《标后预算管理办法》[样例5]

第一篇：《标后预算管理办法》

附件3 工程项目标后预算管理办法

第一章 总 则

第一条 标后预算编制的基本原则是工程项目中标后，局（子、分公司）根据项目所在地的实际情况对工、料、机的市场价格进行现场调研、询价后，以市场综合基价及中标后的施工组织设计、清单数量为依据，计算出由项目经理部组织工程项目施工时的施工总价格。

第二条 市场综合基价指从每一工序在市场上被接受的价格开始，综合计算出每一清单细目的单价，也可按实测定额或根据市场情况制定的企业内部定额确定清单细目的单价。

第三条 经局（子、分公司）审定批准后的标后预算是局（子、分公司）对项目实行经济承包、成本核算和考核的依据，是局（子、分公司）与项目经理部的一种经济契约，是对所经营管理的项目预先做出评价，也是对经营者（项目经理）的业绩水平实现量化考核的一个标准。

第四条 正常情况下的标后预算须控制在中标价之内。遇有中标价过低的特殊项目，经请示局（子、分公司）同意后，标后预算可与中标价格脱离。

第五条 局（子、分公司）组成标后预算领导组，全面领导和开展各个项目的标后预算业务工作。

第六条 实施标后预算应具备的条件：项目已经初步编制完 实施性施工组织设计，施工图纸基本到位。不具备编制标后预算条件的项目，可先进行初步估算，主要确定分部分项工程项目的单价，作为分包价格的控制指标，待符合标后预算条件后再进行标后预算工作，确定各项经济指标。

第七条 所有工程项目，在局（子、分公司）与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》及项目部对下签订分包合同之前须先进行项目标后预算工作。标后预算编制应在工程项目中标之后，施工队伍进场之前编制完毕（原则上标后预算编制工作在工程项目中标之后一个月内完成）。

第八条 标后预算各种指标确定后，项目经理必须与局（子、分公司）签订《工程项目管理目标责任书》，作为项目考核的依据。项目部要严格按照《工程项目管理目标责任书》履行，局（子、分公司）严格按照《工程项目管理目标责任书》进行考核。

第九条 遇到特殊工序没有市场价格，应先参考中标相应单价的80%为核算单价指标，此部分为可调部分，经现场实测后最终确定。但在核算编制说明中要注明可调部分的工程数量和价值。

第二章 预算领导组机构和职责

第十条 局（子、分公司）成立标后预算领导组，由组长、副组长、组员组成，局（子、分公司）总经理担任组长。

第十一条 预算领导组职责：

一、制定、修改局（子、分公司）《工程项目标后预算管理办法》；

二、根据公司新承揽工程任务，及时提出标后预算建议和实施方案；

三、组织所管工程项目的标后预算，测定工程项目承包经济技术指标，报领导审批后，确定项目经理承包指标；

四、做好标后预算资料和《工程项目管理目标责任书》的收集、整理归档和保管工作。

第十二条 预算领导组工作内容：

一、组长全面负责标后预算工作，审批标后预算报告，标后预算指标确定后与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》；

二、副组长编制标后预算工作计划、组织部署和业务协调，审核审定标后预算编制原则、标后预算结果及标后预算报告；

三、组员负责材料的预算价格、租赁机械价格、机械设备台班价格、地方收费项目等施工现场调查；编制施工方案、进行实施性施工组织设计优化；确定工、料、机价格；计算直接工程费、措施费、现场管理费、税金等汇总各项施工成本，确定工程项目目标收入和各项施工生产成本指标，编制标后预算报告。

第三章 预算编制依据及程序

第十三条 预算编制依据资料：

一、工程承包合同，包括工程项目招标文件、投（议）标书；

二、工程类别及施工技术规范、验收标准；

三、优化的施工组织设计及优化措施；

四、局（子、分公司）规定的项目部必须担负的有关费用等；

五、现场调查资料；

六、其它相关资料。第十四条 预算工作程序：

一、待具备标后预算条件时，项目部向局（子、分公司）提出标后预算申请报告或局（子、分公司）直接组织标后预算编制；

二、局（子、分公司）批准标后预算申请报告后，局（子、分公司）预算领导组立即组建“工程项目标后预算费用编制小组”，该小组由局（子、分公司）预算领导组人员和项目部人员组成；

