城市供水价格管理办法（定稿）

第一篇：城市供水价格管理办法（定稿）

城市供水价格管理办法

第一章 总则

第一条 为规范城市供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，促进城市供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。

第三条 城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家城市的标准后供给用户使用的商品水价格。

污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。

第四条 县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。

第五要 城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。

制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。

第二章 水价分类与构成

第六条 城市供水实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类水价之间的比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门结合本地实际情况确定。

第七条 城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。

（一）城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测和监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。

（二）费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。

（三）税金是指供水企业应交纳的税金。

（四）城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。

第八条 输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。

第九条 污水处理成本按管理体制单独核算。

第三章 水价的制定

第十条 制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

第十一条 供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率８－－１０％。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据其不同的资金来源确定。

（一）主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于６％。

（二）主要靠企业投资的，包括利用贷款、引用外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于１２％。

还贷期结束后，供水价格应按本条规定的平均净资产利润率核定。

第十二条 城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价。

容量水价用于补偿供水的固定资产成本。计量水价用于补偿供水的运营成本。

两部制水价计算公式如下：

（一）两部制水价＝容量水价＋计量水价；

（二）容量水价＝容量基价＋每户容量基数；

年固定资产折旧额＋年固定资产投资利息

（三）容量基价＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－；

年制水能力

（四）居民生活用水容量水价基数＝每户平均人口×每人每月计划平均消费量；

（五）非居民生活用水容量水价基数为：前一年或前三年的平均用水量，新用水单位按审定后的用水量计算；

（六）计量水价＝计量基价×实际用水量；

成本＋费用＋税金＋利润－（年固定资产折旧额

＋年固定资产投资利息）

（七）计量基价＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－。

年实际售水量

第十三条 城市居民生活用水可根据条件先实行阶梯式计量水价。

阶梯式计量水价可分为三级，级差为１∶１．５∶２。

阶梯式计量水价计算公式如下：

（一）阶梯式计量水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数；

（二）居民生活用水计量水价第一级水量基数＝每户平均人口×每人每月计划平均消费量；

具体比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级供水行政主管部门结合本地实际情况确定。

第十四条 居民生活用水阶梯式水价的第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。具体各级水量基数由所在城市人民政府价格主管部门结合本地实际情况确定。

第十五条 以旅游业为主或季节性消费特点明显的地区可实行季节性水价。

第十六条 城市非居民生活用水实行两部制水价时，应与国务院及其所属职能部门发布的实行计划用水超计划加价的有关规定相衔接。

第十七条 污水处理费的标准根据城市排水管网和污水处理厂的运行维护和建设费用核定。

第十八条 供水企业在未接管居民小区物业管理等单位的供水职责之前，应对居民小区物业管理等临时供水单位实行趸售价格。趸售价格在不改变居民生活用水价格的前提下由供水企业与临时供水单位协商议定，报所在城市人民政府价格主管部门备案。双方对临时供水价格有争议的，由所在城市人民政府价格主管部门协调。

第四章 水价申报与审批

第十九条 符合以下条件的供水企业可以提出调价申请：

（一）按国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的。

（二）政府给予补贴后仍有亏损的。

（三）合理补偿扩大再生产投资的。

第二十条 城市供水企业需要调整供水价格时，应向所在城市人民政府价格主管部门提出书面申请，调价申报文件应抄送同级城市供水行政主管部门。城市供水行政主管部门应及时将意见函告同级人民政府价格主管部门，以供同级价格主管部门统筹考虑。

第二十一条 城市供水价格的调整，由供水企业所在的城市人民政府价格主管部门审核，报所在城市人民政府批准后执行，并报上一级人民政府价格和供水行政主管部门备案。必要时，上一级人民政府价格主管部门可对城市供水价格实行监审。监审的具体办法由国务院价格主管部门规定。

第二十二条 城市价格主管部门接到调整城市供水价格的申报后，应召开听证会，邀请人大、政协和政府各有关部门及各界用户代表参加。听证会的具体办法由国务院价格主管部门另行下达。

第二十三条 城市供水价格调整方案实施前，由所在城市人民政府向社会公告。

第二十四条 调整城市供水价格应按以下原则审批：

（一）有利于供水事业的发展，满足经济发展和人民生活需要。

（二）有利于节约用水。

（三）充分考虑社会承受能力。理顺城市供水价格应分步实施。第一次制定两部制水价时，容量水价不得超过居民每月负担平均水价的三分之一。

（四）有利于规范供水价格，健全供水企业成本约束机制。

第二十五条 对城市供水中涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等主要项目（如用户管网配套、增容、维修、计量器具安装），劳务及重要原材料、设施等价格标准，应由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门核定。

