广西壮族自治区贫困地区经济开发项目管理试行办法

第一篇：广西壮族自治区贫困地区经济开发项目管理试行办法

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1987]96号 【发布日期】1987-10-12 【生效日期】1987-10-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区贫困地区经济开发项目管理试行办法

（1987年10月12日桂政发〔1987〕96号）

第一章 总则

第一条 第一条 根据国务院贫困地区经济开发领导小组，财政部，中国人民银行，中国农业银行联合颁发的《全国贫困地区经济开发项目管理试行办法》，结合我区实际情况特制定本试行办法。

第二条 第二条 实行经济开发项目管理，必须同制订扶贫规划紧密结合起来。通过调查，摸清底数，明确对象，根据具体情况，选定开发项目，有计划有步骤地加以实施，分期分批地解决温饱问题，进而脱贫致富。

第三条 第三条 按项目投资和管理，是农村经济建设和扶贫工作上的深入改革。通过项目管理把贫困地区经济开发的发展规划具体化，把有限的各项扶贫资金集中起来有选择地用到最需要的地方，按科学的管理程序投资，提高经济开发效益，生态效益和社会效益，造就新型的管理人才。

第四条 第四条 贫困地区经济开发，实行统一规划，分级负责、重点扶持的办法。四十八个贫困县应把搞好经济开发，发展商品经济，加快脱贫致富步伐当作自己的主要任务。四十八个贫困县以外的插花贫困地方，原则上由所在县采取多种渠道给予扶持。

第二章 项目的选择确定

第五条 第五条 项目管理，就是由一个单位负责该项目的实施和投资活动的管理。它是具有法人地位的承贷、承包者。项目按种类划分，主要工程逐个立项；直接承贷的农户，以乡为单位按品种分类，同一个类的为一个项目。

第六条 第六条 选择项目要立足于本地资源，符合当地经济发展的总体规划和要求；产品要有可靠的销售市场；要有一定的技术开发力量，能保证产品质量和具有竞争能力；要考虑到交通、能源、服务体系等相应条件。

山区县应着重发展种植业、养殖业、采矿业、农副产品加工业及其它多种经营。要注意长期、中期、短期项目的合理安排，做到长短结合，相互促进，变单一经营为综合经营。注意发展“生态农业”，建立良性农业生态系统。

第七条 第七条 项目投资的主要方向是投资少，见效快，有市场，家家户户都能干的产业。项目开发的基本形式是：以家庭生产为基础，户办、联户办、集体办农场、林场、果场、药场、竹场、养殖场（含牲畜）、园艺场、采矿、小加工、小水电等，建立稳定的具有一定规模集中连片有竞争能力的商品生产基地。对能带动千家万户进行经济开发的县办工业、乡镇企业以及直接为贫困地区服务的科研、培训等项目，也要给予大力支持。

粮食生产既是解决贫困地区温饱问题，又与发展经济作物和多种经营的关系十分密切。项目投资要注意粮食生产基地建设的需要。

注意发展本地区传统的特产和名优产品，在资金上给予扶持，技术上给予帮助。

有条件的地方积极地开展劳务输出。

要相应地建立为家庭生产和联户办厂场提供良种、技术、收购、加工、储藏、运输、交通、销售等系列化综合服务中心，以形成配套的商品经济体系。

第八条 第八条 项目选择申报和审批程序。各县对承贷、承包单位和所属乡镇的农户所申报的项目，由县（市）扶贫办、投资部门和主管业务部门按项目进行可行性论证，按照现行各项扶贫资金管理规定，属于县（市）审批范围的，由县（市）审批；属于地区审批范围的，报地区扶贫办，投资部门和主管业务部门审批；属于自治区审批范围的，由地区扶贫办、投资部门和主管业务部门审核汇总后报自治区扶贫办、投资部门和主管业务部门审批。各县（市）和地区审批的项目，要报自治区扶贫办和投资部门备案。

第三章 项目资金的管理使用

第九条 第九条 以开发项目定资金，资金随项目走，经批准的项目才有资金。申请使用扶贫资金的县，要由县扶贫工作领导小组召开有关部门会议，根据资金的使用要求，资源条件，市场需要和解决群众温饱的开发规划及其年度项目实施计划提出申报项目，经批准后才给予资金扶持。

第十条 第十条 按照统一规划，统筹安排，渠道不乱，用途不变相对集中，重点使用的原则。中国人民银行的支边低息贷款，重点用于贫困县的县办工业的技术改造和新建厂矿；中国农业银行的扶贫专项贴息贷款用于经国务院贫困地区经济开发领导小组核准的二十三个定点县的种植业、养殖业、采矿业、农副产品加工业等开发性的生产项目，对有利于贫困户脱贫致富的乡镇企业，县办小工业也应给予支持；支援经济不发达地区发展资金重点用于比较贫困地区的农林牧渔生产，发展多种经营，促进商品经济的发展，以及农业基础建设，小水电等项目，也可以少量用于中小学校舍的补助投资。对实用技术的培训，贷款的贴息也可给予必要的补助；中国银行的外汇贷款，主要用于引进设备，增加创汇能力的企业。在使用上述几项资金的同时，要积极使用各种正常贷款，包括充分利用农村信用合作社的资金，以扩大生产投入，增加经营项目。

第十一条 第十一条 项目的资金输入与综合输入配套服务结合起来。在经济开发中，要注意资金与科学技术、物资、信息、人才、管理等综合输入，为经济开发提供配套服务。

第十二条 第十二条 项目的开发要注意发挥业务部门的职能作用。在资金的投放上，可以由经过审查确定具有法人地位的经济实体承贷，由他们组织发动千家万户搞开发性生产，负责资金投放和组织还，承担效益责任。把资金、技术、市场、业务指导结合起来，既扶助了贫困地区的群众，又促进了业务工作的开展。

中国人民银行的支边底息贷款，按贷款跟项目走的原则管理，由项目单位承贷和归还。

第十三条 第十三条 扶贫资金一定要用于贫困地区的经济开发，不能用于救济。投放的原则：一是使用效益好；二是项目选得准；三是参照贫困的程度。对使用资金好、效果显著的县可以多分给资金。反之，要减少扶持资金数额。自治区、地区掌握一定比例的资金作为调剂使用，用于鼓励对资金用得好的县、乡。

