邮政行业统计管理办法(征求意见稿5) - 国家邮政局

第一篇：邮政行业统计管理办法(征求意见稿5) - 国家邮政局

邮政行业统计管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为满足邮政行业监督管理工作需要，规范行业统计工作，保障行业统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国统计法》等法律和相关行政法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于邮政管理部门和邮政行业统计调查对象。

邮政管理部门指国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构。

统计调查对象指邮政企业、快递企业以及邮政行业的其他相关企业和组织。

第三条

邮政行业统计是邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要，依法组织实施的部门统计调查活动。其基本任务是通过制定邮政行业统计制度，建立统计指标体系，运用各种统计方法对邮政行业发展情况进行统计调查和统计分析，准确掌握邮政行业的经济运行情况，为行业监督管理提供信息服务，同时为国家统计调查提供相关数据资料。

第四条

邮政行业统计工作实行统一领导、分级负责的原

则。

国务院邮政管理部门是全国邮政行业统计工作的主管部门，负责组织、指导、管理并监督全国邮政行业统计工作。

各省、自治区、直辖市邮政管理机构在国务院邮政管理部门的领导下，组织、开展、管理并监督本行政区域的邮政行业统计工作。

统计调查对象负责组织开展本单位的统计工作，并接受邮政管理部门的监督管理。

第五条

邮政管理部门、统计调查对象的统计机构、统计人员具有依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。

第六条

统计调查对象应当按照邮政管理部门规定，依法履行统计义务，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第七条

邮政管理部门、统计调查对象应当建立健全统计资料的审核、签署、报送、交接、保管、借用、归档、销毁等管理制度，依法管理统计资料。

第八条

邮政管理部门、统计调查对象应当加强统计能力建设，保障统计工作所需的人员、经费、技术装备和其他各项条件。

第二章 统计机构与统计人员

第九条

国务院邮政管理部门设立独立统计机构，配备专职统计人员，在国家统计局的业务指导下，统一管理全国范围内的邮政行业统计工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构确定统计机构，设立统计岗位，配备专职或兼职统计人员，在省级人民政府统计机构的业务指导下，统一管理本行政区域内的邮政行业统计工作。

第十条

统计调查对象主要负责人是统计工作的第一责任人，全面负责本单位统计调查工作，并对本单位统计数据的真实性负责。

第十一条

统计调查对象应当确定统计机构或统计负责人，管理本单位的统计工作，并设立专职或兼职统计岗位具体承担本单位统计工作。

第十二条

统计调查对象承担统计工作任务的人员应当具有良好的职业道德，具备执行统计任务所需的专业知识和能力。

第十三条

统计调查对象的统计人员应当按照邮政管理部门的规定参加统计培训。

第十四条

统计调查对象应当保持本单位统计人员的相对稳定，并建立统计人员离任交接制度。

第三章 统计调查管理

第十五条

邮政行业统计调查项目由邮政管理部门根据监督管理工作需要依法制定，包括全国统计调查项目和地方统计调查项目，并按下列规定经审批后实施：

（一）全国邮政行业统计调查项目由国务院邮政管理部门统一制定，报国家统计局审批或备案；

（二）地方邮政行业统计调查项目由省、自治区、直辖市邮政管理机构制定，报省级人民政府统计机构审批或备案，并报国务院邮政管理部门备案。地方统计调查项目不得与全国统计调查项目重复。

第十六条

邮政管理部门制定统计调查项目，应同时制定该项目的统计调查制度。

统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式和统计资料的报送等做出规定。未经批准，任何单位或者个人不得修改。

第十七条

邮政行业统计调查分为常规统计调查和专项统计调查。

常规统计调查是指根据《邮政行业统计报表制度》开展的统计调查。邮政管理部门经常性、周期性进行的统计调查均应纳入《邮政行业统计报表制度》管理。

专项统计调查是指根据邮政行业管理需要，邮政管理部门为某一特定目的开展的统计调查。专项统计调查的内容原

则上不得与常规统计调查的内容重复。

第十八条

邮政管理部门统计机构归口管理邮政行业统计调查工作。邮政管理部门其他机构开展的专项统计调查，应报同级统计机构审核，并将统计调查结果报送同级统计机构。

第十九条

国务院邮政管理部门统一制定并负责解释邮政行业统计规范，保证邮政行业统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。

第二十条

邮政管理部门制发的邮政行业统计调查表，由本部门统计机构统一标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。对未标明上述规定标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报。