第五章 水价执行与监督

第二十六条 城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。第二十七条 城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。

第二十八条 城市供水行政主管部门应当对各类量水、测水设施实行统一管理，加强供水计量监测，完善供水计量监测设施。

第二十九条 混和用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。

第三十条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单１５日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收５‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的，供水企业可按照《城市供水条例》规定暂停供水。

第三十一条 供水企业的供水水质、水压必须符合《生活饮用水卫生标准》和《城市供水企业资质管理规定》的要求。因水质达不到饮用水标准，给用户造成不良影响和经济损失的，用户有权到政府价格主管部门、供水行政主管部门、消协或司法部门投诉，供水企业应当按照《城市供水条例》规定，承担相应的法律责任。

第三十二条 用户应根据所在城市人民政府的规定，在交纳水费的同时，交纳污水处理费。

第三十三条 各级城市供水行政主管部门要逐步建立、健全城市供水水质监管体系，加强水质管理，保证安全可靠供水。

县级以上人民政府价格主管部门应当加强对本行政区域内城市供水价格执行情况的监督检查，对违反价格法律、法规、规章及政策的单位和个人应依法查处。

第六章 附则

第三十四条 本办法所称“城市”，按《中华人民共和国城市规划法》规定，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

第三十五条 本办法由国务院价格主管部门负责解释。

第三十六条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应会同同级城市供水行政主管部门根据本办法制定城市供水价格管理实施细则。

第三十七条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：张掖市水价管理办法

张掖市水价管理办法(试行)

第一章

总则

第一条

为加快节水型社会试点建设步伐，实现城乡水资源的统一管理，发挥价格对水资源的配置作用，实现用水的商品化，规范我市供水价格管理，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》及国家有关法律法规制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区划范围内的各类供水价格行为。包括：农业灌溉、人畜饮水、国营农牧场、利用水利工程供水的其它单位以及城市供水企业管网范围内的居民生活、工业、行政事业、经营服务、特种行业等用水。通过水市场进行水交易的水价可参照本办法执行。

第三条

供水价格实行政府定价、政府指导价。

第四条 价格制定实行统一领导，分级管理，兼顾各方面的承受能力，遵循保护资源、节约用水、补偿成本、合理收益、公平负担、适时调整的原则制定。

第五条 各类用水实行总量控制与定额管理相结合，运用多种价格形式进行调控。各类用水定额标准根据政府有关行业管理部门制定的标准执行。

第六条 城市供水和部分农业用水价格，实行听证会制度和公告制度。

第七条 建立与取水许可制度相配套的水资源有偿使用制度,各供水单位应向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按时足额缴纳水资源费。

第八条

建立与排污许可制度相配套的污水处理收费制度。污水处理费按城市供水范围，根据用水户的实际用水量随供水价格一并计量收取。

第二章

水价的制定

第九条

水价实行季节水价、阶梯式水价、超定额累进加价等形式。

第十条

水价的制定和调整，按照价格管理权限，由市、县（区）政府价格主管部门会同有关部门审核后，报同级人民政府批准执行。市属、跨县（区）及县（区）以下的水利工程农业用水价格，由市物价局、水务局会同财政局审核后，报市人民政府批准后公布执行；全市（含城市自来水及水利工程供城市自来水等的供水价格）由市物价局、水务局审核后，报市人民政府批准后公布执行；农村中除农业用水以外的其它用水价格，由县（区）物价局、水务局会同财政局审核后，报县（区）人民政府批准后公布执行。

对已实行产权改革的民办、民营中（小）型水利工程中的农业用水和井灌用水价格实行政府指导价，价格水平由供用水双方在指导价范围内协商确定，也可由县（区）物价部门会同有关部门制定基准价和浮动幅度。

第十一条

各类用水实行定额管理，定额内用水执行标准水价，超定额用水实行累进加价及价梯式水价等形式。对供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。

第十二条

根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。其分类定价标准按照《水利工程供水价格管理办法》的有关规定确定。

第十三条

农业灌溉供水价格实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。定额水量之内的实行计量水价，超定额用水的实行累进加价，即：超定额30%以内的加价50%，31%以上50%以内的加价100%，51%以上的加价200%。鼓励农户在丰、枯水期合理调剂用水，缓解水资源紧缺矛盾，实行季节性水价，即：丰、枯水期在计量水价的基础上上下浮动10%，具体标准和时间按本办法第十条规定的管理权限批准执行。

