第一篇：政策解读(兼并重组部份)
政策解读：
关于推动企业兼并重组
1、省里对重大企业兼并重组发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助，单个项目最高不超过300万元；对并购海外或省外科技型企业，分别按照并购金额的10%和5%给予补助，单项最高不超过1000万元；兼并重组后企业对地方综合贡献增量部分分档给予奖励。具体的资金申报程序、申报材料等要求，省里将印发《申报指南》予以明确。
2、对企业兼并重组过程中涉及的所得税符合特殊性税务处理的给予递延纳税；对一般纳税人兼并重组过程中尚未抵扣的进项税额，可结转至重组后新的增值税一般纳税人处继续抵扣。
3、对总部设在我市且年产值亿元以上的市域外企业实行兼并重组，自兼并重组完成后的当年度起两年内，受益财政按其缴纳增值税、营业税、企业所得税地方留成比上一年新增部分的50%给予奖励。
4、银行业金融机构在企业兼并重组过程中落实债权债务责任和风险可控的基础上，对被兼并企业逾期、到期的银行贷款给予展期或转贷，对兼并重组后的企业要通过综合授信，开展并购贷款业务，改善对企业兼并重组的信贷服务。
5、简化行政审批手续和办事程序，兼并重组过程中涉及项目立项、环境评价、工程施工、生产许可等批准文件、土地使用证变更、房屋所有权转移登记或变更登记、资质证书、资产权属证明变更等，实行直接变更企业名称，资料不齐的，准予补齐材料办理变更手续，相关费用给予减免。
第二篇：兼并重组新思路
兼并重组新思路、新看点
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近日一个由工信部牵头的会议，再次对推动企业兼并重组吹风。在这个会议上，汽车业被列为八个兼并重组重点行业的第一个，预示着今年可望成为汽车业又一个“重组年”。而汽车产业的兼并重组被植入了新的游戏规则，将成为今后一段时间里最大的看点。
据了解，在国家新的兼并重组思路中，原来以“四大四小”为主线的重组模式将被改写，将不再被政策保护。而兼并重组的主体放开和跨地域结合也将被强化，坚持市场化运作，充分尊重企业意愿，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。
众所周知，目前中国汽车业的兼并重组思路为“四大四小”模式。模式的起源来自2009年国家出台的《汽车产业调整和振兴规划》。明确指出拟通过兼并重组，形成2家至3家年产销规模超过200万辆的大型企业集团；培育出4家至5家年产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由当时的14家减少到10家以内。《规划》同时明确规定了鼓励兼并重组企业的名单，提出鼓励上汽、一汽、东风和长安（四大汽车集团）进行全国性的兼并重组，鼓励北汽、广汽、奇瑞和中国重汽（四小汽车集团）进行区域性的兼并重组，近而推动了“四大四小”的发展格局逐渐形成。
想当初，推行“四大四小” 兼并重组模式的最终目的，就是要提升产业集中度，提升单一企业规模并避免重复建设，而实际上，时至今日，这一目标具体落实效果并不十分明显。一些规模较小的汽车企业依旧充斥着汽车行业。相关数据显示，2010年的汽车销售数字中，17%的市场份额竟然被120余家中国汽车企业瓜分，平均每个企业的年销量只有2万辆左右。
与此同时，在已经发生的一些兼并重组案例中，效果也并不明显。无论是长安收购哈飞、昌河，广汽收购吉奥、还是北汽收购广州宝龙。收购之后，具体的整合工作迟迟没有展开，企业间仍在各自为战，这让收购的效果仅仅体现在单一车企数量的减少上，而并未体现在资源整合、提升技术水平这一最终诉求上。更为严重的是，“四大四小”模式属于‘拉郎配’，规定重组主体、设定重组界限的方式，这会导致企业兼并重组热情降低，并影响兼并重组事件发生后的整合效果。
早在今年3月，工信部对汽车业兼并重组的态度就已经发生了转变，彼时，工信部部长苗圩曾向外界透露，兼并重组主要应该是企业行为，政府只是负责创造一些环境和条件，究竟哪个企业是兼并重组的主体、哪个企业和哪个企业重组，这是企业的选择、市场的选择。
现在，工信部终于明确表态，汽车产业的兼并重组将改写“四大四小”模式。也就是说，今后车企兼并重组将不再搞“拉郎配”，这无疑是一个不小的进步。据了解，中国汽车业新的兼并重组模式和目标，即将被写入有望于今年年底出台的新版《汽车产业发展政策》当中。“不划定重组主体，不设定重组界限。”取消兼并重组的“楚河汉界”，这是中国汽车业发展注重市场化的标志，让优胜劣汰这一市场规则去引导企业兼并重组行为的发生，更能体现结构优化这一初衷。
当然，此举也可能带来新的问题，有业内人士担心，如果政府不做幕后推手，重组行为
将不会大规模发生。通过兼并重组打造大企业集团，实现中国的汽车强国之梦，这需要漫长的过程，需要市场的大浪淘沙。但反过来看，从上百家整车企业走向“三大”（通用、福特和克莱斯勒），美国用了数十年的时间，并且完全是市场化运作；只有通过车企兼并重组的市场化，才更有利于企业放开手脚去做，能者为之。只有通过充分竞争之后，弱小的企业存活不下去，大整合时代才会真正到来。