第二十一条

统计调查对象应当加强统计基础工作建设，建立健全原始记录和统计台账制度，严格落实统计工作责任制。

统计原始记录和统计台账应当按照邮政管理部门的规定进行设臵，统计数据必须保持与原始记录和统计台账的一致性。

第二十二条

统计调查对象应当按照《邮政行业统计报表制度》或专项统计调查方案规定，真实、准确、完整、及时地向邮政管理部门报送各项统计资料。

第二十三条

统计调查对象应当建立健全统计资料的审核报送制度，提供的统计资料须经单位负责人和统计负责人签署或盖章后方可报送。

统计调查对象报送数据时发生错误的，应当在报送时限内及时更正，未及时更正的，应提交书面说明。统计数据增减幅度较大时，应附加情况说明。

第二十四条

统计调查对象应当对本单位经营发展情况进行统计分析，并按照邮政管理部门要求按时提交分析报告。

第二十五条

统计调查对象以下信息发生变更的，应当于5日内向邮政管理部门统计机构报告：

（一）企业名称和地址；

（二）统计负责人及其联系电话；

（三）快递业务经营许可证号码；

（四）登记注册类型和控股情况；

（五）加盟型快递企业的服务品牌；

（六）上级企业的组织机构代码。

第二十六条

统计调查对象应当积极推进统计信息化管理，逐步提高统计工作的信息化建设水平。

第二十七条

快递企业取得《快递业务经营许可证》后，应当按照邮政管理部门规定报送统计数据。

第二十八条

以加盟方式经营的快递企业，企业总部应当组织、指导、监督下属加盟企业的统计工作。

第二十九条

同一区域内同一品牌有多家加盟快递企业的，邮政管理部门可以指定一家快递企业负责组织该区域内该品牌各加盟快递企业的统计工作。

第三十条

以加盟方式经营的快递企业，经国务院邮政管理部门同意后，可由企业总部按规定统一报送全网各加盟企业的数据。

企业总部收集数据时，应对下属加盟企业的数据进行审核，对存在问题的企业应当要求其重新报送数据，不得编造、篡改下属加盟企业的数据。

第四章 统计资料管理和公布

第三十一条

邮政行业统计资料，是指以纸介质、电子介质等形式保存的，能够反映邮政行业发展状况的数字、文字、图表等统计信息。主要包括：

（一）统计原始记录、统计台账和统计调查报表；

（二）经过分析、研究和加工整理的统计报表和统计报告。

第三十二条

邮政管理部门统计机构归口管理邮政行业统计资料，并建立与其他职能机构的资料共享与服务机制。

邮政管理部门内部各职能机构使用统计资料应当从统计机构取得，并以统计机构提供的统计资料为准。

第三十三条

统计调查对象应当建立健全统计资料的交接制度和档案管理制度。对原始记录、统计台账、统计报表及电子数据信息等统计资料，实行专人管理，不得涂改、丢损和随意销毁。原始记录和统计台账至少保存两年。

第三十四条

国务院邮政管理部门统计机构负责汇总、审定全国邮政行业统计资料，经本部门主要负责人签署后予以发布。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责汇总、审定本行政区域邮政行业统计资料，经本机构主要负责人签署后予以发布。

第三十五条

邮政管理部门内部各职能机构在向有关部门、新闻媒体以及社会团体等组织提供相关资料，使用统计数据时，应与统计机构衔接协调，规范统计数据口径，并正确使用。

第三十六条

邮政管理部门、统计调查对象的统计人员和其他取得统计资料的相关人员，对在统计工作中知悉的涉及统计调查对象的商业秘密和个人信息，应予以保密。

第五章 监督检查

第三十七条

邮政管理部门定期对统计调查对象执行统计法规和统计工作开展情况实施监督检查，检查的主要内容包括：

（一）统计法规执行情况；

（二）统计工作制度建设情况；

（三）统计机构设臵和统计人员配备情况；

（四）《邮政行业统计报表制度》执行情况；

（五）原始记录与统计台账的完备程度；

（六）统计数据的真实、准确和完整程度；

（七）统计资料的管理情况；

（八）其他与统计工作相关的情况。

第三十八条

邮政管理部门在调查统计违法违规行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：

（一）发出《监督检查通知书》；

（二）对统计调查对象实施现场检查；

（三）向有关单位和个人了解情况；

（四）查阅、复制有关文件、资料、凭证；

（五）经邮政管理部门负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（六）对与检查事项有关的情况进行记录、录音、录像、和照相。

第三十九条

邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的，被检查对象有权拒绝检查。

第四十条

邮政管理部门执行监督检查任务时，被检查单位应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。

第六章 奖励与惩罚

第四十一条

邮政管理部门对在邮政行业统计工作中做出重要贡献和取得突出成绩的统计调查对象和统计工作人员可以给予表彰或奖励。

第四十二条

统计调查对象违反本办法第四十条规定，拒绝或阻碍邮政管理部门实施监督检查的，依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条进行处理。

