海砂调查报告（精选五篇）

第一篇：海砂调查报告

海砂 调查报告(精选多篇)

华润深陷“海砂门”回应澄而未清

14日，针对央视爆出深圳多处楼盘在建楼时违规使用大量海砂，严重腐蚀建筑物中的钢筋，造成楼板开裂、墙体出现裂缝一事，深圳市住房和建设局回应称，已经成立10个检查组对全市搅拌站进行地毯式排查，并于当晚召集涉事方开会说明情况。

另外，此间被涉及的华润集团旗下的地产公司华润置地相关人士在接受媒体采访时表示，公司方面目前正着手内部调查此事，并将于15日下午的业绩说明会上就此报道做相关说明。同时指出：“在建筑建设开发中确实会使用海砂，但都按照相关规定对海砂进行相关处理，而处理过程并不完全是在工地上进行，因此，公司对于央视报道中提及的工地上海水淘洗海砂还不能完全确认，公司需在内部调查之后才能给予外界正式反馈。”

值得注意的是，在央视记者14日再次到华润混凝土车间时，深圳华润混凝土有限公司总经理关庆介绍说，华润工作手册中明确指出，不允许用海砂，因此华润所用的没有一点海砂，而是采于西江、东江、珠江等地的沙子。而当记者之后再次以电话形式向其质问时，其工作人员与运沙司机均称是海砂。到底谁说的属实？关庆称：“不太了解，得去调查。”

事实上，就像报道中“业内共识”一样，深圳使用海砂并不是个例，2014年4月，宁波华绣巷23户居民投诉开发商，他们的房屋顶部出现浇板混凝土脱落，受力钢筋严重锈胀。随后宁波市房屋安全鉴定办公室鉴定后，于2014年4月10日提供了鉴定报告，认定被鉴定房

屋的危险性等级为b级，开发商最终承认，这幢房子建造时采用了未经淡化的海砂。

2014年，福州平潭县被爆出使用超国家最低标准三类沙近八倍的海砂进行建房。而2014年年底，佛山也被爆出四个高档住宅楼盘使用海砂建房，部分业主要求退房。有业内人士指出，佛山境内有八成的楼盘在用海砂建楼。

据了解，如果海砂经过淡化并达到我国相关标准是可以用于建设房屋。但未经淡化的海砂则明令禁止使用。按照建设部2014年9月发布《关于严格建筑用海砂管理的意见》中规定，海砂必须经过净化处理，满足要求后方可用于配制混凝土。建设用沙所使用的一类沙氯离子含量不得超过0.01%、二类沙氯离子含量不得超过0.02%，而最低要求的三类沙，氯离子含量也不得超过0.06%。如果氯离子含量超过0.06%，就是不合格的，不论其水泥沙石的混合比如何，都将对建筑物的稳定性造成隐患。

中国建筑学会相关专家在接受《经济参考报》记者采访时表示，海砂的隐患在于其含有丰富的氯离子和碱性钠，而钢筋周围氯化物浓度达到某个临界值时，将会生锈。而钢筋一生锈，一方面会变细，另一方面强度会减弱，严重的话连10年都支撑不住。

另一方面，即使钢筋表面只有0.01m m的锈，也足以使最薄弱的混凝土保护层胀裂。混凝土保护层开裂后，空气中的二氧化碳又容易侵入，造成钢筋进一步的锈蚀，如此恶性循环，会对建筑物的安全性造成很大影响。

“由于沙子、石子占混凝土比例约为70%，因此，沙子有问题时，严重程度可想而知。”上述人士指出，我国房屋理论建设寿命是70年左右，高端建筑则会更高，因此，10年、20年的房子便成为危房，房屋质量不可想象

关于加强海砂开采管理的通知

国土资发〔2014〕190号

各省、自治区、直辖市国土资源厅：

为实现对海砂开采的科学管理，完善海砂采矿权有偿取得制度，深化矿业权市场改革，保护海域生态环境，依据矿产资源法律法规及有关的管理规定，针对海砂资源储量具有动态补给性、开采方式特殊性的特点，现就

