主要负责人及分支机构行政主要领导审批。

（五）使用负责人名章，一般情况可由本级机构保管部门按相关制度规定执行，特殊情况应由该印章所示负责人或本级机构行政主要领导审批。

第十六条 办理以下文件、材料用印，必要时应先交由企业常年法律顾问或法律工作人员审核把关，再报经有权审批的领导同意后方能用印。

（一）各类合同、协议、承诺书和涉及企业权利义务的法律文书。

（二）对外公告、通告和涉及企业权利义务的对外正式文本。

（三）其他须经法律审核、见证的有关文件、材料等。

第十七条 下列事项使用党政印章、财务专用章、负责人名章，本级机构党政主要负责人可授权其他人员审批。

（一）开具员工身份、家庭情况证明，以及办理涉及劳动工资、组织人事、医疗、教育、婚姻等事项，可由本级机构人事部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

（二）开具介绍信、工作联系函以及办理一般性日常事务的证明，可由本级机构办公室主任审批，重要的应报送分管领导审批。

（三）缮制各类财务活动单据，可由本级机构财务部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

第十八条 使用业务专用章应按业务审批权限确定。第十九条 以本级机构名义开立银行账户预留印鉴，应由经办人办理，财务部门负责人监督。

第二十条 收到用印的申请，印章保管人员应当认真审核各项审批手续是否符合规定，并对其合规性负责。审核无误并用印后，印章保管人应对《用印登记表》编号留存，年底移交给档案部门，并办理签收手续。办理本办法第十七条所列文件、材料用印的，应将其副本或复印件一并留存备查。

第二十一条 禁止在各类空白单证、纸张、介绍信和未经审批的各类公文、材料、合同上加盖印章。

第二十二条 未经集团公司特别批准，禁止任何集团公司分支机 构、职能部门在各类担保函件上加盖印章。

第二十三条 日常工作印章，根据工作需要，由经办部门指定专人妥善保管、使用，并对使用过程中的安全、准确、合规性负责。

第五章 印章保管

第二十四条 集团公司各级机构党政印章由其办公室负责保管，财务专用章由其财务部门负责保管，合同专用章由其授权的职能部门或分支机构负责保管，负责人名章可根据工作需要由其办公室或财务部门负责保管。

第二十五条 集团公司各级机构及其职能部门应按照保管与审批分离的原则，指定专人保管印章，并建立健全印章领用、保管、交接、登记等管理制度。机构或部门主要负责人不得保管本机构或本部门印章。

第二十六条 印章应在办公场地内使用，原则上不得带出办公场所，若因特殊情况要带出办公场所，须由印章保管人或印章保管部门指定人员陪同前往监督用印，或由经办部门填报《公章外带使用审批表》，在报经本级机构主要负责人或其授权的分管领导批准后，方可由经办部门指定专人负责外带使用并限期归还印章。

第二十七条 印章应存放于保险柜或铁皮柜内。每次用印完毕，应随即入柜，不得随意放在办公桌上或未上锁的柜子里，以防失窃或盗用。发现印章丢失和盗用，有关人员应立即向上级报告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八条 集团公司未成建制的分支机构印章，由经集团公司授权具有经营管辖权的成建制单位（包括集团公司成建制的分支机构和控股子公司，以下简称管辖单位）负责管理。其中，行政印章必须由管辖单位办公室负责管理，财务专用章、负责人名章一般由管辖单位财务部门负责管理。

第二十九条 集团公司未成建制的分支机构行政印章，限定用于与其经营业务有关的经济活动，主要包括工商年检、纳税申报、领用发票等日常活动。

第三十条 对实行承包经营的集团公司分支机构印章，有关管辖单位必须加倍重视和严格管理，尤其对行政印章使用管理必须制订切实可行的制度性规定，并在承包经营合同中就有关印章管理事宜做出专门规定或补充规定。第三十一条 对于集团公司未成建制分支机构的印章管理，本章未做特别规定的，均按本办法相关规定执行。

第七章 印章清收和销毁

第三十二条 印章磨损或机构、部门名称变更时，原印章应由本级机构办公室负责清收，并交由印章颁发机构统一审核、销毁。

第三十三条 集团公司各类印章按照以下程序进行销毁：

（一）拟作废的印章由使用印章的本级机构负责清收。本级机构办公室应对照领用登记情况，将所清收的印章登记造册并留存原印模，报经机构主要负责人审核后，上交印章刻制颁发机构统一销毁。

（二）各级机构送销印章，应指派专人负责进行，并办理印章送销登记手续。

（三）负责销毁印章的机构办公室收到拟销印章后，应将印章登记造册，同时填具《印章缴销登记表》，保留原印模，报经机构主要领导或其授权的分管领导批准后进行销毁，登记表一式两份，一份由销毁机构档案部门留存，一份交送销机构办公室留存。

(四)如送销机构即为颁发机构，则由其办公室统一清收、审核、销毁，并在销毁印章后，保留审批表一式两份，一份由本级机构档案部门留存，一份交上级机构办公室备案。

第八章 附 则

第三十四条 任何人都不得要求印章保管人员违反用印规定使用印章。遇有违反本办法规定的行为，印章使用保管人应当坚决抵制。抵制无效时，须及时向上级报告。未向上级报告的，应追究其失职责任。

第三十五条 违反本办法规定造成公司损失的，给予责任人相应的党纪政纪处分，并可责令其承担一定的经济赔偿责任；构成犯罪的，应当提交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 集团公司各所属单位，包括集团公司成建制的分支机构和各控（参）股子公司，应当根据本办法的规定，结合自身实际情况，制订实施细则。

第三十七条 本办法由集团公司行政办公室负责解释和承办修订事宜。

第三十八条 本办法自集团公司党政联席会议审议通过后发文执行。