第四十三条

统计调查对象有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，可以予以通报，并移交政府统计主管部门依法处理：

（一）未按照邮政管理部门要求及时报送统计资料的；

（二）未按照规定建立统计原始记录和统计台账的。

（三）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

（四）提供不真实或者不完整的统计资料的；

（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

第四十四条

邮政管理部门工作人员违反本办法规定，泄露统计调查对象的商业秘密及个人信息，构成犯罪的，依

法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十五条

邮政管理部门工作人员在统计监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十六条 第四十七条 第七章 附则

本办法由交通运输部负责解释。本办法自 年 月 日起施行。

第二篇：邮政行业统计管理办法(2013修正)

【发布单位】交通运输部

【发布文号】交通运输部令2013年第8号

【发布日期】2013-04-12

【生效日期】2013-04-12

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】交通运输部

邮政行业统计管理办法（2013修正）

（交通运输部令2013年第8号）

《关于修改〈邮政行业统计管理办法〉的决定》已于2013年4月3日经第3次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行。

部长 杨传堂

2013年4月12日

邮政行业统计管理办法

（2011年10月11日交通运输部发布 根据2013年4月12日交通运输部《关于修改〈邮政行业统计管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条为加强邮政行业监督管理，规范行业统计工作，保障行业统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国邮政法》等法律和相关行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于邮政管理部门组织实施的邮政行业统计活动。

第三条邮政行业统计是邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要，依法组织实施的部门统计调查活动。其基本任务是通过制定邮政行业统计制度，建立统计指标体系，运用各种统计方法对邮政行业发展情况进行统计调查和统计分析，准确掌握邮政行业的经济运行情况，为行业监督管理提供信息服务，同时为国家统计调查提供相关数据资料。

第四条邮政行业统计工作实行统一领导、分级负责的原则。

国务院邮政管理部门是全国邮政行业统计工作的主管部门，负责组织、指导、管理、监督全国邮政行业统计工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构在国务院邮政管理部门的领导下，组织、开展、管理、监督本辖区的邮政行业统计工作。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第五条统计调查对象负责组织开展本单位的统计工作，并接受邮政管理部门的监督管理。

统计调查对象是指有义务提供邮政行业统计调查所需资料的邮政企业、快递企业、集邮票品集中交易市场开办者以及邮政行业的其他相关企业和组织。

第六条邮政管理部门统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。

第七条统计调查对象应当按照邮政管理部门规定，依法履行统计义务，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第八条邮政管理部门、统计调查对象应当建立健全统计资料的审核、签署、报送、交接、保管、借用、归档、销毁等管理制度，依法管理统计资料。

第九条邮政管理部门、统计调查对象应当加强统计能力建设，满足统计工作所需的人员、经费、技术装备和其他各项条件。

第十条邮政管理部门对在邮政行业统计工作中做出重要贡献和取得突出成绩的统计调查对象和统计工作人员可以给予表彰或者奖励。

第二章 统计机构与统计人员

第十一条国务院邮政管理部门应当设立统计机构，配备专职统计人员，在国家统计局的业务指导下，统一管理全国范围内的邮政行业统计工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构应当确定统计机构，设立统计岗位，配备专职或者兼职统计人员，在省级人民政府统计机构的业务指导下，统一管理本行政区域内的邮政行业统计工作。

省级以下邮政管理机构应当确定统计机构，配备专职或者兼职统计人员，统一管

理本辖区的邮政行业统计工作。

第十二条统计调查对象主要负责人是统计工作的第一责任人，全面负责本单位统计调查工作，并对本单位统计数据的真实性负责。

第十三条统计调查对象应当确定人员承担本单位的统计工作，并保持本单位承担统计工作任务的人员的相对稳定，建立健全离岗交接制度。

第十四条统计调查对象承担统计工作任务的人员应当具有良好的职业道德，具备执行统计任务所需的专业知识和业务能力。

第十五条统计调查对象承担统计工作任务的人员应当按照邮政管理部门的规定参加统计培训。

第三章 统计调查管理

第十六条邮政行业统计调查项目由邮政管理部门根据监督管理工作需要制定。制定邮政行业统计调查项目应当经过论证。

邮政行业统计调查项目包括全国邮政行业统计调查项目和地方邮政行业统计调查项目。

第十七条邮政行业统计调查项目按照下列规定制定、备案或者审批：

（一）全国邮政行业统计调查项目由国务院邮政管理部门统一制定，报国家统计局备案。其中统计调查对象超出邮政管理部门管辖系统的，报国家统计局审批；

（二）地方邮政行业统计调查项目由省、自治区、直辖市邮政管理机构制定，报省级人民政府统计机构审批，并报国务院邮政管理部门备案。

第十八条邮政行业统计调查项目不得与国家统计调查项目重复。地方邮政行业统计调查项目不得与全国邮政行业统计调查项目重复。

第十九条邮政管理部门制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并按照第十七条规定一并报经备案或者审批。

