海砂开采动态监测简明规范

第一篇：海砂开采动态监测简明规范

海砂开采动态监测简明规范（试行）主要内容和适用范围

1.1 主要内容

本规范是监测海砂开采对海洋资源、生态环境、海洋设施以及海岸、海底地形变化等影响的基本要求和技术方法。包括监测的内容、范围、技术方法和监测报告的编写等。

1.2 适用范围

本规范适用于在中华人民共和国内海、领海及其它管辖海域内进行海砂开采活动的项目。监测项目、内容、范围和技术要求

2.1 海底地形

2.1.1监测内容

监测海砂开采造成海底地形的变化以及附近海砂回填对周边开发活动的影响，在海砂开采期间，定期进行海底地形、水深测量，并给出海砂开采前后的地形定量变化数据。

2.1.2监测范围

海砂开采区沿主流向向两侧各延伸3km，垂直主流向向两侧各延伸 1km。

2.1.3监测比例尺

海砂开采区：1:5000，向外延伸区：1:10000。

2.1.4监测技术要求

按照《海洋工程地形测量规范》GB17501-1998执行。

2.1.5监测周期

海砂开采后每6个月监测一次。

2.2 海底及岸滩冲淤动态

2.2.1海底动态

2.2.1.1 海底沉积地貌剖面监测内容

剖面地形重复测量，根据重复监测资料分析海砂开采前后冲淤变化趋势；

剖面水下地貌侧扫，分析海砂开采前后地貌演化特征；

沿剖面采集表层样，分析海砂开采前后剖面上底质变化趋势。

2.2.1.2监测范围

从海砂开采区起向岸延伸5公里或至岸滩低潮位止的区域。

2.2.1.3海底沉积地貌监测剖面布设

垂直岸线方向最少布设3条海底沉积地貌观测剖面，即海砂开采区中间位置布设1条，两端点各布设1条。沿剖面线，在不同底质及地貌部位处布设底质取样站位。剖面较长时，可按500M间距加密布设站位。

2.2.1.4沉积地貌重复监测周期

海砂开采后每6个月监测一次。

2.2.2岸滩冲淤动态

2.2.2.1监测内容

在可行性论证中涉及可能造成岸滩侵蚀后退的岸段，进行岸滩动态监测。运用监测结果计算滩面冲淤幅度，分析海砂开采前后岸滩堆积与侵蚀的动态变化。

2.2.2.2监测范围

垂直海岸方向：沙质岸段从海岸地貌形态特征改变的地方，即海岸陡崖或沙丘的基部（相

当于高潮位时波浪对岸滩作用的上限）至最低低潮位之间的完整海滩；淤泥质岸段高潮位附近一般修建海堤，从海堤基部至最低低潮位之间的潮间湿地。

沿岸方向：岸滩动态监测站点的布设可根据最大潮流程（与岸平行）和波浪输沙作用范围确定。

2.2.2.3技术要求

布设与海底沉积地貌监测剖面相连接的岸滩动态监测剖面。在不同沉积地貌相带埋设固定监测桩，如在剖面较长的岸段，则每间隔100M加密埋设固定监测桩，进行沉积地貌监测。固定监测桩桩顶高程由水准测量确定。海砂开采期间，在监测桩周围1M处量取滩面相对桩顶的高差值，并换算成滩面1985国家高程基准。

2.2.2.4监测周期

每6个月为一个周期，可选择在大潮、小潮时观测，遇灾害性天气加密监测。

2.3 流场及波浪

2.3.1监测内容

海砂开采可能使海底沙脊降低或造成断口，使越过沙脊（或断口）传向岸边的流场和波浪场发生变化，增加海岸动力作用，从而加剧海岸泥沙冲淤活动时，应加强对岸滩附近流场和波浪场的监测。开敞海域、海湾及河口区，进行波浪定位监测和流场监测；隐蔽海湾，只进行流场监测。