海砂开采管理有关问题通知如下：

一、本规定指的海砂为不含其他金属矿产的普通天然石英砂。任何企业不得以开采建筑、砖瓦用类型海砂为名获取其他砂矿

资源。

二、对海砂实行采矿权固定年限出让制度。海砂采矿权有效期每次最

长为两年，到期后按本通知规定的方式重新设置采矿权。

三、对海砂实行开采总量控制制度。海砂采矿许可证上注明年度开采总量和采矿许可证两年有效期内的开采总量，严禁超总量开采。企业海砂

开采量达到核定的总量时，采矿权同时废止。

四、海砂采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。海砂采矿权价款以现金方式一次性缴纳。招标标底、拍卖挂牌底价，由省级人民政府国土资源主管部门按规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估，并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂用于销售或工程建设的，可凭航道管理部门的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

因海洋工程建设而采挖出的海砂用于销售或工程建设的，可凭对海洋工程建设项目的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土

资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许

可证，有效期为1年。

六、本通知下发之日前，以无偿方式直接申请取得采矿权或通过探矿权转为采矿权的，自本通知下发之日起，省级人民政府国土资源主管部门按照本通知的规定，对企业今后两年的开采总量进行核定并评估、收取采矿权价款，两年后采

矿权不再予以延续。

探矿权转为采矿权的，采矿权人可以向省级国土资源主管部门出具勘查费用

凭证，其缴纳的采矿权价款中可以扣除经确认的勘查费用。

凡以协议方式有偿取得海砂采矿权的企业，在海砂开采总量达

到与采矿权价款相对应的资源储量后采矿权不再予以延续。

七、各沿海省国土资源管理部门应

加强对海砂开采企业的监督管理，探索有效的监管方式，可派驻海上矿产督察员，定员定船进行监督检查，维护海域良好的开发秩序。各沿海省国土资源主管部门应对位于本省管辖海域内已有海砂采矿权进行清理，组织核实海砂开采企业的实际开采量，并按允许的开采年限进行评估，评估工

作应在2014年10月底完成，并将评估结果报送国土资源部。

八、海砂开采企业应认真接受国土资源管理部门和矿产督察员的监督检查，每半年向省级国土资源主管部门提交开采情况报告。凡有违法开采等行为 的，依照矿产资源法律法规及相关规定予以处罚。

九、国土资源部根据国家海砂资源潜力调查评价及海洋功能区划、产业政策，划定海砂可开采区、限制开采区和禁止开采区，并组织编制采矿

权设置方案。

十、河砂采矿权有偿取得及相关管

理工作，各省国土资源

主管部门可参照上述原则自行制定管理办法，并报国土资源部备案。

十一、以往规定与本通知不符的，以本通知为准。

国土资源部二○○七年八月

十国土资源部关于加强海砂开采管理的通知

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市地质矿产厅、海洋厅：

为了全面贯彻落实《矿产资源法》和《国家海域使用管理暂行规定》等有关法律、法规，加强对海砂勘查和开采的管理和海域生态、环境的保护，现对有关问题通知如下：

一、开采海砂管理，必须严格遵守《矿产资源法》及其配套法规，必须符合国家海洋功能区划、海域使用规划、海洋开发规划的总体原则，应以保护海洋生态、环境和海洋设施为前提，开采活动必须在勘查的基础上进行，未经探明的资源不得随意动用。

二、海洋防护林带、石油及天然气

勘查开采区、生物养殖场、军事设施、海岸线附近和其他重要的工程区等区域内不得开采海砂。禁止开采海砂的具体区域由国土资源部划定并公布。

三、凡申请开采海砂矿产的，应首先由海洋管理部门对所申请的区域是否符合海域使用规划、是否严重影响海洋环境、生态等情况进行论证。采矿权申请人在申请划定矿区范围前应向国家海洋局提交下列资料：

１．海域开采的综合调查评价报告。内容包括：开采的地理位置、坐标、范围，海砂分布情况和成分分析、赋存状态及开采活动对海洋生态环境、海岸线变化的影响预测等；２．申请在１２海里以内开采的，提交省级及计划单列市海洋主管部门对设立开采项目的意见；申请在１２海里以外海域开采海砂的，提交国家海洋局派出机构对设立开采项目的意见。

