粮食质量安全监管办法 (国家发改委令[2016]第42号)

第一篇：粮食质量安全监管办法 (国家发改委令[2016]第42号)

国家粮食局办公室关于转发 《粮食质量安全监管办法》的通知

国粮办发〔2016〕243号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

《粮食质量安全监管办法》（国家发展和改革委员会令第42号）已于9月8日印发，将于2016年10月8日起实施，现转发给你们，请认真组织宣传培训贯彻落实。

国家粮食局办公室 2016年9月30日

粮食质量安全监管办法

第一章

总

则

第一条

为保障粮食质量安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，加强粮食质量安全监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中央储备粮管理条例》《粮食流通管理条例》《国务院关于加强食品安全工作的决定》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于粮食质量安全监管活动；开展粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动，应当遵守本办法。

本办法所称粮食，是指谷物（包括小麦、稻谷、玉米、杂粮等）及其成品粮、食用植物油、油料、豆类和薯类。政策性粮食，是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售，并给予财政、金融等方面政策性支持的粮食，包括储备粮。本办法所称加工，是指对政策性粮食的加工。本办法所称经营，是指粮食收购、储存、运输、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售等活动。

进出境粮食应当符合出入境检验检疫有关规定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条

县级以上粮食行政管理部门在本级人民政府的统一组织协调下，负责本行政区域粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动中粮食质量安全的监督管理工作。

第四条

粮食经营者应当依照国家有关法律、法规、政策及粮食质量标准和食品安全标准从事粮食经营活动，对粮食质量安全承担第一责任人的责任。国家鼓励采用并推行科学的质量管理方法、检验方法和先进技术，不断提高粮食质量安全管理和检测水平。

本办法所称粮食经营者，是指从事粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

在粮食经营过程中，严禁短斤少两、掺杂使假、以次充好的行为。第五条

粮食行业协会应当加强行业自律，引导粮食经营者依法经营，推动行业诚信建设，加强行业信用监管，宣传、普及粮食质量安全知识。

第六条

任何组织和个人有权向粮食等行政管理部门提出粮食质量安全监管工作意见和建议，举报粮食质量安全违法、违规行为。粮食等行政管理部门接到建议和举报，应当按照程序及时研究、查处。

第二章

粮食质量安全风险监测

第七条

实行收购和储存环节粮食质量安全监测制度。国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门，按照保障粮食质量安全、促进粮食品质优化的要求，制定和实施国家粮食质量安全风险监测计划。省级粮食行政管理部门参照国家计划，结合本地区的具体情况，制定和实施本行政区域的粮食质量安全风险监测计划。

粮食质量安全风险监测的主要内容包括：质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况，粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质污染等情况。

粮食行政管理部门获知粮食质量安全风险信息后，应当组织开展排查，及时调整粮食质量安全风险监测计划，采取风险防控措施，把粮食质量安全风险和粮食经济损失降到最低限度。

第八条

地方粮食行政管理部门发现区域性粮食污染情况，应当按照地方人民政府制定的处理方案及时处理。第九条

省级粮食行政管理部门应当将粮食质量安全风险监测计划、监测结果以及对发现问题的处理情况报送国家粮食行政管理部门备案，并通报同级农业行政、卫生计生行政和食品药品监督管理等部门。

第十条

县级以上粮食行政管理部门应当通过新闻媒体和政府网站发布常规粮食质量监测信息，指导粮食收购，促进优质粮食的产销衔接。粮食质量安全监测信息的发布按照国家有关法律规定执行。

第三章

粮食经营质量安全管理

第十一条

从事粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动应当符合粮食质量标准和食品安全标准，并符合下列要求：

（一）具有与经营粮食的品种、数量、质量相适应的收购、储存场所，保持场所环境整洁，并与有毒有害场所以及其他污染源保持安全距离；

（二）具有与经营的粮食品种、数量相适应的仓储设施条件，仓储设施应当符合国家和行业相关标准与技术规范的要求；

（三）运输粮食的车（船）、器具应当完好，并保持清洁，非专用车（船）应有铺垫物和防潮湿设备，铺垫物、包装材料等应符合有关要求；

（四）具有必要的粮食质量安全项目检验能力，具体要求由省级粮食行政管理部门提出，报省级人民政府确定、公布；

（五）粮食经营者使用的检验仪器设备属于计量器具的，应当依照《中华人民共和国计量法》进行检定。

第十二条

禁止销售下列粮食作为口粮：

（一）真菌毒素、农药残留、重金属以及其他危害人体健康的污染物质含量不符合食品安全标准的；

（二）霉变、色泽气味异常的；

（三）直接拌有农药、混有农药残渣或者含有国家禁止使用的化学物质的；

（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；

（五）其他法律、法规或规章以及政策明确规定不得作为口粮的。收购和销售污染粮食定向用作非食品原料的，必须单收、单储，并在收购码单、销售凭证中明确标识用途。第十三条

粮食经营者应当建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，定期对职工进行相关法律、法规、政策、标准和技能的培训。

