建筑市场监管与诚信一体化工作平台使用说明(正式版)

第一篇：建筑市场监管与诚信一体化工作平台使用说明(正式版)

建筑市场监管与诚信一体化工作平台

(一期）

操

作

说

明

书

（正式版）

目录

一．系统运行环境...........................................................................................................................5 二．湖北省建筑市场一体化平台安全盾.......................................................................................5

1.管理单位安全盾下载............................................................................................................5 2.行业企业安全盾下载............................................................................................................6 三．注册...........................................................................................................................................7

1.管理单位注册........................................................................................................................7 2.建设单位注册........................................................................................................................8 3.行业企业注册、激活............................................................................................................9 4.省外企业注册、激活..........................................................................................................15 四．登陆.........................................................................................................................................19 五．建设单位.................................................................................................................................21

1.项目报建环节......................................................................................................................21 2.招投标环节..........................................................................................................................22 3.合同备案环节......................................................................................................................23 4.施工图审查环节..................................................................................................................23 5.质量安全监督环节..............................................................................................................28 6.施工许可环节......................................................................................................................29 7.竣工验收备案环节..............................................................................................................30 六．行业企业.................................................................................................................................34

1.勘察设计企业....................................................................................................................34

1.1 合同备案..................................................................................................................34 1.2 人员管理..................................................................................................................35 2.施工企业............................................................................................................................37

2.1 施工从业人员备案..................................................................................................37 2.2 施工合同备案..........................................................................................................38 2.3 人员管理..................................................................................................................39 2.4 工程质量治理两年行动..........................................................................................41 2.5 项目补录..................................................................................................................42 3.监理企业............................................................................................................................43

3.1 监理从业人员备案..................................................................................................43 3.2 监理合同备案..........................................................................................................44 3.3 人员管理..................................................................................................................45 4.施工图审查机构................................................................................................................47 5.省外进鄂企业....................................................................................................................53

5.1 外省进鄂人员管理..................................................................................................53 6.诚信行为............................................................................................................................55

6.1 企业不良行为记录..................................................................................................55 6.1 企业良好行为记录..................................................................................................55 6.1 从业人员不良行为记录..........................................................................................56 6.1 从业人员良好行为记录..........................................................................................57

七．管理单位.................................................................................................................................57

1.区县......................................................................................................................................57

1.1 项目报建环节..........................................................................................................57

1.2 招投标环节..............................................................................................................58 1.3 合同备案环节..........................................................................................................59 1.4 施工图审查环节......................................................................................................60 1.5 质量安全监管环节..................................................................................................62 1.6 施工许可环节..........................................................................................................63 1.7 竣工验收备案环节..................................................................................................64 1.8 人员管理..................................................................................................................66 1.9 项目人员变更..........................................................................................................67 1.10 监管........................................................................................................................67 1.10.1 质量安全监督检查表.........................................................................................67 1.10.2 项目人员查重.....................................................................................................68 1.10.3 企业人员查重.....................................................................................................68 1.10.4工程质量治理两年行动......................................................................................69 1.11 诚信........................................................................................................................72 1.11.1 企业不良行为记录.............................................................................................72 1.11.2 企业良好行为记录.............................................................................................73 1.11.3 从业人员不良行为记录.....................................................................................74 1.11.4 从业人员良好行为记录.....................................................................................75 2.地市州..................................................................................................................................75

2.1 项目报建环节..........................................................................................................75 2.2 招投标环节..............................................................................................................76 2.3 合同备案环节..........................................................................................................77 2.4 施工图审查环节......................................................................................................78 2.5 质量安全监管环节..................................................................................................81 2.6 施工许可环节..........................................................................................................82 2.7 竣工验收备案环节..................................................................................................84 2.8 人员管理..................................................................................................................87 2.9 企业账号激活管理..................................................................................................87 2.10 项目人员变更........................................................................................................88 2.11 监管........................................................................................................................89 2.11.1 质量安全监督检查表.........................................................................................89 2.11.2 项目人员查重.....................................................................................................89 2.11.3 企业人员查重.....................................................................................................90 2.11.4工程质量治理两年行动......................................................................................90 2.12 诚信........................................................................................................................93 2.12.1 企业不良行为记录.............................................................................................93 2.12.2 企业良好行为记录.............................................................................................94 2.12.3 从业人员不良行为记录.....................................................................................94 2.12.4 从业人员良好行为记录.....................................................................................95 2.13 项目补录................................................................................................................95 3.省..........................................................................................................................................96

3.1 项目报建环节..........................................................................................................96 3.2 招投标环节..............................................................................................................96 3.3 合同备案环节..........................................................................................................97

3.4 施工图审查环节......................................................................................................97 3.5 质量安全监管环节..................................................................................................98 3.6 施工许可环节..........................................................................................................98 3.7 竣工验收备案环节..................................................................................................98 3.8 外省进鄂人员管理..................................................................................................99 3.9 外省进鄂企业管理................................................................................................100 3.10 监管......................................................................................................................101 3.10.1 质量安全监督检查表.......................................................................................101 3.10.2 项目人员查重...................................................................................................102 3.10.3 企业人员查重...................................................................................................103 3.10.4 工程质量治理两年行动...................................................................................103 3.11 诚信......................................................................................................................106

