关于加强土地出让管理工作的通知

第一篇：关于加强土地出让管理工作的通知

附件

关于加强土地出让管理工作的通知

（征求意见稿）

各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

为进一步规范土地出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，落实土地批后监管责任，从源头防治腐败，现就加强我市土地出让管理工作提出如下要求：

一、加强土地出让前期工作

（一）加强规划引导。加快实现城乡规划确定的建设用地范围内控制性详细规划全覆盖，严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地等要求，以宗地为单位明确拟出让土地的空间范围、用地性质、容积率等规划条件和建设要求，并及时向社会公开。拟出让宗地周边的市政道路、公共绿化等公共基础设施用地原则上不得纳入出让范围。严格执行商品住宅用地单宗地出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，但对不同用途高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应的综合用途建设项目用地，可以按照一宗土地实行整体供应。规划条件中的用地性质要和土地利用现状分类用途相衔接，涉及混合一种以上用地性质的，必须明确各用途范围和比例，确实难以细分各用途范围的，必须明确各用途的建筑面积。出让土地涉及地下空间开发利用的，应按照宁波市地下空间开发利用管 理相关规定明确地下空间的规划条件。

（二）加强计划调控管理。国土资源主管部门要根据“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则科学编制年度国有建设用地供应计划，合理安排出让土地的总量、结构、布局、时序。严格落实土地储备“一库四计划”工作机制，凡未纳入土地储备库的经营性用地（工业用地除外），一律不得出让，已具备出让条件的经营性用地可实行用地预申请制度。

（三）严格实行“净地”出让。各县（市）区人民政府应当根据土地储备和供应计划提前谋划，及时完成拟出让宗地征地拆迁和必要的通水、通电、通路和场地平整等前期开发工作。国土资源主管部门应结合拟出让宗地的规划条件组织发改、财政、建设、规划、农业、水利、环保、城管、经信等有关部门召开土地出让条件论证会议。拟出让宗地必须是征收（拆迁）安置补偿落实到位、没有经济法律纠纷、土地权利清晰并已注销原土地权利证书、具备动工开发基本条件的“净地”，地块内原则上要达到无建（构）筑物的条件，规划保留除外。不具备“净地”条件的，一律不得出让。涉及房地产开发项目的，建设主管部门应及时出具配套基础设施和公共设施的建设要求，明确建设内容、主体和时序。

二、规范土地出让行为

（一）规范土地出让方式。土地出让方式的选择须严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源 部第39号令）、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令）有关要求，工业仓储用地（不含采矿用地）、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须采用招标拍卖挂牌方式进行。符合划拨用地目录的项目用地、经认定符合城镇低效用地再开发条件的土地、工业企业及加油站拆迁安置用地（不超过原产权面积）、1000平方米以下难以独立成宗的零星土地以及法律法规规定的其他土地可以采用协议出让方式进行。

（二）规范土地出让方案编制。国土资源主管部门应当会同城乡规划等有关部门编制土地出让方案并按规定报政府审批，土地出让方案应包括：拟出让宗地的具体位置、空间范围、用途、面积、年限、出让方式、土地交付条件、土地使用条件、土地开发建设条件、出让起始价、竞买保证金、底价确定原则（有底价出让的）以及土地出让价款缴纳比例和期限等内容。土地出让必须以宗地为单位编制土地出让方案，严禁以事先的会议纪要、签订的投资协议或招商协议等为依据量身定制，倒置土地出让决策程序。

（三）规范出让地价管理。国土资源主管部门应当委托有资质的评估机构根据拟出让宗地的规划条件和土地市场情况开展地价评估，评估机构应当独立出具土地估价报告并严格履行电子备案程序。土地出让底价必须在地价报告的基础上依据供地政策和土地市场行情等，集体决策，综合确定，严禁未经 评估直接确定土地出让底价。土地出让底价原则上不得低于评估结果的90%和我市公布的土地出让指导价，确需低于前述要求的，必须经当地政府常务会议（管委会主任办公会议）集体决策，并形成会议记录和会议纪要，但不得低于基准地价的80%和国家、省公布的工业用地最低价标准。土地出让底价在招标拍卖挂牌活动结束前严格保密，严禁泄露。

