河北省劳动和社会保障监察条例

第一篇：河北省劳动和社会保障监察条例

河北省劳动和社会保障监察条例

第一章 总 则

第一条 为了加强劳动和社会保障监察工作，规范行政执法行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的劳动和社会保障监察。

第三条 本条例所称劳动和社会保障监察，是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门依法对用人单位和就业服务机构及其劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动和社会保障法律、法规的行为依法进行处理的行政执法活动。

第四条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动和社会保障监察工作。

县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门应当建立专门从事劳动和社会保障监察的工作机构，负责劳动监察执法工作，所需经费列入同级财政预算，专款专用。

县级人民政府劳动和社会保障行政部门可以向用工较多的乡镇派出劳动和社会保障监察机构或监察人员。

第五条 县级以上人民政府有关部门，在各自的职责范围内，做好有关的劳动和社会保障监察工作。

各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。第六条 任何组织和个人均有权对违反劳动和社会保障法律、法规的行为进行举报，并受法律保护。

第二章 监察管辖与职责

第七条 各级人民政府劳动和社会保障监察机构应当配备与监察任务相适应的劳动和社会保障监察员。监察员由所在地人民政府劳动和社会保障行政部门选任，省人民政府劳动和社会保障行政部门统一核发监察证件。

第八条 各级人民政府劳动和社会保障行政部门的劳动和社会保障监察工作受上级人民政府劳动和社会保障行政部门的监督、检查、协调和指导。

上级劳动和社会保障行政部门可以直接查处下级劳动和社会保障行政部门管辖的案件，下级劳动和社会保障行政部门也可以将案情复杂、重大或跨行政区域的案件，提请上级劳动和社会保障行政部门办理。

对劳动和社会保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级人民政府劳动和社会保障行政部门指定管辖。

第九条 上级劳动和社会保障监察机构有权调动下级劳动和社会保障监察人员，到应当实施集中监察的区域进行监察。

第十条 劳动和社会保障行政部门行使下列职责：

（一）宣传劳动和社会保障法律、法规，督促用人单位、就业服务机构和劳动者贯彻执行；

（二）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报；

（三）对用人单位、就业服务机构和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动和社会保障法律、法规的行为依法制止、纠正和处罚；

（四）对劳动和社会保障监察机构的工作进行监督和检查；

（五）对劳动和社会保障监察人员进行培训、任命、考核和奖惩；

（六）法律、法规对劳动和社会保障监察规定的其他职责。

第十一条 劳动和社会保障监察机构和监察人员在履行职责时，享有下列权力：

（一）根据工作需要，有权进入用人单位和就业服务机构进行监督检查；

（二）查阅、复制或者录制有关资料，检查劳动场所或者询问有关人员；

（三）制止违反劳动和社会保障法律、法规的行为。

第十二条 劳动和社会保障监察机构和监察人员执行公务时，应当遵守下列规定：

（一）不得妨碍被检查单位正常的生产、经营秩序；

（二）不得利用职务之便谋取私利；

（三）不得泄露被检查单位的商业秘密；

（四）不得参与被检查单位安排的任何有碍公正执法的活动；

（五）与被检查单位或当事人有直接利害关系的应当回避。

第十三条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍劳动和社会保障监察人员执行公务，不得提供虚假资料或者出具伪证，不得隐匿、毁灭有关证据。

第三章 监察内容与程序

第十四条 劳动和社会保障监察机构对用人单位和就业服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的下列情况实施监察：

（一）招收、使用劳动者情况；

（二）劳动合同、集体合同的订立、履行情况；

（三）劳动者工作时间和休息休假情况；

（四）女职工、未成年工劳动特殊保护和残疾职工劳动权益保障情况；

（五）支付劳动者工资报酬和最低工资情况；

（六）社会保险登记、申报和缴费情况；

（七）职业介绍、职业培训及职业技能鉴定情况；

（八）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益情况；

（九）建立和完善劳动和社会保障内部规章制度情况；

（十）劳动和社会保障法律、法规规定的其他情况。

第十五条 劳动和社会保障监察采取日常检查、专项检查和年度审查等方式。

第十六条 执行劳动和社会保障监察公务，应当由两名以上劳动和社会保障监察员共同进行，着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件，并告知被检查单位监察的内容、要求和法律依据。第十七条 现场监察应当制作笔录，并由劳动和社会保障监察人员和被检查单位有关负责人签名盖章，被检查人拒绝签名盖章的，应当由劳动和社会保障监察人员和见证人注明拒签事由。

劳动和社会保障行政部门可以向被检查单位下达劳动监察询问通知书，被检查单位应当在规定时间内作出书面答复。

第十八条 劳动和社会保障行政部门对举报、投诉和监察中发现的问题，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报，应当在七日内决定是否立案，并通知投诉人、举报人；

（二）对违法事实不成立的，应当终止检查，并及时告知被检查单位；

（三）对违法行为轻微，依法可以不予处罚的，应当向被检查单位下达限期改正指令书，被检查单位应当在规定时间内改正，并书面报告改正情况；

（四）对违反劳动和社会保障法律、法规，依法应当给予行政处罚的，应当登记立案，并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序给予行政处罚；