八．外省企业进鄂备案...............................................................................................................106 单项备案...........................................................................................................................106 2 年度备案...........................................................................................................................109

一．系统运行环境

Win7+IE8及以上环境

运行地址：http://pro.hbcic.gov.cn/web 注：点击网页右侧中间三个登陆入口实现登陆，如下图所示：

二．湖北省建筑市场一体化平台安全盾

1.管理单位安全盾下载

1、打开《湖北省建筑市场监督与诚信信息发布平台》网站，点击【建筑市场监督与诚信一体化工作平台】栏目下的【管理单位登录】。

2、如果是老锁，需下载安装老锁驱动。

2.行业企业安全盾下载

1、打开《湖北省建筑市场监督与诚信信息发布平台》网站，点击【建筑市场监督与诚信一体化工作平台】栏目下的【行业企业登录】。

2、如果是老锁，需下载安装老锁驱动。

三．注册

1.管理单位注册

1、管理单位用户由管理单位提供所属部门名称、账户名密码和锁号给系统管理员，由管理员在系统中统一分配。

2.建设单位注册

1)打开《湖北省建筑市场监督与诚信信息发布平台》网站，点击【建筑市场监督与诚信一体化工作平台】栏目下的【建设单位登录】。

2)填写建设单位基本信息，点击【注册】按钮。

3.行业企业注册、激活

1）、运行安全盾，插入企业锁。

2）、右击安全盾，点击注册用户。

3）、输入组织机构代码，点击【查询】按钮。如果本系统企业库中存在该企业，便会显示该企业的基本信息。如果本系统企业库中不存在该企业，就需要自行填写企业基本信息。

 企业存在本系统企业库。

 企业不存在系统企业库。

4）、注册成功后，登录系统，激活账号。

1、安全盾图标会提示【安全锁验证成功！】。

2、打开《湖北省建筑市场监督与诚信信息发布平台》网站，点击

【建筑市场监督与诚信一体化工作平台】栏目下的【行业企业登录】，输入刚刚注册时填写的用户名、密码，点击登录。

3、点击左边菜单企业—》企业基本信息菜单。

4、编辑企业基本信息，点击保存。

5、点击【企业材料】选项卡，选择材料类型，点击【浏览】按

钮，选择材料图片。填写材料名称，填写材料说明，点击【保存】按钮。

6、确认所以信息和材料没有问题，点击左上角【提交审核】。

7、提交成功后，左上角提示“监管处审核中..”。等待监管处审核信息。审核成功后，再登录本系统便可使用其他菜单。

4.省外企业注册、激活

本例以外省进鄂施工企业为例：

1）、运行安全盾，插入企业锁。

2）、右击安全盾，点击注册用户。

3）、输入组织机构代码，点击【查询】按钮。如果本系统企业库中存在该企业，便会显示该企业的基本信息。如果本系统企业库中不存在该企业，就需要自行填写企业基本信息。 企业存在本系统企业库。

 企业不存在系统企业库。

 注意：请务必勾选最下方的“是否为省外企业”中的“是”。

4）、注册成功后，登录系统，激活账号。

四．登陆

1)管理单位登录

1、运行安全盾程序，插入企业锁。

2、打开《湖北省建筑市场监督与诚信信息发布平台》网站，点击【建筑市场监督与诚信一体化工作平台】栏目下的【管理单位登录】，输入用户名、密码，点击登录。

2)建设单位登录

1、打开《湖北省建筑市场监督与诚信信息发布平台》网站，点击【建筑市场监督与诚信一体化工作平台】栏目下的【建设单位登录】，输入用户名、密码，点击登录。

3)行业企业登录

1、运行安全盾程序，插入企业锁。

2、打开《湖北省建筑市场监督与诚信信息发布平台》网站，点击【建筑市场监督与诚信一体化工作平台】栏目下的【行

业企业登录】，输入用户名、密码，点击登录。

五．建设单位

1.项目报建环节

建设单位进入报建环节，点击，进入到填报界面：

注：若报建类别为报建，建设用地规划许可证号及建设工程规划许可证编号必填；若报建类别为电子建档，必须上传附件材料。

填报保存之后，点击列表上的上报，即进入审核阶段：

在上报之前，点击信息维护即可编辑项目信息。

2.招投标环节

（1）审核流程：建设单位申请->区县或地市州审查->区县或地市州审批->归档

（2）建设单位申请：提出申请，保存招投标备案信息，上传相关资料，在列表上点击上报。操作方法及界面参考下图。注：直接发包项目的招标方式选择“直接委托”。

（3）在“已办事项”中查看信息。操作方法及界面参考下图。

3.合同备案环节 无需合同备案

4.施工图审查环节

（1）、点击左侧目录中【项目】下【施工图审查】。

（2）、点击【施工图审查申请】。

（3）、填写施工图审查基本信息。

（4）、点击审查项目名称文本框后面的放大镜按钮，选择一个项目，点击【确定选择】。

（5）、点击施工图审查机构名称文本框后面的放大镜按钮，选择一个施工图审查机构（指定的施工图审查机构将要填写审查人员、勘察设计单位、勘察设计人员等信息），点击【确定选择】。