四、国家海洋局对申请人提交的海域开采调查评价报告进行综合论证，提

出论证意见，报国土资源部，并对其中审查合格的项目，按《国家海域使用管理暂行规定》的要求，颁发海域使用证。

五、采矿权申请人在申请划定矿区范围时，除按《关于矿产资源勘查登记、采矿登记有关问题的通知》的要求向国土资源部提交有关资料外，还应附下列材料：

１．海域邻接的省级地矿行政主管部门对设立海砂开采项目的意见，海域邻接两省的，由国土资源部指定的省级地矿行政主管部门提出意见；

２．国家海域局颁发的海域使用证。

国土资源部按照《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定进行审批，划定矿区范围，颁发采矿许可证。

六、开采海砂一般按照建筑用砂的费率征收矿产资源补偿费，特殊用途的矿砂按照开采矿种费率计征。征收机关由国土资源部指定。

七、国土资源部委托海洋行政管理

部门按照矿产资源法律法规的规定，对在海域内开采活动及企业应履行的法律义务进行监督检查，对违反有关法律法规的行为给予行政处罚。

八、国家海洋局可根据本通知精神制定海砂开采综合论证管理办法及相关制度，报国土资源部备案。

本通知自公布之日起实施。各有关单位要严格执行本通知的规定，并对本行政区所辖海域开采海砂的情况进行一次调查，于１９９９年４月１５日前将调查结果报国土资源部矿产开发管理司。日

海底岭村深入学习科学发展观入户调查报告

随着第三批学习实践活动的深入开展，为确保学习活动取得实效，充分反映民意，调动全体干部群众学习实践积极性，解决群众最迫切问题，推动我村各项事业的全面发展。按照镇党委在学习实践科学发展观第二阶段的统一部署，我村开展了学习实践科学发展观入

户调查活动。

调查报告如下：

一、基本情况

海底岭村位于乌金山镇北山丘陵山区，交通闭塞，沟壑纵横。在册人口180余户，总人口470余人。由于煤矿资源丰富,煤矿务工和运输业为我村村民主要收入来源，入水平居全区中上水平。村福利事业发展平稳，但涉及面较窄。基础设施配套较为完善，道路基本硬化，亮化。电线、自来水、秸秆气管网遍布全村。但医疗卫生事业发展较慢，水平不高。村民文化程度偏低。

新农村建设的战略实施为我村建设提供了有利的宏观背景。区政府将我村作为新农村建设的重点推进村，是我村面临重要的历史发展机遇，加快社会主义新农村建设不仅具备了较为坚实的物质基础，同时具备了较为广泛的群众和社会基础。

在学习实践科学发展观活动中通过工作发动、政策引导、宣传教育、典

型带动等多种办法，激发了广大群众建设新农村的热情和信心，以极大的积极性参与到这次切实改善自己生活的活动中来。

二、调查内容

1、家庭人口结构，主要收入来源及收入状况。

全村人口180余户，总人口470余人。其中劳动力240余人占全村人口51%上下。依托煤炭经济，煤矿吸纳了全村大部分劳动力。煤矿务工和运输业成为大多数家庭的主要收入来源。而随着煤矿资源的减少，经济结构和产业结构调整的初见成效，近年来部分家庭转向养殖业和林业发展，逐步成为了村名增收的新方向。家庭年均收入15000元左右，居全镇先列。对于少数困难户，高龄户村委积极帮助申请五保低保等民政补贴，并从村财务上每月向60岁以上老人支付10元的养老金。使这部分低收入群众依然能够生有所养，老有所依。

2、老百姓关于农村新型合作医疗 的看法。

海底岭村的医疗卫生事业发展较慢，水平不高。村里有1家卫生所，设备较差，技术一般，仅能治疗头痛感冒之类的小病，疫病防治、身体检查基本上做不到，加之程序繁琐，药价偏高等问题在一定程度上影响了农村新型合作医疗的推行。只有极少数因得大病住而住院治疗的人在新农合中切实得到了好处，大多数人则是一年仅报销十来块的药费，处在“收不抵支”的状态。但新农合在解决农民看病难，看病贵等方面的改善成果大家有目共睹，广大村民仍对这一惠民的好政策拍手称赞。

