平顶山市城市供水管理办法

第一篇：平顶山市城市供水管理办法

【法规名称】平顶山市人民政府关于印发平顶山市城市供水管理办法的通知 【颁布部门】平顶山市人民政府 【发文字号】平政[2009]48号 【颁布时间】 2009-05-27 【实施时间】 2009-05-27 【效力属性】 有效

【法规编号】 188186 什么是编号？ 【正

文】

平顶山市人民政府关于印发平顶山市城市供水管理办法的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，有关单位：

《平顶山市城市供水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

平顶山市人民政府

二○○九年五月二十七日

平顶山市城市供水管理办法

第一章 总则

第一条 为加强城市供水管理，保障城市生产、生活和各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》（国务院令第158号）、建设部《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）和《河南省城市供水管理办法》（省政府令第31号）、《河南省城市二次供水管理规定》（豫建城〔2009〕24号印发）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和中水利用。

本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生产、生活和其他各项建设提供用水。

本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

本办法所称中水，是指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在生产、生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。

第三条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作及使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 城市供水行政主管部门主管本市行政区域内城市供水管理工作。城建、规划、水利、环保、质监、公安、房管、卫生、国土资源等部门应当按照各自职责，协助城市供水行政主管部门做好城市供水管理工作。

县（市）、石龙区人民政府城市供水行政主管部门负责本行政区域内城市供水管理工作。

市、县（市）石龙区城市供水行政主管部门应制定供水安全应急预案，并组织实施。

第五条 城市供水坚持开发水源和节约用水相结合，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其他用水的原则。城市供水水源的开发利用应统一规划、有序开发、集中管理，优先开发利用地表水，严格控制开发地下水。

第六条 城市供水事业的发展，应当纳入国民经济和社会发展规划，确保城市供水与经济建设和社会发展相适应。

第二章 城市供水水源

第七条 市、县（市）石龙区人民政府应当根据当地城市发展需要和区域水资源综合规划，组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政主管部门和国土资源行政主管部门等共同编制城市供水水源开发利用规划、供水发展规划，纳入城市总体规划并组织实施。

第八条 在公共供水管网覆盖区域内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源要逐步递减许可取水量直至完全取消。任何单位和个人不得擅自凿井取用地下水。

第九条 市、县（市）石龙区环境保护行政主管部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和环境卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布；划定跨市、县（市）区的饮用水水源保护区，应当由其共同的上级人民政府批准后公布。

第十条 城市供水水源应当按照国家有关规定分级划分一级水源保护区和二级水源保护区。

一级水源保护区为地下水取水井群周围500米、地表水取水口上游1000米、左右及下游500米、输水管道及附属设施两侧10米和穿越河道输水管道及附属设施上下游300米范围内。

二级水源保护区为向城区供水的水库及各水厂沿河道生产井及取水口上下游2000米、两侧500米范围内。

第十一条 在城市供水水源保护区内，应设立明显的范围标志和严禁事项告示牌。严禁修建危害水源、水质的构筑物，禁止从事一切污染水质的活动。现有污染源或构筑物必须限期治理或搬迁。

第三章 供水工程建设

第十二条 城市公共供水工程建设，应当按照供水发展规划及年度建设计划进行，严格按照招投标制度确定设计、施工、监理单位。

第十三条 城市公共供水工程的设计、施工、监理应当委托持有相应资质证书的设计、施工、监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工、监理任务。

第十四条 城市新建、改建、扩建公共供水工程竣工时，建设单位应当按规定申报验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十五条 城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括公共供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其公共供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

第十六条 新建、改建、扩建二次加压供水设施设计方案要经城市公共供水企业审查同意，设施竣工后，要经城市供水行政主管部门和城市公共供水企业验收，经验收合格后，方可投入使用。

已建成并投入使用的二次供水设施，二次供水管理单位要到城市建设行政主管部门登记备案，并接受城市建设行政主管部门的监督管理，城市建设行政主管部门应建立管理制度和管理档案。

第十七条 城市住宅供水实行“一户一表计量出户”的供水模式。

新建住宅的供水设施应当按照“一户一表计量出户”的要求进行设计和施工，设计部门应当规划出水表、管线集中安装和维护的空间，所需费用进入住房建设成本。工程竣工，按规定申报验收合格后，公共供水企业方可供水。

已建住宅也应按照“一户一表计量出户”进行设计、改造，所需费用按物价部门规定执行。

第十八条 城市供水工程资金采取多渠道、多元化筹措方式，鼓励社会资金投资城市供水行业，实行谁投资、谁受益。

第四章 供水经营管理

第十九条 城市供水企业应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，通过法定形式和程序，取得城市供水特许经营权，并经当地工商行政主管部门登记注册，方可从事城市供水经营活动。

第二十条 城市公共供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管干线末梢的服务压力符合国家标准。对水压有特殊要求的用户，可参照本办法第十六条规定执行。城市供水行政主管部门应当对供水水压进行监督、检查。

第二十一条 城市公共供水企业应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水，不得擅自停止供水。

由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水或降低水压时，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害和紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时告知用户，并报告城市供水行政主管部门；城市公共供水企业应在设施修复后24小时内恢复正常供水。凡不能间断用水的用户，可采取双管路供水，自备贮水设备或采取其他安全用水措施。

城市公共供水企业应当制定供水应急预案。停止供水时间超过3日的，城市公共供水企业应当采取临时供水措施。

第二十二条 城市供水企业实行规范化服务，提高服务质量，接受社会监督。

第二十三条 凡申请开户、变更用水、临时用水、停止用水、恢复用水、更名过户的用户，须到城市公共供水企业申请办理相关手续。供用水双方应签订书面供用水合同，明确双方权利和义务。

第二十四条 新增城市公共供水的用户和增加用水量需改建供水设施的，必须向城市公共供水企业提供近远期用水规划和有关资料，经城市规划行政主管部门批准后进行设计、施工。用水单位按国家规定承担相关费用。

第二十五条 城市公共供水用户停止用水的，应当向城市公共供水企业申请办理销户手续，结清所欠水费。

城市公共供水用户中止用水的，应向城市公共供水企业办理中止用水手续，结清所欠水费。中止用水后需要恢复用水的，应到城市供水企业申请办理复装手续。中止用水超过1年未申请复装的，按自动销户处理。