（6）、选择工程用途，点击【保存】。

（7）、施工图审查信息列表中就会出现刚刚新增的数据。此时施工图审查机构登录之后便可以看见此项目的施工图审查信息，然而来补充审查人员、勘察设计单位、勘察设计人员信息。

（8）、点击【信息维护】按钮，可以查看施工图审查机构补充的信息。

（9）、点击【上报】按钮，将此条施工图审查信息上报至区县审核。

（10）、点击列表选项卡上的【已办事项】，可以查看施工图审查信息的办理阶段。

（11）、点击【查看详情】按钮，可以查看此施工图审查信息。

5.质量安全监督环节

建设单位进入质量安全监督环节，点击进入到质量安全监督登记表填报界面：，填报保存之后，点击列表上的上报，即进入审核阶段：

在上报之前，点击信息维护即可编辑信息。6.施工许可环节

（1）审核流程：建设单位申请->区县或地市州审查->区县或地市州审批->归档

（2）建设单位申请：提出申请，保存施工许可信息，上传相关资料，在列表上点击上报。操作方法及界面参考下图。

（3）在“已办事项”中查看信息。操作方法及界面参考下图。

7.竣工验收备案环节

（1）、点击左边【项目】下的竣工验收备案。

（2）、点击【竣工验收备案申请】按钮。

（3）、点击项目名称后面的放大镜按钮，选择一个项目，点击【确定选择】。

（4）、填写竣工备案基本信息。点击【保存】按钮。

（5）、保存成功后，选择竣工验收备案材料选项卡。选择材料类型，点击【浏览】按钮，选择材料图片。填写材料名称，填写材料说明，点击【保存】按钮。

（6）、点击【信息维护】按钮，可以完善此项目竣工验收信息。

（7）、点击【上报】按钮，将上报到区县审核。

（8）、点击选项卡已办事项，可以看见通过办理阶段字段查看此信息办理到哪个环节。

（9）、点击【查看详情】按钮，可以查看此竣工备案验收信息。

六．行业企业

1.勘察设计企业 1.1 合同备案

（1）合同备案审核流程：企业申请->区县或地市州审查->区县或地市州审批->归档

（2）企业申请：提出申请，保存合同备案信息，上传相关资料，在列表上点击上报。操作方法及界面参考下图。

（3）在“已办事项”中查看信息。操作方法及界面参考下图。

1.2 人员管理

人员审核流程：行业企业->区县或地市州审查->区县或地市州审核->归档

（1）新增或选择人员：在人员列表上点击“新增”或“选择人员”按钮，将人员添加到本企业中。

（2）编辑或移除人员：在本企业的人员列表上点击“编辑”图标可编辑人员信息，点击“移除”图标可将该人员从本企业移除。

（3）上报人员：在本企业的人员列表上选择要上报的人员，点击“上报”按钮，上报人员信息。

（4）查看已上报人员：选择“已办事项”可以查看已上报的人员信息，以及各人员信息的审核状态。

（5）已确认人员可以离职：选择“已确认人员”可以查看已审核通过的人员信息，如果人员已从本企业离职，则点击“离职”图标处理。

2.施工企业

2.1 施工从业人员备案

(1)人员备案：安全监督审核归档之后就不能对人员进行备案，若需变动走人员变更流程。

点击列表中的【人员备案】（如：0人）进入选择人员界面，勾选下面列表中的人员，点击【确定】则勾选的人员进入到已选人员列表，点击已选人员列表中的【移除】可移除人员，点击【编辑岗位】(如：安全员)进入到编辑岗位界面。

（2）备案人员变更：

人员变更流程：行业企业->区县或地市州建管处审查->区县或地市州建管处审查->归档。

点击列表中【人员变更】列进入到人员变更界面，点击【变

更】进入到变更详情界面，若变更为其他人，则输入身份证号码，点击【查询】；若只变更岗位或基本信息，则可不用点击查询，即可显示该企业的其他人员信息。勾选资格后，点击【提交】，进入到人员变更审核环节。

2.2 施工合同备案

（1）合同备案审核流程：企业申请->区县或地市州审查->区县或地市州审批->归档

（2）企业申请：提出申请，保存合同备案信息，上传相关资料，在列表上点击上报。操作方法及界面参考下图。

（3）在“已办事项”中查看信息。操作方法及界面参考下图。

2.3 2.3 人员管理

人员审核流程：行业企业->区县或地市州审查->区县或地市州审核->归档

（1）新增或选择人员：在人员列表上点击“新增”或“选择人员”按钮，将人员添加到本企业中。

（2）编辑或移除人员：在本企业的人员列表上点击“编辑”图标可编辑人员信息，点击“移除”图标可将该人员从本企业移除。

（3）上报人员：在本企业的人员列表上选择要上报的人员，点击“上报”按钮，上报人员信息。

（4）查看已上报人员：选择“已办事项”可以查看已上报的人员信息，以及各人员信息的审核状态。

（5）已确认人员可以离职：选择“已确认人员”可以查看已审核通过的人员信息，如果人员已从本企业离职，则点击“离职”图标处理。

2.4 工程质量治理两年行动

（1）上传材料信息：点击“上传材料”图标，选择“受检工程材料上传”，上传材料信息。

2.5 项目补录

点击【新增】，进入到项目补录填报界面，操作列中可【编辑】、【删除】、【上报】，经地市州【确认】后，可进行【环节维护】，界面如下：

42，对相应环节信息进行维护，并【上报】 3.监理企业

3.1 监理从业人员备案

（1）人员备案：

点击列表中的【人员备案】（如：0人）进入选择人员界面，勾选下面列表中的人员，点击【确定】则勾选的人员进入到已选人员列表，点击已选人员列表中的【移除】可移除人员，点击【编辑岗位】(如：安全员)进入到编辑岗位界面。