（五）对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人可依法申请调解、仲裁或者提起诉讼；

（六）属于其他行政部门职责范围的，应当及时移送有处理权的部门依法查处；

（七）对涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

第十九条 劳动和社会保障行政部门对立案查处的案件，应当自立案之日起三十日内结案；特别复杂的案件，经上级劳动和社会保障行政部门批准，可以延长三十日。

第二十条 劳动和社会保障行政部门在查办使用童工、克扣或者无故拖欠劳动者工资案件中，发现有关单位或者个人有转移财产或者逃匿迹象的，可以依法申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当的财物，用于支付劳动者的工资报酬、经济补偿、赔偿金和抵缴罚款。

第二十一条 劳动和社会保障行政部门依照规定实施劳动和社会保障年度审查时，应当事先公告，被审查单位应当自觉接受审查。

第四章 法律责任

第二十二条 用人单位或者就业服务机构违反有关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令改正，并予以罚款：

（一）非法介绍、招用未满16周岁未成年人的，限期送回原居住地，并按照每介绍一人处以五千元罚款，每招用一人使用一个月（未满一个月按一个月计算）处以三千元以上五千元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；

（二）介绍或招用劳动者，收取抵押金、保证金，以及扣留劳动者证件或者档案的，按照每涉及一人处以五百元以上一千元以下罚款；

（三）介绍或招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，按照每涉及一人处以五百元以上一千元以下罚款。

第二十三条 用人单位未按规定与劳动者订立书面劳动合同或者违反规定条件解除劳动合同的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正，并按照每涉及一人处以五百元以上一千元以下罚款；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

劳动者违反规定的条件解除劳动合同或者违反合同中约定的保密事项，给用人单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第二十四条 用人单位违反女职工和未成年工特殊保护规定，侵害其合法权益的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正，并按照每涉及一人处以三千元以上五千元以下罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。

第二十五条 用人单位违反工作时间和休息休假的有关规定，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门给予警告，责令改正，按照有关规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬，并按照每人每超过工作时间一小时，处以一百元以下罚款。

第二十六条 用人单位违反有关规定，克扣或者无故拖欠劳动者工资，以及支付劳动者工资低于当地最低工资标准的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期支付劳动者应得的工资报酬和相当于应付工资报酬25％的经济补偿，并责令支付赔偿金；逾期拒不支付的，按照每涉及一人处以二百元以上五百元以下罚款。

第二十七条 用人单位不按规定办理社会保险登记、申报的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正；对不缴或者少缴社会保险费的，由税务部门责令限期缴纳，并按规定加收滞纳金。

第二十八条 对未经批准擅自开办职业介绍、职业技能鉴定及应当由劳动和社会保障行政部门批准的职业培训机构的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令停办，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。

对职业技能鉴定及劳动和社会保障行政部门管辖的职业培训机构滥发职业培训证书或者职业资格证书的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期收回，予以销毁；没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由审批机关依法收缴其经营许可证。

对以职业介绍、职业培训、职业技能鉴定为名骗取钱财的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 用人单位或就业服务机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门处以一万元以上三万元以下罚款；对违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝或阻碍劳动和社会保障监察员依法行使劳动和社会保障监察职责的；

（二）拒绝提供有关资料、证据或者提供虚假资料、出具伪证以及隐匿、毁灭证据的；

（三）拒绝执行劳动和社会保障行政部门下达的询问通知书或责令改正决定的；

（四）拒绝接受劳动和社会保障年度审查的；

（五）打击报复举报人员或者不按规定条件解除举报人劳动合同的。

第三十条 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，以及侮辱、体罚、殴打、非法搜查、拘禁劳动者的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。

第三十一条 用人单位、就业服务机构和劳动者认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼；因行政机关违法行政给予行政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。

第三十二条 劳动和社会保障行政部门及其监察员违反本条例第十二条规定之一的，视其情节，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；给被检查单位造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 劳动和社会保障行政部门及其监察人员玩忽职守，对应受理的举报不受理，对已受理的举报不调查、不处理，对应当制止和查处的违法行为不制止、不查处以及执法不严、违法不究，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条 本条例所称用人单位，是指各类企业、民办非企业、个体经济组织以及与劳动者形成劳动关系的国家机关、事业组织和社会团体。

本条例所称就业服务机构，是指从事职业介绍、职业技能鉴定及劳动和社会保障行政部门管辖的职业培训活动的就业服务机构。

第三十五条 本条例自2002年9月1日起施行。

第二篇：河北省劳动和社会保障厅

河北省劳动和社会保障厅

关于2009年调整企业退休人员基本

养老保险金有关问题的处理意见

冀劳社办【2009】19号

各设区市劳动和社会保障局、扩权县（市）人事劳动和社会保障局，省本级养老保险统筹单位：

“河北省劳动和社会保障厅河北省财政厅关于2009年调整企业退休人员基本养老金的通知（冀劳社【2009】3号文件）”已下发各单位，为做好2009年调整企业退休人员基本养老金工作，现对冀劳社【2009】3号文件中的有关规定做进一步说明，并就操作程序提出意见，请在调待工作中与冀劳社【2009】3号文件一并贯彻执行。

