周至县旱砂资源开采管理办法(试行)

第一篇：周至县旱砂资源开采管理办法(试行)

周至县旱砂资源开采管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了保护耕地，加强旱砂开采管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内，河堤保护范围以外砂石资源称为旱砂，旱砂属于矿产资源。旱砂的开采必须遵守本办法。

第三条 旱砂资源开采管理实行县人民政府主要领导负责制。县国土资源局负责旱砂资源开采的统一监督管理工作，乡镇人民政府、县政府相关部门协助国土资源局监督管理。

第二章 开发规划

第四条 旱砂资源的开采，实行统一规划、合理利用、依法用地、总量控制、服务经济的原则。国土资源局要依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》结合我县实际，编制《周至县砂石资源规划》，划定开采区和限制开采深度。

第五条 旱砂资源开发规划必须符合土地利用总体规划。第六条 旱砂资源开发规划一经批准，必须严格执行，实施过程中涉及重大变更确需修改的，必须按照程序报县政府审批。

第三章 审批程序

第七条 旱砂资源的开采权，实行政府主导，市场配置资源，采用招标拍卖挂牌的方式出让。

第八条 国土资源局根据市场需求，依照《周至县砂石资源规划》确定采矿权的出让范围，对拟出让的范围应进行地籍调查。

第九条 招标标底，拍卖挂牌底价由国土资源局委托有资质单位，对拟出让采矿权进行评估，并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。

第十条 国土资源局对拟出让的旱砂资源开采权，通过发布公告、资格审查，投标人、竞买人参加投标竞买，确定中标人或竞得人，并与其签订成交确认书。

资格审查中采矿申请需经村组、乡镇审核并签署意见。第十一条 国土资源局应给中标人或竞得人划定矿区范围批复，中标人或竞得人即为采矿权申请人。

第十二条 采矿权申请人办理采矿登记应提交以下资料：

1、采矿权申请登记书；

2、成交确认书；

3、资质条件的证明；

4、矿产资源开发利用方案；

5、工商部门依法设立矿山企业的批准文件和营业执照；

6、开采矿产资源的环境影响评价报告；

7、安全生产管理部门对开发利用方案的审查意见；

8、临时用地手续；

9、国土资源局规定提交的其他资料。

第十三条 国土资源局在收到采矿权申请人按本办法第十二条规定提交的申请资料后，20日内作出准予登记或不予登记的决定，并通知采矿权申请人。

需要采矿权申请人修改或者补充本办法第十二条规定的资料的，国土资源局应通知采矿权申请人限期修改或者补充。

准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，按照有关规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款、办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。

第四章 开发管理

第十四条 旱砂资源的开采，实行土地复垦和复垦保证金制度。

按照国家有关规定，采矿权人应按20元/平方米的标准，缴纳采空区复垦保证金，缴县财政专用帐户，专项用于采空区土地复垦。

采空区的土地复垦，由国土资源局采用招标、拍卖、挂牌的方式，委托有土地复垦资质的单位进行，对复垦的土地，按照国家有关政策，组织专家验收。

第十五条 采矿权人要严格落实环境影响评价审批意见的各项措施和“三同时”制度，最大限度地减少砂石开采对生态环境造成的不利影响。

第十六条 采矿权人应依法办理安全生产许可证，落实“三同时”制度，建立健全安全生产责任制，加强安全生产。

第十七条 电力部门应对持有合法采矿许可证和用地手续的砂石企业按照供电规定程序，办理用电手续。对无采矿许可证和用地手续的一律不予供电。

第十八条 采矿权人应严格依照开采设计或开发利用方案开采旱砂资源，周边留出缓冲区。

第十九条 采矿许可证有效期最长一年。

采矿许可证有效期届满需要继续开采的，采矿权人应当在有效期届满的三十日前，到国土资源局办理延续登记手续。逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。第二十条 采矿权人应建立健全完整的销售台帐，当月5日前向国土资源局报告上月砂石开采产量、销售数量、销售价格和本月开采计划。

第二十一条 采矿权人应依法缴纳矿产资源补偿费。矿产资源补偿费按照砂石矿产品销售收入的一定比例计征，或按照占用的资源储量和当年当地市场平均价格计征。

第二十二条 采矿权人应办理税务登记手续，依法纳税。

第二十三条 采矿权人应当按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，填报年度固体矿产资源统计基础表和矿产资源开发利用情况统计报表，不得虚报、瞒报或者拒报。

第二十四条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的应当办理采矿许可证注销手续。

第二十五条 采矿权人转让采矿权，应当报国土资源局审批。

第五章 监督检查

第二十六条 乡镇人民政府、县政府相关部门应加强对旱砂开采的监督检查。加强动态巡查，严厉打击并依法查处无证开采、越界开采，破坏耕地等违法行为。第二十七条 违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的、超越批准范围开采的、买卖、出租或者以其他形式转让采矿权的，不按规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由国土资源局依照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 阻碍国家机关工作人员依法执行公务，构成违反治安管理条例的，由公安机关依法给予治安处罚。构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第三十条 国家机关工作人员在旱砂管理工作中，索贿受贿，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条 本办法由周至县国土资源局负责解释。第三十二条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：规范砂资源开采秩序实施方案

规范砂资源开采秩序实施方案

为进一步加强我县砂资源管理工作，依法打击无证开采和不按开发利用方案采砂等违法行为，规范砂资源开采秩序，经县政府研究，决定从 年 月 日开始，利用 个月时间，对我县区域内各类违法采砂行为实施集中整治，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国公路法》、《河南省河道采砂管理办法》等相关法律法规政策的规定，采取部门共同参与、齐抓共管、综合执法、分类处置、依法打击和规范管理相结合的方法，严厉打击无证开采和不按开发利用方案要求采砂等违法行为，使砂资源开采行为，有序进行。