（2）人员变更

人员变更流程：行业企业->区县或地市州建管处审查->区县或地市州建管处审查->归档

点击列表中【人员变更】列进入到人员变更界面，点击【变更】进入到变更详情界面，若变更为其他人，则输入身份证号码，点击【查询】；若只变更岗位或基本信息，则可不用点击查询，即可显示该企业的其他人员信息。勾选资格后，点击【提交】，进入到人员变更审核环节。

3.2 监理合同备案

（1）合同备案审核流程：企业申请->区县或地市州审查->区县或地市州审批->归档

（2）企业申请：提出申请，保存合同备案信息，上传相关资料，在列表上点击上报。操作方法及界面参考下图。

（3）在“已办事项”中查看信息。操作方法及界面参考下图。

3.3 人员管理

人员审核流程：行业企业->区县或地市州审查->区县或地市州审核->归档

（1）新增或选择人员：在人员列表上点击“新增”或“选择人员”按钮，将人员添加到本企业中。

（2）编辑或移除人员：在本企业的人员列表上点击“编辑”图标可编辑人员信息，点击“移除”图标可将该人员从本企业移除。

（3）上报人员：在本企业的人员列表上选择要上报的人员，点击“上报”按钮，上报人员信息。

（4）查看已上报人员：选择“已办事项”可以查看已上报的人员信息，以及各人员信息的审核状态。

（5）已确认人员可以离职：选择“已确认人员”可以查看已审核通过的人员信息，如果人员已从本企业离职，则点击“离职”图标处理。

4.施工图审查机构

（1）、点击左侧目录中【项目】下【施工图审查】。

（2）、点击此施工图审查【办理】按钮。

（3）、添加审查人员。

（4）、点击审查人姓名后面的放大镜，选择审查人员，点击【确定选择】按钮。

（5）、点击【保存】按钮。

（6）添加勘察单位与设计单位。

（7）、点击单位名称后面的放大镜，选择勘察设计单位，点击【确定选择】按钮。

（8）、选择勘察单位还是设计单位，点击【保存】按钮。

（9）、添加勘察与设计人员。

第二篇：建筑市场监管工作要点

建筑市场监管工作要点

建筑市场监管工作要点，建筑市场监管工作要认真贯彻落实十七大和中央经济工作会议精神，紧紧抓住我国经济发展的重要战略机遇期，加快推进建筑业增长方式的转变，着力实施建筑业结构战略性调整，促进全行业提高自主创新能力，推动建筑业实现又好又快发展。建筑市场监管工作的总体思路是：坚持用科学发展观统领建筑市场监管工作全局，建立符合社会主义市场经济体制要求的建筑市场管理体制和工作机制，健全建筑市场法规体系和基本制度，创新监管方式，营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境。

关注民生，构建和谐社会，加快劳

务队伍的发展和建设。

按照国务院要求，继续完善落实防新欠长效机制，要求各地健全维护农民工合法权益应急处理机制，严格做好农民工工资支付工作，及时解决群体性突发事件；研究有关地方在管理农民工方面的好的经验和做法，探索新的农民工信息管理模式，在部分地区推动实名制管理试点，待条件成熟后逐步向省会级城市推广，提高对劳务队伍的精细化管理；研究起草《关于进一步促进建筑劳务企业健康发展指导意见》；做好劳务队伍管理的基础性工作，调查了解工程总承包和专业承包企业劳务用工管理情况，提出分析报告。

加快转变经济发展方式，引导企业结构调整，促进工程咨询服务业的发展。进一步完善促进工程咨询服务业发展法规、政策，研究起草《建设工程监理管理条例》，促进工程监理的健康发展；继续抓好注册执业资格人员执业制度建设，在许可程序上和工作方式上转变观

念，提出改革措施，进一步转变政府职能；认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》精神，研究制定“关于加快发展工程咨询服务业的实施意见”，研究完善工程咨询服务业市场体制；积极推进工程总承包和项目管理发展，支持企业提高综合素质，在高端平台参与国际竞争；积极推进发展独立公正、规范运作、市场认可的行业协会和专业化咨询服务机构，在行业内发挥应有的作用。

完善公共服务体系，推行电子政务，提高行政审批效率，建设服务型政府。继续修改完善工程勘察、建筑业企业资质标准，完善个人执业资格制度，推进个人执业资格注册制度的实施；充分利用现有资源，整合完善企业资质信息系统，加快推进企业资质电子政务平台建设，完善资质网上申报审批管理体系，减少行政管理层次，降低行政成本；在继续加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度的同时，运用资质核查手段，加强市场动态监管，强化对企业资质条件和市场行为的监督检查，对资质申报中的弄虚作假行为依法严肃查处，及时进行曝光，切实维护建筑市场的正常秩序。

