马场河乡村级公共服务体系建设情况调研报告

第一篇：马场河乡村级公共服务体系建设情况调研报告

马场河乡村级公共服务体系建设情况

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2012年8月9

日马场河乡村级公共服务体系建设情况调研报告

根据黔农综改办函 [2012]185号文件要求，我乡积极组织人员对我乡村级公共服务体系建设情况进行了调研，现将此次调研的情况报告如下：

一、现状基本情况

马场河乡位于贵定县城西北角，距县城16.5公里。与落北河乡、盘江乡、龙里县的哪旁乡、三元乡相邻，距贵新高等级公路盘江匝道口11.5公里。乡级油路贯穿南北，与盘江乡、落北河乡相连。落北河漂流贯穿于乡境内8.5公里，乡内平均海拔达1420米，全乡总面积66.5平方公里。属于三类贫困乡，辖三个行政村（马场河村、新沿村、新峰村），102个村民组，56个自然寨，1846户8865人，其中少数民族2965人，占33.45%。全乡有一类贫困村1个、二类贫困村2个、有贫困农户884户、贫困人口2382人；低收入农户573户、低收入人口2361人。

现有耕地面积6915亩，其中田3422亩，土3493亩，退耕还林7800亩，天保林7000亩。全乡有茶叶、金银花、蛋鸭、竹鼠养殖四个农民专业合作社，总注册资金150万元。碰柑种植356亩，优质晚熟桃种植320亩，核桃种植2000亩，板栗300亩；金银花500余亩。农作物主要以水稻、杂交玉米、洋芋、油菜为主，人均持粮250公斤。全乡农民人均纯收入850元。畜牧业主要以牛、羊、猪、家禽为主，目前生猪存栏2896头（其中百头猪场2个），耕牛存栏2562头（其中：耕牛育肥场一个），黑山羊存栏1697只（其中：百只羊场3个），奶山羊存栏268只（其中：养殖小区1个），竹鼠存栏2563只（其中：规模养殖场3个），家禽存栏15364只。

马场河乡水资源丰富，瓮城河水系的落北河及穿洞河、岔河、纸厂河、大坪河流经乡境内。森林覆盖率达45%，矿产资源主要有煤、硫铁矿、重晶石等。

近年来，随着各级对“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央2号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。2011年全乡工农业总产值2100万元，增长10％。粮食单产460公斤，经济作物种植面积达3500万亩，占耕地面积的51.1％。畜牧产值实现64万元，比上年增长18.5％。2011年向县内外输出劳动力3000人（次），创收3000万元。实行村财乡管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和各级政府的大力支持力，积极争取国家政策和项目，组织实施了人畜饮水改造、乡村道路建设、乡村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。总共实施完成一事一议项目4个，2012年4个项目正在施工阶段。全乡硬化道路54公里，；农村计生手术完成率90.23%，符合政策生育率96.3%，妇检率98.7%。广播电视村村通工程稳步推进；生态保护等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，新型农村合作医疗制度顺利实施，今年，全乡 农民达7673人，参合率96%，共筹集资金383650元，2011年共为4066名农民报销了住院补助金，补助费用达616930元；建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村的信息化水平不断提高。农村文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县乡组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，幼儿园、中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全乡共有1所幼儿园、4所完小，全乡适龄儿童入学率99.9%，乡级文化综合服务站1个，全乡积极利用远程教育、实地培训等方式不断加大对农民科技培训力度，组织实施了雨露计划培训班，参训农民达200余人、科 4 技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达2000人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、坚持执行四议两公开，组管委在村庄管理中扮演了重要角色，民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。坚决实行村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，乡村两级签定责任书，层层落实责任制。农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全乡“两委”23名干部平均年龄为46岁，大专以上文化6名，全面推行“四议两公开和组管委”两个工作法。农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道；通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，规模效应和集约效应尚未形成。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力不强。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率偏低，农村合作经济组织功能作用有待增强。马场河乡农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展少，带动力不强。