第十四条

实行粮食收购入库质量安全检验制度。粮食经营者收购粮食，必须按照粮食质量标准和食品安全标准及有关规定，对相关粮食质量安全项目进行检验，并应遵循下列规定：

（一）按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，应当在收购场所醒目位置公布收购价目表，标明收购粮食的品种、等级、计价单位和收购价格等有关内容；

（二）杂质超标、水分超过安全储存限量标准的粮食，应当及时整理达标；

（三）不同生产年份的粮食不得混存；

（四）鼓励对不同等级和品质的粮食单收、单存；

（五）粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存。

第十五条

粮食经营者储存粮食应当按照《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》等要求，定期进行粮情检查和品质检验，确保粮食储存安全。要对粮食储存过程中的温度、湿度等条件进行管理，防止霉变。

第十六条

粮食经营者必须严格执行储粮药剂使用管理制度、相关标准和技术规范，严格储粮药剂的使用和残渣处理，详细记录施药情况。施用过化学药剂且药剂残效期大于15天的粮食，出库时必须检验药剂残留量。储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。

第十七条

实行粮食销售出库质量安全检验制度。

（一）粮食经营者在粮食销售出库时，必须按照粮食质量标准和食品安全标准及有关规定进行检验并出具检验报告，销售的粮食应当与检验报告相一致；检验报告随货同行；检验报告有效期为3个月，超过有效期的，应当重新检验并出具检验报告；从事代收、代储业务的粮食经营者，同样承担粮食入库和出库检验把关责任。

（二）正常储存年限内的粮食销售出库，可由粮食经营者自行检验并出具检验报告；不能自行检验的，可委托专业粮食检验机构检验并出具检验报告。

（三）超过正常储存年限的粮食销售出库，应当经过专业粮食检验机构进行质量鉴定；检验机构在接受委托检验申请后，一般应在15个工作日内完成扦样、检验和出具检验报告。

在常规储存条件下，粮油正常储存年限按照《粮油仓储管理办法》执行。第十八条

根据特定区域粮食可能受到有害物质污染、发生霉变等情况，省级粮食行政管理部门可设定粮食收购和出库必检项目。

第十九条

粮食经营者采购粮食，应当索取、查验和保存销售方提供的检验报告，并对采购的粮食进行验收检验。验收检验结果与销售方检验结果的误差在国家标准允许范围内的，应当认可销售方的检验报告。

采购和供应政策性粮食，必须经专业粮食检验机构检验合格，不符合规定的质量等级要求的，不得采购和供应。

第二十条

批发市场竞价销售粮食，销售方必须提供标的粮食检验报告。第二十一条

运输粮食严防发生污染、潮湿、霉变发热等质量安全事故；不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食；不得与有毒有害物质混装运输；未经清洗、消毒的容器，不得用于运输和储存食用植物油。

第二十二条

从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量安全必备的加工条件，不得使用发霉变质的原粮、副产品进行加工，不得违反规定使用添加剂，不得使用不符合质量安全标准的包装材料，不得有影响粮食质量安全的其他行为。

销售粮食应当严格执行粮食质量标准、食品安全标准，不得掺杂使假、以次充好。

销售中的成品粮和食用植物油的包装和标识，应当符合国家食品包装、标签标准和有关规定，注明生产日期、保存条件和保质期。

第二十三条

实行粮食质量安全档案制度。粮食经营者经营粮食，应当建立粮食质量安全档案，如实记录以下信息：粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、施药情况、销售去向及出库时间，其他有关信息。

粮食质量安全档案保存期限，以粮食销售出库之日起，不得少于5年。第二十四条

实行粮食质量安全追溯制度。以库存粮食识别代码为载体，建立从收购、储存、运输、加工到销售的全程质量安全追溯制度，实现粮食质量安全的可追溯。建立粮食质量安全数据库和质量安全分析模型，实现粮食质量安全风险预警预报等。第二十五条

实行粮食召回制度。粮食经营者发现其销售的粮食有害成分含量超过食品安全标准限量的，应当立即停止销售，通知相关经营者和消费者，召回已售粮食，并记录备查；同时将召回和处理情况向县级以上粮食行政管理部门报告。未按规定召回、停止经营的，县级以上粮食行政管理部门可以责令其召回或者停止经营。

召回的粮食能够进行无害化处理的，可进行无害化处理，并经专业粮食检验机构检验合格后方可销售；符合饲料安全标准的，可用作饲料原料；不符合食品和饲料安全标准的，应当用作其他工业原料。

第四章

粮食检验

第二十六条

粮食检验机构按照国家有关规定取得资质认定后，方可从事粮食检验活动。

粮食检验机构应当指定检验人独立开展粮食检验。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照粮食质量标准和食品安全标准及检验规范对粮食进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告。