以建立统一开放，竞争有序的现代市场体系为目标，继续完善招投标制度。完成由建设、监察、发展改革、铁道、交通共同推进的五部委建设工程交易中心招投标普查工作，研究制定《建设工程交易中心管理办法》，推进交易中心的建设；尽快出台建筑工程方案设计招标投标管理办法，提高设计方案水平，保证大型公共建筑工程的经济适用以及节能环保；研究制定专业工程设计招标投标管理办法，促进专业工程工艺水平，提高工业设计企业自主创新能力和研发能力；研究起草《房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标资格审查办法》，解决招标人通过资格审查排斥潜在竞标人的问题。完善招投标过程的监督管理制度。加强招投标代理机构基础工

作，会同国家统计局研究建立招标代理机构统计制度，进一步规范招标代理机构的行为。

加快建设建筑市场信用体系，健全并严格执行失信惩戒制度，强化施工许可证制度的监管。底，正式启用全国建筑市场诚信信息平台，1月1日以后，按照不良行为信息公布制度的要求，转入常规的信息报送机制，进一步整合建筑市场现有各类违规处罚监管系统，完善全国建筑市场信用体系信息平台，尽快形成失信惩戒和社会监督机制，继续积极推进长三角和环渤海区域建筑市场信用信息平台的建设，完善功能，不断创新，提高监管效能和水平；严格工程建设中法定建设程序，充分利用施工许可手段，加强工程建设监管，探索利用网络手段强化施工许可管理。加强合同备案监管，坚决打击违法转包、靠挂行为。继续推行工程担保及保险制度。

坚持实施互利共赢的开放战略，构筑内外联动、安全高效的开放型建筑市

场体系。加强外资建设企业进入中国市场现状的调研，明确政策要求，按照国民待遇原则，规范外资企业管理，完成中国入世五年建筑市场发展状况的评估报告，深入研究《政府采购协议》，建立统筹国内外建筑市场发展的调控和应对机制，加强部门协调，为企业走出去提供信息搭建平台，实现对国内、国外市场的统一协调监管，对“走出去”企业组织经验交流，促进中国公司在国际市场中的可持续发展。

第三篇：建筑市场监管与服务调研报告0

进一步加强建筑市场监管与服务

保障项目依规有序快投快建

按照《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施意见》的安排，围绕“高标准践行两个带头，高质量加快城乡建设”的实践活动主题，结合工作职能职责，深入基层，认真调研，努力做学习实践科学发展观的表率。现将调研情况汇报如下。

一、当前建筑管理工作面临的形势和问题

当前我区建筑业发展总体情况是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，我们要充分认识到建筑管理工作面临的新形势和新问题，用改革和发展的思路切实履行好自身的监管职责。

（一）我区建筑企业核心竞争力不强。

通过对我区建设项目报建情况调查发现，在2008年，我区报建的建设项目共27个，承担建设项目的施工企业多为区外企业，我区建筑施工企业所占比例不足50%。充分暴露出我区建筑企业核心竞争力不强。我区建筑业企业中房屋建筑施工企业占绝大多数，结构单

一、履盖面小。在我区的83家建筑企业中，一级施工总承包企业仅2家，二级施工总承包企业12家，在与区外企业的竞争中往往处于劣势；大型骨干企业少，建筑业发展缺乏强有力支撑点，“航母型”的大型建筑业企业还没有真正组建起来。以2008年为例，全区建筑业年总产值超过亿元的建筑企业我区仅有6家，（二）建筑市场秩序虽有好转，但市场主体诚信缺失依然严 1

重。

建设单位虚假招标、明招暗定、排斥和限制潜在投标人、签订阴阳合同、拖欠工程款等问题时有发生。允许他人挂靠、出让企业资质、串通投标、哄抬报价、转包、违法分包、拖欠克扣农民工工资等现象不少。

（三）工程质量和安全生产形势总体平衡，但安全生产管理基础薄弱的状况令人担忧。

建筑业企业安全生产投入不足，监理单位监理人员配备不齐、安全生产监理职责履行不到位。企业的质量安全保障体系不健全，有的企业的安全生产管理人员数量不足、水平不高、素质低下、责任心不强，导致安全生产隐患得不到及时消除，严重威胁安全生产形势。

（四）建筑劳务经济快速发展，但发展环境和发展后劲等方面问题需研究解决。

我区现有建筑劳务分包企业16家，但企业仍处于规模小、专业协作能力不强、管理水平不高、市场拓展能力较弱的状况；从事建筑的农民工难以充分享受阳光工程政策，劳务人员的素质与发展要求不相适应，规范有序的建筑劳务分包市场尚未形成。这些问题都在制约建筑劳务经济的持续快速发展。

（五）企业人才不足、创新和管理能力不强。

目前我区很多企业不注重长远发展战略，缺乏先进的经营管理理念与价值取向，吸引、培养、稳定、使用人才的机制不健全，人才队伍建设滞后，企业技术进步投入低，创新意识、创新能力不强，施工方法、经营管理方式粗放。