二、方法步骤及时间安排

（一）宣传发动阶段（年 月 日— 月 日）。

1、县、（乡、镇）办事处两级政府分别召开动员大会，对集中整治进行安排部署。

2、县政府发布整治通告，责令违法行为人在10日内依法自觉纠正无证开采和不按开采利用方案要求采砂等违法行为。

3、各（乡、镇）办事处成立相应组织、制定实施方案，并以《环境保护法》、《水法》、《森林法》、《矿产资源法》、《公路法》、《河道管理条例》、《河南省河道采砂管理办法》为重点，采取组织宣传车、悬挂横幅、刷写标语等多种形式，在辖区内大张旗鼓地开展宣传教育活动，为集中整治行动的开展营造良好的社会氛围。

4、设置群众举报信箱，公布举报电话（影响河流采砂的违法案件举报电话： ；破坏环境采砂的违法案件举报电话： ；公路两侧选砂的违法案件举报电话： ；不按开发利用方案要求采砂的违法案件举报电话：）。

（二）调查摸底阶段（年 月 日— 月 日）。由各（乡、镇）办事处对辖区内各类违法采砂行为进行全面排查摸底。对排查结果分类排队、登记造册后，报县集中整治领导小组办公室统一汇总。环保、林业、河务、水利、公路、国土等部门依据各自职责，分别逐一下达相应法律文书。

（三）分类处理阶段（年 月 日— 月 日）。各（乡、镇）办事处和县直各责任单位根据各自职责，对排查出来的违法违规案件，按照分类处置的原则，逐一制定具体的处理意见。能完善相关手续的要在规定期限内完善相关手续，不能完善相关手续的，要制订出强制拆除或处罚、没收等意见。

（四）集中整治阶段（年 月 日— 月 日）。对拒不完善相关手续或拒不履行拆除义务的违法行为，由领导小组牵头，各相关单位、（乡、镇）办事处参与，集中时间，集中力量，采取强制拆除、依法处罚、依法没收等措施，集中解决突出问题。做到该处罚的作出行政处罚；该复耕的复耕；该拆除的坚决拆除；该移送纪检部门的坚决移送纪检部门，追究违法相关人的党纪或政纪责任；该移送司法机关的坚决移送司法机关，追究违法相关人的刑事责任。

对应予以拆除的各类违法采砂行为，以属地政府为责任主体，依法向违法当事人发出公告，限期拆除各类违法采砂设施，并恢复土地原貌。在公告规定期限内不履行拆除义务的，按以下方式分类处理：

1、已由县环保、林业、河务、水利、公路、国土等部门作出行政处罚的违法案件，由县人民法院会同县环保、林业、河务、水利、公路、国土、公安等部门和有关（乡、镇）办事处，对违法当事人实施司法强制执行。

2、在公路两侧选砂的，以属地政府为责任主体，环保、林业、河务、水利、公路、国土、公安等部门配合，强制拆除违法采砂设施，并恢复土地原貌。

3、对在专项整治活动开展中顶风违法的，做到发现一起、制止一起、打击一起。

4、对重大典型案件，及时通过媒体予以公开曝光，起到查处一起、震慑一片的作用。

（五）巩固提高阶段（年 月 日— 月 日）。集中整治结束后，各单位对整治工作要进行认真总结，研究制定长效管理制度，不断巩固扩大整治成果，确保采砂行为依规有序进行。

三、分类处理措施及责任单位

（乡、镇）办事处：对辖区内集中整治工作负总责，负责宣传发动、调查摸底、制定意见并组织实施现场拆除工作，同时，要制定应急预案，做好群众信访稳定工作。

1、对破坏环境违法采砂的，牵头单位为环保局，林业、河务、水利、公路、国土、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

2、对占用林地违法采砂的，牵头单位为林业局，环保、林业、河务、水利、公路、国土、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

3、对占用河道、水面及河堤外滩涂违法采砂的，牵头单位为河务局，环保、林业、水利、公路、国土、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

4、对占用公路两侧选砂的，牵头单位为公路局，环保、林业、河务、水利、国土、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

5、选砂或采砂占用基本农田、耕地的，牵头单位为国土局，环保、林业、河务、水利、公安、电业等部门配合，依法予以强制拆除或没收非法采砂设施。

6、对在拆除或没收过程中胡搅蛮缠、阻挠破坏、暴力抗法的，牵头单位为公安局，环保、林业、河务、水利、电业等部门配合，依法追究当事人的相关法律责任。

7、对违法采砂、选砂已供电的，牵头单位为电业局，环保、林业、河务、水利、公路、国土、公安等部门配合，依法予以强制断电。

四、部门职责

五、保障措施及工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。为搞好这次违法建设集中整治工作，县委、县政府决定成立以县委常委、县纪委书记姚莲叶同志为组长，副县长贾源培同志、县公安局局长赵明同志为副组长及城区四个街道办事处、6个中心镇和县直有关单位负责人为成员的违法违规用地和违法建设集中整治工作领导组，全面负责组织、指导、协调集中整治工作，日常工作由县集中整治违法违规建设工作领导组办公室具体协调。县直各单位、各街道、中心镇要高度重视这次集中整治工作，切实加强组织领导，迅速建立起一把手亲自抓、分管领导具体抓、有关人员抓落实的工作机制，按照职责分工，抽调精干力量，集中时间，集中精力，深入扎实地开展集中整治工作。