（四）严格土地出让条件设置。对包含商品住宅用途的出让土地一律不得设置任何前置条件，其他各类经营性用地出让严禁违法违规设定准入要求、竞买人资质等具有排他性或唯一性的影响公平、公正竞争的前置条件。对包含商品住宅用途的出让土地不得设置规划条件以外的开发建设要求，其他各类经营性用地可根据经济转型、产业升级、节约集约要求设置产业类型、投入产出、生产技术要求等开发建设要求。

（五）规范交易信息发布规则。土地出让公告必须于招标拍卖挂牌活动开始前20日发布，土地出让结果必须于招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日内发布。土地出让公告必须在当地土地有形市场、市级以上主流媒体、中国土地市场网、当地国土资源部门和土地交易机构门户网站公开。土地出让公告发布后，不得在出让文件中新设竞买前置条件。公告期间，土地出让公告内容发生变化的，应按原公告发布渠道及时发布补充公告并及时书面通知已报名的竞买申请人。涉及土地使用条件变更等影响土地价格重大调整的，应经依法审批重新发布出让公 告。土地出让文本应在当地国土资源部门和土地交易机构门户网站上提供下载服务，下载途径须在土地出让公告中明确。

（六）严格土地交易报名审查。各级土地交易机构必须严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）的要求组织实施土地公开交易工作，在土地出让公告报名有效工作时间内，必须有两名以上专人在岗受理，严格按照土地出让文件要求进行报名资格审查,严禁以任何理由和形式阻碍竞买人报名，除法律法规和规范性文件明确规定的以外，不得要求竞买申请人报名前提交除土地交易机构以外其他部门的前置审查意见。受理人员和竞买保证金委托代收银行要严格遵守国家有关保密规定，严禁泄露竞买申请人信息。

三、强化土地出让履约管理

（一）严格规划条件变更审批。土地出让成交后，不得随意改变土地用途和容积率等规划条件。在符合《浙江省城乡规划条例》等法律法规规定的前提下，确需变更的，应依法修改规划，不得以政府会议纪要等形式替代规定的变更程序。经依法调整土地用途和容积率等规划条件的，用地单位须在30日内向国土资源主管部门申请办理用地手续，符合协议出让要求的，签订《国有建设用地使用权出让合同》补充合同并补缴土地出让金。未办理相关用地手续的，城乡规划等有关部门不得办理后续审批手续。

（二）严格土地批后监管。各县（市）区人民政府要依托宁波市建设用地全程监管系统，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，实现对辖区内建设用地批后开发利用的全程监管。加大闲置土地查处力度，对政府原因导致土地闲置的，要及时督促整改到位，对企业原因导致土地闲置的，要依法征收土地闲置费或收回土地使用权。国土、发改、规划、建设、经信等部门要按照各自职责，开展以土地出让合同履行为主要内容的项目用地复核验收，凡没有用地复核验收意见或复核验收不合格的，一律不得办理产权变更登记。

四、规范土地出让收支管理

（一）严格土地出让金收缴管理。土地出让收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方政府基金预算予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。除地块内及相邻地块配套建设保障性住房、幼儿园、社区服务中心、绿化等公建配套设施外，不得通过要求竞买人代建或无偿移交与出让地块无关的项目坐支土地出让收入。土地出让价款可以一次性或者分期付款，分期付款的首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%(且缴纳期限不得超过1个月)，剩余土地出让价款缴纳期限不得超过1年。用地单位应当按照合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，不能按时支付的，按规定缴纳滞纳金。对用地单位未及时缴清土地出让金（含滞纳金）的，国土部门不 得办理不动产登记，建设部门不得办理商品房预售。用地单位在拖欠土地出让金（含滞纳金）期间不得参与新的土地出让交易活动。

