106★镇海区工业固定资产项目实施细则(征求意见稿)

第一篇：106镇海区工业固定资产项目实施细则(征求意见稿)

关于印发镇海区工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的通知

（征求意见稿）

各镇（街道）、化工区，有关单位：

为进一步规范我区工业固定资产投资项目节能评估和审查的工作程序和工作内容，根据《镇海区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（镇政发[2011] 号）文件规定，结合我区实际，特制订《镇海区工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年八月 日 镇海区工业固定资产投资项目节能评估

和审查实施细则

为进一步规范我区工业固定资产投资项目节能评估和审查的工作程序和工作内容，提高效率，根据《关于印发镇海区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知》（镇政发„2010‟ 号）规定，结合我区实际，特制订《镇海区工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》。

一、总则

第一条 本细则所称工业固定资产投资项目包括新建、改建及扩建类需进行备案、核准和审批的项目。工业固定资产投资项目节能审查意见作为项目核准、审批的前置条件，作为备案项目开工建设的前置条件。

第二条 本细则适用于镇海区经济和信息化局（以下简称“区经信局”）对年综合能耗（电力折标系数按等价值，下同）在3000吨标准煤以下的所有工业及其他非建筑、交通运输类固定资产投资项目节能评估和审查（或按规定上报审查）。

第三条 本细则所称节能评估机构是指由市经信委备案公布的中介服务机构，在相应的行业、专业范围内开展节能评估工作。

二、评估报告书编制 第四条 固定资产投资项目节能评估报告书（或报告表）由项目建设单位委托有资质的节能评估机构编制，评估报告书内容深度应符合《镇海区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》规定的要求。节能登记表应按规定格式要求如实填写。

第五条 固定资产投资项目节能评估报告书（或报告表）应专页注明报告编制人员的姓名、专业、职称并经本人签字，同时由节能评估机构法定代表人签字并加盖单位印章。

三、节能评审

第六条 固定资产投资项目节能评估报告书（或报告表）编制完成后，项目建设单位备齐评审所需材料，经所属镇（街道、园区）初审后向区经信局上报，上报时提交以下评审所需材料：

（一）《固定资产投资项目节能评审（审查）申请表》（见附件1）一式一份，同时提供电子版；

（二）项目可行性研究报告、申请报告或备案报告一式两份，同时提供电子版；

（三）项目节能评估报告书（或报告表）（送审稿）一式八份，同时提供电子版；

（四）《工业固定资产投资项目基本情况一览表》（见附件2）一式二份，同时提供电子版；

（五）需要提供的其他材料。

第七条 固定资产投资项目节能登记表编制后，经所属镇（街道、园区）初审后报区经信局评审，上报时提交以下 材料：

（一）《固定资产投资项目节能评审（审查）申请表》一份，同时提供电子版；

（二）项目可行性研究报告、申请报告或备案报告一份，同时提供电子版；

（三）固定资产投资项目节能登记表一式三份，同时提供电子版；

（四）项目基本情况介绍一份，同时提供电子版；

（五）项目主要设备清单（见附件3）一份，同时提供电子版；

（六）营业执照复印件一份；

（七）项目平面分布图一份；

（八）需要提供的其他材料。

第八条 区经信局根据项目能源消费量和复杂程度等情况，委托节能监察机构、专业机构或组织专家组，会同各镇（街道）、园区对节能评估报告书、报告表（送审稿）、节能登记表，在15个工作日内形成节能评审意见，评审意见应符合“镇政发„2011‟ 号文件第十二条”内容要求。节能登记表的评审意见应符合“镇政发„2011‟ 号文件第十二条”第5、6、7、8、9、10款的内容要求。编制单位应根据评审意见进行修改完善。

经评审后,若项目总投资、能耗量、万元工业增加值能耗、单位产品能耗等指标超出原计划10%以上的或主要工艺技术（设备）发生重大变化的，节能审查部门不受理企业节4 能审查申请，并对节能评估机构提出黄牌警告，原则上在3个月后方可重新组织项目节能评审，相关费用由项目建设单位承担。

四、节能审查

第九条 项目节能评估报告书经评审并修改完善后，项目建设单位向区经信局提出节能审查，并提交以下材料：

（一）项目备案文件；

（二）项目可行性研究报告、申请报告或备案报告一式二份，同时提供电子版；

（三）按节能评审意见修改完善后的项目节能评估报告书（报批稿）一式二份，同时提供电子版；

（四）修改完善后的《工业固定资产投资项目基本情况一览表》一式二份，同时提供电子版；

（五）需要提供的其他材料。

第十条 区经信局接到申请后，根据申请材料的情况决定是否受理。如申请材料不齐全或不符合规定形式的，应在3个工作日内一次性告知项目建设单位需补充的全部内容。对不予受理的，应当书面告知项目建设单位。