一、艰苦边远地区用人单位退休（退职）人员范围

（一）冀劳社【2009】3号文件中“在我省艰苦边远地区的用人单位”是指河北省艰苦边远地区28个县范围内所有用人单位，包括省、市本级养老保险统筹单位驻28个县范围内的用人单位和分支机构。

（二）冀劳社【2009】3号文件中“在我省参保，驻省外艰苦边远地区的用人单位”是指驻地在省外艰苦边远地区并参加我省企业养老保险统筹的用人单位，包括原驻地在省外艰苦边远地区，后由艰苦边远地区整体搬迁出来并参加我省企业基本养老保险统筹的用人单位。

原驻地在省内艰苦边远地区，后由艰苦边远地区整体搬迁出来并参加我省企业基本养老保险统筹的用人单位参照省外整体搬迁用人单位政策执行。

（三）冀劳社【2009】3号文件中“在我省参保，驻省外艰苦边远地区的用人单位退休人员（包括退职人员）或在省外艰苦边远地区连续工作满10年及其以上的退休人员（包括退职人员）”，是指本文第一条第（二）款范围内的用人单位在驻艰苦边远地区工作期间办理退休（退职）的人员或这部分用人单位中曾在驻艰苦边远地区连续工作满10年及其以上的退休（退职）人员。

省、市本级养老保险统筹单位驻28个县范围内的用人单位和分支机构在驻地连续工作满10年及其以上的退休（退职）人员参照本文第一条第（二）款范围内的用人单位中曾在艰苦边远地区连续工作满10年及其以上的退休（退职）人员政策执行。

二、艰苦边远地区退休（退职）人员的认定。省外艰苦边远地区范围与类别依据当地省、直辖市、自治区级人民政府有关文件确认。驻地以单位出具的营业执照、机构证明等相关材料等确认。本人艰苦边远地区工作经历以其人事档案等相关原始资料确认。

三、退休（退职）人员年龄的认定。退休（退职）人员年龄依据劳动保障部门批准的退休审批表记载的出生日期为准。原行业、企业批准的退休（退职）人员以原行业、企业批准的退休（退职）审批表中的记载的出生年月为准。

四、退休军队专业干部身份认定。退休军队转业干部身份依据军队干部转业审批表或复员军人改转业审批表确定。劳动保障部门已经认定过的不再重新认定。

五、审核程序。企业要严格按照冀劳社【2009】3号文件要求填报附表，并按照本意见要求附相关资料报劳动保障部门审批。

第三篇：湖北省劳动和社会保障监察条例

湖北省劳动和社会保障监察条例

湖北省人民代表大会常务委员会公告第45号

目录

第一章 总则

第二章 监察管辖和职责

第三章 监察内容和程序

第四章 法律责任

第五章 附则

《湖北省劳动和社会保障监察条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年9月24日通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会

2004年9月24日

第一章 总则

第一条 为了规范劳动和社会保障监察行为，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称劳动和社会保障监察是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门依法对用人单位、劳动和社会保障服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为进行处理的行政执法行为。

本条例所称用人单位是指企业、民办非企业单位、个体经济组织。

本条例所称劳动和社会保障服务机构是指职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构。对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动和社会保障法律、法规的情况实施劳动和社会保障监察，依照本条例的规定执行。

第三条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动和社会保障监察工作。

县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内协同劳动和社会保障行政部门做好相关工作。

第四条 各级工会组织依法对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。劳动和社会保障行政部门和工会组织应当建立并实行情况通报和工作联系制度。

任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为，有权向劳动和社会保障行政部门举报或者投诉。

第五条 劳动和社会保障监察工作应当遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则，及时、准确地查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为。

第六条 劳动和社会保障监察工作经费列入同级财政预算。

第二章 监察管辖和职责

第七条 对用人单位的劳动和社会保障监察工作由用工行为发生地的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。

对劳动和社会保障服务机构的劳动和社会保障监察工作由劳动和社会保障服务机构注册地或者

登记地的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。

上级人民政府劳动保障行政部门必要时可以直接对下一级管辖的监察对象实施劳动和社会保障监察；下级人民政府劳动和社会保障行政部门可以将重大监察事项提请上一级人民政府劳动和社会保障行政部门实施劳动和社会保障监察。

对劳动和社会保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级人民政府劳动和社会保障行政部门指定管辖。