2.3.2监测范围

波浪定位监测站布设在波浪折射波脊线汇聚点岸滩附近；在采砂区中心及沿主流线方向各外推至采砂区边缘，布设连续测流站，沿主流线方向各外推5海里布设大面测流站。

2.3.3技术要求

按照《海洋调查规范》（GB12763.2-91）执行。

2.3.4监测周期

每6个月一次，安排在丰水期和枯水期进行。

2.4 环境质量现状监测

2.4.1监测内容

常规水质监测内容为悬浮泥沙、油类、PH、溶解氧。根据现场特点，可以适当增加相关项目。

常规沉积物监测内容为粒度、硫化物、有机质、油类、重金属。根据现场特点，可以适当增加相关项目。

2.4.2监测范围

采砂区及沿主流向向两侧各外推5海里水域。

2.4.3监测周期

监测周期为6个月，时间尽可能分别安排在丰水期（6-8月）和枯水期（12-2月），每期原则上要求进行大潮和小潮期监测。

2.4.4技术要求

按《海洋调查规范》（GB12763-91）和《海洋监测规范》（GB17378-1998）的有关要求执行。监测层次为离海面1M、中层、离底3M、离底2M、离底1M。水质和沉积物环境质量监测站与连续测流站和大面测流站相同。

2.5 对资源及生态系统的影响监测

2.5.1对海洋生物资源和生态环境的影响

2.5.1.1监测内容

叶绿素a和初级生产力：调查表、底层叶绿素a和初级生产力的分布和变化。

微生物：调查表层水体中总细菌数、粪大肠杆菌、石油降解菌的数量分布和变化，以及表层沉积物细菌总数的变化。

浮游植物：调查表层和亚表层浮游植物种类组成和分布。

浮游动物：调查表层水体内种类组成和分布。

底栖生物：以阿氏网定性拖网采样，调查水体内种类、数量变化和分布。用开口面积0.05平方米或0.10平方米采泥器进行定量取样，调查底表种类组成、生物量和个体密度。潮间带生物：选取不同环境的潮间带（岩礁、泥涂、沙滩、砾石滩），自高潮区至低潮区共取7个站位，按0.25M×0.25M取样框取样，经5.0、1.0、0.5mm孔径的套筛过滤后，调查种类组成、生物量、个体密度。

2.5.1.2监测范围

采砂区沿主流向向两侧各外推5海里水域。

2.5.1.3技术要求

按照《海洋调查规范》（GB12763-91）和《海洋监测规范》（GB17378-1998）执行。监测站布设与连续测流站和大面测流站相同。

2.5.1.4监测周期

监测周期为6个月，分冬、夏季进行。

2.5.2对海洋渔业资源的影响

2.5.2.1调访内容

渔业资源种类及分布；渔业资源量估算；主要经济鱼幼体种类及其分布；渔业生产现状：包括浅海捕捞、浅海养殖、滩涂养殖（含围塘养殖）、渔业作业方式、渔业经济。

2.5.2.2技术方法

对海砂开采海域附近海洋水产部门及当地渔民进行调访。

2.5.2.3调访周期

海砂开采期及结束后一年内，每年一次。监测报告的编写

3.1 监测概况

3.2 监测方法和完成工作量

3.3 监测结果

3.3.1海砂开采对海底地形的影响

对比海砂开采前后，海砂开采区海底地形以及附近海砂回填对周边地形的定量变化数据，计算海砂资源损益。

3.3.2海底及岸滩动态

海砂开采区至岸滩之间的海底地形、地貌和底质的变化。

海砂开采区岸滩滩面高程、坡度、底质及沉积地貌相带的变化。

通过海砂开采前后，海底及岸滩剖面的坡度、底质、沉积地貌相带等资料对比，分析海砂开采对海底及岸滩动态的影响程度。

3.3.3流场及波浪场变化

通过分析观测资料或数值模拟，研究海砂开采导致海底地形的改变、引起流场及波浪折射而造成海岸动力的变化，分析这种变化对海底和海岸动态的影响。

3.3.4环境质量状况影响分析

对比海砂开采前后环境质量状况，在已经建立水动力数值模型的敏感海域，利用现有模型，进行采砂海域环境质量影响预测。计算悬浮泥沙和再释放污染物浓度变化、扩散和输运途径。对照水质保护目标，进行环境质量影响范围预测。在没有建立水动力数值模型的海域，可根据监测结果，对照水质保护目标，进行单因子指数法评价。