今后给各县的“贴息贷款”，“发展资金”的指标，只作为各县制订开发项目的控制数，不是资金分配数。

第四章 项目的论证评估和执行监督

第十四条 第十四条 经过选择确定的有一定投资规模的项目，由申报单位委托国家批准的科研设计部门对申报项目进行可行性论证，一般要提出几个方案进行比较，每个项目要用多种开发办法进行测算，从中选出最优开发方案，写出论证报告，报扶贫办公室和投资部门。

第十五条 第十五条 各级扶贫办公室和投资部门，组织和委托专家小组或咨询单位对论证报告进行评估，分析项目的经济效益高不高；产品有没有竞争力，技术是否先进；对群众的增收脱贫有什么积极作用；能否在一定时期内收回投资和还上贷款；组织实施措施是否得力可行，尔后写出评估报告，上报有关部门。做到项目决策民主化、科学化。

第十六条 第十六条 批准的项目，由申报部门持批准书到经办银行、财政等部门申请资金。经办投资部门按照各自具体规定进行严格的审查，发现不符合投资条件或危及投资安全的项目，有权拒办投资手续，并报立项审批单位，对审查同意投资的项目，要签订借款合同，明确借贷双方的权利和义务。

不经项目审批单位和投资部门同意而自行改变投资方向，不按原批准计划执行的，投资部门有权收回资金，并追究项目负责人的责任。

第十七条 第十七条 开发规模和难度较大的项目，由项目执行单位以公开招标的方式，鼓励、吸收发达地区、大中城市科研单位和教育单位的经济技术人员到贫困地区承包开发，开展横向联系。这些承包单位可以享受扶贫项目的待遇。

第十八条 第十八条 负责项目的执行单位，应对项目工程的完成和应取得的效益，承担全面责任。银行、财政等投资部门要监督资金的合理使用；各级审计部门要加强对项目的监督审计，各级扶贫办公室要定期检查项目的执行情况，做好组织协调工作，及时解决存在问题，保证项目顺利执行。

第五章 项目的总结验收

第十九条 第十九条 项目完成以后，项目执行单位要及时对项目建设认真地总结评价，做好验收的准备工作，提供验收需要的有关数据和材料。

第二十条 第二十条 项目管理单位在项目完成并达到稳定生产后，要进行总结验收。大的项目的验收工作要聘请有关专家和经济技术人员组成验收小组进行验收。乡办项目由县扶贫办公室、县投资部门和县业务主管单位组成验收小组验收。县办项目由地区扶贫办公室、地区投资部门和地区业务主管单位组成验收小组验收。跨地区项目由自治区扶贫办公室，自治区投资部门和自治区业务主管部门组成验收小组进行验收。

第二十一条 第二十一条 验收后，由验收小组写出验收报告，报项目领导小组。项目建设优良的、效益好的，要给予表扬和鼓励；项目建设质量差的、不合格的，根据造成原因分别由承包建设和执行单位赔偿损失，进行补救；挪用资金的、造成浪费的要追查有关单位和个人的责任，按党纪国法严肃处理。

第六章 项目的组织领导

第二十二条 第二十二条 为了保证项目开发顺利和有效进行，必须有一个项目管理机构。区、地、县扶贫办公室分别承担区、地、县经济开发领导部门的任务。也是项目开发的领导机构。

项目管理可委托有关业务部门分口负责，有涉及业务部门较多的大型综合项目和利用外资项目，应明确指定主管机构并吸收有关部门参加项目办公室，加强管理。

第二十三条 第二十三条 项目管理的主要任务是：负责制订项目开发规划，做好组织、协调工作，监督项目工程进度及资金使用，督促项目执行单位按合同及时偿付本息，以及为项目开发提供信息、技术、咨询、培训等服务工作。

第二十四条 第二十四条 各级政府要根据本地区的开发任务，加强对扶贫办公室的领导，调整充实扶贫办公室的人员，特别要注意充实有经济管理才能的有专业知识的人才，使各级扶贫办公室真正能承担起本地区的经济开发任务。

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第二篇：湖北省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理试行办法

湖北省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理试行办法

第一章 总则

第一条 为加强老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《湖北省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《湖北省农村扶贫条例》和《湖北省扶持老区建设条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的老区和插花贫困地区专项扶贫项目，主要指省重点扶持的309个革命老区乡镇和200个插花贫困乡镇中，因发展相对滞后被确定为重点扶持行政村（以下简称重点村）使用财政专项扶贫资金的建设项目。

第三条 老区和插花贫困地区重点村的扶贫开发，参照重点贫困地区整村推进方式，在政府主导、相关部门配合和社会各界的支持下，动员村民群众广泛参与，实行科学规划、资源整合、集中投入、重点建设、整体推进，通过实施特色产业开发、基础设施建设、社会事业改善、素质能力提高等扶贫开发项目，加快重点村经济社会发展和贫困人口脱贫致富步伐，为建设社会主义新农村奠定基础。

第四条 老区和插花贫困地区重点村的扶贫开发及专项扶贫项目管理，实行地方为主、县抓落实的工作机制。以重点村为平台，推行专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作方式，以加大对重点村的扶贫开发支持力度。

第五条 各地扶贫主管部门在同级人民政府的领导下，依据相关规定和本办法，负责本地区重点村的选定、项目计划编制、项目实施管理、协调指导服务和考核验收等相关工作。

第六条 省里专项安排27个中心革命老区乡镇的财政专项扶贫资金及项目，以及各县（市）在重点村之外安排的其他专项扶贫项目，其项目管理及流程参照本办法执行。

第二章 实施范围与重点村的选定

第七条 老区和插花贫困地区专项扶贫项目实施的范围，主要限于省重点扶持的309个革命老区乡镇和200个插花贫困乡镇所属的重点村。

第八条 各地应本着公开、公正、择老、择贫的原则，科学、合理地选定重点村，确保在省定重点乡（镇）范围内将发展相对滞后或相对贫困的行政村，纳入到重点扶持范围。

第九条 重点村的选定工作实行县（市）初选、市（州）审查、省级审核的程序。重点

村一经确定，不得随意变更和调整，个别确因条件不符需要变更和调整的，须按规定程序办理报批手续。

第三章 项目建设重点与政策支持

第十条 老区和插花贫困地区专项扶贫项目的选择与实施，坚持“产业第一、能力至上、基础先行、社会进步、扶贫到户”的工作思路。项目建设的重点是：（1）培育和发展特色支柱产业，促进农民稳定增收，壮大村级集体经济；（2）着力解决重点村行路、饮水、用电、上学、就医等民生和社会事业发展问题，改善小型农田水利等公益性生产设施条件；（3）开展农村实用技术和转移就业技能培训，提高贫困人口自我发展能力。同时，各地在安排老区项目时对革命遗址遗迹保护视情况给予适当扶持。