第八条 劳动和社会保障行政部门依法履行下列监察职责：

(一)宣传、执行劳动和社会保障法律、法规；

(二)监督检查用人单位、劳动和社会保障服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；

(三)受理违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报和投诉；

(四)纠正和查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为；

(五)法律、法规规定的其他监察职责。

第九条 劳动和社会保障监察人员应当具备相应的文化水平和专业知识，熟悉劳动和社会保障法律、法规和监察业务，忠于职守，文明执法，秉公办事，清正廉洁。

第三章 监察内容和程序

第十条 劳动和社会保障行政部门对下列事项实施监察：

(一)制订和执行劳动管理制度情况；

(二)招聘、使用劳动者情况；

(三)订立、履行劳动合同和集体合同情况；

(四)执行工作时间和休息、休假规定情况；

(五)支付劳动者工资报酬和执行最低工资标准情况；

(六)参加社会保险和缴纳社会保险费情况；

(七)执行劳动保护有关规定和女职工、未成年工特殊劳动保护与禁止使用童工规定情况；

(八)劳动和社会保障服务机构执行劳动和社会保障法律、法规情况；

(九)法律、法规规定的其他监察内容。

第十一条 劳动和社会保障行政部门在实施专项检查或者检查前，应当制定检查方案；实施检查后，将检查结果向被检查单位通报，必要时向社会公告。

劳动和社会保障行政部门受理违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉和举报，应当予以登记，指定监察人员调查，并为举报人保密。

第十二条 劳动和社会保障行政部门进行监察时，应当遵守下列规定：

(一)由两名以上监察人员共同进行，监察人员应当向被检查单位出示执法证件和监察通知书；

(二)告知监察的依据、内容、要求和方法；

(三)询问或者现场检查应当制作笔录或者记录，笔录和记录应当由监察人员和被询问人或者被检查单位的有关人员签名或者盖章。被询问人或者被检查单位的有关人员拒绝签字或者盖章的，应当注明拒绝事由。

劳动和社会保障行政部门可以根据需要向被检查单位下达询问通知书，被检查单位应当按照询问通知书的要求接受询问或者作出书面答复。

第十三条 劳动和社会保障行政部门根据监察结果，按照下列方式处理：

(一)违反劳动和社会保障法律、法规行为不成立的，应当停止检查；

(二)违法行为情节较轻，依法可以不给予行政处罚的，应当作出相应的行政处理；

(三)依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规的规定作出行政处罚决定；

(四)对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人依法申请劳动争议仲裁或者提起诉讼；对属于其他行政部门职责范围的案件，应当及时移送有处理权的部门查处；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。第十四条 劳动和社会保障行政部门查处违法行为，应当按照下列程序进行：

(一)立案；

(二)调查取证；

(三)听取申辩或者听证；

(四)依法作出行政处罚决定或者行政处理决定；

(五)送达。

劳动和社会保障行政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

第十五条 劳动和社会保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规行为，应当自立案之日起30日内结案；情况复杂确实需要延长的，经劳动和社会保障行政部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。

第十六条 劳动和社会保障监察人员可以依法对用人单位进行现场检查、录音、录像，查阅、复制有关资料，询问有关人员。被检查单位应当给予协助，不得阻挠。

劳动和社会保障监察人员不得泄露被检查单位的商业秘密和技术秘密。

劳动和社会保障行政部门实施监察，不得向被检查单位收取费用；超越管辖权限或者违反法定程序实施检查的，被检查单位有权予以拒绝。

第十七条 劳动和社会保障监察人员在查处案件过程中有下列情形之一的，应当回避：

(一)是本案当事人近亲属的；

(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

(三)与本案当事人有其他关系可能影响案件公正处理的。

第四章 法律责任

第十八条 法律、法规对违法行为已有处罚规定的，劳动和社会保障行政部门应当依照有关规定予以处罚。

第十九条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动和社会保障行政部门依照有关规定责令限期支付劳动者的工资报酬、经济补偿及赔偿金；逾期不改的，可并处5000元以上3万元以下罚款：

(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

(二)不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的；

(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。

第二十条 用人单位提供虚假证明办理职工退休手续的，责令改正，可并处3000元以上1万元以下罚款。

第二十一条 未经劳动和社会保障行政部门批准，擅自开办职业介绍、职业技能鉴定和职业培训机构或者滥发职业资格证书的，责令停止活动，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下

罚款。

职业介绍机构、职业培训机构与用人单位恶意串通损害劳动者合法权益的，责令停止活动和赔偿损失；情节严重的，可分别对违法双方处以3000元以上1万元以下罚款。

第二十二条 有下列行为之一的，给予警告或者责令改正；情节严重的，可处3000元以上1万元以下罚款：

(一)阻挠劳动和社会保障监察人员依法进行监督检查的；

(二)隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

(三)拒绝按照劳动和社会保障监察询问通知书的要求接受询问或者拒绝提供有关资料的；

(四)打击报复举报人的。

第二十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼且不履行行政处罚决定的，由作出该决定的劳动和社会保障行政部门依法申请人民法院强制执行。

第二十四条 劳动和社会保障监察人员有下列行为之一的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反本条例规定，情节严重的；