（二）农村基础设施投入严重不足

由于我乡产业结构单一，乡财政能力薄弱；所以村组织机构运转所需财力，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。交通环境非常恶劣，全乡硬化道路不足十分之一，一但下雨，通往新峰村和新沿村的道路变得泥泞不堪，部分路段车辆甚至无法通行，全乡无一公共厕所，垃圾池，路灯。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，我乡三个行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力非常薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，多数青年到省外打工，主要劳动力为留守老人，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村受教育程度普遍偏低。2011年农村劳动力中，小学及以下文化程度占40%，初中文化程度占40%，高中以上文化程度仅占20%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，还将进一步加强宣传教育，提升群众整体素质。

（四）农村社会事业建设滞后

马场河乡农村总体上医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件较差，医疗水平较低，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变；绝大多数的村只有简陋的图书室，没有文化活动室及文体活动场所，缺乏多种形式的文化活动和体育活动；社会保障投入严重不足，但由于各种因素影响，农村养老保险和最低生活保障工作不够理想，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，不够热情主动，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，部分当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、目前存在的主要问题、政策设计及几点工作建议

（一）加快农民统筹，促进和谐发展。党的十六大第一次明 8 确提出统筹城乡经济社会发展的方略。十七大进一步提出形成城乡经济社会发展一体化的新格局。十七届三中全会再次强调，要始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。因此，认真总结历史经验，探索社会主义市场经济发展规律，从而正确把握和处理新阶段的城乡关系，面对当前农民发展的差距和矛盾，要始终把农村产业结构调整，发展农村生产力、建立规模化、高效化、现代化农业、把增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹农民发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立农民统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、农民市场的统筹发展、农民基础设施的统筹建设、农民教育、卫生、社会事业的统筹发展和农民社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，依托项目支撑及“一事一议”奖补工程，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高农民基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共 9 服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的农民差距。

（三）全面落实“185工程”加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农民专业合作社，延伸产业链，提高农业经济效益，进一步加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，从而招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值，同时又能拓宽农民就业渠道。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，颁发技能证书，提高农民就业能力和就业率。同时加快农民住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

（四）抓新农村建设规划，加快推进新农村建设

新农村建设方面，马场河乡采取“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，马场河乡地处金海雪山与省级风景名胜区洛北河漂流中段，具有先天性地域优势，为了打破这个两头大，中间小的哑铃式地域发展差异尴尬，我乡班子领导经艰辛努力，10 目前我乡在种竹养竹鼠和娃娃鱼养殖、金银花种植等方面取得一定成就，马场河乡境内的贵定花甲国家中二型水库已通过省级审批，以上各方面成就已为我乡发展旅游打下良好的基础，经过我乡组织专家讨论，决定先选择条件好、有特色的马场河村棉花冲组进行试点。根据其现有特点，做出了发展规划，依靠“一事一议”项目搞好村庄建设，努力把马场河乡建设成为集休闲观光旅游、民族山歌、民族舞蹈欣赏、垂钓、享受各种野味美食为一体的旅游胜地(我乡竹鼠养殖户张开明，民族山歌达人陈必芳曾多次被中央电视台采访报道)。从而与金海雪山、洛北河形成完美的旅游链条。但“一事一议”项目有一定限制性，仅仅依靠我乡财政实力，难以完成这项工作。

（五）继承与发扬并重，促进村风文明建设

村风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全村风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好村风民俗。

（六）加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业 11 全面协调发展。加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时，增加农民受教育的机会。建立农民教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使农民同享改革发展的成果。

第二篇：农机公共服务体系建设情况调研报告（范文）

农机公共服务体系建设情况调研报告

近些年来，**市农机系统深入贯彻科学发展观，在又好又快地实施农机富民工程的过程中，先后实施了农机创业行动和新型农机服务体系建设行动，为完善农机公共服务体系起到了积极的作用。以下结合**市实际，就**市农机公共服务体系的现状、问题及对策作一浅析。