3.3.5对海洋资源和生态系统的影响分析

对比海砂开采前后海砂开采区及邻近海域海洋资源和渔业资源的变化，论证海洋生态变化并估计可恢复性，分析海砂开采对海洋资源和生态系统的影响程度。

3.4监测结论与对策、建议

根据监测资料，对照《海砂开采使用海域论证报告书》，给出海砂开采对海洋资源、生态环境及对其它海洋开发活动的影响程度。从海岸动力、沉积地貌方面确认海砂开采造成或加剧海岸侵蚀时，则应报告主管部门，要求业主立即停止开采；影响程度在资源和环境允许的范围内时，应提出减轻有害影响的对策建议，并提请采砂业主采取相应措施。

第二篇：关于加强海砂开采管理的通知

关于加强海砂开采管理的通知

国土资发〔2007〕190号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和

房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为实现对海砂（砾）开采的科学管理，完善海砂（砾）采矿权有偿取得制度，深化矿业权市场改革，保护海域生态环境，依据矿产资源法律法规及有关的管理规定，针对海砂（砾）资源储量具有动态补给性、开采方式特殊性的特点，现就

海砂（砾）开采管理有关问题通知如下：

一、本规定指的海砂（砾）为不含其他金属矿产的普通天然石英砂（建筑、砖瓦用）。任何企业不得以开采建筑、砖瓦用类型海砂（砾）为名获取其他砂矿

资源。

二、对海砂（砾）实行采矿权固定年限出让制度。海砂采矿权有效期每次最

长为两年，到期后按本通知规定的方式重新设置采矿权。

三、对海砂（砾）实行开采总量控制制度。海砂采矿许可证上注明开采总量和采矿许可证两年有效期内的开采总量，严禁超总量开采。企业海砂（砾）

开采量达到核定的总量时，采矿权同时废止。

四、海砂（砾）采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。海砂（砾）采矿权价款以现金方式一次性缴纳。招标标底、拍卖挂牌底价，由省级人民政府国土资源主管部门按规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估（以核定的开采总量为评估基础），并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭航道管理部门的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

因海洋工程建设而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭对海洋工程建设项目的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许

可证，有效期为1年。

六、本通知下发之日前，以无偿方式直接申请取得采矿权或通过探矿权转为采矿权的，自本通知下发之日起，省级人民政府国土资源主管部门按照本通知的规定，对企业今后两年的开采总量进行核定并评估、收取采矿权价款，两年后采

矿权不再予以延续。

探矿权转为采矿权的，采矿权人可以向省级国土资源主管部门出具勘查费用

凭证，其缴纳的采矿权价款中可以扣除经确认的勘查费用。

凡以协议方式有偿取得海砂（砾）采矿权的企业，在海砂（砾）开采总量达

到与采矿权价款相对应的资源储量后采矿权不再予以延续。

七、各沿海省（区、市）国土资源管理部门应加强对海砂（砾）开采企业的监督管理，探索有效的监管方式，可派驻海上矿产督察员，定员定船进行监督检查，维护海域良好的开发秩序。各沿海省（区、市）国土资源主管部门应对位于本省（区、市）管辖海域内已有海砂（砾）采矿权进行清理（名单另附），组织核实海砂（砾）开采企业的实际开采量，并按允许的开采年限进行评估，评估工

作应在2007年10月底完成，并将评估结果报送国土资源部。

八、海砂（砾）开采企业应认真接受国土资源管理部门和矿产督察员的监督检查，每半年向省级国土资源主管部门提交开采情况报告。凡有违法开采等行为的，依照矿产资源法律法规及相关规定予以处罚。

九、国土资源部根据国家海砂（砾）资源潜力调查评价及海洋功能区划、产业政策，划定海砂（砾）可开采区、限制开采区和禁止开采区，并组织编制采矿

权设置方案。

十、河砂（砾）采矿权有偿取得及相关管理工作，各省（区、市）国土资源

主管部门可参照上述原则自行制定管理办法，并报国土资源部备案。

十一、以往规定与本通知不符的，以本通知为准。

国土资源部二○○七年八月

十国土资源部关于加强海砂开采管理的通知

（1999年2月23日 国土资发52号）

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市地质矿产厅（局）、海洋厅（局、办）：

为了全面贯彻落实《矿产资源法》和《国家海域使用管理暂行规定》等有关法律、法规，加强对海砂勘查和开采的管理和海域生态、环境的保护，现对有关问题通知如下：

一、开采海砂管理，必须严格遵守《矿产资源法》及其配套法规，必须符合国家海洋功能区划、海域使用规划、海洋开发规划的总体原则，应以保护海洋生态、环境和海洋设施为前提，开采活动必须在勘查的基础上进行，未经探明的资源不得随意动用。