(二)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

(三)泄露有关检查单位的商业秘密和技术秘密的；

(四)索取、收受当事人贿赂的。

第五章 附则

第二十五条 本条例自2004年12月1日起施行。

第四篇：63-天津市劳动和社会保障监察条例

天津市劳动和社会保障监察条例

发文单位：天津市人大常委会

文

号：天津市人大常委会公告第66号

发布日期：2003-1-9

执行日期：2003-3-1

第一章 总则

第二章 管辖和职责

第三章 内容和程序

第四章 法律责任

第五章 附则

天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2003年1月9日通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会 2003年1月9日

第一章 总则

第一条 为了贯彻实施劳动和社会保障法律、法规，维护劳动者和用人单位的合法权益，规范劳动和社会保障监察行为，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的劳动和社会保障监察活动。

第三条 本条例所称的劳动和社会保障（以下简称劳动保障）监察，是指劳动保障行政部门依法对用人单位和劳动者、就业服务机构、医疗服务机构遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动保障法律、法规的行为依法进行处理的行政执法活动。

第四条 劳动保障监察应当遵循公正与公开、监察与服务相结合的原则，并接受社会的监督。

第五条 市劳动保障行政部门主管全市劳动保障监察工作，指导区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的劳动保障行政部门做好本辖区内的劳动保障监察工作。

区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的劳动保障行政部门负责本辖区内的劳动保障监察工作。

公安、工商、财政、价格、卫生、安全生产监督、药品监督等行政部门和工会、共青团、妇联等组织应当按照各自职责，协同做好劳动保障监察工作。

第六条 任何单位和个人对违反劳动保障法律、法规的行为，有权进行投诉和举报。

第二章 管辖和职责

第七条 劳动保障行政部门从事劳动保障监察工作的机构，应当配备专职、兼职劳动保障监察人员，负责劳动保障监察执法工作。所需经费列入同级财政预算，专款专用。

劳动保障监察人员应当熟悉监察业务，具备劳动保障方面的法律专业知识，并经过培训合格。

劳动保障行政部门可以在工会、共青团、妇联、行业主管部门等单位聘请劳动保障法律监督员，协助专职、兼职监察员开展工作。

第八条 市劳动保障行政部门的劳动保障监察机构，对本市行政区域内的用人单位和劳动者、就业服务机构、医疗服务机构实施劳动保障监察。

区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动保障行政部门的劳动保障监察机构对本辖区内的用人单位和劳动者、就业服务机构、医疗服务机构实施劳动保障监察。

市劳动保障行政部门对案情重大、复杂或者跨行政区域的案件，可以直接查处；必要时，可以将自己管辖的案件指定下级劳动保障行政部门进行查处。

第九条 劳动保障行政部门应当履行下列职责：

（一）宣传贯彻劳动保障法律、法规和政策；

（二）监察用人单位遵守和执行劳动保障法律、法规的情况；

（三）受理对违反劳动保障法律、法规行为的投诉和举报；

（四）依法查处和纠正违反劳动保障法律、法规的行为；

（五）负责劳动保障监察人员的培训、任命、考核、监督和管理。

第十条 劳动保障行政部门的监察人员在依法执行劳动保障监察任务时，可以行使下列职权：

（一）进入用人单位的生产、经营、工作场所，检查遵守劳动保障法律、法规的情况；

（二）要求用人单位提供相关证明材料，查阅或者复制必要的资料，询问有关人员；

（三）采用笔录、录音、照相、摄相等方式取得证据；

（四）发现用人单位有违反劳动保障法律、法规的情况，作出限期整改、行政处罚的决定；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第十一条 劳动保障行政部门的监察人员在履行职责时，应当忠于职守、秉公执法，保守被检查单位的商业秘密，并为举报者保密。

第三章 内容和程序

第十二条 劳动保障行政部门对用人单位、就业服务机构和医疗服务机构的下列情况实施监察：

（一）招用劳动者的方式、内容和条件；

（二）与劳动者订立和履行劳动合同、集体合同；

（三）支付劳动者工资和福利待遇；

（四）执行工作时间和休息、休假制度；

（五）社会保障登记和缴费；

（六）女职工、未成年工特殊劳动保护；

（七）用人单位开展职业培训；

（八）制定劳动管理制度，并按照规定备案；

（九）就业服务机构的中介服务、职业技能鉴定、职业培训；

（十）医疗服务机构进行劳动能力鉴定和执行基本医疗保险规定；

（十一）执行劳动保障法律、法规规定的其他情况。

第十三条 劳动保障行政部门依法进行劳动保障监察时，用人单位和有关机构应当如实反映情况，不得提供虚假资料或者出具伪证，不得隐匿、毁灭有关证据，不得拒绝阻挠劳动保障监察。