（六）职能部门服务安居等民生工程创新办法不多。

按照《四川省建设厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》（川建发[2008]10号），“凡未办理发改委项目核准或备案、国土部门国有土地使用权权属证明、规划部门工程规划许可证，未按规定确定施工单位和监理单位，未经施工图设计文件审查或审查不合格，不具备工程质量安全保证措施的项目，依法不予颁发施工许可证。”而我区安居工程、基础设施建设等是我区的惠民工程，大多是在集体土地上实施建设，各职能部门未能予以办理用地手续、工程规划许可证等相关手续，创新工作方法不多，服务全区大建设意识不强。

二、进一步加强监管与服务，保障项目建设依规有序

（一）创新工作方法，服务全区大建设

安居工程、基础设施建设、生态环境建设和灾后重建等建设项目的质量和进度关系到广大群众的切身利益和我区发展的长远大计，要坚持以科学发展观为指导，按照“加强服务、依法监管、创新机制、促进发展”的原则，增强服务意识，认真履行建筑市场监管职责，不断完善建筑市场监管方式，努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境。为建设项目提供有力保障和高效服务，促进经济平稳较快发展。

（二）开展并联审批，提高行政许可效率

区委、区政府召集发改、国土、规划、建设、环保等相关部门成立协调小组，建立安居工程、基础设施建设、民生工程建设项目快速审批通道。各职能部门解放思想，创新办法，并联审批，依据职能完善项目立项、土地、规划、环评、招投标、施工许可

等相关审批手续，缩短办事时限，确保工程项目尽早依法依规开工建设。

（三）加强指导服务，促进项目快建设

各职能部门采取有效方式做好相关建设项目的对口咨询、靠前服务和跟踪指导。完善信息化服务，加强对建设项目招投标活动的法律咨询和指导，充分发挥有形建筑市场服务功能，推行网上招标备案、投标报名、电子标书及计算机辅助评标等信息化服务手段，提高招标效率，及时协调解决项目建设过程中出现的各种问题，加快工程建设进度。

（四）注重扶持培养，鼓励区内建筑企业做大做强

针对我区大部分企业资质低、从业人员技术水平不高、结构单

一、履盖面小等现状，积极引导企业加强从业人员技能培训，提升技术人员和企业管理水平，符合资质升级条件的，积极指导企业进行升级或增项，提高综合竞争力。针对一直以来建筑企业普遍反应我区建安税收偏高的呼声，税务部门应组织专人深入调查，再向上级和有关部门反应，争取政策扶持。

（五）严格建筑管理，保障建设项目依规有序

建设项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，进一步落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。建设单位应当保证工程建设前期各项手续合法有效，严格履行项目报建、用地许可、规划许可、招投标、施工图审查、委托监理、施工许可或开工报告、质量安全监督、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等法定建设程序。

1、严格市场准入清出制度

建设工程企业必须在资质许可范围内从事相关建设活动，严禁无资质或超越资质等级和业务范围承揽业务，注册执业人员要强化法律责任。进一步加强企业资质动态监管，建立注册执业执法检查制度，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租、出借、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，要及时纳入不良行为记录，依法撤销或吊销其资质、资格，清出我区建筑市场。

2、遏制虚假招标和串通招投标行为

加强招投标中的围标、串标治理，整治招标代理机构串通招标人或投标人操纵招标投标等违法违规行为，抓住典型案例严肃处理；加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制；建立市场价格指数发布和风险防范机制，加强中标合同价格和工程结算价格跟踪管理，制止不经评审的最低价中标做法。

3、加强合同履约管理

加强对施工总承包、专业承包、劳务分包以及勘察、设计、监理、项目管理等合同的履约管理，对合同中违反法律法规的内容要及时指出和纠正；建立健全合同履约监管机制，将合同履约监管与质量安全监督相结合，重点查处转包、挂靠、违法分包工程、签订阴阳合同等违法违规行为；强化对合同重大变更的备案管理，及时掌握合同履约情况，减少合同争议的发生。

4、严格工程监理制度

依法必须实行监理的建设项目，建设单位必须委托具有相应资质的监理单位进行监理；未经监理工程师签字，建筑材料、构

配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工；监理单位要落实项目总监负责制，严格按照法律、法规、合同以及技术标准、设计文件实施监理，按照规定监理程序开展监理工作，保证工程项目监理人员专业配套、人员到位，确保监理工作质量。

5、严格建筑节能监管

建设单位要严格遵守国家建筑节能的有关法律法规，按照相应的建筑节能标准和技术要求委托建设项目的规划设计、开工建设、组织竣工验收。设计、施工、监理单位及其注册执业人员，要严格按照建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。

6、加强施工现场监管

建立工程项目数据库，与企业资质、执业人员数据库形成统一的信息管理平台，实现市场与施工现场监管信息的及时联通，实施全过程、全方位闭合管理，提高监管的有效性；严肃查处中标企业不履行合同及投标承诺，随意变更施工现场负责人及主要管理人员等违法违规行为。要严格落实施工现场总承包单位负责制，总承包单位对所承包工程的施工质量、安全生产和由其分包工程的工程款拨付、分包单位劳务用工、农民工工资发放等方面负总责。