三、“工程项目标后预算费用编制小组”制定标后预算工作计划，确定标后预算的时间安排和实施方法，明确人员的工作任务、职责范围。

四、“项目标后预算费用编制小组”进驻现场对标后预算项目进行调查研究及资料的收集整理工作。按照人员分工，进行准确、实事求是地调查，准备有关资料，对工程项目进行标后预算的费用核算工作；

五、编制标后预算报告书，经标后预算领导组副组长审核后报组长审批；形成的标后预算报告书，项目部、公司本部各执一份；

六、待标后预算领导组组长审批后，局（子、分公司）领导与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》，作为对下签订合 同以及项目考核奖罚的依据；《工程项目管理目标责任书》一式伍份，局（子、分公司）预算领导组、预算考核部部、财务部、人力资源部、项目部各执一份。

第四章 标后预算费用组成

第十五条

标后预算费用组成包括预算总成本、税金、公司收益。

一、预算总成本 由直接工程费、措施费、现场管理费组成。

（一）直接工程费是指施工过程中消耗的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

1、人工费：系指直接从事建筑安装的生产工人开支的各项费用。根据工程项目人工综合价格水平计算；

2、材料费：材料单价为运输到施工现场指定位置或仓库的价格，材料单价包括出厂原价、运杂费、材料保管费、场外运输损耗费、检查试验费；

3、施工机械使用费：根据企业内部机械台班综合价格计算，机械台班单价包括折旧费、大修费、经常维修费、燃料动力费、机上人工费、保险费、机械进出场安拆费等；

（二）、措施费：主要包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土等模板及支架费、已完工工程及设备保护费、施工排水降水费、周转材料摊销费，根据施工组织设计和现场实际情况 确定。

（三）、现场管理费 是指组织现场施工生产管理所需费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、业务招待费、其它费用。

二、税金 按照实际发生费用计算。

三、局（子、分公司）预留收益 局（子、分公司）预留收益＝有效合同收入－预算总成本-税金。

有效合同收入不包括合同中的暂定金额和计日工费用。

第五章 标后预算编制及经济指标确定

第十六条

待各项指标及单价确定后，编制标后预算报告书，标后预算报告书内容应包括：

一、编制总说明：包括标后预算编制时间、标后预算依据、预算编制小组参加人员等；

二、工程概况：包括建设工程项目名称、位置、自然环境、工程特点、主要工程量、工期、质量要求、合同额、工程所在地水电资源情况等；

三、项目标后预算各种综合指标、标后预算结论、标后预算建议、施工中需控制成本注意事项等；

四、标后预算报告附件：主要包括预算总成本和计算依据等资料。

第十七条 依据标后预算报告，局（子、分公司）与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》作为项目承包的经济指标文 件。

第六章 标后预算调整

第十八条

《工程项目管理目标责任书》签订后，原则上对各种经济指标不进行调整。施工过程中如发生不可预见的变化或与原来预算指标相差较大、对各种经济指标有较大的影响时，项目部可以提出复核申请，报标后预算领导组。预算领导组研究讨论认为需要调整时，预算领导组成员进入项目现场复核，测算各项经济指标，提出修改调整意见，按原审批程序进行指标调整。一般情况下标后预算不得调整分部分项核算单价和现场管理费，若材料价格变化较大，超出风险范围，则仅调整材料差价部分。

第七章 标后预算实施、检查和奖罚

第十九条 项目部要严格按照《标后预算报告书》确定的分部分项的单价指标和现场管理费各项指标控制成本。

第二十条 依据项目标后预算，项目计划部门主抓，其他部门配合对各项指标进行跟踪考核，按规定时间向预算领导组上报《标后预算跟踪考核报表》，以便于预算领导组了解项目施工的实际情况，确保项目标后预算确定的各项指标合理、可行。