粮食检验机构应当履行检验数据保密义务，未经委托方同意，不得擅自公开或者向他人提供检验数据。

粮食检验实行粮食检验机构与检验人负责制。检验报告应当加盖粮食检验机构公章或检验专用章，并有授权签字人的签名。检验人对出具的检验数据负责，粮食检验机构对出具的检验报告负责。检验人员实行持证上岗。

第二十七条

粮食经营者收购验质检验以及县级以上粮食行政管理部门依法开展的粮食质量安全风险监测与抽查检验，可采用国家粮食行政管理部门认可的快速检验方法，快速检验结果可作为收购验质依据和质量安全风险监测与抽检筛查的依据。采用快速检验方法进行监测和抽查检验，发现测定结果为国家标准临界值时，应当按照国家标准规定的检验方法进行复核检验。

第二十八条

国家粮食行政管理部门和省级粮食行政管理部门应当建立健全粮食质量安全检验监测体系，消除质量安全监管盲区，充分发挥检验机构的作用。凡属国家粮食行政管理部门授权命名的粮食检验机构，接受国家粮食行政管理部门的业务指导，承担国家粮食行政管理部门委托的检验监测任务。

实行粮食检验比对考核制度。国家粮食行政管理部门和省级粮食行政管理部门定期组织对粮食检验机构检验能力的比对考核；比对考核不合格的，应当及时整改；对考核不合格的项目，被考核机构在整改期间不得出具检验报告。第二十九条

县级以上粮食行政管理部门在监督检查中需要对粮食质量安全进行检验的，应当委托国家粮食行政管理部门或省级粮食行政管理部门授权的粮食检验机构进行扦样和检验，并支付相应费用。扦取的样品应当保留3个月。

第三十条

粮食质量安全检验争议按以下原则处理。

（一）粮食经营者之间的争议。粮食经营者对对方检验结果有异议的，可由双方协商通过会检解决，也可共同委托专业粮食检验机构复检。如对会检或复检结果仍有异议，双方可向省级（含）以上专业粮食检验机构申请仲裁检验，或通过法律程序解决。

（二）粮食经营企业与检验机构间的争议。粮食经营企业如对检验机构的检验结果有异议，可向原检验机构申请复检，如对复检结果仍有异议，可向省级（含）以上专业粮食检验机构申请仲裁检验，也可通过法律程序解决。

（三）粮食经营企业与监督检查部门间的争议。粮食经营者对检验结果有异议申请复检的，应当向检查部门说明理由，检查部门认为需要复检的，检验机构应当复检；必要时，可另行安排检验机构进行复检。

（四）需要复检或仲裁检验的，应当使用备份样品检验。如果有充分理由说明备份样品不具备代表性的，可以安排重新扦样。复检结果与原检验结果不一致的，复检费用由原检验机构承担；复检结果与原检验结果一致的，复检费用由申请方承担。

第三十一条

在国家粮食行政管理部门的指导下，全面推进粮食质量安全检验监测能力建设，包括研发和配置粮食检验仪器设备、改善配套基础设施、健全法规制度、加强计量、标准等质量基础研究、强化信息利用和共享、实施人才战略、推动检学研结合、加强对外技术交流与合作等建设内容。

第五章

粮食质量安全事故处置

第三十二条

粮食经营者应当制定粮食质量安全事故处置方案，定期检查本企业各项粮食质量安全风险防范措施的落实情况，及时消除粮食质量安全事故隐患。在粮食经营活动中，发生粮食质量安全事故的单位应当立即予以处置，防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，并及时向事故发生地县级以上粮食行政管理部门报告。

第三十三条

县级以上粮食行政管理部门在日常监督管理中发现粮食质量安全事故，或者接到粮食质量安全事故报告，应当及时调查处理，采取封存、检验、责令召回、限定用途、停止经营等措施，防止或者减轻社会危害。发生重大粮食质量安全事故的，应当同时向同级人民政府和上级粮食行政管理部门报告，并及时通报同级食品药品监督管理部门。

任何单位或者个人不得对粮食质量安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

第三十四条

调查粮食质量安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有监督管理职责的部门、单位的工作人员失职、渎职情况。

第三十五条

县级以上粮食行政管理部门应当建立健全粮食质量安全事故应急预案，加强预案演练，完善应对粮食质量安全事故的快速反应及应急处置信息发布的相关机制和程序。加强应急处置体系和应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，提升应急处置能力水平。

第六章

监督管理

第三十六条

县级以上粮食行政管理部门应当按照属地监管原则，制定粮食质量安全年度监督管理计划并报上级粮食行政管理部门备案，对本行政区域收购、储存、运输、加工和销售粮食的质量安全实施监督管理。