在调查中，广大群众也对新农合政策提出了宝贵意见：

1应进一步扩大报销范围。○

2应简化报销程序。○

3应出台方便在外务工人员的异地看病报销的相关政策。○

4应提高村卫生院医疗水平。等等?? ○

2014年随着农村新型合作医疗报销额度扩大等利好政策的推动下，我村的筹资工作得到了大多数村民的支持，现已顺利结束。

3、关于“三农”问题国家出台的各项补贴政策的落实情况

国家对农业的补贴主要可以分为粮食直补和养殖业畜牧业补贴。粮食直补是国家为了提高农户种粮积极性，解决当前种粮效益低，主产区农民增收困难为目标的一项切实的惠农政策，我村在粮食直补方面从04年政策开始施行，一直是按时足额发放，真正做到为村民办实事，办好事；随着国家对养殖畜牧业补贴政策的下达，我村满足条件的养殖户都通过政策得到了实惠，对扩大生产、提高养殖水平起到了巨大的推动作用。

4、群众对汽车下乡，家电下乡等惠农政策的看法

汽车下乡及家电下乡，是一项重大的支农惠农政策，是统筹国内外两个市

场的积极探索，是国家财政资金支持的重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大创新，是财政政策和贸易政策的新突破。在增强农民的消费能力的同时，提高了农民的生活水平。

在这项惠民政策中，我村虽然只有少数人真正把握了时机，享受到了实实在在的补贴，但这些惠农支农的好政策还是得到了村民的一致好评。

5、当前本村最应该解决的突出的民生问题

近年来社会主义新农村建设工作卓有成效，海底岭村作为榆次区新农村建设重点推进村，村中基础设施、住房、文教卫生、社会保障等各项事业繁荣发展。“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设目标已基本达成。村民幸福指数高，大多数人对村中的现状非常满意。但在调查中，群众也反映了部分有待改善的民生问题： 1由于海底岭村属丘陵山区，地形复杂，沟壑纵横交通十分不便，人们出

门要走30分钟的○

山路才能在大峪口坐到23路公交车。为大家出行带来许多不便。

2由于近年来学生减少，○村小学合并至聂店村小学还有部分学生在大峪口小学就读，给子女教育带来不便。

3村唯一的一家卫生所仅三间病房不足60㎡，条件简陋，设施较差。村民看病通常会去邻○

村或上级卫生所，为村名看病带来不便。

4村内主要收入来源于男性劳动力在煤矿务工或运输业，○绝大多数女性劳动力没有收入。需要发展一些能够吸纳妇女工作的产业，从而增加家庭收入。

三、针对调查结果提出的几点解决方案

1、安排一辆“接送车”

2、引进一个新项目

3、培养一名好医生

调查工作是对第二阶段学习实践活动的总结，也是科学发展观在农村具

体事务中的应用，真正做到了在实践中运用科学发展观来指导具体事务的发展方向。通过认真学习之后的实践活动，对我村村民的生活水平提高，各项产业发展，有了一个比较清晰全面的发展规划，这都是科学发展观的伟大的现实意义

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作者：慕容乱七

我从裤袋中掏出手表----我几乎没有将手表戴在手上的习惯.12:56.离约好的时间还差4分钟, 我百无聊籁地四下张望起来.酒吧里人不多,两个中年人在打牌,一个短发女孩在看杂志,三个打扮怪异的少年在角落里喝着不知名的酒.除此之外,只有侍应生和调酒师了.这个酒吧叫”rome”,不算大,但有点异域情调,每次来,我都会想起奥黛丽.赫本演的,其实酒吧名为”rome”,和罗马却搭不上边,倒有些许巴黎的风格,正对

我的就是香榭丽大道和艾菲尔塔的版画.12:59.我的视线停留在那个看杂志的女孩身上.我只能看好的侧面,她的鼻子很小巧,嘴唇微翕,神情很专注.她穿了件棕色上衣, 一条淡兰色长裤, 搭配并不合理, 但在我看来, 也不差.”怎么?又动心了?”小洛已在我身边坐下了,她一身粉红色立即跳入我的眼帘.”还好.”我转身跟侍应生打个手势,也趁机转移话题.侍应生过来,小洛要了名为摩洛哥花茶的饮料.我则偷偷打量她.她朝我一笑:”才一个月不见,就用这种眼光看我?怎么,我变化很大么?”

”还好.前卫了些吧.”

”是吗?”她自嘲似的一笑,”你也不错呀.”

”我?”我听出她话里有话,”哈,是不错.”

她轻轻用吸管吸了一口花茶,问我:”还在原来的地方做?”