（二）禁止违规减免土地出让价款。任何地方、部门和单位不得以任何名义少征、减免土地出让收入和违约金，也不得以解决遗留历史问题、以土地换项目、以土地作补偿、先征后返、奖励补贴等形式变相减免土地出让收入或进行虚假招标拍卖挂牌出让土地。

（三）严格土地出让收入支出管理。严格按规定范围安排使用土地出让收入，禁止将土地出让收入用于修建楼堂馆所、购买公务用车、发放津贴补贴奖金、弥补行政经费支出，严禁使用土地出让收入为产业投资基金注资和对外投资（含出借）。

五、强化土地出让监督检查

（一）建立和完善共同监管责任机制。各县（市）区人民政府要把预防和治理土地出让领域腐败问题作为落实党风廉政建设责任制的重要内容来抓，切实强化土地出让工作的组织领导。全市各级国土、规划、建设、审计、财政、监察、市场监管等部门，要按照各自职能职责加强监督检查，建立信息共享机制。对发现土地出让中存在的严重问题，要向任免机关备案和向纪检监察机关移送案件线索。市国土资源局要加强对土地出让市场的全程监管，及时掌握各区土地出让动态，对发现“低价出让土地”、“设置竞买条件”等违法违规出让土地的，要及时叫停，并责令整改到位。

（二）严肃查处土地出让违法违规行为。认真落实土地出让各项法律法规和政策规定，以规范土地出让行为和土地出让收入管理为重点，针对土地用途、容积率等规划条件的确定、变更等关键环节，坚决制止并依法严肃查处违法违规行为。各地要严格执行《严格禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域防止利益冲突和利益输送的规定》（甬党办„2015‟43号）要求，严禁领导干部利用职权干预插手土地出让。对违法违规问题多发高发地方，要对主要领导严格问责。凡在土地出让环节存在弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守等失职渎职行为的，必须严肃追究有关人员及相关单位的责任，视情节轻重，依照有关规定给予组织处理或者纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

本文件自2016年 月 日起执行。

2015年 月 日

第二篇：关于进一步规范土地出让管理工作的通知

《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入推进节约集约用地示范省建设，维护公平公正的土地市场秩序，加强廉洁行政风险防控，促进土地市场平稳健康运行，根据土地出让管理法律法规等规定，经省人民政府同意，现就进一步规范土地出让管理有关事项通知如下：

一、编制实施国有建设用地供应计划

市、县人民政府要根据国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用计划、城市和镇的近期建设规划及实施计划、住房发展规划和建设计划、土地储备计划以及土地市场状况等，对行政区域内国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式作出科学安排，报上一级国土资源主管部门，并于每年3月31日前将国有建设用地供应计划在国土资源部门户网站（中国土地市场网）和省、市国土资源管理部门门户网站、公共资源交易公共服务平台等相关媒体上公开。市、县国土资源主管部门要依据经批准的国有建设用地供应计划，会同发展改革、经济和信息化、财政、建设、城乡规划等有关部门编制土地出让计划和宗地出让方案，报同级人民政府批准后及时向社会发布和组织实施。

二、加强土地出让公告管理

（一）全面规范公告发布内容

市、县国土资源主管部门要在土地出让前及时、准确、完整地将土地出让公告录入广东（农用地、商住地、工业地）省土地市场动态监测与监管系统，并在中国土地市场网、公共资源交易公共服务平台、当地政府门户网站和主流媒体上公布（不同媒体发布的同一宗地出让信息内容必须一致）。市、县国土资源主管部门要对土地出让公告内容的合法性和真实性负责，对宗地出让主体、出让形式、出让年限、出让面积和规划条件、竞买保证金、土地现状条件、开发建设期限等公告要素进行严格把关。

1.出让主体。土地使用权出让主体应为市、县人民政府，由市、县国土资源主管部门作为出让方具体实施。各类开发区管理委员会及其他部门不得作为出让方与受让方订立土地使用权出让合同。