国家粮食行政管理部门组织检查每年不少于1次，地方粮食行政管理部门组织检查每年不少于2次，上级粮食行政管理部门检查过的单位，下级粮食行政管理部门一般不再重复检查。

第三十七条

县级以上粮食行政管理部门履行粮食质量安全监督管理职责，有权采取下列措施：

（一）进入粮食经营者经营场所检查粮食质量安全情况；

（二）向粮食经营者调查、了解与经营活动有关的情况；

（三）查阅、复制与粮食经营活动有关的合同、票据、账簿、检验报告以及其他资料、凭证；

（四）对粮食经营者经营的粮食进行扦样检验。

粮食经营者拒绝检查的，相关粮食行政管理部门应当向同级人民政府和上级粮食行政管理部门报告。

第三十八条

县级以上粮食行政管理部门依法对粮食经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和粮食经营者签字后归档。第三十九条

县级以上粮食行政管理部门应当建立粮食经营者粮食质量安全信用档案，记录资格审核、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据粮食质量安全信用档案记录，对有不良信用记录的粮食经营者增加检查频次，根据信用等级实施分类监管。

第四十条

县级以上粮食行政管理部门接到粮食质量安全咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。

第四十一条

开展粮食质量安全检查和监测所需的必要合理费用，应当列入同级财政预算，不得向检查和监测对象收取。

第四十二条

实行粮食质量安全监管工作评估考核制度。国家粮食行政管理部门指导全国粮食质量安全监管考评工作，并对省级粮食行政管理部门的质量安全监管工作进行年度考评，对考评结果进行通报，对在粮食质量安全监管工作中取得显著成绩的单位和个人进行通报表扬。省级粮食行政管理部门对下级粮食行政管理部门的考评，参照前款执行。

第七章

法律责任

第四十三条

违反本办法第十一条、第十四条第二、第三、第四、第五款、第十七条第一款、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告。

第四十四条

违反本办法第十四条第一款规定的，由县级以上政府价格主管部门按照《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。

第四十五条

违反本办法第十二条规定的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，没收违法所得，可以并处30000元以下的罚款，没有违法所得的，可以处以10000元以下的罚款。

第四十六条

违反本办法第十六条、第二十一条规定的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，可以处以10000元以下的罚款。

第四十七条

违反本办法第十七条第三款规定，对超过正常储存年限的粮食，出库前未经专业粮食检验机构进行质量鉴定的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。

第四十八条

违反本办法第二十六条规定的，依照有关法律、行政法规规定对粮食检验机构直接负责的主管人员和检验人员进行处罚。第四十九条

违反本办法规定，县级以上粮食等行政管理部门在粮食质量安全监督管理中不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律、行政法规对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚。

第八章

附 则

第五十条

本办法由国家发展改革委、国家粮食局负责解释。

第五十一条

本办法自2016年10月8日起施行。2004年12月30日国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会联合发布的《粮食质量监管实施办法（试行）》同时废止。

第二篇：粮食质量

粮食质量、品质检测管理制度

一、开展粮食收购质量调查、品种品质测报工作。在粮食入库前，组织专业人员，深入田间、晒场、农民家调查了解粮食品种质量情况，并分区域分类型、分品种进行质量抽样化验，以便领导对当年粮食形势正确判断决策，为确定合理的收购价格提供参考。

二、加强入库粮食的质量管理工作。收购中认真贯彻执行粮油质量标准及有关规章制度，严格把好粮食质量关，对入库的粮食逐车进行化验，符合质量标准的粮食，凭出具质量检验单，方可入库；对不符合质量标准要求的粮食，如高水分粮等，要及时整晒，以消除隐患，确保储粮安全。

三、建立完整的质量信息档案。粮食入库后，及时组织检验人员进行全面质量检查、检测，分仓建立完整的质量信息档案，并定期检查粮情、粮质，做好粮情记录。

四、做好储备粮储存期间的粮食品质检测工作。在每年三、九月份期间，对所有储存粮食进行两次品质检测，为粮食储存提供有效数据，保证粮食存储质量处于稳定状态。

五、加强粮食出库质量管理。粮食出库时，必须进行质量检验并准确填写检验报告。检验报告样式按照国家粮食行政管理部门的统一规定，检验报告复印件经销售方代表签字、加盖公章有效。

粮食质量监督管理制度

一、概述

为了保障粮食质量安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，明确粮食经营者的质量管理义务，规范粮食质量监管行为，根据国家有关法律、《粮食流通管理条例》、《粮食质量监管实施办法（试行）》（国粮发〔2004〕266号）等规定，制定本制度：

二、粮食入库质量检验制度。

收购粮食，应当严格执行国家粮食质量、卫生标准和有关规定，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。

(一)粮食收购和储存企业应当按照国家质量标准对入库的粮食进行检验。

（二）建立质量档案，内容包括：仓库（货位）号、粮食品种、收获、入库时间、质量等级、水分、杂质等项目和指标。

三、实行粮食销售出库质量检验制度。

（一）粮食销售出库时，应当出具质量检验报告，销售粮食的质量应当与检验结果相一致；检验报告中应当标明粮食品种、等级、代表数量、产地和收获等；粮食出库检验报告应当随货同行，报告有效期一般为3个月；检验报告复印件经销售方代表签字、加盖公章有效。