一、农机公共服务体系建设

现状

完善的农机公共服务体系应当包括公益性的农机化公共服务机构，主要有农机管理机构、基层农机技术推广服务机构、农机化技术教育培训机构和农机监理机构。

农机管理机构其主要职能是，制订促进农机社会化服务发展的有关政策、规划并负责组织实施，履行市场监管职能，提供农机科技、信息等公共服务。农机监理机构其主要职能是履行安全生产监管职能，负责农机安全生产监督与管理，开展农机安全生产宣传与教育。目前，全市农机管理机构和农机监理机构健全，市、县区均设有农机管理机构。

基层农机技术推广服务机构其主要职能是组织开展农机化新技术、新机具的示范与推广，提供科技公共服务，包括县区、乡镇两级。

（1）县区级。目前，全市各县区均设有农机化技术推广站，为财政全额拨款的事业单位，拥有人员36人，其中科技人员23人，科技人员比例为64%。

（2）乡镇级。分两种情况。一种是以庐江县、和县为代表，设立区域农机站，其“三权”直属于县农机局，为财政全额拨款的事业单位。庐江县于率先在全省开展了农村综合改革方试点，该县在17个镇按区域设立了8个区域农机站，编制45人。和县于在10个乡镇设立了6个区域农机站，编制36人。到目前为止，两县共有人员75人，其中科技人员53名，占人员总数的70%。另一种是以无为县、含山县、居巢区为代表的乡镇农业技术推广服务综合站中设立1-2名农机员，其“三权”隶属乡镇。到目前为止，三县（区）49个乡镇（含6个街道办事处）共有人员87人，其中科技人员52人，占人员总数的60%。

农机化技术教育培训机构其主要职能是对农机从业人员开展农机适用技术培训与教育，提供农机公共教育服务。目前，各县区均设立由财政全额拨款的农机校，人数总数55人。

二、农机公共服务体系建设存在的主要问题

（一）公共服务组织结构较为松散。目前，全市约(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）12万农机从业人员当中，加入专门服务组织的不达总量的5%，大多数仍是一家一户的小生产，单打独斗，农业机械的利用率还不够高，服务范围还不够广。组织化程度低已严重制约了农机公共服务的发展进程。

（二）公共服务从业人员整体素质较差。据调查，目前从事农机公共服务的人员均以小学、初中文化程度为主。接受教育的途径非常有限，局限于跟着别人干，风险意识、竞争意识相当缺乏。据统计，全市约12万农机从业人员中，仅有不到10%的农机从业人员接受过农机及相关部门、有关企业的培训，其他基本上都是自我摸索。

（三）公共服务离广大农民的需要有所欠缺。主要是随着经济社会的发展和农民生活水平的不断提高，农民的公共服务需求越来越高、越来越多、越来越迫切，有些服务公共服务组织还提供不了。在农业生产的产前、产中、产后各个环节农民都非常渴望一种保姆式的服务。但是在油菜播种、收获以及水稻栽插等关键环节，农民仍得不到其想要的服务，广大农民不得不投入高强度的劳动力从事农业生产。

（四）政府及相关部门的公共服务能力还比较弱。随着农机化的迅速发展，广大农机公共服务组织及从业人员迫切需要政府及相关部门提供强有力的政策、信息及技术等公共服务。从目前情况看，乡镇一级农机化技术推广机构普遍无办公场地、无技术推广机具、无办公网络设备。一些地方设置的综合站仅有1至2名农机技术人员，公共服务能力非常薄弱。财政对基层农机技术推广机构和农机教育培训机构的投入明显不足，公共服务手段落后、公共服务条件较差。

三、农机公共服务体系建设的建议和对策

（一）提高认识，明确工作思路。要紧紧围绕提高粮食综合生产能力和增加农民收入，改革和加强基层农机推广服务体系建设，大力培育新型农机化服务组织，建立以农机专业合作社为代表的农机专业服务组织和农机大户为主体，农机经营户为基础，以政府强有力的公共服务为保障的新型农机公共服务体系，努力推进农机服务公益化、市场化、产业化，提高农业综合生产能力，为发展现代农业、建设社会主义新农