第二十一条 预算领导组将不定期的对项目标后预算执行情况进行检查，同时标后预算成本控制检查列入公司审计部门日程安排。

第二十二条 标后预算的奖罚按局有关文件规定执行。

第八章 标后预算其他相关事项 第二十三条 标后预算费用编制小组人员要做到遵守纪律、保守机密、廉洁奉公、坚持原则、精通业务、工作认真、数据准确，保证工作质量。

第二十四条 本办法适用局（子、分公司）中标的所有国内外公路、铁路、市政、城市地铁轨道、水利水电、房屋建筑工程的建设项目。

第二十五条 本办法未涉及到的其他事宜，由局（子、分公司）标后预算领导组会议研究讨论实施。

第二十六条 本办法由局标后预算领导组负责解释。子（分）公司亦可参照本办法执行或编制相应适合本单位的《标后预算管理办法》。

第二十七条 附件：

1、局标后预算领导小组成员名单 组 长：总经理

副组长：副总经理、总会计师

组 员：预算考核部、工程管理部、安全质量监督部、财务部、纪检监察审计部、人力资源部、经营部、物资设备部。

2、项目标后预算表格（见后附表）

第二篇：标后监督管理办法

政府投资工程建设项目标后监督管理暂行办法

第一条 为加强政府投资工程建设项目标后监督管理，确保工程建设各方主体按照招标文件、中标单位的投标文件和工程合同诚信履约，有效制止转包、违法分包、挂靠等行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关规定，结合我县实际制定本暂行办法。

第二条 本县行政区域内应当依法招标的政府投资工程项目中标后的监督管理适用本办法。

本办法所称政府投资工程建设项目是指各单位利用政府预算管理资金、非税收入资金、政府融资资金等财政性资金进行的投资项目。

第三条 本办法所称的标后监督管理是指政府相关职能部门根据职责分工依法对本县行政区域内政府投资项目中标后工程建设各方主体实施工程建设活动的监督管理。

前款所称工程建设各方主体是指建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位和第三方检测单位等。

第四条 政府投资工程建设项目标后监督管理的重点内容：

（一）合同审查和履约的监管。在招标文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约责任条款、解除合同、退还程序等方面的规定。中标单位应当按招标文件及有关规定在签订合同前交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。各项目单位与中标企业签订施工合同应向分管县级领导汇报后，方可签订和

单位派员到现场与施工、监理单位进行技术论证；工程建设过程中确需设计变更的，督促设计单位作出详细说明，并派员到现场与建设、监理人员会商确认，必要时驻场服务。

（二）检查施工（监理）单位的项目经理（总监理工程师）及主要施工管理人员（主要监理人员）是否与投标文件和合同一致；督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并对人员到岗履职情况进行记录。

（三）检查施工单位主要施工机械设备是否按投标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实。

（四）督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真审核。

（五）检查监理日志、监理例会记录、监理月报及其他监理资料，检查施工单位的工程施工记录是否签署意见及其他工程施工、监理合同条款的履行情况。

（六）对施工、监理单位人员违规更换、脱离岗位或不认真履行职责等行为，按照招投标文件、合同有关条款及时提出整改意见，并根据项目类别将情况以书面形式报告其行政监督部门。

（七）做好并督促各方责任主体收集整理招标投标、合同、签证、付款凭证、检查、验收等资料。

第六条 建设单位与施工、监理单位应在合同中约定人员违规变更、不认真履行职责的违约责任条款。

建设单位对施工、监理单位违规更换、脱离岗位及不认真履行职责等行为，应按合同约定予以追责，将主要人员违规变更、不认真履行职责情况按月书面报送行政监督部门。

因建设单位责任导致中标的施工、监理单位在合同约定期限内无法进驻施工现场时，施工、监理单位可提出部分人员变更要求，具体变更程序按照第四条的第五项执行。

第七条 县住建局、水利局、交通局、国土局作为房建、市政类、水利设施类、交通设施类、土地整理类项目的行政管理部门、应严格按照各自行业监督管理有关规定，采取定期巡查和不定期抽查等方式，切实加强对各行业政府投资建设项目标后监督检查，监督检查主要内容如下：

（一）施工（监理）单位项目部人员到岗及履职情况 1.项目经理（总监理工程师）和施工（监理）单位的项目部人员是否到位、在岗，是否与投标文件和合同一致；

2.项目经理（总监理工程师）和施工（监理）单位项目部人员是否按其职务履行相应职责。

（二）工程分包及主要施工机械设备到位情况

1.建设工程分包是否符合法律法规有关规定，施工、监理是否存在转包、违法分包、挂靠等行为；

2.建设工程分包后，分包合同备案是否按第四条第一项执行；

3.投标文件注明的大型或主要施工机械设备是否按时到位。

（三）工程施工及质量、安全情况

1.施工、监理单位执行工程建设强制标准情况；

关行政职能部门依照有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书或与中标人订立背离招标文件实质性内容合同的；