第十一条 老区和插花贫困地区重点村的扶贫开发，采取分、分批次推进实施。各重点村的专项扶贫项目建设，实行一年计划、当年实施完成。

第十二条 老区和插花贫困地区重点村的扶贫投入，实行“地方投入为主、省级投入为辅；整合资源为主、专项投入为辅”的原则。省里安排给各县（市）的老区扶持资金和财政扶贫资金，应集中80%以上投向重点村。各县（市）要认真落实省里规定的整合资金达到村平财政专项扶贫资金投入规模的要求，加大地方预算和行业扶贫、社会扶贫等各类资金的整合投入力度。

第四章 村级扶贫计划编制与项目立项

第十三条 凡列入省老区和插花贫困地区扶持的重点村，必须编制重点村扶贫开发实施计划（以下简称村级计划）。村级计划的编制、项目审核备案、项目实施监管、责任主体分工和完成时间节点等，按照本办法附件《老区和插花贫困地区重点村专项扶贫项目管理流程》执行。

第十四条 村级计划编制工作在县（市）扶贫办和驻村工作队的指导下，依靠乡（镇）政府、村班子制定完成。计划编制采取参与式方式，尊重村民群众自主选择发展项目的意愿。第十五条 县（市）扶贫办负责对各乡（镇）上报的村级计划进行审核，论证计划项目的政策性与可行性，做好项目资金需求与投入来源的平衡和测算，确保村级计划科学、合理、管用。

第十六条 村级计划审核完毕后，提请县政府或县扶贫开发领导小组审批，并报送市（州）扶贫办。

第十七条 各县（市）扶贫办按照省扶贫办规定的村平专项扶贫资金投入规模，编制本重点村专项扶贫项目实施计划，连同面上其他专项扶贫项目计划，一并上报市（州）扶贫办备案。

第十八条 市（州）扶贫办在收到各县（市）上报的专项扶贫项目实施计划的15个工作日内，从资金投向、建设内容、资金额度、建设标准等方面进行审核，向县（市）下达备案意见，并抄报省扶贫办备查。超过15个工作日未下达备案意见的，视市（州）扶贫办默认同意备案。省直管市的专项扶贫项目计划仍实行省扶贫办备案制度

专项扶贫项目实施计划上报备案或备查，一律同时实行纸质和电子两种形式。纸质备案必须以公文形式并加盖公章。

第十九条 省扶贫办将各市（州）上报的老区和插花贫困地区专项扶贫项目备案计划进行汇总，作为项目监督检查的依据。

第二十条 老区和插花贫困地区专项扶贫项目一经备案，各县（市）必须遵照执行，不得擅自调整变更项目。确因特殊情况需要调整变更的，由县（市）扶贫办上报市（州）扶贫办批准，并将变更情况应及时上报省扶贫办。

第五章 项目实施、验收与审核报账

第二十一条 老区和插花贫困地区专项扶贫项目以乡（镇）或村为单位，落实项目实施具体承建单位或责任人，并签定项目承建责任合同。合同要有明确的技术质量要求、竣工时间、资金筹措、履约责任和违约处罚等条款。合同文本须抄送县（市）扶贫办。

第二十二条 老区和插花贫困地区专项扶贫项目实行公示公告制度。县（市）扶贫办除在本地相关网站进行公示外，还应在项目实施村公示，公示内容包括项目名称、建设内容、资金安排、承建主体、完成时间、质量要求、预期效果、举报电话等。市（州）扶贫办要将已备案的专项扶贫项目计划在相关网站进行公告。

第二十三条 老区和插花贫困地区专项扶贫项目竣工后，县（市）扶贫办应会同相关部门进行验收，并出具项目验收报告或验收意见。竣工验收的主要内容包括：项目建设任务与主要经济技术指标完成情况、项目建设质量、项目村和贫困户受益情况、项目预拨资金使用情况、项目合同执行或履约情况等。

第二十四条 老区和插花贫困地区专项扶贫项目资金实行报账制管理。项目竣工验收合格后，由县（市）扶贫办对项目建设实施单位（报账人）提出的报账申请及相关资料进行审

核并签署意见，再由报账人提请财政部门按相关规定程序报账拨款。凡采取补助到户的扶贫项目资金，应积极推行“一卡（折）通”直补到户。

第六章 监督与管理

第二十五条 县（市）扶贫办应对老区和插花贫困地区专项扶贫项目实施情况进行经常性检查；市（州）扶贫办每半年组织一次督办检查；省扶贫办每年开展一次专项抽查。监督检查的重点是：

1、专项扶贫项目实施计划的选项、审核、备案、公示，以及项目实施单位承建合同等，是否符合相关政策规定和程序。

2、专项扶贫项目是否按备案计划要求如期启动实施，是否存在随意调项、项目未实施、“缩水”实施或虚假实施等现象。

3、对重点村的专项扶贫资金投入和资源整合是否达到省里规定额度，扶贫资金拨付和使用是否做到了“资金跟着项目走”，并及时、足额拨付到位。

4、项目竣工后是否认真执行了验收程序，报账资料是否真实，是否存在套取、骗取项目资金等违规违纪现象。

定期或专项性的监督检查，应当形成客观真实的专题报告，并及时报送上级主管部门。第二十六条 省扶贫办在对各地专项扶贫项目监督检查中，如发现有不符合政策或违规问题，一经核实，给予批评或通报，并责令限期整改和纠正。

第二十七条 各地应积极配合财政、审计、监察等部门开展对专项扶贫项目资金进行监督、审计和检查，发现问题应及时主动纠正、整改和处理。对骗取、套取、挪用、贪污扶贫资金等违纪违法行为，要配合有关部门依据纪律、法律追究相关人员的责任。

第二十八条 各县（市）扶贫办要认真做好重点村扶贫开发及专项扶贫项目实施情况工作总结和统计报表工作，并按程序上报市（州）扶贫办。市（州）扶贫办将各县（市）工作总结和统计报表进行汇总后，向省扶贫办提交专题报告，并上报相关统计数据。同时，各地要做好相关档案资料管理工作。