二、海洋防护林带、石油及天然气勘查开采区、生物养殖场、军事设施、海岸线附近和其他重要的工程区等区域内不得开采海砂。禁止开采海砂的具体区域由国土资源部划定并公布。

三、凡申请开采海砂矿产的，应首先由海洋管理部门对所申请的区域是否符合海域使用规划、是否严重影响海洋环境、生态等情况进行论证。采矿权申请人在申请划定矿区范围前应向国家海洋局提交下列资料：

１．海域开采的综合调查评价报告。内容包括：开采的地理位置、坐标、范围，海砂分布情况和成分分析、赋存状态及开采活动对海洋生态环境、海岸线变化的影响预测等；２．申请在１２海里以内开采的，提交省级及计划单列市海洋主管部门对设立开采项目的意见；申请在１２海里以外海域开采海砂的，提交国家海洋局派出机构对设立开采项目的意见。

四、国家海洋局对申请人提交的海域开采调查评价报告进行综合论证，提出论证意见，报国土资源部，并对其中审查合格的项目，按《国家海域使用管理暂行规定》的要求，颁发海域使用证。

五、采矿权申请人在申请划定矿区范围时，除按《关于矿产资源勘查登记、采矿登记有关问题的通知》（国土资发〔１９９８〕７号）的要求向国土资源部提交有关资料外，还应附下列材料：

１．海域邻接的省级地矿行政主管部门对设立海砂开采项目的意见，海域邻接两省的，由国土资源部指定的省级地矿行政主管部门提出意见；

２．国家海域局颁发的海域使用证。

国土资源部按照《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定进行审批，划定矿区范围，颁发采矿许可证。

六、开采海砂一般按照建筑用砂的费率征收矿产资源补偿费，特殊用途的矿砂按照开采矿种费率计征。征收机关由国土资源部指定。

七、国土资源部委托海洋行政管理部门按照矿产资源法律法规的规定，对在海域内开采活动及企业应履行的法律义务进行监督检查，对违反有关法律法规的行为给予行政处罚。

八、国家海洋局可根据本通知精神制定海砂开采综合论证管理办法及相关制度，报国土资源部备案。

本通知自公布之日起实施。各有关单位要严格执行本通知的规定，并对本行政区所辖海域开采海砂的情况进行一次调查，于１９９９年４月１５日前将调查结果报国土资源部矿产开发管理司。日

第三篇：规范砂资源开采秩序实施方案

规范砂资源开采秩序实施方案

为进一步加强我县砂资源管理工作，依法打击无证开采和不按开发利用方案采砂等违法行为，规范砂资源开采秩序，经县政府研究，决定从 年 月 日开始，利用 个月时间，对我县区域内各类违法采砂行为实施集中整治，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国公路法》、《河南省河道采砂管理办法》等相关法律法规政策的规定，采取部门共同参与、齐抓共管、综合执法、分类处置、依法打击和规范管理相结合的方法，严厉打击无证开采和不按开发利用方案要求采砂等违法行为，使砂资源开采行为，有序进行。

二、方法步骤及时间安排

（一）宣传发动阶段（年 月 日— 月 日）。

1、县、（乡、镇）办事处两级政府分别召开动员大会，对集中整治进行安排部署。

2、县政府发布整治通告，责令违法行为人在10日内依法自觉纠正无证开采和不按开采利用方案要求采砂等违法行为。

3、各（乡、镇）办事处成立相应组织、制定实施方案，并以《环境保护法》、《水法》、《森林法》、《矿产资源法》、《公路法》、《河道管理条例》、《河南省河道采砂管理办法》为重点，采取组织宣传车、悬挂横幅、刷写标语等多种形式，在辖区内大张旗鼓地开展宣传教育活动，为集中整治行动的开展营造良好的社会氛围。

4、设置群众举报信箱，公布举报电话（影响河流采砂的违法案件举报电话： ；破坏环境采砂的违法案件举报电话： ；公路两侧选砂的违法案件举报电话： ；不按开发利用方案要求采砂的违法案件举报电话：）。

（二）调查摸底阶段（年 月 日— 月 日）。由各（乡、镇）办事处对辖区内各类违法采砂行为进行全面排查摸底。对排查结果分类排队、登记造册后，报县集中整治领导小组办公室统一汇总。环保、林业、河务、水利、公路、国土等部门依据各自职责，分别逐一下达相应法律文书。