（六）实行民工工资保证金制度，保障农民工合法权益 按照《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》，在办理施工许可证之前，建筑施工企业必须按工程合同价的5%，到区政务服务中心建设局窗口办理民工工资支付保证金（或办理担保），同时与银行、劳动保障部门、建

设行政主管部门签订民工工资支付保证金监管协议。未办理保证金的，不发放施工许可证。安居工程、基础设施建设等政府工程也必须缴纳民工工资保证金。

严格施工许可环节审批，防止建设资金不到位的项目开工建设；要结合施工合同履约监管，建立对建设资金、商品房预售款使用情况的监督机制，督促建设单位按照合同约定支付工程款，规范工程款结算行为，加快建立由相关政府部门推动，仲裁机构和法院等部门联动的快速裁决机制，及时解决合同争议问题。逐步建立农民工身份识别、劳动技能培训、从业记录、工资发放等信息的管理制度，为规范劳务用工、解决劳务纠纷提供有效的依据和手段；配合劳动保障部门加大执法检查力度，规范劳动合同订立、履行，严肃查处违法用工、拖欠农民工工资等行为。

第四篇：住建部建筑市场监管司2011年工作要点

住建部建筑市场监管司2011年工作要点

[提要]本文讲的是住建部建筑市场监管司2011年工作要点，建筑市场是指建筑商品交换的场所，并体现建筑商品交换关系的总和。是整个市场系统中的一个相对独立的子系统...住建部建筑市场监管司2011年工作要点

建筑市场是指建筑商品交换的场所，并体现建筑商品交换关系的总和。是整个市场系统中的 一个相对独立的子系统。建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工(含装饰装修，下同)、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。为了贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神，做好行业发展的有关工作，住房和城市建设部制定了2011年建筑市场监管司的工作要点。主要内容包括：继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作、加大建筑市场动态监管力度、加快法规建设、做好行业发展和国际交流合作的相关工作等，详见下文：住房和城乡建设部

关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2011年工作要点》的通知

建市综函[2011]10号

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅，直辖市城乡建委(建设交通委)，北京市规委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：

现将《住房和城乡建设部建筑市场监管司2011年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的建筑市场监管工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

二〇一一年二月十一日

住房和城乡建设部建筑市场监管司2011年工作要点

2011年，建筑市场监管工作要按照党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实全国住房和城乡建设工作会议精神，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，严厉查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，加快法规建设，健全市场制度，做好行业发展等有关工作。

一、继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作

(一)按照国务院办公厅转发的《关于解决当前政府性投资工程建设中带有普遍性问题的意见》和中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作要求，继续深入开展专项治理工作，做好部综合协调办公室相关工作。

(二)推进有形市场建设。根据中办发[2009]27号文件精神，按照“整合和利用好有形建筑和建设市场资源”的原则，配合中央专项治理领导小组办公室和中央纪委监察部，深入开展调研，做好建立完善有形市场指导意见的出台工作。

(三)组织召开2011建筑市场监管工作会议，交流各地开展工程建设领域突出问题专项治理活动、加强建筑市场动态监管、规范建筑市场秩序等方面的经验做法，部署下一步工作任务。

二、加大建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理

(四)进一步落实好《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，督促地方出台实施办法，加强企业资质、个人注册资格的动态监管，加强市场与现场联动，提高建筑市场监管的有效性。

(五)研究制定《进一步加强建筑市场监管工作的意见》，重点规范建设工程发包承包行为，强化对建设单位市场行为的监管;适时召开全国整顿规范建筑市场秩序电视电话会议，部署整顿规范建筑市场秩序工作任务。

(六)加快建立完善建筑市场基础数据库。制定统一的企业数据标准和注册人员数据标准，实现全国建设工程企业数据库与注册人员数据库的互联互通，实时监控企业及其注册人员诚信守法情况。

(七)加大对市场违法违规行为的查处力度。会同部内有关司局，组织开展全国建筑市场大检查，严肃查处不履行工程建设法定程序、转包、违法分包等各种违法违规行为。对发现的市场违法违规行为、发生质量安全事故的企业和责任人，以及出租出借资质资格、重复注册、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场。

(八)严格企业资质、个人注册资格的审批。组织做好施工总承包特级企业资质标准就位工作;完善资质审查制度，加强对资质审查专家管理;严厉查处资质、资格申报中弄虚作假行为。

(九)规范企业跨地区承揽业务的市场监管。研究制定《勘察设计企业跨省市承揽业务监管办法》，规范和加强勘察设计企业及所属分支机构跨省市承揽业务的管理。

三、加快法规建设，健全建筑市场管理制度

(十)推进建筑市场法规建设。一是继续做好《建筑市场管理条例》的调研、论证和配合协调工作。二是继续组织开展《建设工程监理条例》的论证起草。三是组织修订《勘察设计注册工程师管理规定》、《建设工程监理管理规定》和《建筑工程施工许可管理办法》。