第七章 附则

第二十九条 本办法及其附件具有同等效力。

第三十条 本办法由省扶贫办老区建设处负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：研发项目管理试行办法专题

技术研发项目管理试行办法

第一章总则

第一条企业的核心竞争力在于科技创新，加强研发项目管理是实现科技创新的保证。为在技术研发和产品改造升级工作中，规范项目管理程序，提高项目管理效率，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条研发项目管理的基本原则是科学管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效。

第三条为保证研发项目管理的规范性和有效性，建立项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督检查和验收评价制度。

（一）公开制度。在执行有关技术保密的原则下，由公司审核验收组对项目立项、项目实施、阶段性成果和验收结果等通过一定形式公开。

（二）报告制度。项目承担单位（组）、项目责任人应定期报告项目执行情况，并根据要求按期如实填报有关报表。

（三）回避制度。在项目实施全过程，项目审核验收组各成员不得负责或参与项目的具体实施。

（四）监督检查与验收评价制度。项目承担单位（组）或项目责任人在项目实施过程中，应严格履行项目责任书内容。同时，在项目责任书规定的范围内，享有充分的自主权。项目承担单位（组）和项目责任人有义务主动接受审核验收组的监督检查、验收及奖惩（费用）核定等跟踪管理。

第四条本办法适用于包括原始技术创新、现有技术改进和升级等科技创新项目。

第二章研发项目立项

第五条项目立项是指公司决定启动实施的项目，以及个人或项目组向公司提出开展某项工作并经总经理办公会议通过的项目。

第六条所有研发创新项目应编制立项方案，具体格式见附件1，具体内容应包括：

（一）明确项目负责人。

（二）明确完成方式，确定以日常工作时间为主完成还是工作以外时间完成为主；

（三）明确项目实施目的、具体内容及计划进度、技术路线及创新点、项目成果等；

（四）编制项目预算，包括材料费、设备费以及其他费用。编制时尽可能详实、合理，如有可能请明确资金使用的时间点（资金预算），以便于公司合理安排资金，提高资金利用效率。

第四章研发项目立项审核

第七条根据项目负责人上报的立项报告，审核验收组将依据项目材料的可行性、合理性进行审核，并根据研发项目考核及奖惩指标对项目进行评价、确定拟奖惩金额（附件2）。同时由研发管理部部长（郝翔）对项目资金进行请款。

第八条项目立项审核通过后，项目负责人与审核验收组签订研发项目责任书（附件3），按责任书约定内容和实际完成项目任务。

第五章研发项目过程控制

第九条在项目实施过程中，如因技术或外界因素对项目实施和实施效果产生重大影响的，应由审核验收小组同意进行项目内容、工期变更或其他处理。

第十条为便于项目管理，公司财务部对每个项目进行单独立账，项目支付应符合公司财务制度的规定。

第十一条在项目资金方面，项目组应以项目预算作为支出依据，在向公司报请费用时，应明确费用所属项目、费用明细等。如因项目内容变化造成人员、材料等费用支出的增加，应报请审核验收小组批准、备案。

第十二条为保证项目有效执行，审核验收小组将对项目进行跟踪检查，督促项目推进，协调和解决实施中出现的问题。

第六章研发项目验收

第十三条项目实施完毕后，项目负责人应对项目实施全过程进行详细梳理，总结、分析项目取得的成绩以及有待提高的地方，为更好地提升技术创新水平积累经验。

第十四条项目负责人在项目结束后，应及时向审核验收组提出验收申请，并提供以下验收文件、资料，以及一定形式的成果(图纸、产品等)：

（一）研发项目责任书（附件3）；

（二）项目验收申请表（附件4）；

（三）项目实施工作总结报告（附件5）；

（四）有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告；

（五）相关图纸及影像资料；

（六）项目经费的决算表（附件6）；

（七）技术专利资料

（八）其他有关项目完成情况的证明材料。

第十五条审核验收组依据项目验收申请确定验收时间并告知项目组负责人。审核验收组通过实地查看项目、查阅报送资料、会议评审等形式进行项目验收，并根据考核及奖惩评价进行项目验收和奖惩认定，在项目验收及奖金（费用）支付认定表（附件7）上明确意见。

第十六条验收完成后，应及时完成项目成果移交、对接工作。第十七条验收完成后，考核验收组须将项目负责人提交的报告、材料、图纸、声像等资料以及项目审核验收意见收集整理，汇编成册，交公司研发管理部归档保管。

第十八条 项目完结后，项目成果应以规范的设计资料、成品、多媒体等形式经公司向上级主管单位或部门报备。

第七章研发项目考核机构与职责

第十九条针对研发项目管理公司设立审核验收组，总经理任组长，常设小组成员：、研发管理部负责人、综合办副主任。此外，根据项目技术特点由组长确定适时聘请外部专家参与项目验收工作。

第二十条研发项目的立项审核、过程监督检查、沟通对接、验收等事项由审核验收组负责。

第二十一条该考核组实行集体会签制度，涉及研发项目管理的认定文件必须会签方可生效。

第二十二条职责

（一）审核验收组：全程监督、检查项目的执行情况；对项目进行立项审查、过程监督、验收以及奖惩评价；对项目完成情况进行分析总结，提出改进意见。

一、总工程师：从项目采用技术的先进性、可行性，项目质量和性能，项目功能实现合理性，以及设计图纸、材料、相关技术说明等方面进行评价、审核确认；

二、研发管理部负责人：对项目立项过程中的实施内容完整性、项目质量控和实现功能、资金预（决）算、研发周期等进行审核确认并给予评价；

三、综合办副主任：从项目专利申报情况、用人、项目实施环境控制以及奖惩支付方式等方面进行确认。并对项目执行流程进行监督、对项目负责人报送材料完整性进行审查，组织审核验收组开展立项审核、验收工作，依据专业评审、项目完成时效性、资料完整及规范性等给予奖惩认定。项目立项审核、验收申请及资料申报设在处。

四、审核验收组组长：对研发项目涉及的内容、技术措施、实现功能、奖惩等进行整体评价。

（二）项目负责人：

一、严格执行研发项目责任书，完成项目目标任务；

二、接受审核验收组对项目执行情况的监督检查；

三、接受并配合审核验收组对项目进行的验收评价，及时、准确提供相关数据和资料；

四、项目实施中如遇目标调整、内容更改、项目负责人及场地变更、关键技术方案的变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的情况，项目负责人必须及时向审核验收组报告；