村做出新贡献。

（二）增加投入，加大扶持力度。民办公助是推动农机公共服务快速发展的重要保障。要开展新型农机服务体系建设试点，给予必要的资金支持，总结经验，并逐步加以推广。要加大农机购置补贴资金对农机公共服务的投入力度，促进农机服务组织购置和使用大中型和高性能农机具，引导、带动农机服务组织增加投入。要落实好对跨区作业的联合收割机和运送联合收割机（包括插秧机）的车辆免收道路通行费的政策，减免营业税和农机服务组织登记及审检费等政策，减轻农机手负担。要积极争取对农机公共服务组织提供优惠的信贷政策扶持。

（三）规范引导，提高组织化程度。组织起来有规模，组织起来有效益。要积极引导农机经营户加入农机专业服务组织，倡导龙头企业、农机能人及村组干部牵头成立农机服务专业合作社，吸引更多的农机经营户加入专业合作社，实现规范化运作，合作、共同经营农机，提高农机具的利用率，扩大农机作业范围和领域，提高农机经营效益。要积极引导农机从业人员加入农机协会，建立章程，规范运作方式，保护其成员的合法权益，扩大农机公共服务覆盖面。

（四）加强培育，提高农机从业人员的整体素质。要进一步加大对县级农机校的投入，逐步建立农机人才培训基地，大力开展农机化新机具、新技术培训。要创新农机培训形式，采取“送教上门”、“田间办学”等农机从业人员易于接受的方式，组织开展培训工作。要争取政策，将对农机从业人员的培训工作列入农村劳动力转移“阳光工程”培训的组成部分，进一步降低培训成本。要积极推进农机职业技能开发工作，努力培育一大批有文化、懂管理、会经营的农机从业人员。

（五）深化改革，增强农机化公共服务能力。要加快推进基层农机推广体系改革，将分散于各个镇农业技术推广服务站的农机人员进行整合，设立区域农机站，理顺基层农机推广工作管理体制。要改善基层农机推广服务机构的办公条件，提供办公场所，配备必要的农机推广机具和办公电脑网络等。要进一步加大投入，扩大“以钱养事”的范围，提高公共服务能力。要进一步加大对农机信息化的投入，建立健全农机信息化服务体系，及时传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等重要即时信息，及时发布市场分析、形势预测、政策动向等方面信息，提高农机化信息服务水平。

（六）广泛宣传，营造良好的发展环境。要大力宣传农机公共服务的地位和作用，进一步提高各级党委、政府及社会各界对农机公共服务的认识，营造良好的舆论环境。要大力宣传农机公共服务的好典型和好经验，激励更多的农民投入到农机公共服务工作中。

作者单位：**市农机局

第三篇：公共文化服务体系建设调研报告

贯彻决议精神破解发展难题确保繁荣发展

强化公共文化服务体系建设

是各项文化建设的基础工程

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义大发展大繁荣若干问题的决定》指出：“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径……，加强文化馆、博物馆、图书馆……青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地并完善向社会免费开放服务。”

公共文化服务体系建设，在我区是指区级文化馆、图书馆、镇办文化站、村（社区）文化服务中（三室一中心）三级公共文化服务体系建设，只有真正把这三级公共文化服务体系建立起来，认认真真为人民群众提供场所免费开放、服务，业务骨干辅导服务，基本队伍培训服务等，才能让全区人民真正享受到新的文化生活和改革开放经济发展的巨大成果。

结合我区公共文化服务体系建设实际，我从下面两个方面五条途径来讲述我去公共文化服务体系建设情况和全面落实十七届六中全会精神，强化文化服务体系建设的办法和途径。

一、对照《决定》差距大 问题多

前些日子，省文化厅公布了全省各市及各县（市、区）公共文化服务体系建设2009年到2010年的排名，下面我以图表来展示一下，1晋城市六县（市、区）的基本情况。

从图表中看，我市除我们城区和高平属于名次正排外，其余四县均是下降趋势，这种情况表明，我市的公共文化服务体系建设在全省和经济发展水平并不相符。我市名不符实，我区更是名不符实，和晋城市政治、经济、文化中心的说法更是差距甚远。如何会出现这样的情况，需要将我区的三级公共文化服务体系建设情况进行一下认真地分析。