（二）违反规定直接指定分包工程承包人的；

（三）发现中标人违法违规行为不及时采取措施或向有关部门报告的；

（四）擅自提高或降低建设标准、扩大建设规模、设计或施工变更不按规定程序报批的；

（五）违反规定支付工程款或转移、侵占、挪用、骗取建设资金的；

（六）工程竣工后，未按规定报审项目决算的；

（七）其他违反法律、法规、规章及招标文件、合同相关条款规定的行为。

第十二条 工程建设其他责任主体有下列行为之一的，根据项目类别由政府相关行政职能部门依照有关规定进行处理，将其不良行为在相关网站公布。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）超越资质等级许可范围或以其他单位名义承揽业务的；

（二）转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本单位名义承揽业务的；

（三）设计单位不根据工程勘察成果文件或无工程勘察成果文件进行工程设计的；

（四）设计单位违反规定随意变更、提高或降低设计要求，造成预算失控或重大损失的；

（五）监理单位出具不真实的监理文件资料或虚假监理报告的；

（六）监理单位不按合同约定履行监理义务，给建设单位造成损失的；

（七）监理单位与施工单位串通，谋取非法利益的；

（八）提供虚假证明以更换主要管理人员的；

（九）其他违反法律、法规、规章及招标文件、合同相关条款规定的行为。

第十三条 县住建局、交通局、水利局、国土局等负责各自行业政府投资建设项目的标后监管，加大标后违法违规行为的查处力度。对监管不力、问题查处不到位或在履职过程中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿等的，一经查实，纪检监察机关依法依纪追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十四条 本办法自2015年8月10日起施行。

第三篇：标后预算管理经验材料.docx

标后预算管理

成本管控能直接体现一个企业整体盈利能力，标后预算管理是公司成本管控的一项重要手段。近年来，公司始终把“客观、准确、公平、公正”作为标后预算工作追求的目标，明确划定管控“红线”，按照“红线内项目自主把控、超红线上报审批”原则，设置工作流程，落实管理责任；强化过程管控，保证标后预算的权威性；制订方案及时纠偏，确保标后预算的合理性；落实考核兑现，确保标后预算的严肃性，既保证了公司切块费用的足额收取，又激发和调动了项目自主经营和参建人员的积极性。

一、编制公司统一模板，使标后预算下达客观、公平、公正

公司按片区执行统一的标后预算标准，努力做到同片区的同类型项目在成本测算方面处于同一“起跑线”，增强标后预算的公平性及合理性，激发项目和参建人员的上进心。

公司成本合同部依据施工成本的构成要素，结合区域市场的实际情况，集中精力对各主要分项工程的经验数据按照地域、类型进行了收集、分类和分析，编制和建立了公司统一的路面标后预算编制模板和基准，使同类型项目各个分项工程的生产率、标后预算单价等在公司各项目基本保持一致，实现标后预算计算的公平性。同时，通过合同评审、过程中检查，重点分项工程成本分析等方式，采集项目各分项工程实际成本，定期对原数据进行更新，保持先进性。

公司在接到中标通知书后、标后预算下达前，按照项目1 具体工程量清单组成细目，考虑片区、工程数量等情况，及时确定并下达项目劳务分包限价，即划定“红线”。主要作用：一是作为后期下达标后预算时劳务分包成本的依据，二是解决标后预算下达周期长、项目前期无控制指标的问题，三是为项目提供各分项工程劳务分包价格依据，弥补项目合同人员业务缺陷；随后，成本合同部依据经营开发部交底文件，结合公司在该项目所处区域市场的综合水平，测算并编制标后预算下达项目执行。

标后预算的下达和执行过程中，为了解决标后预算审核人以及各项目部不能及时反馈标后预算意见，造成工作时效差等问题，公司的标后预算下达和执行流程全部通过OA办公平台进行。即：公司成本合同部编制标后预算，通过网络办公流程先征询项目部、公司主管领导等各方意见，并保留各方的想法和意见，最终经公司总经理决策，以文件形式下达项目执行。通过系统的使用，强化了工作责任心，保证了时效。

二、严格超标后预算审批，作为公司管控的重点

公司给各项目下达的劳务限价、标后预算都是目标成本的“红线”，项目经营上的主动权是在标后预算范围内行使。但是，由于外部因素的影响，项目执行中不可避免地会出现超劳务限价、超标后单价等情况，公司管控的重点是对超劳务限价和超标后预算事项的处理，总体原则是“客观、公平、公正”，项目出现超劳务限价或标后预算，必须按照对应网2 络办公流程及时报公司，最终决定权在公司。