五、项目执行期内，若确需变更合同书内容的，项目承担小组应提出书面报告并说明原因，经审核验收组审查批复后方可变更；

第六章研发项目考核及奖惩评价

第二十三条审核验收组依据研发项目考核及奖惩评价指标对项目立项、实施、验收进行审核认定。

第二十四条项目立项评价指标描述

（一）技术创新水平

一、全新产品：即带有首创性质的应用新原理、新工艺、新技术、新材料制造出来的新产品，填补公司空白。

二、改型升级产品：原有产品的基础上由新工艺、新材料或新技术形成集成优势，在性能或品质有显著变化的产品。

三、改进产品：即在原有产品的基础上，对局部技术进行改进，简单增加新功能。

（二）对公司科技开发工作指导作用

一、引领公司后续研发活动，推动技术创新发展。

二、可预见的推广应用范围、前景。

（三）项目实施控制

一、项目实施周期，以及项目完成方式是以正常工作时间为主还是工作以外的时间为主完成；

二、项目可行性，以研发项目立项报告为主进行审查评价。

第二十五条项目验收考核指标描述

（一）在项目最终成果是否达到立项确定的工作目标，主要包括项目内容和实现目标、质量、技术可靠性；

（二）项目是否按已审批的计划完成，即准时率；

（三）项目费用是否超出预算，即费用的合理性；

（四）项目是否具备申报专利条件并提供专利创意及创意材料；

（五）项目资料输出是否及时、完整、规范；

（六）制度、办法的执行情况。第二十六条项目奖惩认定指标描述

（一）以项目立项时拟定的奖励金额为依据，根据验收考核指标对项目实施结果进行奖励认定。

（二）约定的所有项目指标（目标、质量、时间、技术资料等）按期完成、上报并经验收通过的，公司及时全额兑现奖励；

（三）项目延期1周内（含1周）完成的，每延期1天扣除奖励金额的5%；项目延期1周以上2周以内的，扣除奖励金额的60%；延期超过两周的属于长期停滞，不予奖励；

（四）项目负责人在提出验收申请时，未提供项目验收资料的不予验收，按项目延期处理；经验收，资料提供不完善的，扣除奖励金额的5%，并在补齐资料后对项目进行奖励（扣除后）兑现；

（五）在项目验收时，根据专业考核意见，每出现1项涉及技术、质量问题的，扣除奖励金额10%；

（六）分阶段验收的，按阶段奖励进行兑现发放。

第二十七条凡出现下列情况之一者不予奖励或进行处罚。

（一）没有达到项目实施目标的；

（二）项目长期停滞的；

（三）执行过程中出现重大问题的；

（四）没有提供项目归档材料的；

（五）项目预算与决算严重不符的。

第二十八条除公司因素影响项目正常实施外，凡出现不按办法和项目约定条款执行的，致使项目长期停滞的公司将不再为其分配研发任务。

第七章附则

第二十九条本办法适用于公司各员工。第三十条本办法解释权归公司。第三十一条本办法至公布之日起实施。

第四篇：财政性资金投资项目管理试行办法

财政性资金投资项目管理试行办法

第一章 总则

第一条 为规范市本级财政性资金投资项目的管理，合理控制工程造价，保证建设工程质量，提高政府投资效益，根据国家、省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市本级财政性资金(以下简称市财政资金)，是指纳入市本级预算管理或财政专户管理，并用于基本建设项目投资的资金，包括：

(一)财政预算内资金；

(二)纳入财政预算管理的政府性基金；(三)纳入财政专户管理的预算外资金；(四)法律、法规规定的其他财政性资金。

第三条 使用市财政资金的项目按资金来源划分为市财政投资项目和市财政补贴项目。市财政投资项目包括采用直接投资、资本金注入方式建设的项目，市财政补贴项目包括以投资补助、贴息的方式使用市财政资金建设的项目。

第四条 使用市财政资金的项目按性质划分为非经营性投资项目和经营性投资项目。对非经营性投资项目主要采取直接投资、投资补助的方式投入；对经营性投资项目主要采取资本金注入、投资补助、贴息的方式投入。

采用资本金注入方式投资形成的股权属于国有股权，由市有关部门、国有资产监督管理机构或其他机构依法行使出资人权利。

第五条 使用市财政资金的项目，必须严格执行基本建设程序，符合国家产业政策和城乡规划，符合土地使用、资源利用、环境保护、节能减排等规定。

第六条 市发展改革部门是负责使用市财政资金项目审批、管理、监督的投资主管部门。其他行政主管部门在各自职责范围内，分别承担使用市财政资金项目的管理和监督工作。

第二章 项目审批

第七条 市财政投资项目应当审批项目建议书、可行性研究报告和审查初步设计及概算。

市财政补贴项目应当审批资金申请报告。使用市财政资金超过3000万元，且占项目总投资的比例超过50%的市财政补贴项目，按市财政投资项目进行管理。第八条 市财政投资项目的项目建设单位或主管部门应当组织编制项目建议书，并向市投资主管部门申请项目立项。

第九条 项目建议书应按国家、省、市有关规定编制。主要包括以下内容：(一)项目建设的必要性和依据；

(二)项目建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案；(三)估算总投资、资金来源及依据；(四)选址建议及建设用地规模；(五)按要求必须具备的其他内容。

第十条 项目建议书经批准后，项目建设单位应当委托符合资质要求的工程咨询机构编制可行性研究报告，报市投资主管部门审批。

第十一条 可行性研究报告应按国家、省、市有关规定编制。主要包括以下内容：(一)项目概况，包括项目名称、建设规模、建设单位、建设地点、可行性研究报告编制单位的全称及工程咨询资格证书编号；

(二)可行性研究报告编制依据及编制原则、项目建设预期达到的目标、可行性研究工作范围及编制过程简述；

(三)项目建设的必要性及意义；(四)建设条件与选址；(五)设计方案；

(六)公用工程(水、电、气、通信、道路等)；(七)节能分析；(八)环境影响分析；(九)消防和劳动安全；

(十)机构设置、劳动定员和人员培训；(十一)项目实施进度计划；

(十二)项目招标内容，包括招标组织方式、招标方式、招标范围；(十三)估算总投资与资金筹措；(十四)经济影响分析及社会影响分析；(十五)结论和建议。

第十二条 项目建设单位报送可行性研究报告时，需根据国家法律、法规的规定附送以下文件：

(一)环保部门出具的环境影响评价文件审批意见；(二)国土资源部门出具的用地预审意见；(三)城市规划部门出具的规划选址意见；

(四)节能评估审查部门出具的节能评估意见(不需进行节能专项评估的项目除外)；(五)根据法律、法规应提交的其他文件。

第十三条 估算总投资1000万元以下(不含1000万元)的市财政投资项目，仅需编报项目建议书(视同可行性研究报告)；估算总投资1000万元以上(含1000万元)、3000万元以下(不含3000万元)的市财政投资项目，项目建议书与可行性研究报告可合并报批，仅需报批可行性研究报告。