（三）分类处理阶段（年 月 日— 月 日）。各（乡、镇）办事处和县直各责任单位根据各自职责，对排查出来的违法违规案件，按照分类处置的原则，逐一制定具体的处理意见。能完善相关手续的要在规定期限内完善相关手续，不能完善相关手续的，要制订出强制拆除或处罚、没收等意见。

（四）集中整治阶段（年 月 日— 月 日）。对拒不完善相关手续或拒不履行拆除义务的违法行为，由领导小组牵头，各相关单位、（乡、镇）办事处参与，集中时间，集中力量，采取强制拆除、依法处罚、依法没收等措施，集中解决突出问题。做到该处罚的作出行政处罚；该复耕的复耕；该拆除的坚决拆除；该移送纪检部门的坚决移送纪检部门，追究违法相关人的党纪或政纪责任；该移送司法机关的坚决移送司法机关，追究违法相关人的刑事责任。

对应予以拆除的各类违法采砂行为，以属地政府为责任主体，依法向违法当事人发出公告，限期拆除各类违法采砂设施，并恢复土地原貌。在公告规定期限内不履行拆除义务的，按以下方式分类处理：

1、已由县环保、林业、河务、水利、公路、国土等部门作出行政处罚的违法案件，由县人民法院会同县环保、林业、河务、水利、公路、国土、公安等部门和有关（乡、镇）办事处，对违法当事人实施司法强制执行。

2、在公路两侧选砂的，以属地政府为责任主体，环保、林业、河务、水利、公路、国土、公安等部门配合，强制拆除违法采砂设施，并恢复土地原貌。

3、对在专项整治活动开展中顶风违法的，做到发现一起、制止一起、打击一起。

4、对重大典型案件，及时通过媒体予以公开曝光，起到查处一起、震慑一片的作用。

（五）巩固提高阶段（年 月 日— 月 日）。集中整治结束后，各单位对整治工作要进行认真总结，研究制定长效管理制度，不断巩固扩大整治成果，确保采砂行为依规有序进行。

三、分类处理措施及责任单位

（乡、镇）办事处：对辖区内集中整治工作负总责，负责宣传发动、调查摸底、制定意见并组织实施现场拆除工作，同时，要制定应急预案，做好群众信访稳定工作。

1、对破坏环境违法采砂的，牵头单位为环保局，林业、河务、水利、公路、国土、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

2、对占用林地违法采砂的，牵头单位为林业局，环保、林业、河务、水利、公路、国土、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

3、对占用河道、水面及河堤外滩涂违法采砂的，牵头单位为河务局，环保、林业、水利、公路、国土、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

4、对占用公路两侧选砂的，牵头单位为公路局，环保、林业、河务、水利、国土、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

5、选砂或采砂占用基本农田、耕地的，牵头单位为国土局，环保、林业、河务、水利、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

6、对在拆除或没收过程中胡搅蛮缠、阻挠破坏、暴力抗法的，牵头单位为公安局，环保、林业、河务、水利、电业等部门配合，依法追究当事人的相关法律责任。

7、对违法采砂、选砂已供电的，牵头单位为电业局，环保、林业、河务、水利、公路、国土、公安等部门配合，依法予以强制断电。

四、部门职责

五、保障措施及工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。为搞好这次违法建设集中整治工作，县委、县政府决定成立以县委常委、县纪委书记姚莲叶同志为组长，副县长贾源培同志、县公安局局长赵明同志为副组长及城区四个街道办事处、6个中心镇和县直有关单位负责人为成员的违法违规用地和违法建设集中整治工作领导组，全面负责组织、指导、协调集中整治工作，日常工作由县集中整治违法违规建设工作领导组办公室具体协调。县直各单位、各街道、中心镇要高度重视这次集中整治工作，切实加强组织领导，迅速建立起一把手亲自抓、分管领导具体抓、有关人员抓落实的工作机制，按照职责分工，抽调精干力量，集中时间，集中精力，深入扎实地开展集中整治工作。