2.出让方式。土地使用权采取招标拍卖挂牌出让方式的实行网上交易。土地出让应当按宗地确定用途，每宗地签订一份土地出让合同。依据城乡规划用途可以划分为不同宗地的，应当先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。对不同用途但高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应或分割宗地后不利于节约集约用地的综合用途建设项目用地，市、县国土资源主管部门可以按一宗土地实行整体出让供应。住宅用地禁止“捆绑”出让和超三年开发周期出让。

3.出让年限。各类用地出让年限不得超过土地使用权出让最高年限，即住宅用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，其他用地50年。

4.出让面积和规划条件。住宅用地宗地出让面积不得超过下列标准：小城市和建制镇7公顷，中等城市14公顷，大城市及大城市以上20公顷；住宅用地容积率必须大于1.0，规划条件其他内容应当符合控制性详细规划，并明确不得建设封闭小区；其他用地应当按具体用地标准和节约集约、符合规划的原则合理确定出让面积和规划条件。

5.竞买保证金。竞买保证金不得低于出让最低价20%，不超过出让最低价的50%。竞买保证金应当明确缴交至指定账户，不得以项目投资额等形式代替。

6.土地现状条件。各地要严格执行“净地”出让规定，明确宗地交付标准，拟出让的土地必须是未设置除土地所有权以外的其他产权，安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备施工设备与人员进场的道路、施工所需的供水和供电等动工开发所必需的基本条件。

7.开发建设期限。住宅用地必须自土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。其他用地参照该期限执行。

（二）严格禁止违规设置竞买条件

土地出让公告中不得设置影响公平竞争的限制条件，不得在招标拍卖挂牌出让文件、竞买须知或竞买现场加设任何具有倾向性、歧义性、排他性条件。在不排斥多个市场主体竞争、确保公平公正的前提下，可根据地区投资、产业、建设规划等要求设置竞买资格条件，但必须在出让公告有关“申请人应具备的条件”里明确表述，不得作出“详见其他文件、其他网站”等一般性表述，并通过部门联动监管机制严格管理。

（三）及时纠正和整改疑似违规问题

各级国土资源主管部门要加强对土地出让公告的监测监管，对上级国土资源主管部门发现的土地出让公告中内容不规范、非“净地”出让和违规设置竞买条件等疑似违规问题，下级国土资源主管部门要进行认真审查、及时处理；确属违反有关规定的，应当立即撤销公告，重新拟定出让方案，并及时将审查情况和处理结果书面报送上级国土资源主管部门。

三、严格土地出让履约管理

（一）建立规划条件变更报备制度

出让方和受让方要严格执行签订的土地出让合同，不得擅自变更规划条件。对于符合城乡规划有关规定的情形确需变更规划条件的，受让方应当向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门要通过论证会、听证会或者其他方式征求专家、利害关系人的意见，并按照规划编制和审批的程序进行修改，不得以抄告单等形式替代规定的变更程序。各地要及时将规划条件变更情况向上级国土资源、规划等主管部门报备。对于已划拨或出让土地改变土地用途为经营性用地的（按照“三旧”改造政策可以协议出让的用地除外），由市、县人民政府收回土地使用权后依法重新公开供应，并根据相关地价评估规程对原受让方给予相应补偿。要加强对“三旧”改造领域的监督管理，严防出现违法违规和违反廉洁规定的行为。

（二）依法处理违约违规行为

对通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得土地，或在竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同，未按合同约定缴纳土地出让金，未按合同约定时间开（竣）工，未按合同约定用途或开发利用条件建设，或在土地出让及合同履行过程中产生纠纷的，要按照土地出让公告、出让合同约定及相关法律法规进行处理。

四、规范土地出让价款管理

（一）健全土地出让定价机制

市、县国土资源主管部门要在土地出让前采用公开方式委托土地估价中介机构进行地价评估，由土地估价师完成土地估价报告，并按要求由报告出具方履行电子备案程序，取得电子备案号。各地要将土地估价报告的估价结果作为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类资金，不得计入出让底价。土地成交价格不能低于底价，土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%。因改变土地使用条件、发生土地增值等情况需补缴、退缴地价款的，市、县国土资源主管部门应当按前述要求组织评估，不得在未经评估情况下，依据会议纪要和抄告单等形式或授意中介机构评估等方式确定补缴、退还金额。