第十四条 可行性研究报告经批准后，项目建设单位应当委托符合资质要求的设计单位，依照经批准的可行性研究报告总投资和建设规模进行初步设计及编制概算。

市财政投资项目应实行限额设计，初步设计的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，编制初步设计概算不得超过经批准的可行性研究报告总投资。

第十五条 交通、水利、供水、排水等专业的市财政投资项目初步设计由交通、水务等行政主管部门审查，其他市财政投资项目的初步设计由建设行政主管部门审查。

第十六条 初步设计审查通过后，概算报市建设行政主管部门批准。批准的概算不得高于经批准的可行性研究报告总投资。

初步设计概算与经批准的可行性研究报告总投资的差异幅度超过10%的，项目建设单位应当重新编制项目可行性研究报告报市投资主管部门审批后方可报批概算。

第十七条 以投资补助或贴息的方式使用市财政资金建设的市财政补贴项目，由项目建设单位或主管部门向安排投资补助资金或贴息资金的行政主管部门提出资金申请报告。

第十八条 市有关行政主管部门对同意安排投资补助或贴息资金的资金申请报告作出批复，并将批复意见下达给申报单位。第十九条 资金申请报告应包括以下主要内容：(一)项目建设单位的基本情况和财务状况；

(二)项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

(三)申请投资补助或贴息的主要原因、依据和资金用途；(四)项目招标内容；

(五)市有关行政主管部门要求提供的其他文件。第二十条 资金申请报告应附以下文件：(一)投资主管部门出具的审批、核准或备案文件；(二)城市规划部门出具的规划选址意见；(三)国土资源部门出具的用地预审意见；

(四)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

(五)申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议和资金账户凭证；(六)项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；(七)市有关行政主管部门要求提供的其他文件。

第二十一条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条 市有关行政主管部门在审查、审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、资金申请报告时，可以根据需要委托有关机构或组织专家进行评估论证，必要时还应征求其他相关部门的意见。

第二十三条 对经济、社会和环境有重大影响的重大项目投资，应当严格遵守科学、民主、公开的原则，按照我市重大行政决策的有关规定依法决策。

第三章 计划管理

第二十四条 市财政投资项目建设单位应根据经批准的投资规模，结合项目总体建设计划和实际工程进度，在每年10月10日前以书面形式向市有关行政主管部门申报下投资计划。第二十五条 市有关行政主管部门分别编制本部门主管的市财政投资项目投资计划，并于每年11月1日前报市投资主管部门审查。

投资计划分为正式项目计划和预备项目计划。已经开工建设或计划内基本具备开工条件的市财政投资项目列入正式项目计划。开展前期工作的市财政投资项目列入预备项目计划。

第二十六条 市财政投资项目投资计划应当包括下列内容：

(一)列入正式项目计划的项目名称、建设规模、建设内容、总投资、建设周期、投资额及资金来源(需要融资的应明确融资规模)；

(二)列入预备项目计划的项目名称、建设规模、建设内容、总投资；(三)编制发展规划及开展重大项目前期工作费用；(四)其他应当说明的情况。

第二十七条 市投资主管部门依据经济社会发展目标和工作重点，根据市财政资金投资总规模，审查汇总各有关行政主管部门编制的投资计划后，报市人民政府常务会议审定。

第二十八条 市投资主管部门负责下达市财政投资项目投资计划。项目建设单位根据投资计划及工程建设进度，向市财政部门提交《财政直接支付用款申请书》申请办理市财政资金拨付手续。

第二十九条 投资计划经市人民政府常务会议审议通过后，应当严格执行，不得擅自调整。

投资计划在执行过程中确需调整的，由市投资主管部门报市人民政府批准后进行调整。

第四章 建设实施

第三十条 市财政投资项目符合下列条件之一的，可以采用自管的建设管理模式：(一)市财政资金投资低于5000万元；

(二)市财政资金投入占项目总投资的50%以下；(三)涉及国家安全、保密、防灾抢险等特殊情况；

(四)项目业主具有独立法人资格、具有同类工程建设管理经验、具有相应的管理能力和技术力量。第三十一条 非经营性市财政投资项目不符合第三十条所列条件的，均应实行代建制管理，并按照代建制管理有关规定执行。

第三十二条 市投资主管部门应当在审批项目建议书时明确项目建设管理模式。第三十三条 使用市财政资金的项目开工建设必须符合下列条件：(一)依照城乡规划法有关规定已经办理相关规划许可手续；(二)需要申请使用土地的已经依法取得用地批准书；(三)已经按照有关规定完成环境影响评价审批；(四)实行审批制的初步设计及概算已经审查通过；(五)已完成节能评估和审查；

(六)建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告。

第三十四条 使用市财政资金的项目应按照国家、省、市有关招标投标和政府采购的规定进行。市财政投资项目未通过施工图设计审查和工程预算财政投资评审的，不得组织施工招标。

第三十五条 项目建设单位应在招标文件及合同中明确，对审计机关实施审计的市财政投资项目，应以审计部门出具的审计结果作为工程结算的依据。

第三十六条 市财政投资项目合同价格、工程结算严格按照中标价格执行。合同执行过程中，由于不可预见原因，可能造成投资增加、建设内容扩大且项目建设单位提出变更要求的，应当经行政主管部门同意，并报变更审批部门批准确认。经批准需要增加合同以外的建设内容符合招标条件的，必须组织招标。

第三十七条 市财政投资项目编制工程预算所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的建设内容、建设规模和建设标准进行，禁止擅自扩大规模或提高标准。

市财政投资项目预算和结算应送市财政部门进行财政投资评审，项目预算评审意见作为项目招标、政府采购的参考依据；项目结算评审意见作为拨付项目工程尾款的依据。

预算超过经批准的概算的，超出部分的建设资金由项目建设单位自行解决，市财政资金不予安排。

第三十八条 市财政投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可申请调整项目概算，其中概算调整超过经批准的可行性研究报告总投资10%的，按第十六条第二款的规定执行。(一)因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；