”嗯,是啊.看来是老死在一片书海之中了.” 我将瓶中剩余的酒一口倒进了胃里,放松似的往椅背上靠.看她的头发染成了淡兰色,颇有层次感.她低着头,用吸管往杯里扎了几下冰块,动作依然轻盈,令人赏心悦目.我看她扎了第八下,知道她会停下来.果然她停了下来.我笑了.她抬起头看着我, 也笑了,说:”有些习惯要想改还真不容易.这八下就这么移植在潜意识中了, 不多也不少.”

我说:”那么, 睡觉前的三记哈欠也没改吧?”

她不由露齿而笑:”那是必修功课, 当然改不了的.”她吸了杯中五分之一的茶, 我默默地看着她, 直到她表现出停止这个动作的意思为止,我才问她:’今天,约我出来,有什么事吗?”

”嗯?”她一怔,随即将笑容堆在脸上:”非要有事才能约你吗?”

她依然是那付咄咄逼人的气势,我倒有点失措了;”不, 不是这意思......”

她立刻说:”我只是想找人聊聊而已, 随便聊什么都可以.若你真的很忙,我不介意你离开啊.”

”你今天不上班?”我问她.”你是指u2专卖店? 不干啦, 现在去了唱片店, 今天休息.对了, 就是师大旁边的那家.”

我惊讶了:”赤马? 那的生意可不好啊.”

”嗯,没办法,卖的都是古典音乐, hip-top之类的一张没有.不过,很对我的胃口.”

”是啊,你可以好好享受一下巴赫和贝多芬了.”

”再加一个勃拉姆斯.哈.” 她调皮一笑,露出左边面颊上的酒窝来.即而,又吸了口茶,说:”这就是唯一的好处.”

我们彼此都沉默了一会儿.她杯中的茶还有六分之一,冰块却犹自突出在水面.在这当儿,我要了一小瓶威士忌,纯度不高.她看了我一眼,”喝威士忌了?”

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第二篇：针对海砂自查报告

杭州汉特建材有限公司砼所使用砂自查报告

杭州市混凝土管理站：

针对央视3.15曝光有部分混凝土企业在原材料中使用不合格海砂，严重影响了建筑物质量安全，我公司对目前使用的砂非常认真的进行了自查工作，我公司从未使用海砂，故不存在使用不合格海砂的情况。为确保我公司商砼的质量一如既往的质量优良，客户满意度达100%。我公司在混凝土中使用的细骨料为碎屑加天然砂。其中碎屑厂家由临安鼎盛砂场和临安青山朱村石料厂提供，细度模数在3.0-3.5之间，含泥量在1-3%之间。天然砂为马瑞德装饰材料经营部赣江砂，细度在0.8-2.0之间，含泥量在0-2%之间。都经过浙江大学土木工程测试中心检测氯化物都符合Ⅰ类标准（附报告编号0111-集料031），两者通过不同的比例在混凝土各个强度等级中使用，确保了质量安全，稳定。

通过这次自查，认为质量管理必须在日常的质量管理中点滴做起，严把原材料进场质量关，按照《预拌混凝土》规范做起，确保商砼强度。同时欢迎管理站领导来我公司视察，并对我公司的工作加以指导！

杭州汉特建材有限公司

2013-3-15

第三篇：海砂供销合同

海砂购销合同

甲方：闽侯县博胜运输有限公司 乙方：福建瑞玻玻璃有限公司

为保障甲、乙双方合法权益，促进双方海砂贸易进行，经双方充分协商，达成合作条款如下：

一、供货商品名称：海砂。

二、供应量：35000立方

三、供应价：20元/立方米。

四、付款方式：汇款至甲方制定帐户。

五、甲方承诺：除自然灾害、气候、国家管理部门政策性等原因，保证按本合同约定的数量，规格足额供应海砂，满足乙方需求。

六、乙方承诺：35000立方完成后七天内汇入甲方制定帐户。

七、甲、乙双方特别约定：

（1）双方经常性保持通信联络，共同做好生产过程海砂供应，生产船舶调度，运输船舶安全和货款结算工作，确保海砂供销合同正常进行。

（2）甲、乙双方每月碰面1次，开展海砂供应量，货款金额核对，双方签字确认工作，供货款在本合同约定的时间内结清。（3）结算清单经双方核对无误签单后，可视为货款欠款凭证，乙方经金融部门汇款记录，汇入甲方指定帐户单据可视为凭证。（4）海砂供货款，应在工程完成后七日内结算，若遇恶意拒付供货款，乙方应将个人财产承当给付责任。