第十一条 项目受理后，区经信局在10个工作日内出具节能审查意见或上报。

项目建设单位在接到项目节能审查意见的同时，提交《固定资产投资项目承诺书》（见附件4），严格按照节能审查意见规定的内容建设项目。

项目节能审查通过后，项目地点、建设规模等发生重大变化，或者年综合能源消费量超过节能审查意见规定水平10%以上的，建设单位应重新编制节能评估文件，并重新申请节能审查。

五、跟踪和管理

第十二条 加强新增变压器容量、新上锅炉项目的管理。项目用电量要与新增变压器容量匹配，电力部门要根据《镇海区变压器新增报装审核表》（见附件5）的审核意见给予扩容接入；新增4吨以上工业锅炉的项目，其节能审查意见作为质监部门核准的必要条件。

第十三条 区经信局、各镇（街道、园区）和区节能监察机构负责对通过审查的工业固定资产投资项目依据节能审查意见进行专项验收和跟踪管理。

项目试生产6个月后进行项目能源利用后评价，对实际能耗运行水平高于节能审查意见中能耗水平10%以上的项目，督促限期改进，并征收惩罚性电价。

六、附则

第十四条 对工业、建筑、交通类以外的固定资产投资项目的节能评估和审查，由区经信局参照本细则实施。

第十五条 项目节能评审费用由区财政在节能专项资金中安排。本着节约原则，在确保评审质量的前提下按实列支。

第十六条 本细则由市经信委负责解释。第十七条 本细则实施后，国家、省、市出台新规定的，从其规定执行。

第十八条 本细则由发布之日起施行。

第二篇：工业固定资产投资和项目建设情况汇报

庆城县工业固定资产投资和项目

建设情况汇报

庆城县工信局

今年，我县把工业项目建设作为推动工业经济转型跨越发展的重要举措，围绕两大园区，坚持引资与新办齐抓，改造与提升并举，早谋划、早安排，使全县工业固定资产投资和项目建设开局良好，进展顺利。

一、周密安排，靠实责任。今年市上下达我县工业固定资产投资10亿元，针对目标任务重、完成难度大的实际，我们通过认真分析，结合每个乡镇和园区及有关单位实际分解了工业项目建设任务。专门召开了全县工业发展、园区建设及招商引资大会，县委、县政府与各乡镇、园区及有关部门签订了目标责任书，要求西川、驿马两个园区年内要分别完成工业固定资产投资2亿元以上，驿马、马岭等五大镇要分别完成5000万元以上，山区乡镇完成500万元以上，工信、招商等部门也要完成亿元以上，所有工业项目要求尽量都在园区建办。

二、认真谋划，狠抓落实。结合我县资源优势和产业特点，我们继续把农产品加工、石油配套服务和新型建材作为工业项目建设的重点，并通过招商引资，主动承接发达地区的产业转移项目，积极发展生物医药、新能源、新材料等新 1 型产业。截止目前，全县已经落实工业项目23个，计划总投资10.4亿元，其中计划投资亿元以上的2个，千万元以上16个；石油配套企业6个，农产品企业4个，建材企业6个，其他类企业7个。已开工实施工业项目10个，完成投资6420万元，同比增长12.5%，占市计划10亿的6.42%。其中甘肃昊特瑞绿色果品投资3800万元接收了原陇源公司全部资产，现正在维修厂房，考察论证项目；百强铝业公司计划3100万元新建厂房5300平方米，新上挤压生产线6条，目前完成投资300万元，厂房建设房正在抓紧进行；薪源建材公司计划投资3000万元新建的年产15万立方的煤矸石、页岩空心砌块生产项目已经建成隧道窑2孔，正在安装调试设备进行试产；亨阳公司的中药饮片加工项目、金耘生物公司的农产品中试与孵化中心建设项目以及陇凤缘公司的绣花鞋生产项目等也都陆续开工建设；长荣机械的三期扩建、春池公司的化工助济生产、君德利公司的机械维修、杏仁粉加工等项目正在办理相关用地和闲置资产利用手续，四月份即可开工建设。