第三篇：资源整合煤矿兼并重组情况
资源整合煤矿兼并重组情况
汇报材料
山西焦煤集团岚县正利煤业有限公司
根据省政府2009年5月6日省属国有企业改革座谈会有关精神，山西省焦炭集团有限责任公司与山西焦煤集团有限责任公司就山西省焦炭集团全资子公司岚县煤焦有限公司开始战略重组，并于2009年8月21日签订《战略合作框架协议》。2009年8月17日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室下发了晋煤重组办发[2009]17号文，明确了重组后企业名称为山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司。2009年9月4日, 山西省人民政府国有资产监督管理委员会下发晋国资改革函[2009]360号文件批复了双方合作重组事宜，重组后的山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司葛铺煤矿是山西焦煤集团投资有限公司与山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司合资成立的股份制新建项目，山西焦煤集团投资有限公司占51%股份控股山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司，山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司占49%股份。2009年11月20日，山西省工商行政管理局以（晋）名称变核内【2009】第001419号《企业名称变更核准通知书》予以核准更名。2009年12月8日换发了采矿许可证。
岚县正利煤业有限公司建设的葛铺矿井，2009年8月份签署合作协议开始整合筹备，11月3日带队进驻，通过一系列前期准备和对各生产系统的隐患排查，矿井在2009年12月25日主通风机投入运行，于2010元月1日正式复工建设，经过一年多的建设，矿井取了突飞猛进的进展。在焦煤集团及投资公司各级领导的亲切关怀和大力支持下，各项工程建设进展顺利。
一、矿井基本概况
葛铺煤矿位于吕梁市岚县社科乡葛铺村，原为山西省焦炭集团全资企业。2009年9月，根据省政府5月6日省属企业改革座谈会会议精神，省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室《关于吕梁市岚县煤矿企业兼并重组整合方案的批复》（晋煤重组办发[2009]17号）和省国资委《关于山西焦煤集团有限公司与山西省焦炭集团有限公司资产重组有关事宜的批复》（晋国资改革函[2009]360号）文件精神，由山西焦煤集团投资公司控股51%，山西省焦炭集团参股49%，组建新股份制企业，企业名称变更为山西焦煤集团岚县正利煤业公司（省工商局以（晋）名称变核内[2009]第001419号文予以变更核准）。
第四篇：兼并重组工作会议情况报告
兼并重组工作会议情况报告
大海子煤矿股东会：
2011年8月11日，威宁县安监局组织召开9万吨/年规模的煤矿兼并重组宣传发动工作会议。参加会议的企业有：铁厂、猴子岩、齐拖、大海子、铜兴、茨营、马踏、二田坝煤矿、奢搓、小山等十个煤矿主要投资人，北部片区收购主体单位登峰集团董事长蔡登峰。威宁县安监局长、北部片区整合工作组织组长罗举荣，威宁县能源局局长罗兴义。本次会议召开的议程有：
一、罗举荣传达地区8月10日召开的重组会议精神；解剖贵州省煤炭产业发展的政策形式，听取各个煤矿的表态发言；
二、能源局长罗兴义针对当前的政策形式，与煤矿企业商讨关于由煤矿企业出资，能源局集中办理9改30万吨规模的相关行政审批手续。
8月10日毕节地区召开了全区煤矿兼并重组动员大会，会议由王琪专员组织召开，本次会议虽然是以兼并重组为主题，但没有谈到实质和根本，即没出台相关的整合文件，口头上也没有明确下步该做什么，怎么做等问题，紧紧围绕省政府及联席会议的安排和要求，从组织角度上被动接受工作任务，不管上级决策是否有错误，是否符合煤矿产业发展的客观规律，尽其个人在领导岗位上应该履行的工作义务，原原本本传达省政府主要领导及联席会议的安排布置。
9万吨规模矿井所面临的政策形式背景；一是贵州省前期发生重特大安全事故较多，受到国家安委的督查和警告。二是贵州省在十二五规划中，计划从现有的1690对矿井减少为1028对，其中9万吨规模的矿井520多对；三是贵州省委书记粟战书要求，毕节地区作为试验区，威宁作为试验县，要求五年的工作力争两年完成，三年向中央交卷，实现跨越提速发展，综合以上这些因素，罗举荣局长在剖析省的联席会议时明确指出：9万吨规模的矿井在目前的形式下，强调各煤矿业主增强政治的敏锐性和紧迫性。在当前地县两级不能主导产业发展方向的关键时刻，靠的是企业自身去应对和把握。同时，各煤矿业主、登峰集团在会上做了发言。
威宁县人民政府在煤矿兼并重组专题工作会议上的意见：一是要求煤矿实行集中连片整合；二是明确了两家收购主体单位，即登峰集团和广东宏远集团，但宏远集团没做明确的答复和回应。