(十一)继续修订出台建筑业企业资质标准和工程勘察资质标准，制定相应的实施意见，完善建筑市场企业准入制度。

(十二)加强合同管理，制订《工程总承包合同示范文本》，修订出台《工程设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》和《建设工程监理合同示范文本》等合同文本。推动地方建立施工合同备案制度，加强合同履约监管。

(十三)继续推进个人注册执业制度建设。一是启动注册港口与航道等专业工程师的注册工作。二是会同部人事司做好注册结构工程师制度的改革试点工作。三是启动注册建筑师和勘察设计注册工程师信用管理制度研究。四是做好《注册建造师继续教育管理暂行办法》的落实工作，指导有关部门和地方按照工作职责做好有关工作，召开注册建造师继续教育宣贯会议，启动注册建造师继续教育。五是研究加强建造师注册管理、严格注册审查程序的办法。六是进一步完善监理工程师执业资格考试制度，加强监理工程师注册管理工作，抓好注册监理工程师继续教育，进一步提高继续教育质量。

(十四)进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管，研究制定《进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管的指导意见》。研究编制行业施工标准文件使用指南，积极推动异地远程评标和电子招标，加强评标专家管理，规范评标行为，强化对招标代理机构及其从业人员的监管。

(十五)进一步完善工程监理制度。组织开展建设工程项目监理工作质量考评试点工作;修订出台《建设工程监理规范》;加强对工程项目管理工作的指导，提高工程项目管理服务水平。

(十六)完善施工许可制度。对全国施工许可证发放情况进行调研，摸清现状，探索建立全国施工许可证发放联通机制。

(十七)推进诚信体系建设。一是完善企业和个人诚信信息采集报送制度，颁布部、省两级建设系统信用信息发布平台标准，建立健全工程建设领域信用信息互联互通网络平台。二是出台注册执业人员不良行为认定标准。三是组织召开建筑市场诚信体系建设工作会议，进一步推进建筑市场诚信体系建设。四是加强工程风险管理研究，探讨以工程担保等经济手段化解工程风险，营造诚信市场环境。

四、做好行业发展和国际交流合作等相关工作

(十八)出台《建筑业发展“十二五”规划》，做好宣贯工作，指导和促进建筑业的发展。

(十九)加强劳务分包管理。适时出台《进一步规范建筑劳务管理的指导意见》，督促企业规范用工管理，落实用工责任，健全劳务人员实名管理制度，促进劳务企业健康发展。选择有条件的部分地区和企业，开展农民工实名制的信息化管理试点。

(二十)组织召开工程勘察设计行业发展研讨会，研究制定《关于进一步加快勘察设计行业改革发展的若干意见》，推进勘察设计行业改革和发展。

(二十一)加强对外交流合作工作。配合有关部门，做好《对外承包工程管理条例》相关配套法规的制定工作，共同研究制定进一步大力发展对外承包工程的指导意见;组织协调建筑企业开展对外承包工程和劳

务合作;做好各项对外开放的谈判要约工作;积极稳妥地做好与香港、澳门、台湾及其他国家和地区建筑师和工程师的交流工作。

(二十二)组织编写《中国建筑业改革与发展研究报告(2011)》，组织完成2010年建设工程勘察设计、工程监理、工程招标代理统计汇总工作。

(二十三)加强建筑市场管理制度、行业发展、对外交流合作等方面的课题研究，为制定政策打好基础。大律师编辑提示：2011年建筑市场监管司工作要点的制定，确保了以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，将会深入开展工程建设领域突出问题专项治理，并加强对建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，严厉查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，加快法规建设，健全市场制度，做好行业发展等有关工作。保障了我国建筑市场的健康快速发展。

第五篇：拜城县一体化城乡住户调查工作正式启动

拜城县一体化城乡住户调查工作正式启动 一体化城乡住户调查工作是一项十分重要的国情调查和民生统计监测工作。这项调查将结束长期以来我国城乡住户分别进行的状况，为“统筹城乡发展、构建和谐社会”提供有力的数据支撑。

通过住户调查一体化改革，可以更加准确完整地反映全体居民收入、支出以及家庭就业，消费、住房等情况，及时掌握农民工、贫困人口等群体的生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，更好地满足研究制定城乡统筹政策和民生政策的需要。

按照国家统计局的部署，以及自治区统计局召开的一体化城乡住户调查工作安排暨方案培训会的要求，今年内完成一体化城乡住户调查改革工作任务。我县统计局、调查队认真贯彻落实文件及会议精神，及时安排布置我县一体化住户调查工作，确保正常开展调查。

会上，县统计局局长李梅作了讲话，并对我县城乡一体化住户调查工作进行了安排部署。县调查队队长李方杰对如何做好下一步工作提出了五个方面的要求：一是各乡（镇）、各抽中调查小区领导要认真领会会议精神，进一步提高对一体化住户调查工作重要性的认识；二是要加强领导，认真组织实施，做到职责明确、工作到位；三是做好广泛的宣传动员工作，为顺利推进城乡住户一体化调查工作营造良好的社

会氛围；四是要严格执行国家调查方案，按照要求开展工作；五是深入实际，实事求是，确保调查数据质量。

本次会议的召开，标志着我县城乡一体化住户调查工作正式启动。