城市公共供水用户停止用水未到城市公共供水企业办理相关手续，给城市公共供水企业造成损失的，由城市公共供水用户按供水合同约定承担相应违约责任。

由于用户原因造成停水的，在恢复用水时，用户应办理恢复用水手续，结清所欠水费，并按管径大小承担相应的复装工料费。

第二十六条 制定城市供水价格应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

城市供水水价应按照按价格管理权限通过听证程序进行确定和调整，报本级政府批准实施。城市公共供水企业不得擅自确定和调整水价。城市供水水价，由城市供水行政主管部门会同价格行政主管部门审核，报本级政府批准后实施，并应当向社会公布。

第二十七条 城市供水价格实行分类水价。居民生活用水实行阶梯式计量水价，非居民生活用水实行超定额累进加价水价，具体由价格行政主管部门核定。

第二十八条 城市用水均须按表计量。居民用水实行“一户一表计量出户”。不同性质用水应分别装表计量。因用户的原因未分别装表计量的，按最高类别水价结算；因城市公共供水企业的原因未分别装表计量的，按最低类别水价结算；因技术等客观原因无法实行分别装表计量的，由城市公共供水企业和用户双方进行协商计价，协商不成的，按不同用水水费的加权平均价收取水费。

第二十九条 城市公共供水企业应当定期抄录计量水表并按实际用水量、用水类别与用户结算水费。

第三十条 用户应当按实际用水量和规定的时间缴纳水费。接到水费通知单15日内仍不缴纳水费的，按应缴纳水费额每日加收5‰的违约金。

用户对水费有异议的可自接到水费催交通知之日起7日内向城市公共供水企业提出，城市公共供水企业应当进行核实并在7日内书面答复用户。用户对答复仍有异议的可直接向城市供水行政主管部门提出申诉。没有正当理由连续两个月不交水费的，城市公共供水企业报经供水行政主管部门批准可暂时停止供水，同时通知用户。

因水表发生故障或由于其他原因而无法抄表计量的，按照前3个月平均用水量估算本期水量，计算水费。因用户的责任造成无法抄表计量的，按管径额定流量计收水费。

第三十一条 城市环卫、绿化等用水，应装表计量，按规定水价计收水费。城市消防用水所需费用应纳入预算，由当地财政予以保障。

未经城市公共供水企业同意，使用消防栓取水用于生产、生活或其他活动的，按盗用水处理。

第三十二条 城市供水水表应经法定计量检定机构检定合格后安装使用。在用水表应按规定的周期检定，费用由产权所有者承担。

城市供水用户对注册水表准确度有异议，可向城市公共供水企业申请校验。经法定的计量检定机构检定，误差率超过规定的，检验费用由城市公共供水企业支付，并退还用户差额水费；误差率不超过规定的，检验费用由用户支付。

第三十三条 禁止盗用和转供城市公共供水。

第五章 供水设施维护

第三十四条 城市供水企业对城市供水专用的水库、引水渠道、取水口、水源、井群、泵站、水厂、管道、闸门、消防栓、水表、公用水站等设施，应当进行定期检查和维修，保证安全供水。

二次供水管理单位应对二次供水设施进行日常维护与运行管理。二次供水管理单位应与城市公共供水企业签订安全供水责任协议，确保二次供水的安全。

第三十五条 任何单位和个人都应自觉保护供水设施，如遇水管爆裂或其他停水事故，应及时通知城市公共供水企业。

禁止在城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，擅自修建建筑物、构筑物或者挖坑取土；禁止占用、损害或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装城市公共供水设施；禁止向城市公共供水设施排放污水，倾倒废渣垃圾；禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接；禁止其他损害城市公共供水设施或者危害城市公共供水安全的行为。

第三十六条 公共供水设施以城市公共供水企业设计安装的计费水表处为界，水源侧的管道（含计费水表）由城市公共供水企业负责维护管理。另侧的管道及设施由用户负责维护管理。因水表井维护不善造成水表损坏或丢失的，公共供水企业负责维修，责任人负责赔偿；造成人身伤害或其他事故的，应依法承担责任。

第三十七条 城市公共供水用户自行建设的计费水表以外管道及附属设施，在工程验收合格后，交由城市公共供水企业管理，验收不合格的，不得供水。

第三十八条 禁止任何单位和个人在城市公共供水管道上直接装泵抽水、接管取水、开关公共供水阀门。因特殊情况确需将单位自建供水设施管道与城市公共供水管网连接，必须经城市公共供水企业同意，报城市供水行政主管部门和环境卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的技术防护措施。

第三十九条 因城市建设确需改装、拆除、迁移城市公共供水设施的，建设单位应当与城市公共供水企业商定改装、拆除或者迁移的方案，报经城市规划和城市供水行政主管部门批准，其费用从城市建设费用中列支。

第四十条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应当向城市公共供水企业查明地下供水管网情况，影响城市公共供水设施安全的，应与城市公共供水企业商定相应的保护措施，其费用由建设单位或施工单位承担。

第四十一条 城市专用消防栓由城市公共供水企业负责安装、维修、管理，消防机关负责监督、检查，其费用从城市维护建设费中列支。严禁任何单位和个人私自启用。

第四十二条 城市公共供水企业使用的供水设备、管材、器具和水化学处理剂应当符合国家标准；国家尚没有制定统一标准的，应当符合地方标准。禁止使用不符合标准的供水设备、管材、器具和水化学处理剂。