作为在毕节地区注册登记的集团，关于对煤矿的收购都在试探性的开展各自的工作。目前无一家集团公司进入实质性的收购，都在寻找政策契机，等待机会下手。
在罗举荣局长讲话的基础上，能源局长罗兴义站在企业的角度上、与各企业业主商讨了9改30万吨的行政审批事宜。计划由能源局牵头，业主出资实行一站式行政审批程序，缩短行政审批时限。但按照省第四次联席会议的要求，9万
吨规模的矿井在资源储量能达到30万吨设计规模的条件下，储量及《开采设计方案》、《安定专篇》的变更于2011年12月30日前结束不切合实际，仅储量核实报告就需要6-8个月的时间，《方案》及《专篇》的编织和评审同样需要6个月以上，此路显然不通。但是，县人民政府根据威宁属于少数民族自治县，并且是胡锦涛和温家宝亲自签批的国家级扶貧县应予以资金和政策扶持在向贵州省人民政府争取优惠政策，要求保留９万吨规模的矿井及现有的生产系统，但省至今既不说批，也不说不批。
会下的一些情况，一是省能源局局长在第四次联席会上说：本次联席会议要求的时间可能短了一点，煤矿办不到，当即受到省政府主要领导对其工作方向的质疑；二是王琪副专员在省政府召开的煤炭产业发展会议上说：关于这次煤矿整合，没有一年半左右的时间是不太现实的。在省政府领导眼里认为是态度不端正，形成从厅局到地县，不敢说真话，实话，甚至是视而不见等情况。
威宁县大海子煤矿
办 公 室
二0一一年八月十二日
第五篇：关于加强兼并重组整合煤党建
关于加强兼并重组整合煤矿党建工作的意见
（讨论稿）
为切实提高兼并重组煤矿党组织的创造力、凝聚力、战斗力、创造力，促进全市煤炭工业健康发展，现就加强兼并重组整合煤矿党建工作提出如下意见：
一、充分认识加强兼并重组整合煤矿党建工作的重要性和紧迫性
自2008年全市煤矿兼并重组整合以来，全市煤矿已由256座整合为122座，办矿主体由218个压减为32个，呈现国有、国有控股、民营并存的局面。随着煤矿管理体制的变革，兼并重组整合煤矿原有党的组织也发生了较大的变化，出现了许多新情况新问题，特别是在民营企业中出现了组织不健全，党员管理弱化的现象。因此，进一步理顺兼并重组整合煤矿党组织管理渠道，加强这些煤矿党组织建设，已成为当前煤炭系统党建工作的重要任务。加强这些煤矿党组织建设是坚持党的领导，全面加强党的先进性建设，巩固党的执政地位的需要；是认真落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。各级党组织一定要统一思想，提高认识，充分认识到加强兼并重组整合煤矿党建工作的重要性和紧迫性。
二、加强兼并重组整合煤矿党建工作的总体要求和基本原则
加强兼并重组整合煤矿的党建工作的总的要求是：坚持以“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕促进企业经营，探索、创新兼并整合煤矿党的组织形式和工作机制，围绕“五个好”不断加强这些企业的党组织建设，促进兼并重组整合煤矿健康发展。
加强兼并重组整合煤矿的党建工作要坚持以下原则：一是坚持全覆盖的原则。凡党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，不符合单独组建党组织的企业要通过联建、挂靠等形式建立党组织，同时能按照党的相关规定开展正常的组织生活。二是坚持把加强党组织建设与企业的发展有机结合起来。建立健全党组织，充分发挥党组织在企业中的的政治核心作用，引导、监督企业适应社会主义市场经济的要求，依法经营，健康发展。引领党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，三是坚持把关心和维护兼并重组整合煤矿中党员的合法权益贯穿始终。要结合自身职能和实际工作，抓好职责范围内的党员权利保障工作，充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的影响力和凝聚力。四是坚持注重工作实效的原则。从兼并重组整合煤矿的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高工作水平。
三、坚持因地因企制宜，建立健全兼并重组整合煤矿党的基层
组织
1、建立健全党组织。全市所有兼并重组整合煤矿，都应建立党的基层组织。党员在3名以上、50名以下的，应建立党支部；党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。兼并重组整合煤矿党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举产生。暂不具备选举条件的，可由上级党组织指派或任命，待条件成熟后再进行选举。党组织的负责人，应由认真贯彻执行党的路线方针政策，党性观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员担任。设置党组织的同时，要坚持就近、属地，有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，明确党组织的隶属关系。根据我市实际，各县（区、市）委可成立兼并重组整合煤矿党的专门机构，作为县委的派出机构，对辖区内国有、国有控股、民营各类兼并重组整合煤矿党的基层组织进行管理，全面开展党建工作的组织领导。