第十四条 劳动保障监察根据需要，可以采取日常巡视检查、专项检查、检查、举报检查以及劳动管理制度备案审查等方式；必要时，劳动保障行政部门可以会同有关部门联合检查。

第十五条 劳动保障行政部门对用人单位进行劳动保障检查，实行年检制度。

市劳动保障行政部门对连续三年年检合格的用人单位，授予劳动管理信得过单位称号，并免检一年。

第十六条 劳动保障监察应当由两名以上劳动保障监察人员共同进行，出示执法证件，并告知被检查单位监察的内容、要求和法律依据。

第十七条 劳动保障行政部门应当设立投诉举报信箱，公开投诉举报电话。

第十八条 劳动保障行政部门对投诉、举报或者监察中发现的问题，按照下列规定分别作出处理：

（一）经初步调查认为有违反劳动保障法律、法规行为的，应当在七日内立案，并告知被检查单位和投诉人、举报人；

（二）对违法事实不成立不予立案，应当终止检查，并及时告知被检查单位和投诉人、举报人；

（三）对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人可以依法申请调解、仲裁或者提起诉讼；

（四）对属于其他部门职责范围内的案件，应当及时移送有关部门依法查处。

第十九条 劳动保障行政部门对依照本条例第十八条第（一）项规定依法立案的，按照下列规定分别作出处理：

（一）经调查认定违反劳动保障法律、法规行为不成立的，应当及时撤销案件；

（二）违法行为轻微，依法可以不给予行政处罚的，应当作出限期整改决定；

（三）依法应当给予行政处罚的，按照有关法律、法规的规定执行；

（四）违法行为构成犯罪的，应当移送司法机关。

第二十条 劳动保障行政部门对违法行为的查处，应当自立案之日起六十日内结案；案情复杂的，可以适当延长，但延长期限不得超过三十日。

第二十一条 用人单位违反劳动保障法律、法规，事实清楚、证据确凿的，劳动保障监察人员可以依据法律、法规规定，当场下达限期整改决定或者作出行政处罚决定。

第二十二条 劳动保障行政部门在查处克扣拖欠劳动者工资、社会保险待遇的违法行为时，发现有关单位和个人有转移财产或者逃匿迹象的，可以向人民法院申请财产保全。

第二十三条 劳动保障行政部门作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，劳动保障行政部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行。

第四章 法律责任

第二十四条 用人单位的劳动管理制度违反法律、法规规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；对直接责任人处以五百元以上二千元以下罚款；给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十五条 用人单位未按照规定与劳动者订立或者续订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并按每使用一名劳动者每月五十元的标准处以罚款，但对每使用一个劳动者的罚款额最高不得超过一千元；逾期不改正的，对直接责任人处以三千元以上一万元以下罚款；给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十六条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正，支付劳动者应得的工资报酬和福利待遇，并支付相当于应得工资报酬和福利待遇百分之二十至百分之五十的赔偿金；逾期不改正的，处以五千元以上三万元以下罚款；对直接责任人处以一千元以上五千元以下罚款：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资或者福利待遇的；

（二）拒不依法支付劳动者延长工作时间的工资报酬的；

（三）劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，低于本市最低工资标准支付工资的。

第二十七条 用人单位或者劳动者弄虚作假骗取、冒领社会保险待遇的，由劳动保障行政部门责令限期改正，追回骗取或者冒领的金额，并处以五百元以上二千元以下罚款。

用人单位和劳动者违反社会保险法律、法规规定的，按照有关规定处罚。

第二十八条 用人单位招用未取得国家规定应当取得职业资格证书人员从事该职业的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并按每使用一名劳动者处以一百元罚款。

第二十九条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以根据情节轻重处以一千元以上二万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）阻挠劳动保障监察人员依法行使劳动保障监察职权的；

（二）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（三）拒绝提供有关情况、材料的；

（四）拒绝接受劳动保障行政部门下达的询问通知书或者整改决定书的；

（五）打击报复举报人员的。

第三十条 劳动保障监察人员有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予行政处分，并取消监察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权、玩忽职守的；

（二）贪污受贿、徇私舞弊的；

（三）泄露用人单位商业秘密的；

（四）泄露举报人情况的；

第五章 附则

第三十一条 本条例所称用人单位，包括国家机关、企业、事业组织、社会团体、个体经济组织、民办非企业单位。

本条例所称就业服务机构，包括职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构。

本条例所称医疗服务机构，包括劳动能力鉴定机构、医疗保险定点的医疗机构和药店。

第三十二条 本条例自2003年3月1日起施行。

第五篇：河北省劳动保障监察条例(精)

河北省劳动保障监察条例 内容提示: 适用范围 管理部门职责 监察管辖与职责 监察内容与程序 法律责任 其他事项(一适用范围

本条例适用于本省行政区域内的劳动和社会保障监察。

上述所称劳动和社会保障监察,是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部 门依法对用人单位、就业服务机构及劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况 进行监督检查,对违反劳动和社会保障法律、法规的行为依法进行处理的行政执法 活动。

(二管理部门职责

1.县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动和社会 保障监察工作。

县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门应当建立专门从事劳动和社会保障 监察的工作机构,负责劳动和社会保障监察执法的具体工作,所需经费列入同级财 政预算,专款专用。