城市供水行政主管部门应当对供水设备、管材、器具和水化学处理剂的使用依法进行监督、检查。

第四十三条 城市公共供水企业在执行城市公共供水设施维护及故障抢修任务时，公安、交通、城建等有关部门及物业管理企业等相关单位和个人应当给予支持与配合。

第六章 供水水质管理

第四十四条 城市供水水质是指城市公共供水及自建设施供水（包括二次供水、深度净化处理水）的水质。

二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

深度净化处理水，是指利用活性碳、膜等技术对城市自来水或者其他原水做进一步处理后，通过不同方式供给城市居民饮用的水。

第四十五条 城市供水水质应当符合生活饮用水水质标准。

第四十六条 城市供水单位应当履行以下责任义务：

（一）编制城市供水安全应急预案；

（二）建立健全日常水质检测机构和检测制度，提高水质检测能力；

（三）按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，定期检测原水、出厂水、管网水的水质；

（四）做好各项检测分析资料和水质报表存档工作，接受城市供水行政主管部门监督、检查；

（五）按月向城市供水行政主管部门如实报告供水水质检测数据；

（六）按照城市供水行政主管部门的要求公布有关水质信息，接受信息查询。

第四十七条 城市供水单位从事生产和水质检测的人员，应当经专业培训合格，持证上岗。

第四十八条 城市供水单位上报的水质检测数据，应当是经质监部门资质认定的水质检测机构检测的数据。水质检测机构应当依照国家有关规定，客观、公正地出具检验结果。水质检测数据按程序报送。

第四十九条 经二次供水到达用户的，二次供水的水质由二次供水管理单位负责。

二次供水管理单位应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，每半年不少于一次对二次供水设施进行清洗消毒，并建立登记制度。二次供水设施的清洗消毒，必须由取得卫生资质，并在城市供水行政主管部门备案的单位实施。

城市供水行政主管部门每季度要委托河南省城市供水水质监测网地方站对二次供水管理单位进行水质检测或抽查，并出具水质检测报告，对二次供水水质检测不合格的，下达整改通知书，并责令二次供水管理单位限期整改。

第五十条 发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后，城市供水行政主管部门应当会同有关部门立即启动城市供水水质安全应急预案，采取措施防止事故发生或者扩大，并保障有关单位和个人的用水；城市供水企业、二次供水管理单位应当立即组织人员查明情况，组织抢险抢修。

第七章 罚则

第五十一条 城市供水企业违反本办法，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正。并可按照下列规定处以罚款：

（一）供水水压不符合国家规定标准的，处以1000～5000元罚款；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，处以2000～10000元罚款；

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以1000～3000元的罚款。

第五十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为，并可按照下列规定处以罚款：

（一）无证或者超越资质证书的经营范围进行城市供水工程的设计或施工的，处以5000～10000元罚款；

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或施工的，处以5000～20000元罚款；

（三）违反城市供水发展规划及其年度计划兴建城市供水工程的，处以2000～5000元的罚款。

第五十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令改正，并可按照下列规定处以罚款：

（一）未按规定缴纳水费的，处以应缴水费1～2倍的罚款；

（二）盗用或者转供城市公共供水的，按管径流量和接水时间计算水量，处核定水费1～2倍的罚款；

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以500～3000元的罚款；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，处以4000～20000元年罚款；

（五）生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以5000～30000元的罚款；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以2000～10000元的罚款；

（七）擅自拆除改装或者迁移城市公共供水设施的，处以1000～5000元的罚款。

有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，报城市供水行政主管部门，可在一定时间内停止供水。

第五十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府城市供水行政主管部门给予警告，并处以30000元的罚款：

（一）供水水质达不到国家有关标准规定的；

（二）城市供水单位、二次供水管理单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（三）对于实施生产许可证管理的净水剂及与制水有关的材料等，选用未获证企业产品的；

（四）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的净水剂及有关制水材料的；

（五）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的城市供水设备、管网的；

（六）二次供水管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（七）城市供水单位、二次供水管理单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；

（八）违反本办法，有危害城市供水水质安全的其他行为的。

第五十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府城市供水行政主管部门给予警告，并处以5000元以上20000元以下的罚款：

（一）城市供水单位未制订城市供水水质突发事件应急预案的；

（二）城市供水单位未按规定上报水质报表的。

第五十六条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令其停止危害活动；对负直接责任的人员，其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第五十七条 污染供水水源的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规、规章给予处罚。

第五十八条 违反本办法，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第六十条 城市供水行政主管部门的工作人员、城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附则

第六十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：平顶山市节约用水管理办法

平顶山市人民政府关于印发平顶山市节约用水管理办法的通知

[索引号：D0001-0201-2010-00174 ] [公开范围：全社会] [公开日期：

2010-12-28] [文件编号：平政〔2010〕82号]

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,有关单位:《平顶山市节约用水管理办法》已经2010年12月10日市政府第27次常务会议通过,现印发给你们,望认真遵照执行。

平顶山市人民政府

二○一○年十二月二十八日

平顶山市节约用水管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强计划用水和节约用水管理,科学合理利用和保护水资源,建设节水型社会,根据《河南省节约用水管理条例》及有关法规、政策,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内的节约用水及其管理活动,适用本办法。在本市行政区域内的国家、省管理的水事事项,不适用本办法。

第三条 市水利局(以下统称市水行政主管部门)负责本市行政区域内节约用水的管理、监督、指导工作。

市政府用水节水管理办公室(以下统称市节水管理机构)具体负责节约用水管理工作。

市政府有关部门应当各司其职,共同做好节约用水的相关工作。

第四条 节约用水遵循统一规划、总量控制、综合利用、讲求效益的原则,采取计划和定额管理相结合的方式,建立政府调控、市场引导、公众参与的机制。

第五条 各级政府应当加强节约用水宣传教育,树立并增强节水意识。新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传,播放和刊登节约用水公益广告,对浪费用水的行为予以监督。

第二章 计划用水

第六条 市节水管理机构根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量,制定用水计划,由市水行政主管部门会同发展改革行政主管部门确定。

年取(用)水量达到10万立方米以上的计划用水单位应当制定本单位的节约用水发展规划和节约用水计划。

第七条 计划用水单位应当根据用水定额和本单位用水需求,于当年10月31日前提出下一用水计划指标申请,报市节水管理机构核定。市节水管理机构应当于当年12月31日之前,向计划用水单位下达下一的用水计划指标。

第八条 市节水管理机构根据下列内容核定计划用水单位的用水计划:(一)用水计划申请;(二)行业用水定额;(三)本行政区域节约用水规划和用水计划;(四)计划用水单位本生产、经营、服务总量以及下生产、经营、服务预计增减量;(五)国家产业政策。

尚未制定行业用水定额的,依据前款第(一)、(三)、(四)、(五)项内容和该计划用水单位的水平衡测试结果或用水节水评估报告,结合上实际用水量或者设计用水量,核定用水计划。