（一）超标后预算处理原则和条件。

作为标后预算管理的延伸部分—超标后预算的处理，一直倍受关注。公司本着谨慎的原则，经过反复调研论证，修订、整理，明确了超标后处理的原则和条件。一是处理原则：实事求是、从严从紧；强调特别、通盘考虑。二是标后预算调整的条件:(1)分项工程未实施前，已在OA办公系统中上报并完成了超标后流程。(2)分项工程实施具有特殊性，或者某片区某分项工程实际成本单价普遍超公司下达的劳务限价或标后预算单价。以上两项全部具备，方可进行标后预算的调整。三是对隧道工程超标后、非项目原因导致的停工复工、工期延长等特殊情况，实行一事一议，提交公司会议讨论后确定处理意见。四是对项目实际分包单价已超过公司限价或标后预算单价，实施后或实施过程中上报等违反公司相关规定的，一律不进行标后预算的调整。

（二）超标后预算处理的工作程序。

公司在OA 办公平台设置了超劳务限价和超标后预算申报和审批流程，可以快速方便地处理超标后单价或超劳务限价的事项。

超劳务限价项目必须及时按照流程上报，公司合同部门经过审核，即时受理和处理，并明确反馈意见，保证项目与合作方的合同签订、结算支付正常进行。同时，合同部门收集的信息，将作为标后预算下达时的参考。超标后预算项目必须及时按照流程上报，公司合同部门及时受理、整理，并收集项目所处区域市场信息，每一次汇总提交公司标后预算管理小组讨论决定。

公司严格审批程序，作用主要有：一是避免项目劳务分包单价过高而出现成本不受控，二是为新中标项目相同分项工程标后预算的下达提供参考，三是及时了解项目实施过程中超标后预算情况，便于后期对项目经营情况进行客观评价。

公司要求项目上报超劳务限价和超标后预算时必须按照分项工程进行详细的单价分析，明确超劳务限价、超标后单价的主要原因，公司根据项目上报资料，结合市场调查进行综合分析原因，实时对项目进行指导。需要强调的是：批复超劳务限价和调整标后单价是两个层面的问题，超劳务限价的批复，并不代表公司会调整标后预算，必须满足条件才能调整。

2012年，公司受理超劳务限价和超标后单价审批共计59份，2013年为76份。根据公司会议精神，合同部门对2012、2013年普遍超标后预算的青海地区浆砌片石、各地区小型预制块，共8个路基项目的标后预算单价进行了调整，涉及金额累计约599.69万元。2014年，公司共收到项目超劳务限价、超标后单价资料120份，目前正在整理汇总中。

三、材料调差、碎石加工等特殊事项的处理，彰显公正

为了客观、公正地对各个项目的经营性情况进行评价，使各项目在主要事项上处于同一“起跑线”，对于业主不调4 材差的项目，公司按统一标准进行考核；对于项目自办碎石也制定了专项考核办法。在一定程度上剔除了因项目外部因素差异，导致经营考核标准出现重大偏差的因素。对于近几年普遍出现的因工程数量增加或新增工程内容，导致最终切块产值远高于原下达标后预算应上缴管理费的情况，公司在《标后预算管理办法》中明确规定：最终应上缴管理费总额超过原经营目标责任书（或经公司核定的调整后）应上缴管理费总额的部分，按30%的比例计入超额利润。另外，近几年出现的政策性原因停工项目的处理原则，作为一项新的举措，目前正在征询、汇总意见，准备出台相关的办法。但其出发点，仍是要统一对各项目的经营考核标准。

四、经营性考核兑现成为标后预算管理最强推动力

公司下达标后预算后，及时与项目签订经营目标责任书，明确项目上缴切块费用总额，作为公司对项目班子经营性考核兑现的依据。公司将经营性考核兑现分为两部分，一是考核兑现，二是最终考核兑现。对于这两项兑现，公司说到做到、坚决兑现，确保标后预算制度不折不扣的落实。最终考核兑现，基本保持每年进行一次。公司2012和2013年已对24个项目进行了最终核算，兑现了19个项目，2014共有8个项目正在最终核算过程中。