统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式和统计资料的报送等做出规定。统计调查应当按照统计调查制度组织实施，未经批准，任何单位或者个人不得擅自修改。

邮政行业统计对邮政普遍服务业务和快递等其他业务实行分类统计。第二十条邮政行业统计调查分为常规统计调查和专项统计调查。

常规统计调查是指邮政管理部门根据统计调查制度开展的经常性、周期性的统计调查。

专项统计调查是指根据国家统一部署或者邮政行业管理需要，邮政管理部门为某一特定目的开展的统计调查。专项统计调查的内容原则上不得与常规统计调查的内容重复。

第二十一条邮政管理部门统计机构归口管理邮政行业统计调查工作。邮政管理部门其他职能机构开展的专项统计调查，应当报同级统计机构审核，并将统计调查结果报送同级统计机构。

第二十二条国务院邮政管理部门根据国家统计局制定的统计标准和相关要求统一制定邮政行业统计标准，保证邮政行业统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。

第二十三条邮政管理部门制发的邮政行业统计调查表，应当由本部门统计机构统一标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。对未标明上述规定标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报。

第二十四条统计调查对象应当加强统计基础工作建设，建立健全原始记录和统计台账制度，严格落实统计工作责任制。

统计原始记录和统计台账应当按照邮政管理部门的规定进行设置，统计数据必须保持与原始记录和统计台账的一致性。

第二十五条统计调查对象应当按照统计调查制度或者统计调查方案的要求，向邮政管理部门报送各项统计资料。

第二十六条统计调查对象应当建立健全统计资料的填报审核制度，填报的统计资料须经统计调查填报人签名，单位负责人和统计负责人签署并加盖单位公章后方可报送。审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性、完整性负责。

统计调查对象报送的统计资料发生错误的，应当在报送时限内予以更正，逾期未更正的，应当提交书面说明。统计资料的信息内容出现非正常变化时，应当附加情况说明。

第二十七条统计调查对象发生下列变更的，应当及时向邮政管理部门统计机构报告，统计机构对其相关信息予以及时调整：

（一）本单位统计负责人发生变化的；

（二）快递企业以商业特许经营模式经营的，其特许企业的组织机构代码或者服务品牌发生变化的。

第二十八条统计调查对象应当积极推进统计信息化建设，逐步提高统计工作的信息化水平。

第二十九条快递企业以商业特许经营模式经营的，其特许企业应当组织、指导、监督被特许企业的统计工作。

经国务院邮政管理部门同意后，可以由特许企业按照规定统一收集并报送被特许企业的统计资料。特许企业收集统计资料时，应对被特许企业的统计资料进行审核，对存在问题的应当要求重新报送。特许企业不得编造、篡改被特许企业的数据。

第四章 统计资料管理和公布

第三十条邮政行业统计资料，是指能够反映邮政行业发展状况的数字、文字、图表等统计信息。主要包括：

（一）统计原始记录、统计台账和统计调查报表；

（二）经过加工整理、分析研究后的综合统计报表和统计分析报告。

第三十一条邮政管理部门统计机构归口管理邮政行业统计资料，并建立与其他职能机构的资料共享与服务机制。

邮政管理部门内部各职能机构使用的统计资料应当从统计机构取得，或者经过统计机构审核。

第三十二条统计调查对象应当建立健全统计资料的交接制度和档案管理制度。对

原始记录、统计台账、统计报表及电子数据信息等统计资料，实行专人管理，不得涂改、丢损和随意销毁。原始记录和统计台账至少保存五年。

第三十三条国务院邮政管理部门统计机构负责汇总、审定全国邮政行业统计资料，经本部门主要负责人签署后予以发布。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责汇总、审定本行政区域邮政行业统计资料，经本机构主要负责人签署后予以发布。

省级以下邮政管理机构负责汇总、审定本辖区邮政行业统计资料，经本机构主要负责人签署后予以发布。

第三十四条邮政管理部门内部各职能机构在向有关部门、新闻媒体以及社会团体等组织提供相关资料涉及使用统计信息时，应当使用已予以发布的统计资料。需要使用未予以发布的统计资料时，应当经统计机构同意。

第三十五条邮政管理部门、统计人员、统计调查对象承担统计工作的人员和其他取得统计资料的相关人员，对在统计工作中知悉的未经发布的、涉及统计调查对象商业秘密和个人信息的，应当予以保密。