（二）规范缴纳土地出让价款

土地出让双方必须在土地出让成交后的10个工作日内签订出让合同，土地出让合同应当明确约定土地出让价款的总额、缴付时间和缴付方式，并落实以下有关要求：约定分期缴纳的，全部土地出让价款缴纳的期限不超过一年；经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，且应在土地出让合同签订后1个月内缴纳完毕。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让方在支付第二期及以后各期出让价款时，应当按照支付第一期土地出让价款当日中国人民银行公布的贷款利率向出让方支付利息。受让方未按照土地出让合同及时足额缴纳土地出让价款的，应当按日加收违约金；出让方催缴后仍不能支付土地出让价款且延期付款超过合同约定交款日期60日的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金。

（三）禁止违规减免土地出让价款

土地出让成交后，未按合同约定足额缴纳土地出让收入和提供有效缴款凭证的，不予核发不动产权属证书或者不动产登记证明，不得按土地出让收入缴纳比例办理土地使用权分期分割登记手续。除国家有明确规定外，各地均不得减免、缓缴或者变相减免土地出让收入，不得以土地换项目、以土地作补偿、先征后返、奖励补贴等形式变相减免土地出让收入或进行虚假招标拍卖挂牌出让土地。

（四）适时开展估价报告抽查评议

省级国土资源主管部门将加大监督指导力度，定期组织土地估价行业协会或专家对已备案的土地估价报告进行随机抽查和评议，并向社会公布抽查评议结果。出让方对估价结果有异议的，可申请省级土地估价师协会或中国土地估价师协会进行技术审裁，也可以另行组织评估。

（五）严格土地出让收支管理

严格“收支两条线”管理，土地出让收支全额纳入市县政府性基金预算管理，收入全部缴入市县国库，支出一律通过市县政府性基金预算从土地出让收入中予以安排。各地要严格按规定合理安排国有土地使用权出让支出，不得随意扩大支出范围，确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，适当向农业土地开发和农村基础设施建设倾斜。要严格按规定从国有土地使用权出让收益中计提有关资金，确保相关事业健康发展。未列入土地出让支出预算的各类项目（含土地征收项目），一律不得通过土地出让收入安排支出。

五、有序推进土地出让信息公开

（一）多渠道公开土地出让信息

各地在公开土地出让计划和成交结果时，除在公共资源交易公共服务平台、当地主流媒体公开发布外，要在当地政府门户网站、部门相关网站以及中国土地市场网上公开。要通过当地政府门户网站等途径公示土地出让合同情况，包括建设用地使用权人、土地坐落、土地用途、出让面积、供地方式、出让合同编号、土地用途、规划条件、出让年限、项目开（竣）工时间等信息，接受公众查询和社会监督。推进土地使用权出让预决算公开全覆盖。

（二）定期更新公布基准地价

各地对不同用途、不同级别土地的基准地价要及时进行更新并在门户网站上予以公布，基准地价更新周期视市场情况而定，但原则上不得超过3年。基准地价的基本内容要在一定范围内向社会公布。基准地价评估基准日超过6年未全面更新的，在日常土地估价工作中不得使用基准地价系数修正法。

（三）规范填报监管系统数据

各地要严格按照《广东省土地市场动态监测与监管工作规则》的时限要求，通过省土地市场动态监测与监管系统及时填报出让计划、出让公告、成交公示、出让合同及合同出让价款缴纳、实际开（竣）工等相关信息。

六、强化土地出让工作组织保障

（一）建立健全土地出让集体决策机制

市、县两级政府要建立健全由政府分管领导牵头，发展改革、经信、财政、规划、国土资源、住建、环保、商务、公共资源交易等部门参与的土地出让集体决策机制，并可根据地区实际情况增加成员单位，共同审议土地出让方案，协调解决土地出让和国有土地资产处置中的重大事项。各级政府及相关部门对土地出让相关集体决策事项要及时纳入记录文件，做到有案可查、永久追溯。凡未经有关会议集体决策审议通过的地块，不得进行出让。