新建、改建、扩建建设项目(包括技术改造项目)首次用水计划,在节约用水设施验收合格后按行业用水定额核定,尚未制定行业用水定额的,依据前款第(一)、(三)、(五)项内容参照设计用水量核定。

第九条 计划用水单位对市节水管理机构核定的用水计划指标有异议的,应当在接到《计划用水指标通知书》30日内申请复核。在用水计划指标调整前,按原计划执行。

第十条 用水计划按分月、分用水性质下达,按季度分用水性质考核。第十一条 用水计划需要增加的,计划用水单位应当向市节水管理机构提出申请,市节水管理机构应当按有关规定办理。

第十二条 使用公共供水的计划用水单位向其他单位或个人转供水,达到规定用水量的,由使用单位或个人另行申请用水计划指标。达不到规定用水量的,由转供水单位或个人申请用水计划指标。

第十三条 计划用水单位分立、合并、名称变化或者用水性质类别改变,应当重新向市节水管理机构申请新的用水计划指标。

第十四条 新建、改建、扩建建设项目(包括技术改造项目)等需要临时用水的,建设单位应当持有关部门批准或核准的文件和施工设计图向市节水管理机构申请临时用水计划,并接受用水期内的计划用水管理。

第十五条 计划用水单位有两类以上用水性质的,应当分别安装计量设施,市节水管理机构应当按用水性质分别考核计划用水量。

未分类安装计量设施的,由市节水管理机构根据用水性质分别核定用水计划,并按分类征收超计划用水加价水费。

第十六条 计划用水单位应当按照市节水管理机构下达的用水计划指标用水。超计划用水的,对超出部分收取超计划用水加价水费,每超计划量的5%为1倍,按自来水现行水价的2-5倍加价收费。

市节水管理机构收取超计划用水加价水费时,应当向计划用水单位下达书面通知,计划用水单位自接到通知之日起7日内缴纳超计划用水加价水费。逾期不缴纳的,按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。

第十七条 未实行“一户一表计量出户”供水模式的居民生活用水实行定额管理,其用水计划指标由管理单位或物业服务单位申请。

第十八条 计划用水单位的超计划用水加价水费和城镇居民生活用水超定额加价收费应缴入财政专户,实行收支两条线管理,主要用于节约用水技术研究、节约用水设施建设和改造、水平衡测试补助以及节约用水的宣传、培训、奖励。

第十九条 计划用水单位未按本办法规定申请用水计划指标擅自用水的,其用水量按照超计划用水加价收费。

第二十条 计划用水单位应当严格按照法律规定和国家技术标准配备水计量器具,并定期进行检定或者核准,保证计量设施正常使用和量值的准确。用水单位或个人停止使用计量设施的,应经市节水管理机构同意。疏干取(排)水和施工降水无法计量的应当依照用水定额核定。

第二十一条 使用再生水应当计量,并按照市节水管理机构下达的再生水使用计划使用再生水。再生水水质应符合国家及行业再生水水质标准,市水行政主管部门应加强对再生水水质的监管。

第二十二条 用水单位或个人改变用水量、用水用途、退水地点等,应向市水行政主管部门申请办理变更手续。市水行政主管部门批准后,由市节水管理机构重新核定用水计划。

用水单位或个人,连续停止用水满一年后再用水时,必须重新核定用水量。淘汰报废的水井,必须在停止用水的60日内向原用水许可机关申报注销。第二十三条 市节水管理机构应当建立健全用水、节水统计制度。

供水企业应当在每月15日前向市节水管理机构报送上月非居民生活用水单位的用水量和相关用水资料。

计划用水单位应当在每月10日前向市节水管理机构报送上月用水统计月报表和相关计量资料。

第三章 节约用水

第二十四条 新建、改建、扩建建设项目(包括技术改造项目)应当制定节约用水措施方案,配套建设节约用水设施,节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

年设计用水量1万立方米以上的新建、改建、扩建建设项目(包括技术改造项目),应当在可行性研究或者项目核准、备案阶段编制节约用水评估报告,由市水行政主管部门审查备案。市发展改革、城乡规划、住房和城乡建设行政主管部门对建设项目进行审批、核准、备案。

第二十五条 建设项目竣工后,建设单位应当向市水行政主管部门申请验收节水设施,未经验收或者验收不合格的,不得投产使用,不予核定用水计划指标。第二十六条 市水行政主管部门应当会同有关部门确定节水型工艺、设备、器具名录,并定期向社会公布。计划用水单位和居民生活用水户应当安装使用节水型设备和器具。

本办法实施前已经安装使用的不符合节水标准的用水设备和器具,产权人应当按照各级节水管理机构的要求限期更换为节水型设备和器具。

第二十七条 下列建设项目,应当配套建设再生水利用系统:(一)建筑面积在2万平方米以上的宾馆、商场、公寓、综合性服务楼及高层住宅;(二)建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校、大型综合性文化、体育设施;(三)住宅小区规划人口在3万人以上(或再生水回用量在750立方米/日以上)。

(四)日杂排水量超过250立方米的独立工业企业以及成片开发的工业园区。

再生水利用系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第二十八条 工业用水应当采用先进技术、工艺和设备,提高水的重复利用率。工业用水重复利用率、间接冷却水循环率、锅炉蒸汽冷水回用率应达到国家、省相关要求。

第二十九条 地温空调设备能量交换的地下水,使用后应当全部直接回补地下,按规定缴纳水资源费;不能直接回补地下的部分,应当按用水单位或个人的用水性质缴纳水资源费。

第三十条 因开采矿藏需要疏干排水的,建设单位应按规定编制水资源论证报告;因建设工程施工降水需要疏排地下水的,建设单位应当编制施工降水方案,严格控制地下水开采量,并按规定缴纳水资源费。