（二）齐抓共管，形成合力。在集中行动过程中，各单位既要各司其职、尽职尽责，又要相互配合、形成合力。各街道、中心镇对辖区内用地秩序和建设秩序的稳定负总责，要在有关部门的配合下，积极做好辖区内的集中整治工作，对拒不配合整顿的“钉子户”要及时提交县集中整治违法用地和违法违规建设工作领导组追究其法律责任；公安、国土资源、住建部门要加大案件的侦查和调查取证力度，同时，公安机关要加大对以围攻、谩骂、暴力等手段干扰、阻挠执法人员执行公务行为的打击力度，对继续顶风在违法占用的土地上建设施工的业主及施工单位负责人、作业人员要坚决绳之以法，对有关部门移送的重点案件要快查快办，努力在全县形成齐抓共管的良好局面。

（三）强化监督检查，确保工作效率和质量。县集中整治违法用地和违法建设领导组办公室要定期会同效能监察组深入到街道办事处、中心镇和县直单位检查指导，对好的经验、好的做法要及时在全县总结推广。要对专项活动进行跟踪督查，对行动不力、效果不明显或有失职、渎职行为的，要坚决依法依纪从严追究单位负责人和有关人员的责任；对入股参与非法占地建房、建厂、建住宅、搞房地产开发活动或为非法占地行为充当“保护伞”的国家机关工作人员及非法买卖集体土地的村组干部要坚决进行严查重处，触犯刑律的，要坚决移送司法机关追究刑事责任。新闻部门要配合专项活动的开展，加强对专项活动的新闻报道，对重点案件要进行公开曝光，始终保持打击土地违法行为和违法建设行为的高压态势，强力推动整治工作有序进行。

（四）健全制度、长效管理。以本次专项整治为契机，进一步加强共同监管，形成执法合力，共同打击土地违法和建设违法行为。对违法用地的建设项目，国土资源、住建部门要及时将有关情况告知相关部门。在违法用地问题未妥善处理前，发改部门不得为其办理项目审批、核准手续，房管部门不得受理房产权属登记申请，规划部门不得办理规划许可证，住建部门不得发放施工许可证，供电和供水部门不得为其通电、通水，金融机构不得发放贷款。用地未经依法批准，建设工程招标办不得受理工程建设招标申请。对未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商行政管理部门不得登记注册。

附件：鲁山县城镇违法用地和违法违规建设集中整治工作领导组成员名单

鲁山县城镇违法用地和违法违规建设集中整治 工作领导组成员名单

组 长：姚莲叶（县委常委、纪委书记）副组长：贾源培（县政府副县长）

赵 明（县公安局局长）

成 员：范 欣（县纪委副书记、监察局局长）

马国奇（县政法委副书记）

杨小林（县检察院副检察长）

曹高升（县法院副院长）

冯一牧（县委宣传部副部长）郭鸿强（县发展改革委主任）王献春（县财政局局长）

徐群生（县住房城乡建设局局长）唐海燕（县国土资源局局长）赵红光（县电业局局长）马文奇（县水利局局长）申松阳（县规划局负责人）李国庆（县房管局局长）张新泉（县广电局局长）刘兵战（县信访局局长）申松阳（县规划局负责人）潘常青（县林业局局长）陈民敬（县河务局负责人）赵庚臣（县公路局局长）陆利祥（县地税局局长）张海强（县国税局局长）陈 甫（县工商局局长）叶生员（县委督查室主任）闫晓峰（县政府目标主任）陈 强（县政府督查室主任）祝卫东（县纪委常委）

石 磊（县纪委执法监察室主任）李新杰（鲁阳办事处主任）刘志民（琴台办事处主任）

刘海亮（汇源街道党工委副书记、办事处负责人）贾建宏（露峰街道办事处主任）郭伟民（张良镇镇长）刘海波（梁洼镇镇长）李先应（下汤镇镇长）谷红涛（尧山镇镇长）冯建党（瓦屋乡乡长）

尹录军（张官营镇党委副书记、镇政府负责人）闫同来（县法制办副主任）祝全智（县公安局副局长）

领导组下设综合协调办公室和案件查处组、现场整治组、效能监察组三个工作组，各工作组组成人员和职责及各成员单位职责如下：

综合协调办公室

主 任：闫晓峰（县政府目标办主任）副主任：何会远（县住建局副局长）

高占涛（县国土资源局副局长）

马海岭（县政府办公室副主任科员）工作人员由国土资源局3人、建设局3人组成。职 责：负责负责综合整治的会议筹备、文件印发、会议通知，有关事项协调、数字统计及总结汇报等日常工作，协调各工作组之间的工作关系，对各工作组及有关单位集中整治行动的开展情况和重大案件进行督查与督办。

案件查处组：

组 长：范 欣（县纪委副书记、监察局局长）副组长：徐群生（县住建局局长）

唐海燕（县国土资源局局长）成 员：李泓民（县公安局副局长）

郝富强（县财政局副局长）

高占涛（县国土资源局副局长）

何会远（县住建局副局长）

高付民（县水利局副局长）

樊留太（县林业局副局长）

许延军（县国土资源局副主任科员）工作人员由国土资源局、住建局、水利局、林业局、公安局抽调组成。

职 责：负责各类违法占地和违法建设案件的调查、取证、提出处理意见；对构成犯罪的，由公安部门立案侦查，依法追究刑事责任。

现场整治组

组 长：马国奇（县政法委副书记）副组长：徐群生（县住建局局长）

唐海燕（县国土资源局局长）

曹高升（县法院副院长）

杨小林（县检察院副检察长）成 员：刘兵战（县信访局局长）

祝全智（县公安局副局长）

何会远（县住建局副局长）

高占涛（县国土资局副局长）

高付民（县水利局副局长）

樊留太（县林业局副局长）

梁 鹏（县电业局副局长）

袁建德（县河务局副局长）

黄新志（县公路局副局长）

许延军（县国土资源副主任科员）

职责：负责集中整治执法环境保障和现场整治工作，对拒不拆除或恶意阻挠整治的行为人，依规依法进行打击处理，对需强制拆除的违法建筑实施强制拆除。

效能监查组

组 长：祝卫东（县纪委常委）副组长：叶生员（县委督查室主任）

陈 强（县政府督查室主任）

石 磊（县纪委执法监察室主任）职责：负责对集中整治工作的督促检查、跟踪问效、通报整治工作进展情况。对行动不力，完不成任务的单位及主要负责人提出责任追究的意见建议。