（二）建立部门联动监管机制

各地国土资源主管部门在编制国有建设用地出让计划前，应当征询相关部门对产业用地需求、用地布局、土地供应和建设时序等相关要求，并报市、县人民政府批准后组织实施。对可享受优惠政策的市场主体，投资或相关行业主管部门要向国土资源主管部门提供相关证明文件，国土资源主管部门登记备案后执行。有关部门提出控制指标、建设标准、容积率、建筑系数、建筑方式、绿地率、非生产设施占地比例、产业类型、投资强度、产出效率和节能、环保等作为土地出让条件的，要按照“谁提出、谁监管”的原则，提出关联条件部门应当在土地出让成交后要求土地竞得人提交项目用地产业发展承诺书，作为国土资源主管部门签订土地出让合同的前提条件和关联部门的监管依据。提出关联条件部门要对承诺书的履行情况进行监督，并适时通报国土资源主管部门。项目用地达不到约定要求的，各相关部门应按职能分工依法依约进行处置；对不符合享受政策的，要及时终止政策执行。

（三）建立领导干部插手干预备案制度

各级领导干部不得利用职权或者职务上的影响，向有关单位或人员以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式对具体地块出让提出要求；不得以抄告单、招商协议、投资协议等方式事先确定，量身定做地设置出让条件、土地使用条件，违规确定土地出让起拍（始）价、底价；不得干预招标拍卖挂牌出让过程和出让结果，违规批准调整土地用途或其他规划条件、土地使用条件，违规处理土地招标拍卖挂牌出让及土地出让合同纠纷等。对领导干部尤其是党政一把手以个人的名义非正常程序插手干预土地出让相关事项的，国土资源主管部门及其业务部门要建立上级领导干部指示（包括批示、口头告知、电话信息告知等方式）登记备案制度，并及时报送给同级人民政府和上级国土资源主管部门。各地应将领导干部干预土地出让工作的处理情况纳入党风廉政建设责任制体系，作为是否依法办事、廉洁自律的重要依据。

（四）加强土地出让环境安全管理

各地要结合潜在污染地块清单及污染地块环境风险情况，根据已开展的建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，并进行动态管理。其中符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块可以出让，但是应当在土地出让前完成场地环境调查和风险评估工作；经场地环境调查和风险评估确定为被污染场地的，应当明确治理修复责任主体并编制治理修复方案，未进行场地环境调查及风险评估、未明确治理修复责任主体的，禁止进行土地出让。经风险评估对人体健康有严重影响的被污染场地，未经治理修复或者治理修复不符合相关标准的，不得用于居民住宅、学校、幼儿园、医院、养老场所等项目开发。

（五）完善企业信用信息共享机制

市、县国土资源主管部门要按照“规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市场诚信体系。各级国土资源管理部门应积极配合工商行政管理部门健全企业信用信息共享机制，按照《企业信息公示暂行条例》有关要求，将企业在土地出让中的违法违规行为情况纳入企业信用记录并向社会公布，并通过信息化平台推送到省公共资源交易公共服务平台上公开发布，依法限制严重失信企业参与土地市场交易有关活动。

各地可在根据本通知要求结合实际制定实施细则。

本文件自发布之日起施行，有效期五年。

第三篇：土地出让合同书

土地出让合同书

发包方(甲方)： ________ ___ 承包方(乙方)：

为了充分开发利用土地资源，促进农村经济发展，维护合同双方当事人的合权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，经公开协商讨论同意，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。甲方同意将其土地承包给乙方使用，为明确双方权利义务签订本合同。

一、承包土面积、位置及状况：

甲方将其所有的荒地________亩承包给乙方使用。

土地的面积、位置及现状如下：地块名称 发包前土地状况:盐碱非耕地共计 亩。

四至界线：东至，南至，西至，北至。

二、承包期限：

承包期为_20__年，自 年____ 月____日起至___ _年____月____日止。

三、承包费计算标准及交付办法：

1、计算标准: 每亩土地每年承包费为2000元，该标准20年不变。

2、租金交付方式：承包费每10年结算一次（上打租）。

四、甲方保证乙方对土地具有绝对的使用权及收益权，该使用权包括地表使用权、地下使用权、空中使用权。甲方不得约束该使用权的行使方式（包括在土地上修建固定建筑物、构筑物及其他相关设施等）