(二)因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；

(三)因国家和省、市重大政策变化或者材料价格波动超过行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价影响较大的；

(四)因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。第三十九条 使用市财政资金的项目，严格执行工程监理制。监理单位依照法律、法规及有关技术标准、设计文件、工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和投资控制进行监督管理。

第四十条 市财政投资项目完工后，应当于6个月内完成工程结算、竣工财务决算和竣工验收工作，法律、法规另有规定的除外。竣工财务决算应当报财政部门审核，竣工验收工作由市行业主管部门会投资主管部门负责。

第四十一条 市财政投资项目应当于竣工财务决算审核完毕后30日内，按照国家有关规定办理物业权属登记手续。

实行代建制的项目，代建单位应在竣工验收合格后3个月内将资产移交至使用单位。第四十二条 重大市财政投资项目建成投入使用后，可由市投资主管部门组织有关专家和评估机构，对工程质量、投资效益、环境影响等进行后评价，以提高投资决策的科学性。

第四十三条 市投资主管部门、行业主管部门、财政部门、审计部门、监察部门和其他有关部门应在各自职责范围内，对使用市财政资金的项目进行监督检查。

第五章 法律责任

第四十四条 政府有关部门有下列行为之一的，由市监察部门责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违规批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算的；(二)未按规定拨付建设资金的；

(三)强令或者授意项目建设单位违反本办法规定的；(四)因故意或重大过失造成重大损失的；(五)其他严重违反本办法规定的行为。第四十五条 项目建设单位有下列行为之一的，由市投资主管部门等有关部门责令限期整改、暂停项目建设，并视情节轻重依法追究其行政或法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)提供虚假情况骗取市财政资金的；

(二)未按规定履行基本建设程序擅自开工建设的；

(三)未经批准擅自提高建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小建设规模的；(四)未依法组织招标的；

(五)转移、侵占或者挪用建设资金的；

(六)未按规定时限办理工程结算和竣工财务决算的；

(七)未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；(八)已经批准的项目，无正当理由未及时实施或者完成的；

(九)签订与招标文件、中标合同实质性内容不一致的补充合同协议，造成市财政资金损失的；

(十)其他严重违反本办法规定的行为。

第四十六条 咨询评估机构在咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，按中介机构管理的有关规定进行处理，并可通告市财政投资项目的业主，建议项目业主3年内不委托上述机构承担相关工作。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 使用市财政资金的项目发生重大安全质量事故的，依法追究项目建设单位、代建单位，勘察、设计、施工和监理单位，以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

第六章 附则

第四十八条 使用市本级财政性资金进行的土地储备等其他项目投资，参照本办法有关规定执行。

第四十九条 本办法所称投资补助，是指市财政资金对符合条件的企业投资项目和政府投资项目给予的投资资金补助。

本办法所称贴息，是指市财政资金对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。第五十条 本办法自2011年1月1日起施行，有效期2年。有效期届满或政策法规变化，根据实施情况依法评估修订。

第五篇：广西壮族自治区房地产开发企业资质管理实施细则(试行)

广西壮族自治区房地产开发企业资质管理实施细则（试行）

第一章

总则

第一条 为加强对房地产开发企业的资质管理，规范房地产开发企业经营行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《房地产开发企业资质管理规定》及《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规、规章，结合本自治区实际，制定本细则。

第二条 在本自治区城市规划区内国有土地上从事房地产开发经营企业和实施对房地产开发企业资质管理，应当遵守本细则。

第三条 本细则所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格，从事房地产开发和经营的经济实体。包括专营、兼营开发企业和单项开发企业。

第四条 新设立的房地产开发企业应当按照本细则规定依法申请核发《暂定资质证书》；已有开发业绩的房地产开发企业应当按照本细则规定依法申请核定企业资质等级。

未取得房地产开发资质证书（包括暂定资质证书、资质等级证书）的企业，不得从事房地产开发经营业务。

第五条 自治区人民政府建设行政主管部门负责全区房地产开发企业的资质管理工作；设区市、县（市）地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

第二章

资质分类和分级

第六条

新设立的房地产开发企业符合条件的，由自治区建设行政主管部门核发《暂定资质证书》。已有开发业绩的房地产开发企业，按照条件分为一、二、三、四四个资质等级。

第七条

房地产开发企业按资质等级确定开发经营范围和建设规模

（一）一级资质房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项目；

（二）二级资质房地产开发企业可承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目，可以在全自治区范围内承揽房地产开发项目；

（三）三级资质房地产开发企业可承担建筑面积15万平方米以下的开发建设项目，可以在全自治区范围内承揽房地产开发项目；

（四）四级资质房地产开发项目企业可承担建筑面积10万平方米以下的开发建设项目；可以在全自治区范围内承揽房地产开发项目；

（五）暂定资质房地产开发企业注册资金、人员达到一级资质标准的，可承担25万平方米以下的开发建设项目；注册资金、人员达到二级资质标准的，可承担15万平方米以下的开发建设项目；注册资金、人员达到三级资质标准的，可承担10万平方米以下的开发建设项目。注册资金、人员只达到四级资质标准的，可以承揽建筑面积5万平米以下的开发建设项目。暂定资质的房地产开发企业的开发建设规模由自治区建设行政主管部门在暂定资质证书上注明，可以在全自治区范围内承揽房地产开发项目。

第八条

本自治区以外的省（区）一级资质房地产开发企业到本自治区范围内进行房地产开发经营的，应到项目所在地的建设行政主管部门备案，项目所在地的建设行政主管部门于5个工作日内将备案表逐级上报自治区建设行政主管部门。备案需提交的材料有：

（一）企业情况备案表（按自治区建设行政主管部门制作的统一格式）；

（二）营业执照（正副本复印件，验副本原件）；

（三）资质证书（正副本复印件，验副本原件）；

（四）企业法定代表人法人证书、身份证复印件；

（五）企业驻桂管理人员（包括财务、工程、销售等）负责人身份证和职称证复印件；

（六）开发项目的有关审批文件。

第三章 资质申请和审批

第九条

房地产开发企业资质等级实行分级审批。

一级资质由自治区建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。二、三、四级资质和暂定资质的申报由设区市房地产开发主管部门初审，报自治区建设行政主管部门审批。