八、本合同一式两份，具有同等法律效力。

九、发生经济纠纷，在甲方所在地仲裁机构或法院裁决。

甲方：

乙方：

月

年日

第四篇：河沙、海砂、沙漠砂、机制砂比较

河沙/海砂/沙漠砂/机制砂比较

砂子是又叫混凝土细骨料，是建筑项目必要的用料。在国家经济持续腾飞的今天，对于砂石骨料的的需求自然不断增加。砂子无非有四种：河沙、海砂、沙漠沙、机制砂，究竟哪种适合作为建筑骨料呢？

河沙，就是江河流水中的砂。打捞河沙用于建筑骨料生产是我国传统的方式，河沙往往含泥量比较多，需要洗选后烘干应用于干粉砂浆。河沙的粒度分布均匀，圆度比较高。

海砂，就是海洋中砂。海水含有氯化钠，所以海砂中还有大量的氯离子，这种氯离子对于混凝土的结构是有害的，长期会腐蚀钢筋，所以不能直接作为结构性混凝土的用料。但是在完善的淡化处理后，也可以应用的结构性混凝土和砂浆，不过需要充足淡水资源的支撑。

沙漠砂，主要是一些砾岩、石英长期风化而来。沙漠砂很细，粉尘较多，属超细砂，若要做建筑骨料需要洗选。但是这几乎是不可能的，水对于沙漠地区异常宝贵，若用来洗砂，过于浪费。而且沙漠较远，运费较贵，建筑市场所需的骨料数目很大，总体下来成本很高，所以一直都没有国有的基建集团采用。

机制砂，是当今最为热门的砂石来源。机制砂是通过集中破碎设备配合制取的骨料。比如通过颚式破碎机、圆锥式破碎机、冲击式制砂机联合作业，可生产3mm以下的机制砂，原料可以来源于河卵石、山石、石英、花岗岩、玄武岩等。机制砂砂粒圆度低，棱角较大。目前广泛应用在砂石骨料市场，有效的替代河沙成为主要砂石来源。

上述四种砂，并没有那种最适合。适合不适合要看周围的环境，例如在我国西部，山石资源丰富，机制砂就非常普遍，运费也低，是比较适合的方式。所以结合最终的成本，才能找到最适合的砂最为细骨料。

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第五篇：关于加强海砂开采管理的通知

关于加强海砂开采管理的通知

国土资发〔2007〕190号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和

房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为实现对海砂（砾）开采的科学管理，完善海砂（砾）采矿权有偿取得制度，深化矿业权市场改革，保护海域生态环境，依据矿产资源法律法规及有关的管理规定，针对海砂（砾）资源储量具有动态补给性、开采方式特殊性的特点，现就

海砂（砾）开采管理有关问题通知如下：

一、本规定指的海砂（砾）为不含其他金属矿产的普通天然石英砂（建筑、砖瓦用）。任何企业不得以开采建筑、砖瓦用类型海砂（砾）为名获取其他砂矿

资源。

二、对海砂（砾）实行采矿权固定年限出让制度。海砂采矿权有效期每次最

长为两年，到期后按本通知规定的方式重新设置采矿权。

三、对海砂（砾）实行开采总量控制制度。海砂采矿许可证上注明开采总量和采矿许可证两年有效期内的开采总量，严禁超总量开采。企业海砂（砾）

开采量达到核定的总量时，采矿权同时废止。

四、海砂（砾）采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。海砂（砾）采矿权价款以现金方式一次性缴纳。招标标底、拍卖挂牌底价，由省级人民政府国土资源主管部门按规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估（以核定的开采总量为评估基础），并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭航道管理部门的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

因海洋工程建设而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭对海洋工程建设项目的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许

可证，有效期为1年。

六、本通知下发之日前，以无偿方式直接申请取得采矿权或通过探矿权转为采矿权的，自本通知下发之日起，省级人民政府国土资源主管部门按照本通知的规定，对企业今后两年的开采总量进行核定并评估、收取采矿权价款，两年后采