（二）齐抓共管，形成合力。在集中行动过程中，各单位既要各司其职、尽职尽责，又要相互配合、形成合力。各街道、中心镇对辖区内用地秩序和建设秩序的稳定负总责，要在有关部门的配合下，积极做好辖区内的集中整治工作，对拒不配合整顿的“钉子户”要及时提交县集中整治违法用地和违法违规建设工作领导组追究其法律责任；公安、国土资源、住建部门要加大案件的侦查和调查取证力度，同时，公安机关要加大对以围攻、谩骂、暴力等手段干扰、阻挠执法人员执行公务行为的打击力度，对继续顶风在违法占用的土地上建设施工的业主及施工单位负责人、作业人员要坚决绳之以法，对有关部门移送的重点案件要快查快办，努力在全县形成齐抓共管的良好局面。

（三）强化监督检查，确保工作效率和质量。县集中整治违法用地和违法建设领导组办公室要定期会同效能监察组深入到街道办事处、中心镇和县直单位检查指导，对好的经验、好的做法要及时在全县总结推广。要对专项活动进行跟踪督查，对行动不力、效果不明显或有失职、渎职行为的，要坚决依法依纪从严追究单位负责人和有关人员的责任；对入股参与非法占地建房、建厂、建住宅、搞房地产开发活动或为非法占地行为充当“保护伞”的国家机关工作人员及非法买卖集体土地的村组干部要坚决进行严查重处，触犯刑律的，要坚决移送司法机关追究刑事责任。新闻部门要配合专项活动的开展，加强对专项活动的新闻报道，对重点案件要进行公开曝光，始终保持打击土地违法行为和违法建设行为的高压态势，强力推动整治工作有序进行。

（四）健全制度、长效管理。以本次专项整治为契机，进一步加强共同监管，形成执法合力，共同打击土地违法和建设违法行为。对违法用地的建设项目，国土资源、住建部门要及时将有关情况告知相关部门。在违法用地问题未妥善处理前，发改部门不得为其办理项目审批、核准手续，房管部门不得受理房产权属登记申请，规划部门不得办理规划许可证，住建部门不得发放施工许可证，供电和供水部门不得为其通电、通水，金融机构不得发放贷款。用地未经依法批准，建设工程招标办不得受理工程建设招标申请。对未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商行政管理部门不得登记注册。

附件：鲁山县城镇违法用地和违法违规建设集中整治工作领导组成员名单

鲁山县城镇违法用地和违法违规建设集中整治 工作领导组成员名单

组 长：姚莲叶（县委常委、纪委书记）副组长：贾源培（县政府副县长）

赵 明（县公安局局长）

成 员：范 欣（县纪委副书记、监察局局长）

马国奇（县政法委副书记）

杨小林（县检察院副检察长）

曹高升（县法院副院长）

冯一牧（县委宣传部副部长）郭鸿强（县发展改革委主任）王献春（县财政局局长）

徐群生（县住房城乡建设局局长）唐海燕（县国土资源局局长）赵红光（县电业局局长）马文奇（县水利局局长）申松阳（县规划局负责人）李国庆（县房管局局长）张新泉（县广电局局长）刘兵战（县信访局局长）申松阳（县规划局负责人）潘常青（县林业局局长）陈民敬（县河务局负责人）赵庚臣（县公路局局长）陆利祥（县地税局局长）张海强（县国税局局长）陈 甫（县工商局局长）叶生员（县委督查室主任）闫晓峰（县政府目标主任）陈 强（县政府督查室主任）祝卫东（县纪委常委）

石 磊（县纪委执法监察室主任）李新杰（鲁阳办事处主任）刘志民（琴台办事处主任）

刘海亮（汇源街道党工委副书记、办事处负责人）贾建宏（露峰街道办事处主任）郭伟民（张良镇镇长）刘海波（梁洼镇镇长）李先应（下汤镇镇长）谷红涛（尧山镇镇长）冯建党（瓦屋乡乡长）

尹录军（张官营镇党委副书记、镇政府负责人）闫同来（县法制办副主任）祝全智（县公安局副局长）

领导组下设综合协调办公室和案件查处组、现场整治组、效能监察组三个工作组，各工作组组成人员和职责及各成员单位职责如下：

综合协调办公室

主 任：闫晓峰（县政府目标办主任）副主任：何会远（县住建局副局长）

高占涛（县国土资源局副局长）

马海岭（县政府办公室副主任科员）工作人员由国土资源局3人、建设局3人组成。职 责：负责负责综合整治的会议筹备、文件印发、会议通知，有关事项协调、数字统计及总结汇报等日常工作，协调各工作组之间的工作关系，对各工作组及有关单位集中整治行动的开展情况和重大案件进行督查与督办。