第十四条

城市居民生活供水价格实行阶梯式计量水价。

城市居民生活用水阶梯式计量水价可分为三级，级差为1：1.5：2。

阶梯式计量水价计算方法如下：

1、阶梯式计量水价=第一级水价×第一级水量基数×第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数

2、居民生活用水计量水价第一级水量基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量；具体比价关系由政府价格主管部门回同同级供水行政主管部门结合本市实际情况确定。

第十五条

居民生活用水计量水价的第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。具体各级水量基数由政府价格主管部门结合本市实际情况确定。

非居民用水超计划超定额加价为：超50%以内的加价50%；超51%以上100%以内的加价100%，超100%以上的加价200%。

第十六条 合理确定回用水价格与自来水价格的比价关系，建立鼓励使用回用水替代自然水源和自来水的价格机制，污水处理费的标准根据城市排水管网和污水处理厂的运行维护及建设费用，由市物价局、建设局会同环保局审核后，报市人民政府批准后公布执行。

第三章

水价执行与监督

第十七条

供水单位应实行明码标价制度，自觉接受社会监督。各级水行政主管部门应当对各类量水、测水设施实行统一管理，完善供水计量监测设施，鼓励用户使用先进的用水计量设施。

第十八条

建立健全农业水费管理制度，大力推行水票制，实行“水量、水价、水费”三公开，做到先购票，后供水，水过帐清，公开透明。

第十九条

规范理顺末级渠系管理，逐步推行终端水价。

第二十条

城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。

第二十一条

水价的执行应充分考虑贫困人口、残障人群等社会弱势群体的基本用水水权，具体的优惠政策和保障措施由各县（区）物价局、财政局负责制定，报县（区）人民政府批准后执行。

第二十二条

用水户应当按照国家有关规定及时交付水费。用水户逾期不交付水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供水部门可以按照国家规定的程序中止供水。

第二十三条

农业用水作为经营性收费，实行《收费许可证》制度，统一使用税务发票。

第二十四条 市、县（区）人民政府价格主管部门应当加强对供水价格执行情况的监督检查，对违反价格法律、法规、规章及政策的单位和个人应依法查处。

第二十五条

水费的征收和使用情况，各水管单位要自觉接受财政、物价、审计等部门的检查和监督。市、县（区）当年水费的收支情况，应由市、县（区）水务局向市、县（区）人民代表大会报告。

第四章

附则

第二十六条 本办法由市物价局负责解释。

第二十七条

各县（区）物价局、财政局会同同级水行政主管部门根据本办法制定实施细则。

第二十八条

本办法自发布之日起实施。

第三篇：水价实施细则

贵州 省物价 局

文件

贵 州 省水利 电力 厅

黔价工农［2000］188号

——————————————————————————————————关于印发《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法实施细则》的通知

各地、州(市)，县(市、区、特区)物价局，水电局：

为贯彻实施《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》(省人民政府令第46号)，省物价局、省水电厅在对各类有代表性的蓄水、引水和提水工程的供水成本及价格进行反复调研和测算的基础上，制定本实施细则。现印发给你们，请结合各地实施，认真组织实施。在实施过程中应注意把握以下几个方面：

一、水利工程供水价格涉及面广，政策性强。合理调整水利工程供水价格，是整个国民经济发展的需要，是社会主义市场经济条件下建立水利工程良性运行机制的要求。各级物价主管部门和水行政主管部门要在当地政府的统一领导和有关部门的支持配合下，确保水利工程供水水价调整与改革的顺利出台。

二、各地在核算和审批水利工程供水水价时，要充分依照政策法规认真把握尺度，既要考虑水利设施老化失修严重，多数水管单位难以为继的现状，又要充分考虑社会各方面的承受能力，尤其是用水农

三、各级水行政主管部门和物价主管部门要加大水价改革的宣传力度，耐心细致地向广大用水户做好宣传解释工作，争取各方面的理解和支持。各级物价主管部门要认真做好水利工程供水价格的审核审批工作。

四、各级水行政主管部门和水利工程管理单位，要进一步完善供水设施，改善供水条件，扩大供水范围，推广节水灌溉，降低供水成本，提高服务质量。

在执行过程中有何问题请及时向省物价局、省水利电力厅反映。

附：《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法实施细则》

二000年六月二十六日

贵 州 省 水 利 工 程

供水价格核定及水费计收管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条

为贯彻执行《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》(省人民政府令第46号)，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本省行政区域内由水利部门管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程的水价核定、水费计收使用和管理。