第五章 监督检查

第三十六条邮政管理部门应当会同同级人民政府统计机构加强对邮政行业统计调查对象执行统计法规和开展邮政行业统计工作情况的监督检查，协助同级人民政府统计机构依法查处统计违法行为。

第三十七条邮政管理部门统计机构和统计人员根据邮政行业统计工作需要履行以下职责：

（一）按照邮政行业统计调查制度开展统计工作，调查、搜集有关资料，召开有关调查会议；

（二）在邮政行业统计调查中，可以就与统计有关的问题询问有关单位和相关人员，要求如实提供统计资料；

（三）对统计资料有疑问的，有权检查与统计资料有关的原始记录和凭证；

（四）按照邮政行业统计调查制度要求，对统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析，向上级邮政管理部门或者同级人民政府统计机构提出统计报告；

（五）根据邮政行业的统计调查和统计分析，对邮政行业的发展情况进行统计监督，并可以提出改进工作的建议；

（六）检查邮政行业统计调查制度执行情况；

（七）就发现的不真实的统计资料及统计违法行为进行检查。有权提取、保存检查中发现的违法证据，并移交同级人民政府统计机构。

统计人员履行以上职责时，应当出示邮政管理部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝配合。

第三十八条邮政管理部门执行监督检查任务时，被检查单位应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台帐、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。

第三十九条统计调查对象有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，可以予以通报，并移交政府统计主管部门依法处理：

（一）未按照规定建立统计原始记录、统计台账的；

（二）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

（三）提供不真实或者不完整的统计资料的；

（四）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

第四十条邮政管理部门负责人、工作人员有违反《中华人民共和国统计法》行为的，依据《中华人民共和国统计法》的规定给予处分。

第四十一条邮政管理部门工作人员违反本办法规定，泄露统计调查对象的商业秘密及个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十二条邮政管理部门工作人员在统计监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六章 附 则

第四十三条本办法自2012年1月1日起施行。

第三篇：国家邮政局2011年推进邮政行业科技进步的指导意见

国家邮政局2011年推进邮政行业科技进步的指导意见

2011-03-29

科学技术是第一生产力。党的十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。目前，我国邮政行业科技发展水平总体不高且极不平衡。为贯彻落实党中央和国务院有关文件精神，不断提升全行业科技创新能力和科技应用水平，更好地促进邮政业持续健康发展，本着“突出重点、集中突破、分类指导、稳步推进”的原则，国家邮政局就2011年推进邮政行业科技进步工作提出以下意见：

一、编制规划，搭建体系，构建行业科学发展的总体技术框架

（一）制订规划是政府部门统领全局、谋划未来、引领发展的重大举措，是履行管理职能的重要内容。在基本摸清行业科技发展现状的基础上，组织科技部高技术发展研究中心等单位编制“十二五”期间邮政行业（重点是快递领域）科技发展规划，对于实现行业科学发展意义重大。该规划将在《国家中长期科学技术发展规划纲要》和《邮政业发展“十二五”规划》的指导下，分析国内外科技发展趋势，把握行业发展所面临的重大科技问题和科技需求，提炼行业共性关键技术，明确“十二五”期间行业科技发展的目标、原则、主要任务和示范工程，以指导行业科技工作的有序开展。规划的编制将紧密贴近行业实际，充分考虑企业之间科技创新能力极不平衡的现状，分层次提出不同的发展重点和发展要求，实施分类指导。

（二）各省（区、市）邮政管理局要密切关注规划的编制工作，提供必要的支持和帮助，要组织邮政企业和快递企业认真学习规划内容，鼓励和引导企业提高科技创新和应用水平。各企业要认真领会科技规划的主要内容，找准自身定位，理清发展思路；要按照邮政业发展“十二五”规划和科技规划的要求，结合企业实际，制定本企业今后一段时期的新技术应用、设备配备和更新改造计划，切实加大科技投入，提高核心竞争力。

二、狠抓标准，持续推进，奠定行业科学发展的坚实基础

（一）标准是技术法规的主要表现形式，是开展经济和社会活动的技术依据。当前，快递企业众多，发展水平各异，再加上行业科技资源有限，研究制定和贯彻执行各项标准是引导发展、规范市场的重要措施和有效手段。为此，今后一段时期，国家邮政局将进一步拓宽标准制定领域，在已经发布实施有关服务标准和封装用品标准的基础上，加强对基础通用、信息技术、接口规范、处理设施和运

载工具等标准的研究制定工作，逐步形成内容全面、结构合理、水平先进的邮政行业标准体系，指导全行业有序开展标准化工作。同时，进一步加大对现有标准的宣贯培训和实施监督力度，大力推行《邮政普遍服务》、《快递服务》、《快递封装用品》等系列标准，指导、规范行业和企业的生产、经营和服务。