案件查处组：

组 长：范 欣（县纪委副书记、监察局局长）副组长：徐群生（县住建局局长）

唐海燕（县国土资源局局长）成 员：李泓民（县公安局副局长）

郝富强（县财政局副局长）

高占涛（县国土资源局副局长）

何会远（县住建局副局长）

高付民（县水利局副局长）

樊留太（县林业局副局长）

许延军（县国土资源局副主任科员）工作人员由国土资源局、住建局、水利局、林业局、公安局抽调组成。

职 责：负责各类违法占地和违法建设案件的调查、取证、提出处理意见；对构成犯罪的，由公安部门立案侦查，依法追究刑事责任。

现场整治组

组 长：马国奇（县政法委副书记）副组长：徐群生（县住建局局长）

唐海燕（县国土资源局局长）

曹高升（县法院副院长）

杨小林（县检察院副检察长）成 员：刘兵战（县信访局局长）

祝全智（县公安局副局长）

何会远（县住建局副局长）

高占涛（县国土资局副局长）

高付民（县水利局副局长）

樊留太（县林业局副局长）

梁 鹏（县电业局副局长）

袁建德（县河务局副局长）

黄新志（县公路局副局长）

许延军（县国土资源副主任科员）

职责：负责集中整治执法环境保障和现场整治工作，对拒不拆除或恶意阻挠整治的行为人，依规依法进行打击处理，对需强制拆除的违法建筑实施强制拆除。

效能监查组

组 长：祝卫东（县纪委常委）副组长：叶生员（县委督查室主任）

陈 强（县政府督查室主任）

石 磊（县纪委执法监察室主任）职责：负责对集中整治工作的督促检查、跟踪问效、通报整治工作进展情况。对行动不力，完不成任务的单位及主要负责人提出责任追究的意见建议。

第四篇：国土资源部关于加强海砂开采管理的通知

国土资源部关于加强海砂开采管理的通知

国土资发〔2007〕190号

关于加强海砂开采管理的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为实现对海砂（砾）开采的科学管理，完善海砂（砾）采矿权有偿取得制度，深化矿业权市场改革，保护海域生态环境，依据矿产资源法律法规及有关的管理规定，针对海砂（砾）资源储量具有动态补给性、开采方式特殊性的特点，现就海砂（砾）开采管理有关问题通知如下：

一、本规定指的海砂（砾）为不含其他金属矿产的普通天然石英砂（建筑、砖瓦用）。任何企业不得以开采建筑、砖瓦用类型海砂（砾）为名获取其他砂矿资源。

二、对海砂（砾）实行采矿权固定年限出让制度。海砂采矿权有效期每次最长为两年，到期后按本通知规定的方式重新设置采矿权。

三、对海砂（砾）实行开采总量控制制度。海砂采矿许可证上注明开采总量和采矿许可证两年有效期内的开采总量，严禁超总量开采。企业海砂（砾）开采量达到核定的总量时，采矿权同时废止。

四、海砂（砾）采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。海砂（砾）采矿权价款以现金方式一次性缴纳。招标标底、拍卖挂牌底价，由省级人民政府国土资源主管部门按规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估（以核定的开采总量为评估基础），并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭航道管理部门的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

因海洋工程建设而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭对海洋工程建设项目的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

六、本通知下发之日前，以无偿方式直接申请取得采矿权或通过探矿权转为采矿权的，自本通知下发之日起，省级人民政府国土资源主管部门按照本通知的规定，对企业今后两年的开采总量进行核定并评估、收取采矿权价款，两年后采矿权不再予以延续。探矿权转为采矿权的，采矿权人可以向省级国土资源主管部门出具勘查费用凭证，其缴纳的采矿权价款中可以扣除经确认的勘查费用。

凡以协议方式有偿取得海砂（砾）采矿权的企业，在海砂（砾）开采总量达到与采矿权价款相对应的资源储量后采矿权不再予以延续。

七、各沿海省（区、市）国土资源管理部门应加强对海砂（砾）开采企业的监督管理，探索有效的监管方式，可派驻海上矿产督察员，定员定船进行监督检查，维护海域良好的开发秩序。各沿海省（区、市）国土资源主管部门应对位于本省（区、市）管辖海域内已有海砂（砾）采矿权进行清理（名单另附），组织核实海砂（砾）开采企业的实际开采量，并按允许的开采年限进行评估，评估工作应在2007年10月底完成，并将评估结果报送国土资源部。