集体和个体经营管理的水利工程的水价核算可参照执行。

第二章 供水成本核算 第三条 水利工程供水成本指水利工程管理单位在供水生产经营过程中发生的各项供水生产成本、费用的总和。

第四条 水利工程供水生产成本、费用核算内容和方法按《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》(水财［1995］226号)执行。

第五条 固定资产核定：1992年底前已成工程按《清产核资资产价值重估实施细则》(财清字［1994］8号)第十二条“物价指数法”规定加1992 年后实际投入数计算；1992年后新建工程按实际投入数计算。

第六条

兼有防洪功能的水库其固定资产采用库容法进行分摊。

第七条

固定资产均提取折旧，折旧方法采用平均年限法和工作量法，其折旧年限按《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94)附录A规定执行。

第八条 水利工程管理单位发生的固定资产修理费(包括大修及岁、整修费)取近期3—5年实际发生数的平均值，以制造费科目计入当期成本。

第九条

水利工程供水生产成本、费用按《水利工程管理单位财务会计制度》［(94)财农字第397号］规定科目核算，并按《水利工程管理单位编制定员标准》(SLJ705—81)确定其人员经费。

第十条 各类用水中各供水对象之间按供水保证率法或其他方法分配供水成本。

第十一条 年供水量采用近期3—5年的平均供水量。

第十二条

水利工程的单位供水成本按下列公式计算： C=(U+D)/W 式中：C——单位供水成本(元/m

3)U——水利工程供水成本(万元)D——供水期间费用(万元)W——年供水量(万m

第三章 供水水价核算

第十三条

农业灌溉用水水价核算

(一)自流灌溉：农业粮食作物灌溉用水按各水利工程供水生产成本、费用核算，不含利润和税金；农业灌溉经济作物和水产养殖用水按供水生产成本、费用加微利、税金核定，税金按国家规定应缴纳的税金计算，其利润按1—2% 的净资产利润率核定。

(二)提水灌溉：国家投资兴建和管理的提灌工程，按提水生产成本、费用核定，不含利润和税金，机电提灌的燃料和电费另计；集体或个体修建和管理的提灌工程并利用水利工程作为提水水源的，其原水水价按前项分别核定。

农业灌溉用水水价在三年内逐步调整到成本价，第一步原则上不低于成本的50%，有条件的可不受此比例限制。

第十四条

工业用水水价按用水性质分为工业消耗水水价、贯流水水价和循环水水价。

工业消耗水水价由供水生产成本、费用、税金加6%的净资产利润率核定。

3)工业贯流水水价和循环水水价分别按工业消耗水水价的30—50%和20—40%核定。

第十五条 生活用水水价由供水生产成本、费用、税金加60% 的净资产利润率核定。

第十六条 水力发电用水水价，不结合其他用水的按供水生产成本、费用、税金加6%以内的净资产利润率核定；给合其他用水的按水电站每度电售电价的15% 核定。

第十七条 商业、服务行业等其他行业用水水价，按供水生产成本、费用、税金加6—8%的净资产利润率核定； 消耗特大的用水户和特殊行业用水水价按生活用水水价的2—3倍核定。

第四章 水价的审批程序

第十八条 省管水利工程和跨地区水利工程的供水水价由水管单位提出方案，报省水行政主管部门审核，省物价主管部门审批。

第十九条 地、州(市)管水利工程供水水价由各水管单位提出方案，各地、州(市)物价部门会同同级水行政主管部门审核，报省物价主管部门审批，省水行政主管部门备案。

第二十条 县(市)管水利工程及跨乡(镇)水利工程供水水价由各水管单位提出方案，县级物价主管部门会同同级水行政主管部门审核，报地、州(市)物价主管部门审批，地、州(市)水行政主管部门备案。

第二十一条 县(市)以下水利工程供水水价由水管单位提出方案，报县级水行政主管部门审核，县级物价主管部门审批。第二十二条 集体管理的水利工程和实行拍卖、租赁、承包等形式由集体或个体经营管理的小型水利工程供水水价，向县级水行政主管部门申请同意，经县级物价主管部门批准后，可由供、用水双方协商定价。

第五章 水费计收、使用和管理

第二十三条 水费计收是各水管单位的主要职责之一，应依法采取各种有力措施确保水费的足额收取。

第二十四条

农业灌溉水费包括基本水费和计量水费；无论是否用水，受益户均应缴纳基本水费，并于春灌前交清；计量水费(暂不具备计量条件的，可按亩计收)必须在当年的12月15日前结清。基本水费和计量水费分别按应交水费的15%和85%计算。