（二）国家邮政局将重点开展以下标准的制定工作：一要组织制定行业机构代码和快件编码标准，适时启动邮政编码编制规则调整研究工作。这些代码是行业发展急需解决的重大科技问题，是系统互连、数据共享和综合利用的基础，解决得越早，对发展越有利。2011年，国家邮政局将充分发挥各方力量，对三类代码或编码的编制规则和赋码原则等问题进行深入研究，尽早出台；二要完成行业地址库建设方案的论证工作。地址信息是邮政和快递生产作业的基础资源，极大地影响着行业和企业的生产效率和服务质量。2011年，国家邮政局将组织有关单位深入研究，制定科学合理、操作可行的技术方案，在此基础上组织编制地址信息行业标准，引导行业和企业开展地址库建设工作；三要会同国家标准化管理和交通安全管理部门，研究制定快递服务城市收派非机动车辆技术标准，科学运用节能环保运载工具，提高快递服务质量，保障快件安全。此外，还要开展快递营投场所技术规范的制定，以指导和规范快递企业开展营投场所的建设和维护工作；四要加强对万国邮联相关标准的跟踪研究，组织有能力的企业积极参与国际标准的制定，掌握市场的主动权和话语权。

（三）各企业要不断地进行科技创新，在国家和行业标准体系的指导下，逐步建立完善企业标准体系的框架和内容，形成标准化的生产模式、管理模式和服务模式，提高市场竞争力，在当前阶段，各企业更要注重按照生产和管理的需要，制定相应的生产作业和企业管理内部标准，逐步提高企业生产与管理的科学化和规范化水平。此外，还要积极参与各项国际标准、国家标准和行业标准的制定工作，共同推动行业科技进步。

三、把握重点，集中突破，提升行业科学发展的能力和水平

（一）引导企业提升生产处理能力和文明生产水平，适应市场发展需要。一要组织开展快递生产作业流程优化问题研究。在贯彻实施《快递服务》标准，实现对外服务标准化的基础上，研究制定标准化的快递生产作业规范，优化作业流程，引导企业文明分拣和运输，保证快件寄递安全；二要组织开展快递网络调整和优化问题研究，引导企业调整快件处理中心和营业网点的设置和布局，满足业务发展需要；三要提升利用科技手段预测预警国庆、春节等重大节假日期间的高峰处理量，制定部署科学合理的应对方案，更好地服务国民经济和社会发展。

（二）引导企业提高信息化水平，支撑生产能力和服务质量的提高。一要组

织开展快递企业和电子商务网站之间信息交换标准化指南研究，明确双方互换数据信息的内容、格式、实现方式等要求，倡导企业之间加强电子数据交换，简化作业程序，提高处理效率，推动快递服务与电子商务深度融合、协同发展；二要研究制定快件跟踪查询信息标准，梳理快件从收寄到投递的全过程处理环节，提出快件信息查询的基本要求，包括快件处理时间、处理环节、处理状态及结果，以及对信息上网的时间要求等内容，解决快件查询信息缺失、滞后等问题，满足用户对快件信息及时、准确和完整的跟踪查询需要。

（三）各快递企业要认真总结节假日期间所暴露出来的生产、管理和服务问题，下大力气梳理和改进生产作业流程，杜绝野蛮操作，减少快件破损、丢失等情况发生，提高文明生产水平。与此同时，要切实加大对技术设备的投入。发展较快的快递企业，要积极引入机械化或半机械化流水线等处理设备，提升快件装卸和传输的机械化水平；条件成熟的快递企业，还要积极引入自动分拣设备，实现快件的自动分拣，提高快件处理效率和劳动生产率。此外，还要积极提高手持终端的配置比例，在营业网点配备必要的办公设备和用品用具，全面提升服务能力。机械设备生产制造企业要有针对性地研发适应各类快递企业和各种生产环节的机械设备，支持快件机械化、自动化分拣，实现合作共赢。

四、搭建平台，加强交流，共同推动全行业科学发展。

科技推广和科技交流是推动行业科技进步的重要手段。2011年，国家邮政局将加大科技交流的深度和广度，推动成熟科技成果在行业内的推广运用。

（一）组织召开各类科技研讨会，围绕地址库、无线射频识别技术、机械化设备、包装标准化等热点难点问题，开展专题研讨，为企业和科研机构、设备厂商等搭建沟通交流的平台，拓宽成果展示和合作洽谈的渠道，鼓励政产学研用相结合，推进科技成果的产业化运用。

（二）组织国家邮政局科技专家咨询组深入开展调研活动，通过科技咨询、专题讲座和培训等多种形式，搭建科技专家与企业用户沟通交流的平台，积极为企业的科技创新提供咨询意见。