（二）粮食出库检验项目。正常储存年限内的粮食，检验项目主要为国家粮食质量标准规定的各项质量指标；在储存期间使用过化学药剂并在残效期限内的粮食，应增加磷化铝、卤化苦、马拉硫磷等杀虫剂药剂残留量检验；色泽、气味明显异常的粮食，应增加黄曲霉素B1等相关卫生指标检验。

（三）正常储存年限内的粮食销售出库，可由粮食收购、储存企业自行检验并出具检验报告，也可委托粮食质量检验机构进行检验并出具检验报告。

（四）超过正常储存年限的粮食销售出库，视为超过正常储存年限（按照收获计算），粮食销售出库时应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定；稻谷2年，小麦3年，玉米2年。

（五）超过正常储存年限的粮食销售出库，应当经过有资质的粮食检验机构进行质量鉴定，检验项目：(1)国家质量标准规定的质量指标。（2）粮食储存品质指标。（3）药剂残留指标（卤化苦、磷化氢或马拉硫磷）。（4）黄曲霉素B1含量。（5）食用植物油应增加溶剂残留量。

（六）销售出库粮食的杂质应在2.0%以下，小麦水分应在13.0%以下，玉米水分应在14.0%以下，大豆水分应在14.0%以下。

检验机构在接受委托检验申请后，一般应在15个工作日内完成扦样、检验和出具检验报告。

（七）运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。粮食在运输过程中，要严防污染、雨湿、霉烂变质等质量事故。

（八）陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场，必须按国家有关规定处理；不符合饲料卫生标准的粮食，不得用作饲料原料。

凡经指定的检验机构鉴定达到陈化标准的粮食，一律定为陈化粮。对以经营饲料的名义倒卖、转让陈化粮的，严格执行陈化粮有关管理规定。依法查处。

四、实行粮食质量档案管理制度。

（一）每批次粮食入库结束后三个工作日内建立真实、准确、系统的粮食质量档案，内容包括：仓库（货位）号、粮食品种、收获、入库时间、质量等级、水分、杂质等项目和指标，属于储备粮的还应标明粮食的储存品质指标。粮食质量档案的保存期不少于６年（国粮办发［２００７］２２８号）

（二）入库完成后，分仓建立粮食质量档案，并于当月底将本企业各仓粮食质量档案（备份）上报公司质检中心，然后，由质检中心扦样检测，统一建立入库粮食的质量档案。储存期间发生的质量检验项目要及登记质量档案，并将及时将重新记录的质量档案（备份）报公司质检中心。

（三）在粮食交易过程中，公司必须向向供货方索取粮食质量检验报告，并对入库的粮食进行验收，验收检验结果与供方检验结果的误差在国家标准允许范围内的应承认供货方的检验报告。

（四）按照食品安全市场准入制度的要求，具有保证4粮食质量和卫生必备的加工条件，不得使用发霉变质的原粮、副产品进行加工，不得违反规定使用添加剂，不得使用不符合质量、卫生标准的包装材料，不得有影响粮食质量、卫生的其他行为。要建立原粮入库和成品粮出库的质量检验档案。

五、建立粮食质量和原粮卫生的抽查、监测制度。

（一）每年应对定期对粮食质量和原粮卫生进行一次质量抽查、监测，并将抽查结果报总经办。对抽查中发现的问题，要及时督促整改。

（二）总经办应积极配合工商行政管理、产品质量监督、卫生等部门，对加工、销售中的成品粮食质量、卫生进行监督检查。

六、粮食质量监管

公司质量检测中心是企业法定粮食质量监管机构，其主要职责是：

（一）贯彻执行《粮食流通管理条例》和有关法律、行政法规及政策，负责粮食质量标准化工作。

（二）制定企业粮食质量管理规章制度并做好本企业的粮食质量监管工作。

（三）负责企业粮食仓储设施、粮食收购检验能力的鉴定。

（四）负责企业粮食储存安全的监督管理工作。

（五）按照上级部门的计划，组织本辖区粮食质量和卫生监督抽查的实施。

（六）组织粮食收获质量调查和品质测报工作。

（七）承担本辖区的粮食质量监督检验任务。

（八）组织培训考核检验人员，推行检验人员持证上岗制度。

（九）承担上级业务部门和局领导交办的其他任务。

第三篇：粮食部门如何做好2011年的粮食质量安全监管工作

粮食部门如何做好2011年的粮食质量安全监管工作？

2011年，按照国务院关于食品安全工作的统一部署，粮食部门的主要任务是加强粮食质量安全监测和抽查，防止不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场，以及指导监督粮食收购企业严格执行粮食收购入库和销售出库检验制度等，为此，粮食部门采取了以下工作措施：一是建立健全和严格落实粮食质量安全监管责任制。二是切实加强粮食质量安全监管。三是建立粮食安全事故应急处置机制。四是大力推进粮食检验监测体系建设。五是进一步健全粮油标准体系。