第二十五条 水费收入是水利工程维修养护、检修大修、更新改造和水管单位维持正常运行管理开支的主要经济来源，应依法计收、加强管理及合理使用。

第二十六条 水管单位收取的水费必须按《办法》规定比例上交各级水行政主管部门，统筹用于水管职工培训，水利管理新技术应用和推广。

第六章 附 则

第二十七条

各地、州(市)、县物价主管部门和水行政主管部门根据《办法》和本实施细则结合当地实际，认真贯彻执行。第二十八条 本实施细则自二○○○年七月一日起施行。由省物价主管部门和省水行政主管部门负责解释，并根据实际情况适时修订。

第四篇：自来水水价

关于市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水等价格的通知

湛价〔2006〕137号

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湛江市自来水公司、雷州青年运河管理局：

报来《关于市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水价格的请示》（湛水［2006］29号）及《关于要求增加市区引水工程运行经费的函》（雷河函［2006］3号）悉。根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发［2004］36号）的精神，经成本审核、价格听证、集体审议等程序，结合我市实际，制定了市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水价格方案。现按照市政府《关于同意市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水价格的批复》（湛府函［2006］281号）的批复，现将市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水价格等有关问题通知如下：

一、市区居民生活用水实施阶梯式计量水价的具体办法

(一)根据国家计委、建设部《关于印发〈城市供水价格管理办法〉的通知》（计价格[1998]1810号）第三章第十三条的规定，我们将市区居民生活用水实施阶梯式计量水价分为三级，级差为1 ：1.5 ：2。已实行抄表到户的用户按每月用水量分别为20m3（含20m3）、21—25m3（含25m3）和26m3以上三级。尚未实行直接抄表到户的集体用户，按每人月用水量分别为6m3（含6m3）、7m3—8 m3（含8 m3）和9m3以上三级。到户水价分别为1.80元/ m3、2.43元/m3、3.05元/m3（均含污水处理费0.55元/m3），逐级累进计算。

(二)已实行抄表到户的用户按每月用水量，直接由市自来水公司抄表计收水费。

(三)尚未实行直接抄表到户的集体户，由用水单位或物业管理部门，按各类用水量具体核定人数及用水量，通过核对户口薄、暂住证和街道证明的办法，对各类用水量作一次摸底和造册登记，报市自来水公司审定。以后每半年审核一次。

(四)实施市区居民阶梯式计量水价后由用水单位或物业管理部门每月将抄表用水量及人数公布，在本单位或住宅小区每栋楼梯口张贴公布，并公布投诉电话号码，接受群众监督。

(五)市区实施阶梯式计量水价后，市自来水公司必须从2006年7月1日起对市区居民生活用水的用户作一次摸底和规划，逐步实施分表到户工作。用5年时间，对市区尚未抄表到户的水表进行改造，实施抄表到户改造的具体计划（详见附件2），参照国内兄弟省、市的做法，采取政府、企业、个人各负担一点的解决办法。对市区尚未抄表到户的146084户，用5年时间进行改造，平均每年改造29217户，对改造预计需要的费用4584万元，具体解决办法如下：

1、实施阶梯水价后市自来水公司增加收入用作改造费用，按现行测算预计年可筹集178.7万元(若超基数用水量发生变化，费用金额也会随之增减)；

2、市区自来水价格从7月1日起提高综合水价0.17元/m3（6987万m3×0.17元/m3），年可增收1187.79万元；

3、对市区居民每户（或单位出资）收取500元（免收家庭人均收入低于当地最低生活保障线的特困户和五保户，凭市劳动和社会保障局、民政局证明）作改造费用，年可筹集1460.85万元（29217户×500元），根据市房产管理局、建设局湛房［2005］92号文的规定，从2006年1月1日后办理预售证的楼盘，开发商必须与市自来水公司签订供水抄表到户合同，对此部分居民不再收取改造费。

4、不足部分约年需1756.66万元由市自来水公司自行筹集(贷款)解决，这部分资金作你司固定资产投入核算（按5.5%折旧率和6%年息率计提）。

以上4项资金合计为4584万元。水表改造资金实行专户管理，专款专用，并每年年终接受审计、物价、财政等部门监督审核。

二、市区居民生活用水实施阶梯式计量水价后自来水到户水价调整情况

(一)为确保市区自来水正常运行和加快实施市区自来水抄表到户工作，市区自来水价格平均到户水价由现行的1.8963元/m3调整为2.0763元/m3（含税），每立方米提高0.18元/m3，提高幅度为9.49％。平均到户水价＝基本水价+还贷基金+泵站运行费用+污水处理费＝1.3663元/m3+0.08元/m3+0.08元/m3+0.55元/m3＝2.0763元/m3（含税），具体分类水价调整情况如下：