标后预算的有效实施，使项目的成本处于受控状态，形成实施之初有目标、实施过程有管控、实施结束有考核的管理体系。促进了公司对项目成本的科学、动态和有效管控，同时提高了参建人员的积极性，共同推动整个公司成本管理5 水平持续提升。

我们所在的行业，毕竟不是规范的“工厂化”施工，特别是桥梁、涵洞的施工、临时便道、便桥的修筑、电力的架设和维护等，每个项目都有各自的特点，给成本测算带来了相当的难度；隧道工程劳务供方资源少，实际成本远超标后预算的情况较多，给标后预算的调整带来了一定的难度。标后预算的编制过程中，虽然本着“求同存异”的原则，保证各个项目标准的“大同”，但是一些细节上，还有待进一步提升。

标后预算管理关系公司到对各项目的客观考核，影响着员工工作的积极性，更是事关公司持续稳定发展。“客观、公平、公正”是此项工作不懈的追求与努力方向，公司将继续持之以恒，与时俱进，不断完善标后预算管理，提升经营管理水平。

第四篇：建设工程标后管理办法

乐清市监察局

乐清市规划建设局文件

乐清市招标投标市场管理委员会办公室

乐监 [2005] 5 号

关于印发《乐清市建设工程标后管理办法（试行）》的通知

各乡镇人民政府，市直各单位，有关建筑业企业：

现将《乐清市建设工程标后管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

乐清市监察局

乐清市规划建设局

乐清市招标投标市场管理委员会办公室

二OO五年十月十日

乐清市建设工程标后管理办法（试行）

第一条为了规范建设工程招标投标活动，维护建设市场秩序，确保建设工程招标投标中标后，按照招标文件、中标单位的投标文件承诺和工程合同约定组织实施，有效制止转包、违法分包、挂靠施工等违法行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合我市实际情况制定本办法。

第二条本办法适用于乐清市行政区域内应当招标投标的建设工程（含建筑、水利、交通、市政园林等建设工程）。

第三条本办法所称的标后管理是指建设行政主管部门或受其委托的有关管理机构对建设、施工等单位履行投标承诺、工程 合同的情况进行监督管理的活动。

第四条建设单位在办理工程施工许可前，应向建设工程所在地招标投标管理机构报送施工合同备案。备案时应审查施工合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，发现不一致的，应予以纠正。并同时填报《建设工程招标中标情况登记表》（见附表一）。

第五条加强对施工分包的管理。专业工程分包应符合法律、法规规定，施工总承包合同中没有约定的，必须经建设单位认可方可分包，并填写《施工分包情况登记表》（见附表二），报送建设工程所在地招标投标管理机构备案。建设单位不得直接指定分包工程承包人。

第六条工程建设过程中因设计变更或其他原因造成分项工程造价变更大于5%的，建设单位或其委托的监理单位应当在变更发生后15天内，填写《建设工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告备案表》（见附表三），报送建设工程所在地招标投标管理机构备案，并接受建设行政主管等有关部门的监督检查。

第七条投标文件确定的项目经理除下列情形之一外，不宜更换：

（一）因重病或重伤（持有县级以上医院证明）不能履行职责的；

（二）主动辞职或调离原工作单位的；

（三）因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工单位认为该项目经理不称职需要更换的；

（四）无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；

（五）因违法、违规被责令停止执业的。

发生上述情形需要更换的，施工单位应向工程建设所在地建设行政主管部门填报《建设工程管理班子变更情况报告表》（附表四），并附上有关证明文件，经建设行政主管部门审核同意后方可变更。更换后的项目经理应与中标单位的投标文件所确定的项目经理的主要条件一致。

第八条建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构应对建设工程的施工管理人员和施工分包情况进行不定期的现场检查。检查的主要内容和步骤包括：