经资质审查合格的企业，由自治区建设行政主管部门发给相应等级资质证书。

资质证书由国务院建设行政主管部门统一制作，分正本和副本。

第十条

申请一级资质的房地产开发企业应当符合下列条件：

（一）注册资本不低于5000万元；

（二）从事房地产开发经营5年以上；

（三）近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

（四）连续5年建筑工程质量合格率达100％；

（五）上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

（六）有专业技术职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；

（七）工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

（八）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

（九）未发生过重大工程质量事故

第十一条

申请核定二级资质的房地产开发企业应当符合下列条件：

（一）注册资本不低于2000万元；

（二）从事房地产开发经营3年以上；

（三）近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额，其中上一年房屋施工面积10万平方米以上，或完成与此相当的房地产开发投资额。（房地产开发投资额折算前提是近3年房屋建筑面积累计竣工7.5万平方米以上，其中上一年房屋施工面积5万平方米以上，不足部分可用在建项目的土地款及土建工程款进行折算，其中土建工程款占折算总额的50%以上。）

（四）连续3年建筑工程质量合格率达100％；

（五）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；

（六）工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

（七）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

（八）未发生过重大工程质量事故。

第十二条

申请核定三级资质的房地产开发企业应当符合下列条件：

（一）注册资本不低于800万元；

（二）从事房地产开发经营2年以上；

（三）房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上（亦可用房地产开发投资额折算，前提是已竣工面积需达2.5万平米以上；不足部分可用在建项目的土地款及土建工程款进行折算，其中土建工程款占折算总额的50%以上。）

（四）连续2年建筑工程质量合格率达100％；

（五）有专业技术职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

（六）工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；

（七）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

（八）未发生过重大工程质量事故。

第十三条

申请核定四级资质的房地产开发企业必须符合下列条件：

（一）注册资本不低于100万元；

（二）从事房地产开发经营1年以上；

（三）已竣工的建筑工程质量合格率达100％；

（四）有专业技术职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

（五）工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

（六）商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

（七）未发生过重大工程质量事故。

第十四条 新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照30日内持下列文件到房地产开发主管部门备案，房地产开发主管部门应当在收到备案申请后30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》，申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。

（一）房地产开发企业资质申报表（一式三份）；

（二）营业执照复印件（原件由初审部门核验，并在复印件上盖章确认）；

（三）企业章程，企业财务管理制度；

（四）验资证明；

（五）企业法定代表人的身份证明、个人简历；

（六）企业董事会成员、经营、财务、工程、统计负责人的任职文件、身份证、个人简历；

（七）专业技术人员的资格证书、劳动合同和身份证；

（八）办公场地证明。

第十五条 临时聘用（聘用期不足1年的）或者兼职的管理、技术人员不得计入企业管理、技术人员总数。

第十六条

申请核定资质等级的房地产开发企业应当提交下列材料：

（一）房地产开发企业资质申报表（一式三份）；

（二）申报材料

1、房地产开发企业资质证书复印件（正、副本，原件领新定级资质证书时交会原发证部门）；

2、经上年检合格的营业执照复印件（原件由初审部门核验，并在复印件上盖章确认）

3、上企业资产负债表和审计报告；

4、已开发经营项目的有关证明材料包括：未开工的提供土地使用证，在建项目的提供规划许可证、施工许可证；项目完工的提供《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案表》或《竣工验收意见书》，以房地产投资额折算的，提供具有资质的房地产评估公司出具的房地产开发投资额评估报告。属于联合开发的业绩，申报企业须提供以双方名义办理的项目有关证明，包括项目合作开发协议、投资款证明，立项、规划、施工、竣工、销售环节等相关证明。

5、企业法定代表人身份证明、专业技术人员的职称证书、劳动合同和身份证复印件（原件由初审部门核验，并在复印件上盖章确认），并提供有当地社会保险机构为单位所聘人员开具的劳动保险证明或其它相关证明（申请暂定资质不需提供社保证明）。

6、房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》执行情况报告。

第十七条

已核定资质等级的房地产开发企业资质证书有效期为3年。《暂定资质证书》有效期1年。房地产开发企业应当在资质证书有效期满30日前向自治区建设行政主管部门申请资质证书有效期延续。

第十八条

自治区建设行政主管部门根据设区市房地产开发主管部门初审意见和企业开发经营情况，决定是否给予企业按原资质等级延长资质证书有效期。已核定资质等级的房地产开发企业资质证书有效期到期的，应当按照企业的经营业绩、资金及人员情况重新核定资质等级，需提交本细则第十七条的规定材料，建设行政主管部门重新核定后向企业颁发相应的资质等级证书。

第十九条 自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。

具有开发项目的，由自治区建设行政主管部门根据设区市房地产开发主管部门初审意见和企业开发经营情况，决定给予企业延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不得超过2年。

第二十条 申请延长《暂定资质证书》有效期的房地产开发企业应当提交下列材料：

（一）企业申请延长《暂定资质证书》有效期的报告；

（二）《暂定资质证书》（正、副本原件）

（三）上企业资产负债表和审计报告，公司财务管理制度，开发项目资本金制度落实情况报告；

（四）企业法定代表人的身份证明，和经济、技术、财务负责人的职称证件，并提供有单位为所聘用人员开具的劳动保险证明；

（五）项目立项文件及已开发项目的有关证明；

对于延长期限超过2年，有项目但又未达到定级条件的，企业需重新申报暂定资质。

第二十一条

任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。

企业遗失资质证书的，必须在自治区级新闻媒体上公开声明作废后，方可申请补领。

第二十二条

企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，到自治区建设行政主管部门申请办理资质证书变更或注销手续。分立、合并后需要并重新申领资质证书的企业，应当按照本细则的规定重新申领。

第二十三条 企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人，应当在变更30日内，向自治区建设行政主管部门申请办理相应事项的变更手续。

第二十四条 企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内，到自治区建设行政主管部门注销资质证书

第四章 监督检查

第二十五条 各级房地产开发主管部门应加强对房地产开发企业经营行为和情况的监督检查。

第二十六条

房地产开发企业不符合原资质条件或有不良经营行为的，由原资质审批部门按照《房地产开发企业资质管理规定》予以降级或注销资质证书。

第二十七条

违反本细则有关规定的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《房地产开发企业资质管理规定》及《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规、规章进行处罚。

第二十八条 本细则由自治区建设行政主管部门负责解释。

第二十九条 本细则自发布之日起试行。