县级人民政府劳动和社会保障行政部门可以向用工较多的乡镇派出劳动和社会 保障监察人员。

2.县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内, 做好有关的劳动和社会保 障监察工作。

各级工会组织依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动和社会保障法 律、法规的情况进行监督。

3.任何组织和个人均有权对违反劳动和社会保障法律、法规的行为进行举报。(三监察管辖与职责

1.县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门设立的监察机构, 应当配备与其 任务相适应的劳动和社会保障监察员。监察员由所在地人民政府劳动和社会保障行 政部门按规定条件选任, 省人民政府劳动和社会保障行政部门统一核发监察证件。2.各级人民政府劳动和社会保障行政部门的劳动和社会保障监察工作, 受上级 人民政府劳动和社会保障行政部门的监督和指导。

上级劳动和社会保障行政部门可以直接查处下级劳动和社会保障行政部门管辖 的案件;下级劳动和社会保障行政部门也可以将案情复杂、重大或者跨行政区域的 案件,提请上级劳动和社会保障行政部门办理。

对劳动和社会保障监察管辖发生争议的,报请共同的上一级人民政府劳动和社 会保障行政部门指定管辖。

3.上级劳动和社会保障监察机构必要时经协商可以临时调动下级劳动和社会保 障监察机构的监察人员,到需要实施集中监察的区域进行监察。(1宣传劳动和社会保障法律、法规,督促用人单位、就业服务机构和劳动者 贯彻执行;

(2 对用人单位、就业服务机构和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情 况进行监督检查, 对违反劳动和社会保障法律、法规的行为依法制止、纠正和处罚;(3受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报;(4对下级劳动和社会保障监察机构的工作进行监督和指导;(5对劳动和社会保障监察人员进行培训、任命、考核、监督和管理;(6法律、法规对劳动和社会保障监察规定的其他职责。5.劳动和社会保障监察人员在执行公务时享有下列权力:(1进入用人单位和就业服务机构进行监督检查;(2查阅、复制或者录制有关资料,检查劳动场所或者询问有关人员;(3制止、纠正违反劳动和社会保障法律、法规的行为。6.劳动和社会保障监察人员执行公务时,应当遵守下列规定:(1不得妨碍被检查单位正常的生产、经营秩序;(2不得利用职务之便谋取私利;(3不得泄露被检查单位的商业秘密;(4不得参与被检查单位安排的任何有碍公正执法的活动;(5与被检查单位或者当事人有直接利害关系的应当回避。

7.任何单位和个人不得拒绝、阻碍劳动和社会保障监察人员执行公务, 不得提 供虚假资料或者出具伪证,不得隐匿、毁灭有关证据。

(四监察内容与程序

1.劳动和社会保障监察机构对用人单位、就业服务机构及劳动者遵守劳动和社 会保障法律、法规的下列情况实施监察:(1招收、使用劳动者情况;(2劳动合同、集体合同的订立、履行情况;(3劳动者工作时间和休息休假情况;(4女职工、未成年工劳动特殊保护情况;(5支付劳动者工资报酬和最低工资情况;(6社会保险登记、申报和缴费情况;(7职业介绍、职业培训及职业技能鉴定情况;(8 承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就 业人员合法权益情况;(9建立和完善劳动和社会保障内部规章制度情况;(10劳动和社会保障法律、法规规定的其他情况。

2.劳动和社会保障监察采取日常检查、专项检查和审查等方式。

3.执行劳动和社会保障监察公务应当由两名以上劳动和社会保障监察人员共同 进行,出示执法证件,并告知被检查单位监察的内容、要求和法律依据。

4.现场监察应当制作笔录, 并由劳动和社会保障监察人员和被检查单位有关负 责人签名盖章,被检查人拒绝签名盖章的,应当由劳动和社会保障监察人员注明拒 签事由。

劳动和社会保障行政部门可以向被检查单位下达劳动和社会保障监察询问通知 书,被检查单位应当在 10日内作出书面答复。

5.劳动和社会保障行政部门对投诉、举报或者监察中发现的问题, 应当按照下 列情况分别作出处理:(1 对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报或者监察中发现的问 题,应当在七日内决定是否立案,并通知投诉人或者举报人;(2对违法事实不成立的,应当终止检查,并及时告知被检查单位;(3 对违法行为轻微, 依法可以不予处罚的, 应当向被检查单位下达限期改正 指令书,被检查单位应当在规定时间内改正,并书面报告改正情况;(4 对违反劳动和社会保障法律、法规, 依法应当给予行政处罚的, 应当立案, 并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序给予行政处罚;(5 对属于劳动争议纠纷的, 应当告知当事人可以依法申请调解、仲裁或者提 起诉讼;(6对属于其他行政部门职责范围的案件,应当及时移送有处理权的部门依法查 处;(7对涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

6.劳动和社会保障行政部门对立案查处的案件, 应当自立案之日起三十日内结 案;特别复杂的案件,经上级劳动和社会保障行政部门批准,可以延长 30日。7.劳动和社会保障行政部门在查办使用童工或者克扣及无故拖欠劳动者工资的 案件中,发现有关单位和个人有转移财产或者逃匿迹象的,可以依法申请人民法院 扣押、查封、拍卖其价值相当的财物,用于支付劳动者的工资报酬、经济补偿、赔 偿金和抵缴罚款。