八、海砂（砾）开采企业应认真接受国土资源管理部门和矿产督察员的监督检查，每半年向省级国土资源主管部门提交开采情况报告。凡有违法开采等行为的，依照矿产资源法律法规及相关规定予以处罚。

九、国土资源部根据国家海砂（砾）资源潜力调查评价及海洋功能区划、产业政策，划定海砂（砾）可开采区、限制开采区和禁止开采区，并组织编制采矿权设置方案。

十、河砂（砾）采矿权有偿取得及相关管理工作，各省（区、市）国土资源主管部门可参照上述原则自行制定管理办法，并报国土资源部备案。

十一、以往规定与本通知不符的，以本通知为准。

二○○七年八月十日

第五篇：关于加强海砂开采管理的通知

国土资源部文件

国土资发〔2007〕190号

关于加强海砂开采管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为实现对海砂（砾）开采的科学管理，完善海砂（砾）采矿权有偿取得制度，深化矿业权市场改革，保护海域生态环境，依据矿产资源法律法规及有关的管理规定，针对海砂（砾）资源储量具有动态补给性、开采方式特殊性的特点，现就海砂（砾）开采管理有关问题通知如下：

一、本规定指的海砂（砾）为不含其他金属矿产的普通天然石英砂（建筑、砖瓦用）。任何企业不得以开采建筑、砖瓦用类型海砂（砾）为名获取其他砂矿资源。

二、对海砂（砾）实行采矿权固定年限出让制度。海砂采矿权有效期每次最长为两年，到期后按本通知规定的方式重新设置采矿权。

三、对海砂（砾）实行开采总量控制制度。海砂采矿许可证上注明开采总量和采矿许可证两年有效期内的开采总量，严禁超总量开采。企业海砂（砾）开采量达到核定的总量时，采矿权同时废止。

四、海砂（砾）采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。海砂（砾）采矿权价款以现金方式一次性缴纳。

招标标底、拍卖挂牌底价，由省级人民政府国土资源主管部门按规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估（以核定的开采总量为评估基础），并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭航道管理部门的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

因海洋工程建设而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭对海洋工程建设项目的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

六、本通知下发之日前，以无偿方式直接申请取得采矿权或通过探矿权转为采矿权的，自本通知下发之日起，省级人民政府国土资源主管部门按照本通知的规定，对企业今后两年的开采总量进行核定并评估、收取采矿权价款，两年后采矿权不再予以延续。

探矿权转为采矿权的，采矿权人可以向省级国土资源主管部门出具勘查费用凭证，其缴纳的采矿权价款中可以扣除经确认的勘查费用。

凡以协议方式有偿取得海砂（砾）采矿权的企业，在海砂（砾）开采总量达到与采矿权价款相对应的资源储量后采矿权不再予以延续。

七、各沿海省（区、市）国土资源管理部门应加强对海砂（砾）开采企业的监督管理，探索有效的监管方式，可派驻海上矿产督察员，定员定船进行监督检查，维护海域良好的开发秩序。各沿海省（区、市）国土资源主管部门应对位于本省（区、市）管辖海域内已有海砂（砾）采矿权进行清理（名单另附），组织核实海砂（砾）开采企业的实际开采量，并按允许的开采年限进行评估，评估工作应在2007年10月底完成，并将评估结果报送国土资源部。

八、海砂（砾）开采企业应认真接受国土资源管理部门和矿产督察员的监督检查，每半年向省级国土资源主管部门提交开采情况报告。凡有违法开采等行为的，依照矿产资源法律法规及相关规定予以处罚。

九、国土资源部根据国家海砂（砾）资源潜力调查评价及海洋功能区划、产业政策，划定海砂（砾）可开采区、限制开采区和禁止开采区，并组织编制采矿权设置方案。

十、河砂（砾）采矿权有偿取得及相关管理工作，各省（区、市）国土资源主管部门可参照上述原则自行制定管理办法，并报国土资源部备案。

十一、以往规定与本通知不符的，以本通知为准。

国土资源部

二○○七年八月十日