第三十一条 营业性洗车场(点)应当安装使用节约用水设施,优先使用再生水。具有2个以上(含2个)洗车位的,应当建立循环用水系统。

环卫、园林绿化等市政设施的所有人或者管理人应加强用水设施管理,防止水的浪费流失。

机关、部队、学校及其他企事业单位的集中浴室应当安装、使用节水型淋浴器。

第三十二条 月取(用)水量达到1000立方米以上的用水单位应每3年进行一次水平衡测试。

第三十三条 农业灌溉应当推广节约用水灌溉技术,建设农业节约用水设施,提高水的利用率,实行用水总量控制,定额管理,按照批准的灌溉用水定额用水。农业灌溉供水单位应当健全水费收取制度,定期向用户公开用水量、水价和水费,逐步推行基本水价和计量水价相结合的水价制度。

第四章 监督管理

第三十四条 对符合以下节约用水奖励条件的用水单位,经市水行政主管部门和财政部门批准后,按节约用水量水价的30%提取节约用水奖金。(一)计划用水单位通过采取节约用水措施,实际用水量明显下降,用水量低于用水计划;(二)采用循环用水、雨水、再生水等非传统水源或采取其他综合节约用水措施,取得显著成绩;(三)被授予省级或市级节水型企业(单位)荣誉称号;(四)用水计量准确,相关统计台账和资料齐全。

行政事业单位经考核后的节约用水奖励经费,列入各行政事业单位下部门预算,由财政部门核实后进行预算批复。

企业的节约用水奖励经费从节约的水费中列支,计入成本。

第三十五条 节水监督检查人员履行本办法规定的监督检查时,有权采取下列措施:(一)要求被检查单位提供有关文件、证照、资料;(二)要求被检查单位就执行本办法的有关问题作出说明;(三)进入被检查单位的生产场所进行调查;(四)责令被检查单位停止违反本办法的行为,履行法定义务。

第三十六条 节水监督检查人员进行监督检查时,有关单位或者个人应当给予配合,如实反映情况,提供有关的真实数据、资料,不得拒绝、拖延或者谎报,不得阻碍节水监督检查人员依法执行公务。

第三十七条 计划用水单位有下列情形之一的,由市水行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的,由市节水管理机构核减其下用水计划的10%-30%。

(一)未按照水平衡测试结果进行整改的;(二)未按规定上报用水统计报表或提供虚假数据资料的;(三)继续使用国家明令淘汰的用水工艺、设施、器具的;(四)未按规定配套建设节水设施的;(五)未按再生水使用计划使用再生水或使用率不达标的;(六)废水排放量超过国家规定排放标准的;(七)再生水水质达不到规定标准的。

第三十八条 违反本办法规定,法律、法规、规章已有规定的从其规定。

第五章 附 则第三十九条 本办法所称居民生活用水,是指城镇居民因日常生活需要在居住场所发生的用水行为。

本办法所称计划用水单位,是指纳入取水许可管理的自建供水设施以及使用公共供水且月用水量达到50立方米以上以及按照规定应使用再生水的单位和个人。

本办法所称再生水是指对污水处理厂出水、工业排水、生活污水等非传统水源进行回收,经适当处理后达到一定水质标准,并在一定范围内重复利用的水资源。

第四十条 各县(市)、石龙区节约用水管理工作按照本办法执行。第四十一条 本办法自发布之日起施行。

主题词:水利 水 办法 通知

抄送:市委各部门,平顶山军分区。

市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。平顶山市人民政府办公室2010年12月28日制发

第三篇：平顶山市就业登记和失业登记管理办法

申请小额担保贷款应提交在材料

一、借款人提供下列材料：

1、申请书（包括借款用途、金额、期限、还款来源、还款方式等）；

2、户口本、身份证原件及复印件；

3、《营业执照》或民办非企业单位法人登记证副本原件及复印件；

4、税务登记证原件及复印件；

5、门面房租赁合同（房产所有权、场地使用权等相关证明文件）原件及复印件；

6、合伙或融资协议原件及复印件；

7、居住地社区证明；

8、①.下岗失业人员提供《再就业优惠证》原件及复印件；

②.城镇复员转业退役军人提供军人退出现役有效证件原件及复印件，同时

提供未安置证明；

③.高校毕业生提供毕业证、失业证原件及复印件，同时提供无不良助学贷

款证明；

④.其它城镇登记失业人员提供失业证原件及复印件。

9、自筹资金证明；

10、借款人结婚证及配偶身份证、户口簿原件及复印件；

11、借款人离婚的，提供离婚证明；未婚的，由户籍所在地社区出具证明。

二、担保人提供下列材料：

1、身份证、户口簿原件及复印件；

2、收入证明。

三、街道社区提供下列材料：

1、小额担保货款申请审批表；

2、小额担保货款反担保人（个人或组织）认定表；

3、调查报告。

四、要求

1、借款人如实填写申请书，内容完整无涂改；

2、按时配合调查、核保；

3、复印件统一使用A4纸（身份证、户口簿复印在一张）；

4、营业执照、借款人身份证、优惠证（毕业证、失业证、军人退役证）复印件一式三份，其它材料一式二份。

平顶山市就业登记和失业登记

管理办法

就业登记

第一条 用人单位招用人员，劳动者开办私营企业、从事个体经营或灵活就业的，应在招用

或实现就业之日起30日内，到当地公共就业人才服务机构办理就业登记。就业登记包括：用人单位录用登记和劳动者申报就业登记。

第二条 就业登记的内容包括劳动者个人基本情况、就业类型、就业时间、就业单位、建立

或解除劳动关系情况等。

第三条 办理就业登记应提交以下材料：

（一）用人单位营业执照副本或法人登记证副本、组织机构代码证等证明用人主体资格的材料；

（二）用人单位与劳动者签订的劳动合同（灵活就业人员提交常住地街道或乡镇公共就业

人才服务机构出具的就业认定证明）；

（三）户籍不在本地的劳动者，还需提供合法居住证明；

（四）劳动者居民身份证；

（五）其他需要提交的材料。

第四条 本办法实施前已招用劳动者的用人单位要在2011年12月31日前到公共就业人才服

务机构办理就业登记备案。

第五条 用人单位在工商注册地或单位所在地公共就业人才服务机构办理就业登记。自主创

业、个体经营的劳动者及其雇工在经营所在地公共就业人才服务机构办理就业登记。灵活就业的劳动者在本人常住地的公共就业人才服务机构办理就业登记。

第六条 用人单位与劳动者解除或终止劳动关系及办理退休手续，应于15日内到受理其就

业登记的公共就业人才服务机构办理注销就业登记等手续。

失业登记

第七条 在法定劳动年龄内，有劳动能力就业和就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，到公共就业人才服务机构进行失业登记。其中，没有就业经历的城镇户籍人员所在地公共就业人才服务机构办理失业登记；进城务工人员、非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月后失业的，在常住地公共就业人才服务机构办理失业登记。