第三篇：果洛州砂石资源开采管理办法

果洛州砂石资源开采管理办法

为规范我州砂石资源开发利用，杜绝乱采滥挖行为，促进经济社会可持续发展，维护“三江源”地区良好的生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《青海省矿产资源管理条例》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规精神，结合我州实际，制定本办法。

第一条 本办法所称砂石资源，是指列为第三类矿产的天然石英砂（建筑、砖瓦用）、石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）等普通建材类矿产资源和省级授权审批的十种非金属矿种。

第二条 审批权限。县级国土部门负责审批的矿种主要是砂石土类矿产，是指列为第三类矿产的普通建材类矿产资源（同第一条），矿区范围跨县级以上行政区域的，由州国土资源部门负责审批。州级国土部门的审批权限，按照《关于授权州（市）国土资源主管部门审批登记采矿权有关事宜的通知》青国土资〔2013〕304号文的规定，只能审批石灰岩、石英岩、大理岩、白云岩、花岗岩、硅灰石、板岩、石膏、芒硝和蛇纹岩（石材类）等10个非金属矿种。

水行政部门依据《中华人民共和国河道管理条例》的相关规定，加强河道砂石开采的保护管理。依据职责及审批权限分别由州、县水行政部门对所属管辖河道采砂行政许可予以审批。

在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动，应当报县级人民政府草原行政主管部门批准，县级以上人民政府草原行政主管部门依据《中华人民共和国草原法》、《草原征占用审核审批管理办法》等相关法律确定的权限分级审核；开采矿产资源的，除要经过草原行政主管部门批准之外，还必须依照国家矿产资源管理法律法规规定的程序办理手续。

第三条 对砂、石类矿产资源的开采实行许可证制度。开采砂、石类资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证（采砂许可证），取得采矿（砂）权。

凡在本州境内进行砂、石资源开采活动，必须符合州、县《矿产资源总体规划》、《土地利用总体规划》等有关规划，不得在禁采和限采区内设置。

在各县县域范围内修建铁路、公路、水利等工程，在项目建设红线范围内开采砂石自用的，可不办理采矿许可证，凭项目批准手续到县国土资源部门办理审核手续，由所在乡镇人民政府和国土资源部门负责监督管理。在各县县域范围内修建铁路、公路、水利等国家和省重点工程，在项目建设红线范围外需要开采砂石资源用于项目建设的，按照国家和省相关规定办理采矿手续。个人自用采挖少量砂、石的，可以不办理采矿许可证，但必须在采挖前向县国土资源部门报备，并在指定地点采挖，采挖后需进行植被恢复。

第四条 禁止在下列地区开采砂、石类矿产资源：自然保护区、机场、重要公路、国防工程设施、重要河流、水库、水源地、基本农田保护区、基本草原、林地、重大工程、供电线路、供水管道及通讯设施两侧的一定范围内，重点风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园及重要历史文物、名胜古迹等地区，以及《省政府办公厅关于印发青海省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知》（青政办〔2017〕88号）文规定的禁止采砂区（班玛县：多柯河、玛柯河、满掌河；甘德县：东柯曲、西柯曲、当曲；久治县：玛柯河、沙柯河、章安河；达日县：达日河、吉迈河、尼曲；玛沁县：黄河干流、切木曲、优尔曲；玛多县：东曲、卡日曲、托索河）和法律、法规以及规章规定不得开采矿产资源的其他地区。

第五条 开采砂石资源应当依法缴纳采矿权价款、资源补偿税等。属河道采砂的，还应依法向水利部门缴纳水土流失补偿费；属草原采砂的，临时占用草原的单位，应当按照规定给予草原承包经营者或者草原使用者一次性补偿，并向草原监督管理机构缴纳草原植被恢复费。

第六条 申请砂石资源采矿权必须符合下列条件：

（一）有经评审通过的《固体矿产资源储量简测报告》和《矿产资源开发利用方案》；

（二）矿区范围已经审核批准；

（三）编制矿山地质环境恢复治理方案，并经审核同意；

（三）有与开采矿种和开采规模相适应的资金和技术装备；

（四）矿山环境治理恢复保证金和采矿权价款已缴清；

（五）有其他管理部门的审核意见。第七条 进一步规范砂石类采矿权审批管理。

（一）严格砂石类矿产资源的规划审查。重点审核是否符合禁止、限制等规划分区要求，与规划划定的限制开采区、规划区块是否一致，是否符合矿产资源规划确定的开采总量控制、最低开采规模等条件和要求。不符合矿产资源规划要求的，不得审批、颁发采矿许可证。

（二）国土资源部门根据矿产资源开采总体规划，确定开采地点、范围、作业方式，并按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号），以招标、拍卖、挂牌方式有偿出让采矿权。

（三）砂、石采矿许可证有效期最长为3年，采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，必须在有效期届满前30日内提出延续登记手续，逾期不办理的，采矿许可证自行废止。

（四）在河道采砂的，由水利部门依法实行河道采砂许可；在季节性河流和其他区域采砂石，按采矿许可进行管理，由国土资源管理部门批准。在草原上采砂的，应该报县级人民政府草原行政主管部门批准，办理采矿许可证，并依据国家和省有关规定向草原承包经营者给予补偿。