工作重点是继续抓好粮食收购、市场调控、储备管理、市场监管、体制改革、产业发展和法制建设等。

一是促进了粮食行政管理方式的转变。各级粮食部门按照《粮食流通管理条例》规定，切实转变职能，加强全社会粮食流通监管，认真履行宏观调控、市场和质量监管、粮食流通统计、中央储备粮等政策性粮食监管等职责，加强和改善公共服务，进一步深化粮食行政审批制度改革，依法实施粮食收购市场准入、中央储备粮代储资格认定等行政许可事项，初步实现了由主要靠行政手段管理国有粮食企业向注重运用法律手段管理全社会粮食流通的转变，依法行政的能力不断增强，行政管理的效率和水平也得到了明显提高。

目前，国有粮食企业为主渠道、多元市场主体共同参与的粮食流通新格局已基本形成。截至2010年底，全国具有粮食收购资格的经营者达8.75万家，其中非国有市场主体约7万家。多元粮食市场主体共同竞争、共同发展，对搞活粮食流通，活跃粮食市场，起到了重要作用。但也有一些市场主体在利益驱动下，采用不正当手段恶性竞争，扰乱了市场秩序。为规范各类市场主体的经营行为，维护粮食流通秩序，要进一步做好以下工作：

一是完善粮食收购市场准入制度。为适应不断变化的粮食收购市场形势，国家粮食局正在会同有关部门，在总结近年来粮食收购市场服务与管理的经验基础上，完善粮食收购资格审核的相关程序和制度，进一步规范粮食收购资格审核行为，加强对粮食收购市场的监管，加大对各种违法违规行为的处罚，切实维护粮食收购秩序。

二是落实粮食经营者最低最高库存量制度。去年，按照国务院关于加强粮食收购和市场调控的精神，各级粮食部门按照粮食经营者最低最高库存量标准及核定办法，逐户核定了粮食经营者最高库存量，同时还要依法对粮食经营者执行最高库存量标准情况加强核查。三是加强市场服务与监管，依法查处违法违规案件。通过查处涉粮案件，纠正各类违法违规行为，发现和解决管理中存在的问题，引导各类粮食经营主体自觉遵守法律法规，诚实守信经营。

二是规范粮食收购市场秩序，形成方便农民售粮服务体系。要健全新型粮食购销服务网络体系，引导和规范各类粮食市场主体收购行为，指导和督促粮食经营者严格执行国家粮食收购政策，强化为农服务意识，着力改善服务方式，提高服务质量。要加强粮食收购资格核查，落实粮食企业最低最高库存量制度，防止和打击无序收购行为，确保粮食收购市场平稳有序，让政府放心，让农民满意。

三是切实加强储备粮管理，夯实稳定粮食市场的物质基础。要依靠制度建设，不断加强储备粮行政管理，完善制度办法，提高储备粮管理能力和水平。要按照“优先保证口粮安全，同时兼顾其他用粮”的原则，优化储备粮品种结构。要根据辖区内人口数量和消费需求的变化，适时调整储备粮规模、品种结构和原粮、成品粮比例，继续充实成品粮油应急储备，保障调控市场和应急供应的需要。

第四篇：《食品安全法》有哪些相关规定涉及粮食质量安全监管

《食品安全法》有哪些相关规定涉及粮食质量安全监管？

《食品安全法》以下规定中包涵粮食质量安全监管的内容，第十九条和二十条对食品安全标准进行了规定，明确了食品安全标准是强制执行的标准，并说明了食品安全标准的具体内容和范畴；第二十七条和二十八条规定了食品生产经营应当符合的十一项要求，明确了禁止生产经营的十一类食品；第三十六至三十九条规定食品生产经营者采购食品原料或食品，应查验供货者的许可证和产品合格证明文件，并建立记录，便于追溯；第五十三条建立了食品召回制度，对于不符合食品安全标准的食品实施召回；第五十七条至五十九条对检验机构的资质及职责义务进行了详细规定。

第五篇：浙江省实施《粮食流通管理条例》办法(浙江省人民政府令第245号)

【发布单位】浙江省人民政府

【发布文号】浙江省人民政府令第245号 【发布日期】2008-07-03 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办

浙江省实施《粮食流通管理条例》办法

(浙江省人民政府令第245号)

（2008年7月3日浙江省人民政府令第245号公布 自2008年8月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为了促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通秩序，根据国务院《 粮食流通管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），以及相关的监督管理活动，适用本办法。

第三条第三条 粮食流通管理应当遵循市场调节与政府调控相结合、鼓励竞争与规范引导相结合的原则，促进公平交易，保障粮食安全。

第四条第四条 县级以上人民政府应当加强对粮食流通管理工作的领导，并对本行政区域内的粮食安全负全面责任。省人民政府按照粮食省长负责制的要求，负责本省粮食供需总量平衡。