矿权不再予以延续。

探矿权转为采矿权的，采矿权人可以向省级国土资源主管部门出具勘查费用

凭证，其缴纳的采矿权价款中可以扣除经确认的勘查费用。

凡以协议方式有偿取得海砂（砾）采矿权的企业，在海砂（砾）开采总量达

到与采矿权价款相对应的资源储量后采矿权不再予以延续。

七、各沿海省（区、市）国土资源管理部门应加强对海砂（砾）开采企业的监督管理，探索有效的监管方式，可派驻海上矿产督察员，定员定船进行监督检查，维护海域良好的开发秩序。各沿海省（区、市）国土资源主管部门应对位于本省（区、市）管辖海域内已有海砂（砾）采矿权进行清理（名单另附），组织核实海砂（砾）开采企业的实际开采量，并按允许的开采年限进行评估，评估工

作应在2007年10月底完成，并将评估结果报送国土资源部。

八、海砂（砾）开采企业应认真接受国土资源管理部门和矿产督察员的监督检查，每半年向省级国土资源主管部门提交开采情况报告。凡有违法开采等行为的，依照矿产资源法律法规及相关规定予以处罚。

九、国土资源部根据国家海砂（砾）资源潜力调查评价及海洋功能区划、产业政策，划定海砂（砾）可开采区、限制开采区和禁止开采区，并组织编制采矿

权设置方案。

十、河砂（砾）采矿权有偿取得及相关管理工作，各省（区、市）国土资源

主管部门可参照上述原则自行制定管理办法，并报国土资源部备案。

十一、以往规定与本通知不符的，以本通知为准。

国土资源部二○○七年八月

十国土资源部关于加强海砂开采管理的通知

（1999年2月23日 国土资发52号）

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市地质矿产厅（局）、海洋厅（局、办）：

为了全面贯彻落实《矿产资源法》和《国家海域使用管理暂行规定》等有关法律、法规，加强对海砂勘查和开采的管理和海域生态、环境的保护，现对有关问题通知如下：

一、开采海砂管理，必须严格遵守《矿产资源法》及其配套法规，必须符合国家海洋功能区划、海域使用规划、海洋开发规划的总体原则，应以保护海洋生态、环境和海洋设施为前提，开采活动必须在勘查的基础上进行，未经探明的资源不得随意动用。

二、海洋防护林带、石油及天然气勘查开采区、生物养殖场、军事设施、海岸线附近和其他重要的工程区等区域内不得开采海砂。禁止开采海砂的具体区域由国土资源部划定并公布。

三、凡申请开采海砂矿产的，应首先由海洋管理部门对所申请的区域是否符合海域使用规划、是否严重影响海洋环境、生态等情况进行论证。采矿权申请人在申请划定矿区范围前应向国家海洋局提交下列资料：

１．海域开采的综合调查评价报告。内容包括：开采的地理位置、坐标、范围，海砂分布情况和成分分析、赋存状态及开采活动对海洋生态环境、海岸线变化的影响预测等；２．申请在１２海里以内开采的，提交省级及计划单列市海洋主管部门对设立开采项目的意见；申请在１２海里以外海域开采海砂的，提交国家海洋局派出机构对设立开采项目的意见。

四、国家海洋局对申请人提交的海域开采调查评价报告进行综合论证，提出论证意见，报国土资源部，并对其中审查合格的项目，按《国家海域使用管理暂行规定》的要求，颁发海域使用证。

五、采矿权申请人在申请划定矿区范围时，除按《关于矿产资源勘查登记、采矿登记有关问题的通知》（国土资发〔１９９８〕７号）的要求向国土资源部提交有关资料外，还应附下列材料：

１．海域邻接的省级地矿行政主管部门对设立海砂开采项目的意见，海域邻接两省的，由国土资源部指定的省级地矿行政主管部门提出意见；

２．国家海域局颁发的海域使用证。

国土资源部按照《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定进行审批，划定矿区范围，颁发采矿许可证。

六、开采海砂一般按照建筑用砂的费率征收矿产资源补偿费，特殊用途的矿砂按照开采矿种费率计征。征收机关由国土资源部指定。

七、国土资源部委托海洋行政管理部门按照矿产资源法律法规的规定，对在海域内开采活动及企业应履行的法律义务进行监督检查，对违反有关法律法规的行为给予行政处罚。

八、国家海洋局可根据本通知精神制定海砂开采综合论证管理办法及相关制度，报国土资源部备案。

本通知自公布之日起实施。各有关单位要严格执行本通知的规定，并对本行政区所辖海域开采海砂的情况进行一次调查，于１９９９年４月１５日前将调查结果报国土资源部矿产开发管理司。日