第八条 失业登记的内容包括个人基本情况、失业时间、失业类型、求职意愿、失业保险待

遇享受情况等。

第九条 失业登记的范围包括下列人员：

（一）城镇满16周岁，从各类学校毕业、肄业未就业的；

（二）从企业、机关、事业、民办非企业单位等各类用人单位失业的；

（三）个体工商户、私营企业或民办非企业业主破产或停止经营的；

（四）土地（林地）被依法征用后，人均耕地不足0.2亩的；

（五）军人退出现役未纳入统一安置的；

（六）城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；

（七）城镇务工人员、非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月后失业的；

（八）其他失业人员。

第十条 劳动者办理失业登记时除提供身份证外，应提供以下材料：

（一）从各类学校毕业或肄业没有就业经历的，提供毕业（肄业）证明和社区无业证明；

（二）从各类用人单位失业的，提供终止或解除劳动关系的证明；

（三）人体工商户、私营企业或民办非企业业主等破产或停止经营的，提供工商或民政部

门出具的停止经营或注销登记证明；

（四）劳动者失地（林）的，提供县级以上国土资源或林业部门出具的人均耕（林）地不

足0.2亩的证明；

（五）军人退出现役未纳入统一安置的，提供安置部门出具的证明；

（六）刑满释放、假释、监外执行或解放的，提供司法或公安部门出具的证明；

（七）进城务工人员在常住地稳定就业满6个月后失业的，提供稳定就业6个月以上的证

明（劳动合同）；

（八）县级以上人力资源和社会保障部门规定的其它材料。

《就业失业登记证》的发放和使用

第十一条 《就业失业登记证》是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务和享受失业保险待遇的重要凭证。全国实行统一的就业失业登记证制度，《就业失业登记证》所记载的信息全国有效，持证者可凭《就业失业登记证》跨地区享受国家、省统一规定的相关就业扶持政策。

第十二条 《就业失业登记证》的发放对象为在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望并进行就业愿望并进行就业登记、失业登记的劳动者；

外国人和台湾、香港、澳门居民在我市就业，其他法津法规有相关规定的从其规定。

第十三条各级人力资源社会保障社会行政部门指定所属公共就业人才服务机构负责《就业失业登记证》的发放管理和相关统计，并将《就业失业登记证》的发放机构，申请程序和手续向社会公布。

第十四条 《就业失业登记证》发放原则上实行属地管理。社会保险关系在市本级的单位，由市级公共就业人才服务机构负责办理。

第十五条劳动者在申领《就业失业登记证》时，应如实向公共就业人才服务机构提供本人相关信息和证明材料。

第十六条公共就业人才服务机构应在受理劳动者申请后，应对申请人提供的材料及有效证件进行核实，符合条件的即办理就业、失业登记。确需进一步核实情况的，应于5个工作日内办结核发《就业失业登记证》手续。

第十七条公共就业人才服务机构在发放《就业失业登记证》时，应根据情况向发放对象告知相关就业扶持政策、公共就业人才服务项目的内容和申请程序。

第十八条持有《就业失业登记证》的劳动者在公共就业人才服务机构接受服务、办理就业失业登记手续和申请享受相关就业扶持政策时，应出示《就业失业登记证》。

第十九条公共就业人才服务机构为劳动者办理就业登记、失业登记、就业援助对象认定、享受相关就业扶持政策等各类手续时应分别在《就业失业登记证》中“就业援助卡”部分注明认定日期、认定的援助对象类别。对认定为已不属于就业援助对象范围的，应在“就

业援助卡”中注明退出就业援助对象范围的日期和原因。

第二十条申请认定为就业援助对象的范围和应提供的材料：

（一）城镇零就业家庭成员：提供“零就业家庭” 认定证明。（零就业家庭认定仍按平劳

社[2006]83号文件办理）；

（二）距法定退休年龄十年以内的登记失业人员：提供居民身份证或档案材料等；

（三）连续失业一年以上的登记失业人员：提供失业登记证明；

（四）就业困难的高校毕业生：提供毕业或肄业证、“低保证”和社区出具的未就业证明；

（五）登记失业的残疾人：提供《残疾证》；

（六）登记失业的县级以上劳动模范、军烈属：提供劳动模范、军烈属证明和社区出具的未就业证明；

（七）登记失业需要抚养未成年人的单亲家庭成员；抚养人户口本及相关单亲家庭证明材

料；

（八）其他符合规定的就业困难人员。

第二十一条用人单位或劳动者凭《就业失业登记证》申请享受相关就业扶持政策，审批部门应在“享受就业扶持政策情况”栏填写相应扶持政策内容及期限。

第二十二条公共就业人才服务机构，在接受持证人员申请并提供就业服务后，应在“接受公共就业人才服务情况”栏填写相应服务内容及时间。

第二十三条参加失业保险的劳动者失业后，凭《就业失业登记证》到失业保险经办机构办理享受失业保险手续。

第二十四条持有《就业失业登记证》的劳动者在个人基本情况（户籍和常住地址、学历、职业资格和专业技术职务等）、就业与失业状态等发生变化时，应持《就业失业登记证》和相关证明材料到公共就业人才服务机构办理相应的信息变更。

第四篇：平顶山市住房公积金管理办法

平顶山市住房公积金管理办法

住房公积金的归集

办法规定：我市行政区域内的国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业；港、澳、台商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织；民办非企业单位、社会团体；外国及港、澳、台的企业和其他经济组织常驻我市代表机构均应缴存住房公积金。对于新设立的单位，应当在自设立之日起30天内到市住房公积金管理中心办理相关手续。存在单位合并、分立、撤销、解散或者依法宣告破产情况的，也应在30日内由原单位或者清算组织到市住房