（三）加强与国家、地方相关部门的沟通，争取各部门在政策和项目上对邮政行业科技进步的支持，积极探索建立科技奖励机制的有效途径，推动全行业加快经济发展方式的转变，走低碳环保的可持续发展道路。

第四篇：2015年邮政行业发展统计公报

2015年邮政行业发展统计公报 2016-05-10

2015年，既是“十二五”的收官之年，也是邮政行业发展的突破之年。全行业坚持“稳中求进”总基调，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持问题导向、坚持创新引领、坚持提质增效，行业发展呈现出增长快速、结构优化的发展态势，全年业务总量突破5000亿元，业务收入突破4000亿元，快递业务量突破200亿件，圆满完成了“十二五”规划的各项发展目标，为“十二五”时期邮政行业发展画上圆满句号。

一、业务发展情况

全年邮政行业业务总量完成5078.7亿元，同比增长37.4%。全年邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成4039.3亿元，同比增长26.1%。2011-2015年邮政全行业业务发展情况

（一）邮政普遍服务业务

函件业务持续下滑。全年函件业务量完成45.8亿件，同比下降18.3%。

包裹业务有所下降。全年包裹业务量完成4243.4万件，同比下降29.6%。

报刊业务小幅下降。全年订销报纸业务完成188亿份，同比下降1.7%。全年订销杂志业务完成10亿份，同比下降7.1%。

汇兑业务下降明显。全年汇兑业务完成8241.7万笔，同比下降34.2%。

（二）快递业务

快递业务快速增长。全年快递业务量完成206.7亿件，同比增长48%；快递业务收入完成2769.6亿元，同比增长35.4%。2011-2015年快递业务发展情况

快递业务收入占比继续提升。快递业务收入占行业总收入的比重为68.6％，比上年提高4.7个百分点。

同城快递业务增速最快。全年同城快递业务量完成54亿件，同比增长52.3%；实现业务收入400.8亿元，同比增长50.7%。

异地快递业务仍占主导地位。全年异地快递业务量完成148.4亿件，同比增长47.1%；实现业务收入1512.9亿元，同比增长33.8%。

国际及港澳台快递业务增速加快。全年国际及港澳台快递业务量完成4.3亿件，同比增长30.3%；实现业务收入369.6亿元，同比增长17%。

同城快递业务占比持续提升。同城、异地、国际及港澳台快递业务量占全部比例分别为26.1%、71.8%和2.1%，业务收入占全部比例分别为14.5%、54.6%和13.3%。

东、中、西部地区各项快递业务均保持了较快的增长势头，其中中部地区快递业务量收占比稳步提升。全年东部地区完成快递业务量169.6亿件，同比增长48.1%；实现业务收入2270.9亿元，同比增长34%。中部地区完成快递业务量23.1亿件，同比增长56.1%；实现业务收入283.9亿元，同比增长48.2%。西部地区完成快递业务量14亿件，同比增长35.9%；实现业务收入214.8亿元，同比增长34.7%。东、中、西部地区快递业务量比重分别为82%、11.2%和6.8%，快递业务收入比重分别为81.9%、10.3%和7.8%。

民营快递企业持续快速发展，市场份额进一步提高。全年国有快递企业业务量完成20.4亿件，实现业务收入303.3亿元；民营快递企业业务量完成184.8亿件，实现业务收入2246亿元；外资快递企业业务量完成1.5亿件，实现业务收入220.3亿元。国有、民营、外资快递企业业务量市场份额分别为9.9%、89.4%和0.7%，业务收入市场份额分别为11%、81.1%和7.9%。

快递业务量收排名前五位的省份在全国占比基本相当，但比上年略有下降。快递业务量排名前五位的省份依次是广东、浙江、江苏、上海和北京，其快递业务量合计占全部快递业务量的比重达到69%。快递业务收入排名前五位的省份依次是广东、上海、浙江、江苏和北京，其快递业务收入合计占全部快递业务收入的比重达到69.6%。

快递业务量排名前十五位的城市依次是广州、上海、北京、深圳、杭州、金华（义乌）、东莞、苏州、南京、成都、武汉、温州、泉州、宁波和台州，其快递业务量合计占全部快递业务量的比重达到61.1%。

快递业务收入排名前十五位的城市依次是上海、深圳、广州、北京、杭州、苏州、东莞、金华（义乌）、南京、成都、天津、武汉、宁波、郑州、温州，其快递业务收入合计占全部快递业务收入的比重达到63.4%。

快递市场集中度有所下降。全年快递服务品牌集中度指数CR8为77.3，较上年下降0.6。

二、通信能力和服务水平

（一）机构设备

全行业拥有各类营业网点18.9万处,其中设在农村的6.3万处。快递服务营业网点18.3万处，其中自有快递营业网点9.8万处，合作快递营业网点8.5万处。全国拥有邮政信筒信箱13万个，比上年末减少1.3万个。全国拥有邮政报刊亭总数2.6万处，比上年末减少1847处。