（一）施工管理人员到们情况

1、项目经理及主要施工管理人员是否与《建设工程招标中标情况登记表》一致；

2、项目经理及主要施工管理人员的变更是否经建设行政主管部门审核同意。

（二）1、建设工程分包是否符合法律、法规有关施工分包的规定；

2、建设工程组织分包后，是否及时填报《施工分包情况报告表》，填报内容是否属实；

3、施工现场 是否有投标文件注明的大型或主要施工机械设备。

（三）填写《建设工程标后监督检查记录表》（见附表五）情况

1、现场施工管理人员与《建设工程招标中标情况登记表》不一致辞的；

2、项目经理未按投标文件中承诺现场到位的；

3、施工现场大型或主要施工机械设备没有按投标文件承诺进场的；

4、施工总承包合同中没有载明专业分包或专业分包内容不一致的，未经建设单位认可擅自分包的，分包单位将其承包的工程再分包的；

5、违反法律、法规规定的其他事项的。

发现有述行为的，应及时查处，并上报建设行政主管部门。

第九条建设、施工单位有下列行为，记入单位的不良行为记录并予以公示：

（一）建设单位违反规定直接指定分包工程承包人的；

（二）施工单位转包、违法分包、挂靠行为的；

（三）非原参加投标中标的项目经理负责组织施工或在实施过程中违反规定更换项目经理的，项目的其他主要管理人员与中标文件确定的人员不相符的；

（四）投标文件中承诺的大型或主要施工机械设备没有进入施工现场的；

（五）违反有关法律、法规、规章规定的其他行为。

第十条项目经理在建设工程实施过程中有下列行为的，记入个人不良行为记录并公示：

（一）施工现场管理不到位的；

（二）本人资格证书登记所在的单位非中标单位而从事该工程项目施工管理工作的；

（三）项目经理未按投标文件中承诺现场到位的；

（四）违反有关法律、法规、规章规定的其他行为。

建设工程管理班子的其他人员有上述行为的，参照上款的规定处罚。

第十一条存在本办法第九、第十条行为的，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，由招标投标管理机构根据其违法情节轻重，提请行政主管部门进行下列处罚：

（一）限期整改；

（二）经济处罚；

（三）如违法情节严重无能力履行合同规定的，清算退场。

第十二条本办法由乐清市规划建设局负责解释。本办法自发布之日起试行。

第五篇：预算管理办法

预算管理办法

第一条 为了加强本单位全面预算管理工作，资金混乱管理风险，使经济活动有序化，提高管理工作的效率和效益，全面提高单位整体经济效益，结合本单位实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于本单位经济活动全过程。

第三条 预算管理是按照财政部门下达预算资金数开展经济活动，以预算、控制、协调、考核为内容，对经济活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制管理过程。

第四条 预算管理如下：

（一）根据预算年初资金数，确定本内经济活动并组织实施;

（二）明确本单位预算管理的职责和权限，发挥预算责任单位的职能作用;

（三）对单位经济活动进行管理、控制、分析和监督;

（四）为考核评价单位经济活动财务情况提供有效依据。

第五条 预算是按照预算管理要求，对单位整体经济活动有效分配和运用的综合表现形式。主要针对财务预算、采购预算。

（一）财务预算。主要反映单位现金收支、经济活动成果、财务状况有关的各项经济指标，主要收支预算。

（二）采购预算反映采购业务活动过程预算支出。主要是资

本性支出预算。

第六条 财务人员负责对本单位预算的管理，主要职责如下：

（一）负责制定有关预算管理制度、政策和程序，制定预算管理的职责;

（二）对财政部门已批准的预算分解下达执行，编制本预算指标;

（三）协调、解决预算编制和执行中出现的问题。

（四）与各部门共同监督、检查各项预算的执行情况，定期汇总预算执行情况的信息资料，提出预算的考核意见;

（五）收集、整理预算编制的各种资料，建立健全预算管理的各项基础工作。

第七条 预算的编制程序如下：

（一）单位预算根据批复预算数编制指标。

（二）财务人员提供往年实际收支资料供参考。

（三）班子领导讨论、审查、平衡预算，确定预算。

（四）批准后的预算下达财务部门严格执行。

第八条 采购预算编制程序如下：

（一）由财务人员根据相关人员采购申请，填写政府集中采购申请；

（二）经主要领导研究审批后上报政府采购部门审批，（三）财务人员根据政府采购部门要求实施采购和结算。

第九条 财务人员按月上报预算完成情况。

第十条 预算执行分析，建立预算公开制度。

第十一条 为保证预算的严肃性，不得对已批复的预算随意调整。在预算执行过程中，如因特殊情况，须对现行预算进行调整时，必须向财政部门提出书面预算修改申请，就预算调整内容和原因做出详细说明。

第十二条 财务人员在结束上报全年预算情况，形成预算综合报告。结束后，按财政部门要求将单位本决算报告上报财政部门。

第十三条 本制度未尽事宜，依照国家相关规定执行。