公积金管理中心注销登记，并为职工办理公积金账户转移或者封存手续。职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工本人一月平均工资的8％，最高不得超过10％。职工住房公积金缴存基数不得低于上一劳动部门规定的职工月最低工资标准。按最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金，但职工所在单位仍应按照规定比例为职工缴存住房公积金。单位缴存确实有困难的，可经市住房公积金管理中心审核并经市住房公积金管理委员会批准后，降低缴存比例或者缓缴，待单位经济效益好转后，再恢复缴存比例或者补缴缓缴部分，缓缴期限不得超过一年。逾期不办理可处以1~5万元罚款。

住房公积金的提取

存在以下情况的职工可以申请提取住房公积金账户内的存储余额：购买、建造、翻建或者大修自有住房的；退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；与所在单位终止劳动关系后，未重新就业满5年的；出境定居的；偿还购房贷款本息的；因重大疾病或其他突发事件造成家庭生活严重困难的；到本省行政区域外就业的；到高校上学的；房租超过家庭收入规定比例的；应征入伍的。职工在本省各省辖市行政区域之间或本市内工作变动并转移工资关系的，应当办理住房公积金账户转移手续，若新单位未参加住房公积金，应办理封存手续，待

新单位参加住房公积金后再办理转移手续。职工在提取住房公积金时可根据不同的原因确定提取金额。

职工提取住房公积金时需出示本人有效身份证明原件，并提供身份证明复印件、个人申请表、支款申请书，并按不同提取原因提供相关材料。职工凭提取凭证，向单位提出提取住房公积金的申请，所在单位的住房公积金专管人员应携带提取凭证及《平顶山市住房公积金提取申请书》到住房公积金管理中心办理提取

手续。

个人住房委托贷款

个人住房公积金是指以住房公积金为资金来源，向参加住房公积金的职工发放的，定向用于购买、建造、翻建、大修、装修自有住房的专项住房消费贷款。职工购买的自有住房包括商品房、经济适用房、私产住房、集资建造住房、公有

现住房。我市指定委托商业银行承办个人住房公积金委托贷款业务。

凡按规定缴存住房公积金的在职职工因购买、建造、翻建、大修、装修自有住房资金不足时，均可申请委托贷款。另外，贷款申请人必须具备以下条件：具有本市常住城镇户口或其他有效居住身份证件，并按规定缴存住房公积金的；有稳定的经济收入，身体健康，具有完全民事行为能力，且信用良好，有偿还贷款本息能力的；须提供购房、建房、翻建、大修、装修自有住房的首期付款证明；贷款采用保证形式的，须具有足够代偿能力的法人或收入稳定、资信良好且缴存住房公积金的自然人，自愿为其承担连带保证责任的；贷款采用抵押形式的，须

具有符合贷款规定的抵押物。

首先，申请贷款的职工必须向市住房公积金管理中心或下设的分中心、管理部门提出申请，并填写《平顶山市住房公积金贷款申请审批表》。其次，提供合法有效的购买、建造、翻建、大修、装修自住住房的有关证明材料和首期付款证明，还要提供借款人、保证人具有法律效力的身份证明，借款人的收入证明及婚姻状况证明。最后，经住房公积金管理中心审查通过后，由受委托银行办理贷款

手续，借款人、住房公积金管理中心及受委托银行签订相关合同或协议。

职工的贷款额度是根据购、建住房价格、借款人还款能力及其住房公积金账户储余额等情况综合确定的，最高额度原则上不超过15万元，借款人信用等级高的根据情况可上浮30％；装修类贷款原则上不超过5万元。贷款期限加上借款人的年龄不得超过借款人的法定退休年龄，且不超过20年，对临近法定退休年龄在5年以内，具有贷款偿还能力的，其贷款年限可延长1－5年；装修类贷款原则上不超过10年。贷款利率按中国人民银行规定的利率执行，遇法定利率

调整，可于下年初开始按相应利率档次执行新的利率规定。

第五篇：平顶山市国土资源所(矿管所)管理办法

平顶山市国土资源所（矿管所）管理办法

目

录

第一章

总则

第二章

国土资源所（矿管所）的职责

第三章

国土资源所（矿管所）建设的基本内容 第四章

执法巡查责任 第五章

经费 第六章

奖惩 第七章

附则

第一章

总则

第一条 为加强国土资源所建设，充分发挥其在国土资源管理和执法工作中的重要作用，做到“重心下移，关口前移”。根据国土资源部《关于加强乡（镇）国土资源所建设的指导意见》（国土资发[2010]24号）文件及省国土资源厅《关于印发<河南省矿产资源开发监督管理制度>的通知》（豫国土资发[2005] 24号）文件和省国土资源厅对基层国土资源所建设的要求，结合平顶山市基层国土资源所的实际情况制定本办法。

第二条 基层国土资源所是各县（市、区）国土资源局的派出机构，各县（市、区）国土资源局负责对其进行直接领导，统一管理。

第二章

国土资源所（矿管所）的职责

第三条

国土资源所（矿管所）的职责是：

（一）宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理法律法规、方针政策，以及市、县依据国要家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。

（二）对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门或由上级国土资源部门授权做好违法案件的调查核实、取证和处理工作。

（三）受理群众来信，接待群众来访，调解处理国土资源信访问题，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。

（四）认真做好农村村民宅基地审批初核，并做好监管工作。

（五）及时协助乡镇或上级国土资源部门的相关科室调处由国土资源引起的权属纠纷案件，把矛盾化解在基层。

（六）开展矿产资源开发监督管理工作。

（七）协助局机关的有关股（室）做好国土资源规划、执法监察、耕地保护、农村土地整治、土地登记发证、地灾防治、矿产勘查开采日常监督管理等工作。

（八）做好与乡镇政府协调工作。

（九）做好上级国土资源部门交办的其他业务。

第三章

国土资源所（矿管所）建设的基本内容

第四条

国土资源所（矿管所）建设主要包括三项内容：

（一）硬件建设

各县（市、区）国土资源局依据当地的经济条件，按照“统筹规划、一乡一策、分步实施、逐步完善”的原则，制订国土资源所（矿管所）硬件建设计划，力争分局2年、县局3年内使辖区内所有基层所实现“七有”：有独立的办公场所、有牌子、有必备的办公用具、有执法巡查的车辆、有照相机、有电话、有电脑。