第八条 砂石资源开采实行环境恢复治理制度。

（一）在季节性河流和其他区域开采砂石的，由国土资源部门与采矿权人签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并负责收取地质环境恢复治理保证金；在河道采砂的，由水行政部门与采砂权人签订《河道砂石资源开采责任书》，并负责收取河道恢复保证金；经批准在草原从事采砂、采石等活动的，应当在规定的时间、区域内，按照准许的采挖方式作业，并采取保护草原植被的措施。

（二）采矿权人在矿山闭坑前，应当按下列要求履行采区地质环境和水土流失治理：整治被破坏的土地，使之达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；整治被破坏的河床，清除废弃物、堆积物，加固河堤、疏通河道，达到行洪安全；整修露天采矿的边坡、断面并种草植树，消除安全隐患，使之与周围环境相协调；按规定处理砂石矿开采废弃物；符合国家地质环境保护的其他条件和水土保持要求。

（三）采矿权人在完成采区地质环境或河道恢复治理后，应当向国土资源部门和水利部门提出验收申请，验收合格的，将保证金返还采矿（砂）权人；验收不符合要求的，责令采矿（砂）权人限期进行治理；逾期不治理或治理仍达不到要求的，由国土资源部门和水利部门组织相关单位用保证金进行治理，治理费用超出采矿权人所交保证金的部分由采矿权人承担。

第九条 严格落实生态环境保护责任。根据党政同责，一岗双责的工作责任原则，砂石资源开发管理工作中的生态环境保护工作，按照州委《果洛州生态环境保护工作责任规定》果办发〔2017〕51号文的规定，各级党委、政府及其有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内砂石土矿开发利用中生态环境保护工作的第一责任人，负全面领导责任；分管生态环境保护工作的领导班子成员负直接领导责任；其他相关部门负责人负直接责任，在各自的职责范围内认真履行生态环境保护中的工作职责。

砂、石采矿企业必须严格按照《砂石资源开发利用方案》实行边开采边恢复的措施，促进资源开采与生态环境保护的协调发展，确保将环境影响降到最低。

第十条 强化日常巡查和执法监察工作。国土资源、水利、草原管理部门要建立完善的巡查工作制度，制定切实可行的工作方案和巡查计划，组织并实施好日常巡查工作。

（一）加强监督检查。重点检查矿产资源开发利用方案或开采设计实施情况，在规定的期限和矿区范围内依法采矿的情况，矿区范围、开采矿种、开采方式、企业名称变更及采矿许可证延续情况，采矿权转让情况，采矿权价款等法定费用的缴纳情况，开采总量控制指标执行及产品流向情况，有无违反矿产资源法律、法规的其他情况。

（二）加大惩治力度。未取得采矿许可证擅自采矿的，以及对于批准为自用砂石，但擅自对外销售谋取收益的，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十条规定，责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，由司法机关依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人追究刑事责任。超越批准的范围内开采砂石资源的，依照《中华人民共和国矿产资源法》第四十条规定，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得并处以罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第三百四十三条的规定依法追究直接责任人的刑事责任。

未经河道管理单位批准或不按批准的范围和作业方式在河道内采挖砂石、取土、淘金的，由水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》第七十二条、《青海省河道管理实施办法》第二十七条，责令其停止违法行为、采取补救措施、吊销许可证、警告、没收非法所得、罚款。

违反《草原征占用审核审批管理办法》，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法使用草原的；临时占用草原，占用期届满，用地单位不予恢复草原植被的；其他违反法律法规规定征占用草原的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 加强责任追究。严格落实行政责任制，各级纪检监察部门对各级国土、水利、草原部门工作人员履职尽责情况进行监督检查，对有以下情形的应主动介入进行监督检查，对发现问题的单位和人员依纪依规进行严肃处理，同时追究单位负责人的领导责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）执行法律法规和贯彻落实有关管理法规政策不力，辖区内砂石类矿产资源管理混乱的；

（二）本地区违法多发且未能有效防范及违法行为屡禁不止的；

（三）日常监管不力，本辖区砂、石矿山企业未能按要求严格履行矿山地质环境保护责任，致使矿山环境遭到严重破坏或无人进行恢复治理的；

（四）工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第十二条 拒绝、阻挠执法人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 本办法有效期为5年，自2017年11月1日至2022年10月31日。

第四篇：威海文登区砂资源管理办法

威海市文登区砂资源管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强砂资源管理，合理开发利用和保护砂资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《公路安全保护条例》《山东省水资源条例》《山东省水土保持条例》《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》《山东省行政程序规定》《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》等法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 在本行政区域内开采砂资源的单位或个人，应遵守本办法。本办法所称砂资源，是指本行政区域内所有河道、海洋及其他区域所赋存的天然砂资源。砂资源属于国家所有，任何单位或个人不得以买卖、出租、发包等形式转让砂资源。

第三条

砂资源的开发利用，必须坚持保护生态环境，保证河道行洪安全，科学规划、依法管理的原则。

第四条

区水行政主管部门、国土资源行政主管部门、海洋与渔业主管部门，负责对全区砂资源实施统一管理。区公安、综

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合行政执法、水利、国土资源、海洋与渔业、交通运输、公路局等部门抽调工作人员组建砂资源管理工作领导小组办公室，办公室设在区水利局，办公室对领导小组和联席会议负责，协调各成员单位完成领导小组和联席会议决定的事项，完成领导小组和联席会议交办的日常工作，接待群众来信来访并做好协调工作。

第五条 建立砂资源开采联席会议制度，领导小组定期召开联席会议。砂资源开采权设置方案、出让方案、工程治理中涉及砂资源的处置等重大事项，须提交联席会议集体审议通过，避免砂资源开采管理决策和行政处罚随意性。