第五条第五条 县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食流通的行政管理和行业指导。

发展改革、工商、财政、价格、质量技监、卫生等部门在各自职责范围内负责与粮食流通管理有关的工作。

第二章 粮食经营

第六条第六条 本办法所称粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

第七条第七条 从事粮食收购活动的经营者（以下简称粮食收购者），应当具备下列条件：

（一）符合工商登记规定的相应类型经济实体注册资金的要求；

（二）拥有或者租赁的粮食仓储设施符合国家粮食储藏技术规范的规定，并配备必要的清理、计量、测温等设备；

（三）配备相应的粮食水分、出糙率、杂质、容重检验（化验）设备；

（四）具有两名以上专业或者兼职的粮食质量检验和保管人员。

第八条第八条 申请从事粮食收购活动，应当向工商登记地的同级粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力的相关证明材料。

粮食行政管理部门应当自受理申请之日起15日内，对符合规定条件的申请作出许可决定，经公示后发放粮食收购许可证；对不予许可的，应当书面说明理由。

第九条第九条 粮食收购许可证的有效期为3年。期满后需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出续期申请。粮食行政管理部门应当在该粮食收购许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十条第十条 粮食收购者应当遵守下列经营行为规范：

（一）严格执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价；

（二）应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；

（三）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。

第十一条第十一条 粮食销售者应当遵守下列经营行为规范：

（一）严格执行国家有关粮食质量标准、卫生标准；

（二）不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；

（三）不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格；

（四）不得欺行霸市，强迫他人接受不平等或者不合法的交易条件。

第十二条第十二条 建立粮食销售出库质量检验制度，禁止陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食流入口粮市场。粮食、工商行政管理部门应当加强对陈化粮（重度不宜存粮食，下同）销售的管理。陈化粮购买资格认定的办法由省粮食、工商行政管理部门共同制定。

第十三条第十三条 从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及从事饲料用粮、工业用粮的加工企业应当按照《粮食流通管理条例》第二十三条的规定建立粮食经营台账并向所在县（市、区）粮食行政管理部门报送基本数据和有关情况。

粮食流通统计的具体办法，由省粮食行政管理部门会同统计部门根据国家有关规定制定。

第十四条第十四条 粮食行业协会应当完善行业服务标准，倡导诚信经营，加强行业自律，为粮食经营者提供咨询、评价、技术指导等服务。

第三章 粮食市场调控

第十五条第十五条 县级以上人民政府应当按照《粮食流通管理条例》第二十七条的规定建立粮食风险基金。基金的来源、使用和监督管理按照国家和省有关规定执行。

第十六条第十六条 县级以上人民政府应当加强粮食信息监测预警系统建设。县级以上粮食、价格行政管理部门应当会同发展改革、农业、统计、质量技监、卫生等部门对本行政区域的粮食市场供求形势进行监测和预警分析，并及时发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。

第十七条第十七条 县级以上粮食、价格行政管理部门应当根据需要确定粮食市场监测定点单位。粮食市场监测定点单位应当按照粮食市场监测报告制度的规定，真实、及时、准确提供粮食价格、库存情况以及相关信息，粮食市场监测定点单位的权利、义务以及相应的法律责任，依照《浙江省价格监测预警办法》的有关规定执行。

第十八条第十八条 县级以上人民政府应当根据粮食安全责任制的要求制定本行政区域的粮食安全应急预案，落实地方粮食储备、应急成品粮、最低商品粮周转库存和应急加工点、应急供应点等各项应急措施。

省、设区的市、县（市、区）人民政府设立的粮食安全调控资金，主要用于粮食应急采购、应急加工、应急供应费用等支出，其资金来源、使用和监督管理按照《浙江省粮食安全调控资金管理办法》执行。

第十九条第十九条 因各类突发公共事件或者其他原因，引起本行政区域内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的情形下，县级以上人民政府可以启动粮食安全应急预案。

设区的市、县（市、区）启动粮食安全应急预案，需由粮食行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，并报告上一级人民政府；省粮食安全应急预案的启动，按照《粮食流通管理条例》第三十三条第二款的规定执行。

粮食安全应急预案启动后，所有粮食经营者必须按照人民政府的要求承担应急任务，服从人民政府的统一安排和调度，保证应急工作的需要。

第二十条第二十条 为保障市场供应，保护种粮农民利益，必要时由省人民政府决定对早、晚稻谷实行最低收购价格。

当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，省人民政府可以依照《中华人民共和国价格法》的规定，采取相应的价格干预措施。

第二十一条第二十一条 粮食经营者应当按照以下要求保持必要的库存量：在正常情况下，粮食收购、加工、批发销售的企业保持不少于上7天正常经营量的粮食库存，批发销售的个体工商户保持不少于上3天正常经营量的粮食库存。

从事粮食收购、加工、批发销售的粮食经营者应当在粮食市场供过于求、价格下跌较多时履行粮食库存不低于最低库存量的义务；在粮食市场供不应求、价格上涨较多时履行粮食库存不高于最高库存量的义务。最低库存量标准为前款所规定正常情况下必要库存量的50％，最高库存量标准为前款所规定正常情况下必要库存量的2倍。以进口方式采购原料的粮食加工企业，原料库存数量可以不受最高库存量的限定。