（二）规章制度建设

国土资源所（矿管所）应建立健全各项规章制度，主要是工作管理制度、考勤制度、学习制度、动态巡查制度、案件查处制度、信访接待制度、目标责任制和廉政制度。

（三）队伍建设

国土资源所（矿管所）人员编制根据当地经济发展、辖区面积、交通状况、地质环境等诸多条件综合考虑确定，业务量大的国土资源所配备5-8人，业务量小的国土资源所配3-5人，若设置中心所，各县（市、区）国土资源局可根据辖区大小、业务量大小确定人员数量。各县（市、区）国土资源局要注重把业务骨干派到国土资源所（矿管所）工作。年底前各国土资源所必须达到规定的编制人数。国土资源所（矿管所）工作人员要恪守“忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务”的职业道德规范，做到政治坚定、作风优良、工作务实、业务精通。

第四章

执法巡查责任

第五条 本办法所所称巡查是通过巡回检查的方式，及时发现国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。

第六条

国土资源所行使下列巡查职责：

（一）制定月工作计划，明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率，并制定严格的巡查制度，执行巡查任务时，巡查人员应当不少于2人。

（二）国土资源所对管辖区内至少每周巡查两次，巡查人员发现有国土资源违法行为的，在当日做好登记台帐和巡查笔录，同时呈报国土资源所所长审核。国土资源所所长对职责范围内的违法案件负总责。

（三）实行轮流值班制度，对辖区内的违法案件能够及时发现、制止、上报。具体要求是：(1)发现时限：基层所在违法建筑超出地面之前，就要发现违法行为。（2）上报时限：发现违法行为4小时内必须上报上级主管部门或主管领导，上级主管部门必须在1小时内指派土地执法队的执法办案人员到达事发现场。办案人员赶到现场时，基层所工作人员必须在现场。(3)制止情况：违法占地上报前，基层所要采取盯死看牢等措施制止违法行为（提供有关图片），并根据情况及时向乡（镇）、村有关领导书面报告。

（四）国土资源所对管辖区内的“违法占用基本农田三亩（含三亩）以下、耕地五亩（含五亩）以下、其它土地十亩（含十亩）以下”的土地违法案件，自发现之时起一日内进行立案调查。

（五）矿管所每月必须至少全面完成一次对所有矿业权人、矿区的巡查、实测、检查工作。第七条

巡查应当及时发现以下国土资源违法行为：

（一）未经批准违法占用土地；

（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；

（三）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的：

（四）占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏耕作层的；

（五）无证勘查、开采矿产资源的，有证以采代探的；

（六）法律规定其它占用或者毁坏国土资源的违法行为；

第八条

巡查区实行分类巡查，下列区域应作为一级巡查区，实行重点巡查：

（一）基本农田保护区；

（二）城乡结合部、乡镇政府所在地周边；

（三）工矿区、铁路、公路干线两侧；

（四）重点项目建设区域。

其他区域作为二级巡查区，实行动态巡查。

第九条 对巡查区域实行全覆盖，对违法行为多发地段、高发区域实行重点巡查与有针对性的巡查相结合。

第十条

巡查人员发现第七条规定的行为时，应当对涉嫌违法主体项目名称、用地位置、面积、用途、时间、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查，依法收集相关证据材料。

第五章

经费

第十一条

（一）市局对分局每年拨付给基层国土资源所一定的办公经费，对个人拨付一定的下乡巡查经费。具体包括：(1)人员经费：每人每年2000元；(2)基本工作经费：每个基层所每年10000元；(3)绩效工作经费：每个基层所每年5000元。其中土地和矿产资源巡查、执法3000元，信访稳定1000元，日常管理及其他工作1000元。具体拨付方法为：根据日常管理与目标完成情况，于次年第一季度以奖代补；(4)下乡巡查经费：每人每月200元。先逐月逐人拨付100元，另外100元与日常管理（出勤情况）和考核挂钩以奖代补，年终评比后，于春节前一次性奖给个人。各分局要保证上述经费拨付到位，市局将定期对基层所经费拨付及使用情况进行监督检查。

（二）各县（市、区）国土资源局要根据当地经济条件，积极协调县财政拨付上述经费，参照上述标准执行，并适时进行调整。

第六章

奖惩

第十二条 奖励办法：乡（镇）全年未发生非法用地案件和非法采矿案件的，年终总结时市国土资源局分别奖励国土资源所（矿管所）5000元，年终目标完成者，经费全发；被评为先进基层所或先进个人者，另外给予奖励；连续3年完成全年目标任务，被评为先进工作者，所长优先提拔使用。

第十三条 惩罚办法：所辖区域内发生5宗以上宅基地违法或其他1宗重大违法用地案件和发生2起违法开采矿产资源的，扣除该基层所3000元工作经费；凡在督查、暗访中被通报1次者，扣除所里工作人员当月的以奖代补经费，被通报2次以上者，扣除工作人员全年以奖代补经费；连续3年完不成任务的基层所，所里全体人员待岗半年，工资待遇按照有关待岗政策规定执行；出现违法违纪的：视其情节轻重，依法依纪严肃处理。

第十四条

有下列情形之一的，对国土资源所（矿管所）所长实行问责。

1不认真履行巡查制度，区域内发生非法用地苗头未发现，而被群众举报、或被上级主管部门巡查发现或者被卫片拍摄，发生1起违法案件，所长写出书面检查；发生2起，对所长进行通报批评。

2、对违法用地制止不力，全年形成事实的违法用地案件超过3起，对所长进行诫勉谈话；对违法采矿制止不力，全年形成2起无证采矿，对矿产资源造成破坏的，对所长进行诫勉谈话。

3、全年累计违法用地面积超过2 0亩的，违法采矿超过4起的对所长免职或党政纪处分甚至追究其刑事责任。

4、连续2年完不成任务的基层所，对所长追究党政纪责任。

第七章

附则

第十五条 市局、各县（市、区）国土资源局（地矿局）、分局都要成立效能监察室，对各所履职情况进行监督考核。

情况特殊的县（市、区）可依照本办法制定切实具体的管理办法。

第十六条

本办法自2 0 1 0年5月6日起施行，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。第十七条

本办法解释权归市国土资源局。