五、双方的权利与义务

1、甲方对土地享有所有权，甲方有依约取得承包费的权利。

2、甲方有向乙方提出建议的权利。

3、甲方向乙方的土地为毛地，但需确保没有土地所有权、使用权、地上附着物等任何第三方的物上请求权，地块周边按城市规划设置的道路的给、排水及道路等市政配套工程建设由甲方与当地政府负责完善，与乙方无关。

4、甲方保证向乙方发包的地块为其通过合法途径取得，该土地存在任何产权纠纷均与乙方无关，如有产权纠纷给乙方带来的任何损失，全部由甲方负责。

5、乙方在承包期间，其用电、取水、排水、通行应享受当地社员同等待遇，保证电路畅通，并无偿提供通往承包地的道路。甲方应协助乙方搞好与周边社员和农户的关系，协调社会治安及其安全问题。

6、甲方不得“一地多包”即不得对同一宗地再包给他人使用，否则视为违反合同单方解除合同，应当承担违约责任。

7、乙方应当依照合同的约定按时足额交纳约定的承包金。

8、乙方在使用土地过程中应遵守国家的法律、法规、自主经营，按章纳税，自负盈亏。乙方享有自主经营权，甲方不得以任何理由干涉乙方正常经营、用工、施工等。

9、乙方除交纳约定的承包费外，不再向乙方支付任何名目的费用。

10、甲方应当协助乙方修建土地外出道路桥梁，费用由乙方承担。

六、合同解除或终止后资产的处置：

承包期间在土地上修建的建筑物、构筑物等设施所有权均归乙方享所有，合同终止后所租赁土地不再恢复至发包前的状态。合同终止甲方按时价收购乙方修建的建筑物、构筑物。

七、违约责任：

本合同一经签字，双方必须共同遵守，任何一方均不得单方终止或解除合同，若甲方终止或解除合同收回土地，赔偿乙方投资开发的全部费用；并支付违约金 万元。若乙方终止合同，支付违约金 万元。

八、政府行为：

如遇土地被政府征用、征收、拆迁，因地上附着物以及土地补偿所获得的相关补偿及利益由乙方享有。

九、与本协议有关的一切争议，双方应当协商解决。协商解决不成的，由沧州仲裁委员会仲裁。

十、本合同一式四份，双方各执二份，具同等法律效力；如有未尽事宜，可另行订立补充协议，补充协议与本协议具同等法律效力。

十一、本协议经双方签字盖章后成立。

甲方： 二O 年 月 日

乙方：

二O 年 月 日

第四篇：土地出让申请报告

篇一：土地转让申请报告 土地转让申请报告

申请人：南京马波斯自动化设备有限公司 地址：江宁滨江经济开发区景明大街7号 法定代表人： 申请事项：

因需扩大生产规模，南京回转支承机械有限公司将位于江宁滨江经济开发区景明大街9号、土地证号地籍号的土地转让给南京马波斯自动化设备有限公司。事实与理由：

申请人因生产规模逐渐扩大，2012年的产值为2.8亿，2013年预计产值将达到4.0亿，原有的厂房已经不能满足生产的需求，急需扩大厂房面积。所申请的地块与本厂原址毗邻，便于统一管理、统一规划，且有利于降低企业的管理成本和物流转运成本。特提出申请，敬请批复。

此致

南京江宁滨江经济开发区

申请人：南京马波斯自动化设备有限公司 法定代表人： 单位公章：

2013年3月22日篇二：土地使用权出让申请 土地使用权出让申请

北京市土地利用事务中心：

我单位申请办理位于北京市××区××××项目的土地出让手续，该用地已取得北京市国土资源局××分局核发的《国有土地使用证》［土地证号：××］，及北京市建设委员会核发的《房屋所有权证》［房产证号：××］。现已具备办理土地出让的条件。