三、主动出击，招商引资。我们坚持把招商引资作为工业创办的主要抓手，县委、政府主要领导带队，先后组织专门人员赴北京、天津等地与一些大企业、大集团对接，使矿山机械制造、蓄电池、节能灯生产等几个投资过亿元的项目已经达成意向，正在做项目可研，待环评、安评等工作结束 后具体协商，进行开工建设。另外，我县将于近期组织人员赴京津浙皖等地招商，力争年内有一两户国有大企业在我县落户建设。同时，各乡镇和有关部门也都积极外出上门招商，千方百计招引工业企业，风力发电、杏仁粉加工等一批招商项目也都在抓紧落实之中。

我县工业项目建设尽管起步较好，进展顺利，但存在的困难和问题也比较突出：一是项目规模小，档次低。大部分项目都是投资几百万、上千万的小企业，投资亿元以上的项目落户的非常少，完成全年工业项目建设任务的压力非常大。同时，落户项目科技含量低、增值空间小，对经济的带动能力十分有限。二是园区基础建设滞后。西川园区基础设施陈旧，好多已经不能使用，恢复维修难度大；驿马园区由于没有提前储备土地，企业用地审批时间长、难度大，致使一些大项目、好项目迟迟不能开工建设。三是有些项目前期工作不够扎实。有些项目在前期考察中，对项目的选择不准，导致个别项目因缺资金、缺技术等而不能按期开工。

今年工业项目建设刚刚起步，我们针对存在的具体问题，进一步加大工作力度，确保超额完成全年工业项目投资建设任务。一是加快项目建设进度。对已经靠实的23个项目组织专门力量，实行结队帮扶，跟踪服务，实行倒排工期，全力加快建设进度，确保在十月底前全部建成投产；对正在衔接的几个大项目，随时跟进，力争在土地审批、环评安评 等方面尽最大努力提供方便，使其及早开工建设。二是作好项目的备选工作。把帮助企业选择好项目作为兴办工业的切入点和突破口，组织力量从原料、市场、资金、技术等方面充分考虑项目的可行性，确保项目建成投产后有广阔的发展空间。三是进一步加大引资力度。动员全县上下立足当地资源优势，紧紧抓住发达地区实行产业转移的大好机遇，有针对性地选择一批大企业、大集团在我县建立分厂，争取有更多地工业项目在我县落户建设。

第三篇：国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法

国防科工委、国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》的通知

(科工办[2007]161号)

各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位；国务院有关部门（直属机构）、有关民口企业集团公司（研究院）：

为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，特制定《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年二月十四日

国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法

第一章 总则

第一条 为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，确保项目档案的完整、准确、系统、安全，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）审批可行性研究报告或初步设计的项目。本办法所称项目档案是指在国防科技工业固定资产投资项目（以下简称项目）立项、实施、竣工验收等各阶段形成的具有保存价值的各种载体形式的历史记录。

第三条 项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收。

第四条 项目档案工作应与项目建设工作同步进行。项目建设单位应当将项目档案工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度，明确项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并进行考核。

第五条 国防科工委归口管理项目档案验收工作，业务上接受国家档案局的指导。国防科工委、国家档案局以组织抽查、参加验收等形式对项目档案验收工作进行监督、指导。

第二章 验收组织

第六条 项目档案验收的组织：

（一）国防科工委组织竣工验收的项目，其档案验收由国防科工委组织实施，或者授权符合军工资质的档案机构实施；

（二）国防科工委委托有关部门（单位）组织竣工验收的项目，其档案验收由有关部门（单位）的档案部门组织实施；

（三）受委托或被授权组织实施档案验收的单位应制定验收工作的管理制度，报国防科工委备案；

（四）国防科工委投资计划主管部门编制下达项目验收计划时，一并编制下达项目档案验收计划；

（五）受委托或被授权组织实施档案验收的单位，应将项目档案验收实施计划报送国防科工委备案；

（六）各级档案部门应加强项目档案验收前的指导和咨询；总投资在亿元以上的项目，项目建设单位的上级主管单位应当组织档案预检；国防科工委及受委托或被授权的档案机构认为必要时，也可以采取分阶段、分专业的方式组织项目档案验收；

（七）项目档案验收费用从项目管理费用中列支。

第七条 项目档案验收组的组成：

（一）国防科工委组织的项目档案验收，验收组由国防科工委、项目建设单位的上级主管单位、有关专家组成；

（二）国防科工委委托或授权有关部门（单位）组织的项目档案验收，验收组由验收组织单位、有关专家组成；

（三）国防科工委及受委托或被授权的档案机构要建立项目档案验收专家库，并开展业务培训；

（四）项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。专业技术性强的项目可邀请有关专业人员参加验收组。