第二章 规划与计划的编制

第六条 行政主管部门（包括水行政主管部门、国土资源行政主管部门、海洋与渔业主管部门，下同）委托第三方对全区砂资源分布、储量等情况进行勘查，结合河道管理、土地管理和生态环境保护工作，编制砂资源开发利用规划，经砂资源开采联席会议集体审议通过，报区政府批准后确定禁采区、宜采区和禁采期，按规划有序开采。

第七条 行政主管部门根据全区砂资源开发利用规划，编制开采计划和方案，经砂资源开采联席会议审议通过后组织实施。行政主管部门根据开采计划提出开采意见，按照公开、公正、公平的原则，采取招标、拍卖、挂牌等方式出让砂资源开采权，竞得砂资源开采权的单位或个人，需到行政主管部门办理采砂手续。在宜采区域内采砂的单位或个人需按照开采计划和方案编制 —2—

工程实施方案，并经专业机构论证后报行政主管部门。

第八条 工程治理中涉及砂资源的，由工程建设方提出具体处置方案，报砂资源开采联席会议审议通过后实施。

第三章 砂资源有偿使用收入的征收管理

第九条

砂资源开采实行采砂权有偿取得制度，河道采砂权有偿使用收入属于国有资源有偿使用收入，按照《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》的规定，由砂资源行政主管部门向缴款人开具山东省财政部门统一印制的《山东省非税收入通用单据》，缴款人持《山东省非税收入通用单据》到非税收入代收银行缴纳资金，通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库，并实行收支两条线管理。各行政主管部门具体负责砂资源有偿使用收入的征收工作，财政部门对各主管部门的征收工作进行监督管理。

第四章 采砂管理

第十条 采砂业户必须遵守下列规定：

（一）严格按照批准的范围、深度、时限和作业方式进行采砂，不得擅自扩大采砂范围和加大采砂深度，不得变更开采地点；

（二）采砂活动不得影响河岸、堤防、闸坝、涵渠、监测点等水利水文设施安全，不得影响跨河公路、铁路、桥梁、电力设施、管线等公共设施安全；其中，在公路、桥梁范围内采砂需严格遵守《公路安全保护条例》第十七条、第二十条、第二十一条

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规定，经公路管理机构确认安全方可作业。

（三）采砂应当随采随运，不得随意在开采现场堆积砂石或废弃物；

（四）采砂现场必须设立明显的警示标志和必要的安全防范设施；

（五）采砂临时设施按指定位置修建，不得在河道内乱搭乱建，不得修筑阻水道路和其他阻水设施；

（六）禁采区内严禁采砂；

（七）禁采期内必须停止采砂活动，撤出采砂机具，设立禁采期停采标志，堵封砂场出口，保证汛期安全；

（八）开采后的砂坑必须按照工程实施方案的要求进行治理恢复；

（九）应当依法遵守的其他规定。

第十一条 开采砂资源必须遵守土地管理、水土保持、河道管理、水库大坝安全、公路桥梁安全、水利工程安全和环境保护等法律法规，防止环境污染和造成地质灾害。

第十二条

在河道管理范围内开采砂资源，应当按照批准的范围开采，服从防汛安全管理，保护水源地，严禁乱采滥挖，影响行洪安全，破坏水利设施。

第十三条 在河道管理范围外开采砂资源，应当严格按照区国土资源和林业部门批准划定的范围开采，严禁毁坏耕地、林地采砂。采砂行为前，需将耕作层（表层土）就近堆放，作为回填 —4—

土资源，不得以任何理由出卖。

第十四条 采砂业户终止采砂活动，必须清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、废弃物和临时设施，平复砂坑、堆体，修复坝顶道路，保障河道行洪安全。

第十五条 砂资源管理行政主管部门应对开采砂资源的单位和个人进行资产和资格的审查,按照“谁开采、谁治理”的原则，以确保砂资源开采企业地质环境治理恢复基金制度的实施，保障落实砂资源开采企业地质环境治理恢复的主体责任。各砂资源开采企业需在其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取情况。采砂业户终止采砂活动，应按地质环境保护与土地复垦方案开展恢复治理工作。

区国土资源部门会同区环境保护部门应建立动态化的监管机制，建立信用记录档案，对企业地质环境治理恢复进行监督检查，对于未按照地质环境保护与土地复垦方案开展恢复治理工作的企业，按照法律法规等相关规定予以处置。

第五章 采砂运输管理

第十六条 运砂车辆实行通行证管理制度。采砂业户应当到砂资源管理工作领导小组办公室办理运砂车辆通行证。

第十七条 采砂业户应当保证运砂车辆进场路段畅通安全，不得擅自破堤毁岸，严禁占用耕地、林地修筑运砂道路、坡道、路口。运砂车辆上路必须采取覆盖封闭措施，严禁超出核定吨位运输。

第十八条 任何单位或个人不得收购、运输和销售无合法手

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续的砂产品。

第六章 监督管理

第十九条 威海市文登区砂资源管理工作领导小组各成员单位，依据各自职责，相互配合，密切协作，依法履行监管职责，加大行政执法及日常巡查等工作力度，对非法采砂情况，依法严厉查处。

（一）区公安局分局负责依法查处利用无牌、无证、报废、拼装车等车辆违规从事运砂活动及采砂、运砂活动中扰乱治安管理秩序等违法行为；负责依法查处超限的违法行为；协助主管部门做好行政执法及盗采处置工作；对阻碍执行职务的行为依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）物价局负责采砂活动中价格方面的事宜。

（三）财政局负责对各主管部门的征收工作进行监督管理。

（四）国土资源局负责编制河道范围外采砂及矿山资源开发利用规划、计划和方案，组织实施已批准的方案；落实砂资源开采企业监测主体责任，加强砂资源地质环境监测；建立动态化监管机制，加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查；加强对河道外开采砂资源的日常管理；依法制止调查非法占用耕地采砂，修筑运砂道路、坡道、路口及其他非法采砂案件；负责砂资源有偿使用收入的征收工作。