该项目四至为：北至××××，南至××××，西至××××，东至××××。该项目证载土地面积××××平方米，总建筑面积××××平方米，其中地上建筑面积××××平方米，地下建筑面积××××平方米，土地用途为××。我单位拟申请办理该项目国有土地使用权出让手续

北京市××××公司（盖 章）

×××× ××××年×月

联系人：××××

联系电话：×××××××××××（此格式仅供参考）

土地使用权出让申请

北京市土地利用事务中心：

我单位建设的××××项目，根据北京市发展和改革委员会下发的《项目备案通知书》［京发改（备）〔××〕××号］，北京市规划委员会核发的《规划意见书》［××规意字××号］批准，现已具备办理土地出让的条件。

××××项目位于北京市××区××××，北至××××，南至××××，西至××××，东至××××。该项目规划总建筑面积××××平方米，其中地上建筑面积××××平方米，地下建筑面积××××平方米，土地用途为××。我单位拟申请办理该项目国有土地使用权出让手续

北京市××××公司（盖 章）

××××××××年×月

联系人：×××× 联系电话：×××××××××××（此格式仅供参考）

土地使用权出让申请

北京市土地利用事务中心：

我单位建设的××××项目，根据北京市发展和改革委员会和北京市建设委员会下发的《关于建设××项目建议书（代可行性研究报告）的批复》［京发改投资字〔××〕××号］，及北京市规划委员会核发的《建设工程规划许可证》［××规建字××号］批准，并通过了规划验收，现已竣工，具备办理土地出让的条件。

××××项目位于北京市××区××××，北至××××，南至××××，西至××××，东至××××。根据××测绘机构出具的《房屋土地实测报告》，该项目规划总建筑面积××××平方米，其中地上建筑面积××××平方米，地下建筑面积××××平方米，土地用途为××。

我单位拟申请办理该项目国有土地使用权出让手续

北京市××××公司（盖 章）

××××××××年×月

联系人：××××

联系电话：×××××××××××（此格式仅供参考）篇三：土地转让申请书 土地转让申请书

咸丰县国土局：

本人在楚蜀大道有一国有土地，面积165.3平方米，属于商住用地，因本人资金周转困难，现拟将其土地使用权全部转让，特此申请，望领导批准，为谢！

申请人：

2008年3月10日

土地受让申请书

咸丰县国土局：

因楚蜀大道一国有土地转让，属于商住用地, 面积165.3平方米, 本人现将其土地使用权全部接受, 特此申请, 望领导批准。

申请人：

2008年4月25日

第五篇：土地出让合同

商品房购买合同

甲方：

村民委员会 乙方：

甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，本着平等、自愿的原则，签订本合同，共同信守。

一、房屋位置

甲方经村民会议同意，并报镇人民政府批准，将本村规划的东西长71米，南北长18米的沿街商品房用地销售给乙方。具体位置：东邻李京义住房，西至曹本源住宅，北接平滕路，南至渠道。平滕路路南路沿石外20米为道路予留用地，由乙方无偿使用。（附图已经甲乙双方签字确认）。

二、期限

自 年 月 日起至 年 月 日止，共70年。

三、价格、支付方式和时间

1、销售金额为 元人民币，大写： ；

2、支付方式：乙方已支付定金肆万元，由甲方负责办理完房屋建设相关手续后，一次性付清余款。

四、甲乙双方的权利和义务

1、甲方的权利和义务：甲方按时交付该宗房屋用地，并保障乙方建设经营；保证水、电畅通，按本村村民用电用水价格收取费用，并给予乙方村民待遇。

2、乙方的权利和义务：乙方保证合理利用土地，按照村镇规划，自筹资金，在村委会的协助下自行建设，享有本村相关公共设施的使用权。

五、争议的解决

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决；协商不成，可向人民法院提起诉讼。

六、本合自签章后生效。

七、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

二0一一年

月

日