8.劳动和社会保障行政部门依照规定实施劳动和社会保障审查时, 应当事 先公告,被审查单位应当自觉接受审查。

(五法律责任

1.用人单位或者就业服务机构违反有关规定, 有下列行为之一的, 由县级以上 人民政府劳动和社会保障行政部门责令改正,并予以罚款:(1非法介绍、招用未满16周岁未成年人的,限期送回原居住地,并按照每 介绍 1人处以 1千 5百元罚款,每招用 1人使用 11个月按 1个月计算 处以 1千 5百元以上 3千元以下罚款;情节严重属于企业和个体经济组织的,由工 商行政管理部门吊销营业执照;(2 招用劳动者收取抵押金、保证金以及扣留劳动者证件或者档案的, 按照每 涉及 1人处以 5百元以上 1千元以下罚款;(3 介绍或者招用未取得职业资格证书的劳动者从事国家规定实行就业准入职 业工作的,按照每涉及 1人处以 5百元以上 1千元以下罚款。

2.用人单位未按规定与劳动者订立书面劳动合同或者违反规定条件解除劳动合 同的, 由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正, 逾期不改正的, 按照每涉及 1人处以 5百元以上 1千元以下罚款;对劳动者造成损害的,依法承担 赔偿责任。

劳动者违反规定条件解除劳动合同或者违反合同中约定的保密事项,给用人单 位造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

3.用人单位违反女职工和未成年工特殊保护规定, 侵害其合法权益的, 由县级 以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正,并按照每涉及 1人处以 3千 元以上 5千元以下罚款;对女职工或者未成年工造成损害的, 应当承担赔偿责任。4.用人单位未与工会和劳动者协商, 强迫劳动者延长工作时间或者虽经协商同 意,但违反劳动法关于延长工作时间具体时限规定的,由县级以上人民政府劳动和 社会保障行政部门给予警告,责令改正,按照有关规定支付劳动者延长工作时间的 工资报酬,并可以按照每人每超过工作时间 1小时处以 1百元以下罚款。

5.用人单位违反有关规定, 克扣或者无故拖欠劳动者工资以及支付劳动者工资 低于当地最低工资标准的,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期 支付劳动者应得的工资报酬和相当于应付工资报酬25%的经济补偿,并可以责令 支付赔偿金;逾期拒不支付的, 按照每涉及 1人处以 2百元以上 5百元以下罚款。6.用人单位不按国家和本省有关规定办理社会保险登记、申报的, 由县级以上 人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正;对不缴或者少缴社会保险费的, 由社会保险费征缴部门责令限期缴纳,并按规定加收滞纳金。

7.对未经批准擅自开办职业介绍、职业技能鉴定以及应当由劳动和社会保障行 政部门管辖的职业培训机构的,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令 停办,没收违法所得,并处以 1万元以上 3万元以下罚款。

对职业技能鉴定机构以及劳动和社会保障行政部门管辖的职业培训机构滥发职 业培训证书或者职业资格证书的,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责 令限期收回,予以销毁;没收违法所得,并处以 1万元以上 3万元以下罚款;情节 严重的,由审批机关依法暂扣或者吊销其经营许可证。

对以职业介绍、职业培训、职业技能鉴定为名骗取钱财的,由公安机关依法处 理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8． 用人单位和就业服务机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动和社 会保障行政部门处以 5 千元以上 1 万元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，由公 安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）拒绝或者阻碍劳动和社会保障监察人员依法行使劳动和社会保障监察职权 的；（2）拒绝提供有关资料、证据或者提供虚假资料、出具伪证以及隐匿、毁灭证 据的；（3）拒绝执行劳动和社会保障行政部门下达的劳动和社会保障监察询问通知书 或者责令改正文书的；（4）拒绝接受劳动和社会保障审查的；（5）打击报复举报人或者违反规定条件解除举报人劳动合同的。9． 用人单位、就业服务机构和劳动者认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其 合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼；因行 政机关违法行政给予行政处罚使其受到经济损失的，当事人有权提出赔偿要求。

10．劳动和社会保障行政部门及其监察人员违反本文第（三）条第 6 项规定之 一的，视其情节，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；给被 检查单位造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11． 劳动和社会保障行政部门及其监察人员执法不严、违法不究以及玩忽职守，对应当受理的举报不受理，对已受理的举报不调查、不处理，对应当制止和查处的 违法行为不制止、不查处，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）其他事项 本条例所称用人单位，是指各类企业、民办非企业、个体经济组织以及与劳动 者形成劳动关系的国家机关、事业组织和社会团体。本条例所称就业服务机构，是 指从事职业介绍、职业技能鉴定及劳动和社会保障行政部门管辖的从事职业培训的 就业服务机构。[详见河北省人大常委会公告[2002]72 号《河北省劳动和社会保障监察条例》（2002 年 7 月 30 日发布）]