第三章 验收申请

第八条 申请项目档案验收应具备下列条件：

（一）主要生产性工程、辅助工程和公用工程已按文件批准的内容建成，能满足生产或使用的需要；

（二）主要工艺设备已安装配套并且联动负荷运行指标考核合格，能够研制、生产出符合设计文件规定的合格产品或代表产品；

（三）完成了项目建设全部文件材料的归档和分类、编目等档案整理工作；

（四）项目建设单位组织项目施工、监理、档案等方面负责人员完成了项目档案工作全面自检，并形成自检情况报告。主要内容包括：

1.项目建设及管理概况（包括任务来源和依据、建设起止时间、投资总额及构成）；

2.项目档案管理概况（包括保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，档案种类和数量，案卷质量，竣工图质量）；

3.档案在项目建设、管理、试运行中的作用；

4.存在的主要问题及解决措施；

5.申请验收时间。

第九条 项目建设单位应以正式文件形式向项目档案验收组织单位提交固定资产投资项目档案验收申请表一式二份（见附件1）。

第十条 项目建设单位一般应在竣工验收计划时间2个月前做好档案验收准备工作。第十一条 项目档案验收组织单位应在收到项目档案验收申请之日起15个工作日内做出

答复。对符合项目档案验收条件的，项目档案验收组织单位向被验收单位下达验收通知，明确验收时间、验收组组成人员和工作安排。

第四章 验收要求

第十二条 项目档案验收的内容及要求（见附件2）。

第十三条 项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。验收组全体成员参加

项目档案验收会议，被验收单位负责提供会议场地和相关条件。会议主要议程包括：

（一）项目建设单位主管领导或档案部门汇报项目建设概况、项目档案工作情况；

（二）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；

（三）验收组提出相关质询，组长提出检查验收的有关要求；

（四）验收组检查项目档案及管理情况；

（五）验收组汇总项目档案检查情况，并对项目档案的完整性、准确性、系统性和安全有效情况进行综合评价，形成并宣布验收意见。

第十四条 检查项目档案采用现场质询、现场查验案卷的方式。查验案卷的比例和数量为：100卷（含100卷）以下的，全部检查；101卷～1000卷（含1000卷）的，抽查档案的数量不少于30%；1001卷以上的，抽查率不低于15%。检查档案时，要落实到各种载体和项目实施的各个阶段。

第十五条 验收组根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）等国家有关规定及国防科技工业各军工系统（单位）制定并向国防科工委备案的档案管理要求对项目档案的完整性、准确性、系统性、安全性进行评价。

第十六条 召开首、末次会议时，项目建设单位主管领导、施工、监理、生产运行或使用单位的有关人员应列席会议。

第十七条 验收组填写《国防科技工业固定资产投资项目档案验收意见表》（见附件3）一式二份。

第十八条 项目档案验收合格的，由项目验收组织单位以文件形式印发验收组形成的项目档案验收意见。验收组指出问题或提出需要补充材料的项目，应在重新核验并认定合格后再印发验收意见。

第十九条 国防科工委委托或授权验收的项目，验收组织单位在印发验收批复文件的同时，应将批复文件以及附件1、3的印制件抄报国防科工委。

第二十条 项目档案验收不合格的项目，由验收组织单位提出限期整改要求，项目建设单位整改后重新履行验收申请手续。造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。

第五章 附则

第二十一条 本办法由国防科工委负责解释。第二十二条 本办法自2007年7月1日起施行。

附件：

1、国防科工业固定资产投资项目档案验收申请表

2、国防科技工业固定资产投资项目档案验收内容及要求

3、国防科技工业固定资产投资项目档案验收意见表

附件1

项目密级：

国防科技工业固定资产投资项目档案验收申请表

项 目 名 称

申请验收单位

申请验收时间

报送该表时间 ：

****年**月**日

附件2 国防科技工业固定资产投资项目档案验收内容及要求

一、项目档案的基础管理工作

1.项目建设单位（法人）认真执行国家档案工作法律法规，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立了切合实际的项目档案工作的管理体制和工作程序。

2.项目建设单位（法人）对项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。

3.项目档案工作实行领导负责制，确定了负责项目档案工作的领导和部门，实行了各部门和有关人员档案工作责任制，并采取了有效的考核措施。

4.项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力。

5.配备适应工作需要的档案管理人员，档案管理人员经过档案管理专业培训。

6.采用先进信息技术，实现项目档案管理的信息化。

7.保证档案工作所需经费，配备了计算机、复印机及声像器材等必备的办公设备，且性能优良，满足工作需要。

二、项目档案的完整、准确、系统情况

1.按照DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，结合项目产生文件材料的实际情况，检查项目档案的完整性、准确性、系统性。