全行业拥有国内快递专用货机71架，比上年末增加4架。全行业拥有各类汽车24.4万辆，比上年末增长6.1%，其中快递服务汽车19万辆，比上年末增长6.7%。

快递服务企业拥有计算机41万台，比上年末增长14.8%；手持终端76.6万台，比上年末增长34.2%。

（二）寄递网路

全国邮政邮路总条数2.5万条，比上年末增加1352条。邮路总长度（单程）637.6万公里，比上年末增加7.1万公里。全国邮政农村投递路线9.1万条，比上年末增加379条；农村投递路线长度（单程）375.6万公里，比上年末减少2万公里。全国邮政城市投递路线5.6万条，比上年末减少2100条；城市投递路线长度（单程）137.1万公里，比上年末减少6.4万公里。全国快递服务网路条数13.4万条，快递服务网路长度（单程）2370.5万公里。

（三）服务能力

全行业平均每一营业网点服务面积为51平方公里；平均每一营业网点服务人口为0.7万人。邮政城区每日平均投递2次，农村每周平均投递5次。人均函件量为3.3件，每百人订有报刊量为11.3份。年人均快递使用量为15件。年人均用邮支出293.9元，年人均快递支出201.5元。

2011-2015年人均用邮支出、快递使用量和快递支出情况

备注：

1．本公报中邮政普遍服务业务、通信能力和服务水平有关数据来自年报，其它数据为月报统计数据。

2.各项统计数据未包括香港和澳门特别行政区及台湾省。

3.部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

4.邮政行业业务总量按2010年不变价格计算。

5.全国人口数据来自国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》。

来源：中华人民共和国国家邮政局

第五篇：2016年阳泉市邮政行业发展统计

2016年阳泉市邮政行业发展统计

一、业务发展情况

全年全市邮政行业业务总量完成1.82亿元，同比增长11.37%。全年全市邮政行业业务收入完成1.62亿元，同比增长5.30%。

（一）邮政普遍服务业务

函件业务持续下滑。全年函件业务量完成107.07万件，同比下降1.45%。

包裹业务同比下降。全年包裹业务量完成0.60万件，同比下降53.13%。

报纸业务同比下降。全年订销报纸业务完成2327.64万份，同比下降6.32%。杂志业务同比下降，全年订销杂志业务完成59.77万份，同比下降24.27%。

汇兑业务大幅下降。全年汇兑业务完成2.29万笔，同比下降44.69%。

（二）快递业务

快递业务快速增长。全年快递服务企业业务量完成333.88万件，同比增长57.22%；快递业务收入完成5063.68万元，同比增长38.79%。

同城快递业务大幅度增长。全年同城快递业务量完成43.58万件，同比增长361.53%；实现业务收入523.36万元，同比增长526.93%。

异地快递业务持续增长。全年异地快递业务量完成290.14万件，同比增长43.13%；实现业务收入2591.17万元，同比增长15.63%。

国际及港澳台快递业务量同比下降。全年国际及港澳台快递业务量完成0.16万件，同比下降24.47%；实现业务收入25.92万元，同比增长29.37%。

同城快递业务占比上升。同城、异地、国际及港澳台快递业务量占全部比例分别为13.05%、86.90%和0.05%，业务收入占全部比例分别为10.34%、51.17%和0.51%。

二、通信能力和服务水平

（一）机构设备

全行业拥有各类营业网点282处，比上年末增长29.36%,快递服务营业网点185处，比上年末下降40.15%。全市拥有邮政信筒信箱39个，比上年末增加26个。

全行业拥有各类汽车225辆，比上年末增长15.38%，其中快递服务汽车124辆，比上年末增长15.89%。

快递服务企业拥有计算机270台，比上年末增长26.76%；手持终端582台，比上年末增长29.91%。

（二）通信网路

全市邮政邮路总条数14条，邮路总长度（单程）1172公里，全市邮政农村投递路线60条，农村投递路线长度（单程）3300.5公里。全市邮政城市投递路线85条，比上年增加41条；城市投递路线长度（单程）2579.7公里，比上年末增加1806.7公里。全市快递服务网路条数140条，比上年末增长25.00%；快递服务网路长度（单程）4848.02公里，比上年末下降80.24%。

（三）服务能力

全行业平均每一营业网点服务人口为5千人。邮政城区每日平均投递2次，农村每周平均投递6次。人均函件量为1件，每百人订有报刊量为20份。年人均快递使用量为2.4件。年人均用邮支出115.42元，年人均快递支出36.08元。