生活用水由现行的1.66元/m3调整为1.80元/m3；

行政用水由现行的1.83元/m3调整为2.05元/m3；

工业用水由现行的1.80元/m3调整为2.03元/m3；

经营用水由现行的2.73元/m3调整为2.95元/m3；

特种用水由现行的3.57元/m3调整为3.79元/m3（详见附件1）。

(二)市区引水工程运行经费由现行的0.07元/m3调整为0.08元/m3，按市自来水公司实际售水量计收。

三、实施市区居民生活用水阶梯式计量水价和调整自来水价格及增加市区引水工程运行经费，从2006年7月1日起执行。

四、请你们认真组织实施，并注意做好各方面的宣传解释工作，在执行过程中遇到的问题，请及时向我局反映。

附件：

1、湛江市区自来水价格调整分类情况表

2、湛江市自来水公司抄表到户改造具体计划

第五篇：城市公共厕所管理办法

城市公共厕所管理办法

第一章 总则

第一条 为促进社会主义精神文明建设，加强城市公厕管理，提高城市公厕卫生水平，方便群众使用，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市（指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇）的公厕管理。

第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、码头、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等）附设的公厕。

第四条 任何人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。

第五条 国务院建设行政主管部门负责全国城市公厕的监督管理。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。

城市人民政府环境卫生行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。

第二章 城市公厕的规划 第六条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则，进行规划建设。

第七条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应当由城市人民政府环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。

第八条 下列城市公共场所应当设置公厕，并应当设立明显的标志或指路牌：

（一）广场和主要交通干道两侧；

（二）车站、码头、展览馆等公共建筑物附近。第九条 城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段。新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。

第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。

建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

第三章 城市公厕的建设和维修管理 第十一条 城市公厕的建设和维修管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单位和有关单位负责：

（一）城市主次干道两侧的公厕由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定的管理单位负责；

（二）城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责；

（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责；

（四）风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；

（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。本条前款第二、三、四项中的单位，可以与城市环境卫生单位商签协议，委托其代建和维修管理。

第十二条 新建的公厕应当以水冲式厕所为主。对于原有不符合卫生标准的旱厕，应当逐步进行改造。

第十三条 影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足的，应当按照城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。第十四条 公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装，应当符合国家和地方的有关标准。

第十五条 对于损坏严重或者年久失修的公厕，依照本章第十一条的规定，分别由有关单位负责改造或者重建，但在拆除重建时应当先建临时公厕。

第十六条 独立设置的城市公厕竣工时，建设单位应当通知城市人民政府环境卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不合格的，不准交付使用。

第十七条 城市公厕产权单位应当依照《城市建设档案管理暂行规定》，管理好公厕档案。非单一产权的公厕，由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。

第四章 城市公厕的保洁和使用管理

第十八条 城市公厕的保洁工作，依照本办法第十一条的规定，分别由有关单位负责或者与城市环境卫生单位商签协议，委托代管。

第十九条 城市公厕的保洁，应当逐步做到规范化、标准化，保持公厕的清洁、卫生和设备、设施完好。

城市公厕的保洁标准，由城市人民政府环境卫生行政主管部门制定。第二十条 城市人民政府环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等进行检查，对于不符合规定的，应当予以纠正。

第二十一条 在旅游景点、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的较高档次公厕，可以适当收费。具体收费办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门提出方案，经同级人民政府物价、财政部门批准。所收费用专项用于公厕的维修和管理。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 城市人民政府环境卫生行政主管部门，对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二十三条 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告，责令限期改正或者罚款。

第二十四条 对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：

（一）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的；

（二）破坏公厕设施、设备的；

（三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。

第二十五条 对于违反本办法第二十一条的规定，擅自收费或者滥收费的，由当地物价部门的物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。

第二十六条 对于违反本办法，同时又违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第二十八条 未设镇建制的工矿区公厕管理，可以参照本办法执行。

第二十九条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据本办法制订实施细则，报同级人民政府批准发布。

第三十条 本办法由建设部负责解释。第三十一条 本办法自一九九一年一月一日起施行。