2.项目文件材料的收集、整理、归档和项目档案的整理与移交符合DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》。

三、项目档案的安全

1.档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施，档案库房与阅览、办公用房分开。

2.档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求。

3.归档文件的制成材料符合档案保护的要求。

4.采取有效措施保证档案实体和信息安全。

附件3

密级：

国防科技工业固定资产投资项目

档案验收意见表

项目名称：

建设单位：

验收组织单位：

****年**月**日（加盖公章）

发布部门： 发布日期：2007年02月14日 实施日期：2007年07月01日(中央法规)

第四篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第五篇：沈阳市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理办法

沈阳市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理办法

第一条 为贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，从源头防止能源浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《沈阳市节约能源条例》及《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。

第三条 本市工业固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件的项目应进行节能评估和审查：

（一）在全市境内投资建设的钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、烧碱、玻璃等高耗能项目。

（二）年综合能耗1000吨标准煤以上或年用电量200万千瓦时以上项目。

第四条 凡属于节能评估和审查范围内的工业固定资产投资项目，项目建设单位应在申报项目可行性研究报告审批、申请项目核准或项目备案之前申请节能审查，向市节能主管部门提交节能评估报告。

第五条 市经委负责审查全市工业合理用能评估的审查和监督管理工作，并委托市节能监察中心组织专家对节能评估报告进行论证，市经委依据专家论证意见作出《工业固定资产投资项目节能审查意见》。

第六条 节能评估报告由项目建设单位委托由相应工程咨询资格的机构编制。总投资2亿元及以上项目的，由甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由乙级或以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目由丙级或以上工程咨询资格的机构编制。

第七条 节能评估报告应包括以下内容：

（一）项目是否符合有关节能法律、法规、规章和国家、省、市产业政策；

（二）是否符合《中国节能技术政策大纲》和国家、地方和行业节能设计规范、标准；

（三）项目用能总量及用能品种是否合理；

（四）项目主要工艺流程是否采用节能新技术，是否达到国内或国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗能否达到国家和地方规定的限额标准；

（五）是否严格执行国家明令推广或淘汰的设备、产品目录；

（六）项目的能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

（七）项目合理用能的综合评估意见。

第八条 申请固定资产投资项目合理用能审查应当提交下列材料：

（一）《固定资产投资项目合理用能审查申请书》；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目基本情况表；

（四）项目节能措施综述；

（五）项目可行性研究报告或项目申请报告；

（六）节能评估报告；

（七）申请单位主管部门意见；

（八）根据节能评估报告意见需补充的材料；

（九）相关节能设计标准和规范；

（十）国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

第九条 节能审查机构根据企业上报情况分别做出如下处理：

（一）审查部门在接到申请后的5个工作日内确定是否受理，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在接件5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容；

（二）对提交的项目材料进行审查，必要时应进行现场勘查；

（三）对审查合格的项目，合理用能审查部门应在15个工作日内出具《工业固定资产投资项目节能审查意见》，如需进行现场勘查的，可延长20个工作日；审查不合格的，向申请单位出具调整意见书。

第十条 已通过节能审查的项目，用能工艺、设备及品种等建设内容发生重大变更或能源消耗总量超过节能审查批准意见能源消耗总量10％（含）以上的项目，项目建设单位应将重新进行节能评估和审查。

对已通过节能审查，两年内未开工的项目或者其它原因需要取消审查的，节能审查部门可以取消审查意见书。

第十一条 项目投资主管部门和项目核准、备案部门对未取得《工业固定资产投资项目节能审查意见》的项目，不予核准、备案。第十二条 项目核准、备案后，项目实施单位应按照经批准的节能评估报告所提出的节能措施，组织设计和施工，不得以任何理由要求设计单位及施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低节能标准。

第十三条 项目建设单位在竣工验收时，应当包括节能验收专项记录。凡达不到节能评估报告预期效果和节能标准的项目，不予通过工程验收，不得投入使用。

第十四条 节能审查部门可委托节能监察部门对通过节能审查的项目实施监督。

第十五条 节能评估报告编制机构应当公平、公正、真实地开展评估工作，对出具虚假报告的，应承担相应的法律责任，并取消其评估资格。

第十六条 参与节能评估和审查的工作人员，严格执行国家法律、法规和技术规范的有关规定。对在评估，审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自2008年4月1日起施行。