2、明确党组织的职责。兼并重组整合煤矿党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。其具体职责是：（1）宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；（2）关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；（3）加强党员的教育管理，对企业中的流动党员，只要有《流动党员证》或其所在党组织开具的身份证明，都要纳入教育管理的
范围。要做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；（4）做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；（5）加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有纪律、有文化的职工队伍；（6）协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业的和谐稳定；（7）领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；（8）完成上级党组织交办的任务。
3、不断加强党组织建设。兼并重组整合煤矿党组织要按照上述职责要求，从实际出发，创造性地开展党的工作。
一是要努力加强党组织的自身建设。不断提高领导班子成员的思想政治素质、工作水平和业务能力；坚持贯彻民主集中制原则，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；抓好党员的政治业务学习，教育党员树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学文化、学技术；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养教育，及时吸收符合条件的优秀职工入党；严格党的组织关系，按时参加党的组织生活，坚持民主评议党员制度，表彰优秀党员，严肃处理不合格党员。
二是要带领兼并重组整合煤矿中的党员职工努力实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，不断推进企业体制创新、制度创新和科技创新，提升兼并重组整合煤矿的生产力水平；积极推
进企业文化建设，确立积极的企业精神，树立良好的企业形象，大力加强企业的精神文明建设；引导企业服从服务于国家和人民利益，服从服务于全市发展大局，在从事经济活动、追求利润、谋求自己发展的同时，充分重视社会效益，承担社会责任。
三是要根据兼并重组整合煤矿的特点,积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。坚持企业党建工作和思想政治工作与搞好企业的生产经营紧密结合，使党组织的活动与工作为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。创造性开展党员联系职工、党员承诺服务等各种有益的活动，教育和帮助职工学政治、学文化、学技术，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。
四、采取积极有力的措施，切实加强对兼并重组整合煤矿党建工作的领导
各县（区、市）要高度重视兼并重组整合煤矿党建工作，将把此项工作列入全县党建工作的整体布局研究部署，认真抓好落实。
1、县（区、市）委统一协调组织、宣传、工商行政管理、工商联等有关部门单位，实行兼并重组整合煤矿党建工作联席会议制度，定期沟通情况，统一部署，齐抓共管。
2、县（区、市）委组织部门要发挥牵头手抓总的作用，加强调查研究，做好协调工作，及时解决党建工作中出现的新问题，并根据兼并重组整合煤矿中党员的分布状况和党组织开展活动、发挥
作用的情况，进行分类指导。要重视兼并重组整合煤矿发展党员工作，将这些企业的发展党员计划列入全县发展党员整体规划，给予重点倾斜，成熟一个发展一个，逐步壮大兼并重组整合煤矿组织中党的力量。
3、通过多种渠道和多种方式，认真研究解决兼并重组整合煤矿党组织的活动经费，保证党组织的正常活动。
4、要认真兼并重组整合煤矿党建工作的新情况、新问题，坚持正确的舆论导向，及时总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进兼并重组整合煤矿健康发展。
二〇一一年十一月三日
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