粮食最低、最高库存量的具体实施时间由省粮食行政管理部门根据粮食市场形势提出，报经省人民政府批准后向社会公布。

第二十二条第二十二条 县级以上人民政府应当鼓励发展粮食生产；支持粮食经营者与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，稳定粮源。

第二十三条第二十三条 县级以上人民政府应当采取有效措施，鼓励各类粮食经营主体以多种形式与粮食主产区建立稳定的产销关系；支持粮食主产区企业到本地区建立粮食生产加工线，设立销售窗口等；鼓励本地区粮食经营企业到省外建立粮食生产基地、收购基地和加工基地。

第二十四条第二十四条 县级以上人民政府应当扶持本行政区域内粮食批发市场等粮食物流基础设施的建设，保障粮食自由流通。粮食物流基础设施的布局，应当符合《浙江省粮食物流发展规划》的规定。

县级以上人民政府对重点粮食物流基础设施建设给予适当补助，具体办法由省财政部门会同省粮食行政管理部门制定。

第四章 监督检查

第二十五条第二十五条 粮食行政管理部门依照《粮食流通管理条例》第三十五条的规定，对粮食经营活动中的下列事项实施监督检查：

（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行国家有关法律、法规、规章；

（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范；

（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执行国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储、运输的技术标准与规范；

（四）粮食经营者是否建立并执行粮食销售出库质量检验制度；

（五）粮食经营者是否执行国家和省有关陈化粮销售处理的规定；

（六）粮食经营者是否建立粮食经营台账，是否执行粮食流通统计制度；

（七）粮食经营者是否执行粮食应急预案的相关规定；

（八）法律、法规、规章规定需要进行监督检查的其他事项。

第二十六条第二十六条 工商、卫生、价格、质量技监等行政主管部门按照《粮食流通管理条例》和相关法律、法规、规章的规定，依照各自职责对粮食流通活动进行监督检查。

粮食、质量技监、工商、卫生、价格等有关部门应当定期交流通报粮食流通监督检查的有关情况。

第二十七条第二十七条 粮食流通监督检查应当按照下列程序进行：

（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案；

（二）组织实施监督检查；

（三）提出监督检查报告，内容应当包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因和项目、发现的主要问题、处理意见等；

（四）对违反粮食流通法律、法规、规章的粮食经营者依法提出处理意见、建议或者行政处罚决定。依法需要移交的，依照职能分工移交有关部门或者司法机关处理；

（五）将监督检查结果、处理意见或者建议通知被检查者，需要进行行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》以及相关法律、法规、规章的规定予以处罚；

（六）将监督检查报告以及相关资料归档。

第二十八条第二十八条 监督检查人员在监督检查时，应当出示省人民政府颁发的行政执法证件；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝。

粮食行政管理部门以及相关部门实施监督检查，不得妨碍粮食经营者正常的生产经营活动。

被检查者对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。

第五章 法律责任

第二十九条第二十九条 违反本办法规定的行为，《粮食流通管理条例》已有法律责任规定的，从其规定。

第三十条第三十条 粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处5000元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款，并可暂停或者取消粮食收购资格。

第三十一条第三十一条 粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款，情况属实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，并按照下列规定予以罚款：

（一）欠付1个月以上2个月以下的，可以处5000元以上5万元以下的罚款；

（二）欠付2个月以上3个月以下的，可以处5万元以上10万元以下的罚款；

（三）欠付3个月以上的，可以处10万元以上20万元以下的罚款。

上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消其粮食收购资格。

第三十二条第三十二条 从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及从事饲料用粮、工业用粮的加工企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门按照下列规定予以处罚：

（一）未建立粮食经营台账的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处3000元以上5万元以下的罚款。

（二）未依照《粮食流通管理条例》第二十三条的规定报送粮食收购、销售、储存等基本数据和有关情况的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处2000元以上3万元以下的罚款；其中，虚报、瞒报、拒报的，处5000元以上7万元以下的罚款。

上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消其粮食收购资格。

第三十三条第三十三条 违反本办法第二十一条第一款规定的，由粮食行政管理部门责令改正，并给予警告。

违反本办法第二十一条第二款规定的，按照《粮食流通管理条例》第四十六条的规定处罚。

第三十四条第三十四条 县级以上粮食行政管理部门和其他有关部门，在粮食流通监管工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合本办法规定的条件，未按照规定的程序和时限作出许可决定的；

（二）对不符合本办法规定的条件，予以许可的；

（三）违反规定管理和使用粮食风险基金、粮食安全调控资金以及其他有关专项资金的；

（四）发现违法行为不依法予以查处的；

（五）违法实施行政处罚和监督检查的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第三十五条第三十五条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本办法除第七条、第八条、第九条以外的规定。

第三十六条第三十六条 本办法自2008年8月1日起施行。2004年8月25日浙江省人民政府发布的《浙江省粮食流通管理条倒实施细则》同时废止。

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