（五）住房城乡建设局负责建筑市场的监管，监督建设方合法经营，禁止使用盗采砂资源。

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（六）综合行政执法局负责对管辖范围内违法行为依法予以处罚。

（七）环保局负责河道水质监测，落实砂资源开采企业监测主体责任；建立动态化监管机制，加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查。

（八）交通运输局负责依法查处超限及不按规定道路运砂的违法行为。

（九）水利局组织编制河道采砂开发利用规划、开采计划和方案，组织实施已批准的方案；负责对河道内开采砂资源的日常监督、检查、管理工作；建立动态化监管机制，加强对环境治理恢复的监督检查；协调完成领导小组和联席会议决定事项，完成日常工作；实施河道采砂许可；负责办理采砂手续及运砂车辆通行证；查处河道无采砂手续，超标准范围采砂、禁采区或禁采期采砂、擅自转让砂资源等违法违规行为；负责砂资源有偿使用收入的征收工作。

（十）海洋与渔业局负责编制管辖范围内砂资源开发利用规划、计划和方案，组织实施已批准的方案；加强日常管理；依法查处非法采砂等违法行为；负责砂资源有偿使用收入的征收工作。

（十一）市场监管局负责依法对采砂经营业户进行注册登记；依法对情节严重的违法采砂行为，给予吊销营业执照的行政处罚。

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（十二）安监局依法行使安全生产综合监督管理职权，负责对涉及砂石资源开采、加工和运输单位的安全生产监督管理工作。

(十三)公路局对在公路、桥梁范围内采砂作业行为进行安全确认，应严格遵守《公路安全保护条例》第十七条、第二十条、第二十一条规定作业。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关行政主管部门在各自职责范围内依据有关法律法规的规定责令改正、限期治理、恢复原状，并可处以罚款；情节严重的给予责令停产停业、吊销许可证或执照的行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）无采砂手续，擅自采砂的；

（二）超出批准范围采砂的；

（三）擅自转让砂资源的；

（四）在禁采区或禁采期内采砂的；

（五）违反现场采砂管理规定的；

（六）撤离采砂现场不按要求消除行洪障碍物的；

（七）破堤毁岸或占用耕地、林地修筑运砂道路的；

（八）采砂船只超出规定船只数量及未按规定作业方式采砂作业的；

（九）超限超载超重运砂的；

（十）不按规定道路运砂的；

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（十一）利用无牌、无证、报废、拼装车等车辆违规从事运砂活动的；

（十二）采砂、运砂活动中扰乱治安管理秩序的；

（十三）运输、销售没有合法手续砂产品的；

（十四）采取辱骂、殴打、围攻、无理取闹等方式拒绝或阻挠执法人员依法执行公务的；

（十五）其他违反本规定的行为。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼；当事人不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关按照《行政强制法》的规定强制执行。

第二十二条 对阻碍执行职务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，对直接责任人员及主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 区纪监委、财政等单位要加强对各行政主管部门的砂资源管理工作进行监督。

第二十五条 本办法实施前存量的砂堆，已办理采砂手续并缴纳了相关费用的，按照本办法规定，到区砂资源管理工作领导小组办公室重新登记备案，经核实后可办理运砂手续；手续不齐

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全的，由有资质的第三方出具评估报告，经联席会议批准，补缴相关费用后，到区砂资源管理工作领导小组办公室登记备案，办理相关手续。

第二十六条 本办法实施前，未经批准，擅自发包，违法设立的采砂场，自本办法实施之日起，按照“谁发包，谁处理”的原则处置，并立即停止采砂及经营活动，拒不停止的，由相关执法部门依法查处。

第七章 附 则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期五年，如上级出台新的规定，遵照上级规定执行。

附件：威海市文登区砂资源开采联席会议办公室成员名单

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附件

威海市文登区砂资源开采联席会议办公室

成员名单

总召集人：孔 军 区政府副区长 副总召集人：刘 斌 公安分局局长

江元刚 区国土资源局局长

徐华国 区水利局局长

李 波 区海洋与渔业局副局长

于 雷 区重点项目推进办公室副主任 成 员： 原军 公安分局党委委员、纪委书记

于营建

区物价局副局长

周海滨 国有资产管理局局长

宋涛

区国土资源局副局长

区住房城乡建设局分管负责人

王凯

区综合行政执法局副局长

王永胜 文登环境监察大队大队长

邢秀君 区交通运输局公路建设管理处副主任

区水利局分管负责人

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区海洋与渔业局分管负责人

于忠伟

区市场监管局副局长

林建生

区安监局副局长

区供电公司分管负责人

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区公路局分管负责人

第五篇：剑川县砂、石、土非金属矿产资源开采登记管理办法

剑川县砂、石、土非金属矿产资源开采登记管理办法

第一条 为有效保护和合理利用砂、石、土等非金属矿产资源，维护矿产资源开采秩序,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《云南省矿产资源开采登记管理办法》及有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 在本县行政区域内开采砂、石、土等非金属矿产资源，必须遵守本办法。第三条 剑川县国土资源管理局是我县砂、石、土资源的主管部门。开采用作普通建筑材料的砂、石、土资源，矿产资源储量规模为小型及小型以下的，由县国土资源局审批并颁发采矿许可证。建筑用砂、石、土开采区域范围：

1、金华镇：文榜、龙凤、金龙河流域、剑湖外围、二龙山；

2、甸南镇：狮河村石狮子河、蝴蝶坪、龙门村龙门后山；

3、沙溪镇：甸头村甸头山、溪南塔坪山、联合东山、黑惠江流域、甸头村甸头山、溪南塔坪山、联合东山；

4、羊岑乡：兴文、中羊、新松塔箐、冷水箐；

5、马登镇：新华白石江、文屏官宅、新民铁河箐、后甸顺川井；

6、老君山镇：杉树、美水、官坪、富民、富乐、新生、新河山场、启文、新和河箐、杉树、新生山；

7、弥沙乡：弥沙乡山、八里桥；

8、象图乡：象图乡山

工业用砂、石、土开采区域范围：

1、三河山、庆华山（剑鹤公路11公里往鹤庆方向）

2、玉华山神坡

第四条 严禁在我县下列区域开采砂、石、土资源：

（一）具有保护价值的山岭；

（二）已列入基本农田保护区规划的耕地；

（三）水库、堤坝、水渠保护区，河道禁采区；

（四）自然保护区，风景名胜保护区，水土流失极强度地区，绿化规划地区，文物保护单位的保护范围，地质灾害危险区，地质遗迹保护区；

（五）其他法律、法规禁止开采的区域和县人民政府规定禁止开采的区域。第五条 经县级以上有关部门确定具有保护价值的孤石、奇石等岩体不得破坏。第六条 严禁在本办法划定的开采区域（附后）外开采砂、石、土资源。第七条 砂、石、土非金属矿产资源的采矿权，必须通过招标、挂牌、拍卖方式出让取得；开采砂、石、土资源必须具备30万元的资金实力和技术条件。第八条 开采砂、石、土非金属矿产资源必须符合剑川县矿产资源总体规划，符合国家有关产业政策和环境保护、安全生产的要求。

第九条 开采砂、石、土资源，应向县国土资源局提出申请，填报《剑川县砂石土资源开采申请表》（附后），并提交下列材料：

（一）划定矿区范围的申请书；

（二）申请人的资格证明或身份证明；

（三）开采利用初步方案； 开采方案包括以下内容：

（一）开采地点、开采范围、起采标高、终采标高、开采顺序；

（二）开采设备，开采方法，选矿工艺；

（三）生产能力，开采年限及进度安排；

第十条 县国土资源局应在收到申请划定矿区范围的材料之日起3个工作日内，作出是否受理的决定。决定受理的，自受理之日起40个工作日内对申请材料进行审查。经审查同意划定矿区范围的，下发“云南省划定矿区范围批复”；不同意的，书面说明理由并退回申请材料。

第十一条 矿区范围划定后，采矿权申请人根据采矿登记管理机关批准划定的矿区范围，填报《剑川县砂石土资源采矿权申请登记书》（附后），并在预留期限内按照有关规定完成以下工作：

（一）办理法人营业执照或个体营业执照；

（二）委托有设计资质的单位编制矿产资源开发利用方案和小矿地质简测报告，并报采矿登记管理机关组织审查；

（三）提交涉及到的乡村或农民有关山、林、水、土问题及补偿费用等协议，由乡、村签注意见；

（四）提交矿山环境、水土保持、地质灾害、矿山安全、林业用地等相关部门的审查意见；

（五）县国土资源局要求提交的其他材料。

第十二条 对符合条件的，按《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》进入招标、拍卖、挂牌程序，对中标人下发准予办理采矿登记通知。采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照有关规定向登记管理机关缴纳以下费用后领取采矿许可证：

⑴采矿权价款：按招标拍卖挂牌底价征收； ⑵其他费用按有关规定计征；

采矿权申请人逾期不办理采矿登记手续的，视为放弃采矿权申请。

不予登记的，下发不予办理采矿登记通知，书面向采矿权申请人说明理由，并将申请材料退回。

第十三条 开采人转让、出租经营性开采权，应根据相关法律规定办理转让、出租手续。

开采人抵押经营性开采权，应向县国土资源局办理开采权抵押备案并办理抵押登记。

第十四条 开采人必须按照开采与治理并重、边开采边治理的原则，严格依照开采方案和治理方案开采。

严禁无证开采砂、石、土非金属矿产资源。

第十五条 县国土资源局根据相关法律规定对持证的开采人进行年检，并根据年检结果作出处理决定。

第十六条 县国土资源局负责砂、石、土资源的巡护检查工作，对违反本规定的单位和个人由县国土资源局及时查处。第十七条 县安监局要对依法开采的矿山企业加强安全生产监督管理，避免安全事故发生。

第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，分别承担法律责任：

（一）无证开采砂、石、土资源的，根据《云南省矿产资源管理条例》第三十六条规定，由县国土资源局责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款；

（二）越界开采砂、石、土资源的，根据《云南省矿产资源管理条例》第三十六条规定，由县国土资源局责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿证；

（三）不严格按照开采方案进行开采，使砂、石、土资源遭到严重破坏的，根据《云南省矿产资源管理条例》第三十七条规定由县国土资源局责令限期改正，予以警告，并处以相当于矿产资源损失、破坏价值百分之五十以下的罚款；情节严重的，责令停止采矿，吊销开采许可证；

（四）在规定的期限内不缴纳或未足额缴纳应当缴纳的相关费用的，根据国务院《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条规定，由县国土资源局责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收滞纳金额2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由县国土资源局吊销采矿许可证。

第十九条 开采砂、石、土矿产资源造成矿山地质环境破坏或地质灾害的，根据《云南省矿产资源管理条例》第三十九条规定，由县国土资源局责令限期治理，并处１万元以上１０万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。第二十条 当事人对县国土资源局不予批准、不予办理开采许可证或行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，县国土资源局可以向人民法院申请强制执行。

第二十一条 砂、石、土资源监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 本办法由剑川县人民政府负责解释。第二十三条 本办法自2007年10月1日起施行。