先说区级文化场所文化馆、图书馆硬件建设：文化馆场所面积仅有400多平方米，不达国家三级馆标准。图书馆经过2009年和2010年，投资120余万元进行改造，面积达到2000多平米，达到国家二级馆标准，这也正是2010年我区在全省排名向前移19位的原因所在。全区8个镇办均无文化活动场所，属于空挡，145个村（社区）除凤翔、东岭巷等10余个市民社区场地问题不大好解决外，其他场所均可达标。

人员问题。区文化馆现有在职人员14名，仅有艺术类学校毕业人员5人，其余9人为非专业人员。图书馆现有在职人员9名，仅有

一名图书系专业毕业人员。镇办文化站共有15名在编占编人员，事实没有一名在从事文化站工作。

经费问题。我区文化工作列入预算的专项经费仅有局里5000元，文化馆、图书馆各5000元。镇办和村里基本没有专项经费。文化工作的开展，是靠搞什么活动请示什么经费。

和六县（市、区）相比较，泽州县乡镇文化站基本上全部建好，因有县无城，文化馆和图书馆是租赁。高平的三馆投资一个多亿已建成。阳城县两馆及乡镇文化站已建成。陵川投资600多万元建成了图书馆，乡镇文化站基本上建成。沁水县投资2000多万元建成了近一万平米的文化馆和图书馆，乡镇文化站已普及。总起来讲，我区公共文化服务体系建设是区级刚刚起步可求突破，镇办落后需要找结果，村（社区）基础好可以形成特色。

二、敢于担当 破难题 前景好

面对我区公共文化服务体系的现状，不能坐等，不能推拖，必须负重赶超，把延误的工作抓起来，把虚度的时间补起来，紧紧围绕党的十七届六中全会《决议》的各项要求，在十二五期间，通过五条途径，实现全区三级公共文化服务体系的新突破。

第一，狠抓政策机遇，找准三级公共文化服务体系建设的突破口和总把手。

十七届六中全会通过的《决议》为公共服务体系提出了明确的要求。《决议》就是目标，就是方向，告诉了我们做什么，怎么做。

只要我们的工作围绕《决议》展开，就会有途径，有办法。肯定的讲，《决议》出台之后，围绕《决议》的种种具体实施意见一定会相继出台。这种时候，我们就必须充分抓住，紧紧跟上，一项不拉，一个不丢的抓在手上，灵活掌握政策，多头争取投资，一句话，只要有利于我区公共文化服务体系的建设的政策和投资，都要用起来，争回来。

第二，提高认识水平，把完善公共文化服务体系建设看成是各级党委和政府的事情。

以党的一次全会来专项研究讨论文化工作并形成《决议》，应当说中国共产党的历史上是唯一的一次。这说明了什么？是不言而喻的。那么，建设公共文化服务体系也就不是文化部门一家和文化工作部分人员的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解决了的事情。“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，这就是《决议》提出的高度，必须达到这样的高度，认识水平才能提高。只有我们真正把认识高度和《决议》达成一致，只要我们各级党委和政府的领导把文化工作看成是主要工作，而不是可有可无的事情，把本辖区的文化场所建设、文化队伍、文化经费投入放在心上，抓在手上，落到实处，我区三级公共文化服务体系建设才能真正称为高度重视，狠抓落实，全面完成。

第三，加大财政投入，弥补历史欠账，完善场所建设是首要中的首要问题。

我区公共文化服务体系三级网络建设最重要的差距是差在场所建设上，区级文化馆建设，应当是当前必须抓的一项重要工程，如何

抓？如何建？当然有审批立项等方面的困难，但我们目前已寻找到了机遇，原来在剧团建房中丢了四亩土地的批文已找到，并重新通过了市土地局办公会议，目前已在市规划局等待土地规划，只要规划好地方，就可以同剧团排练服务中心两项工程结合起来，同步进行。

镇办文化站建设是难题，但也并非解决不了。北石店镇已和新城改造同步规划，市里的补助资金已经到位，其余七个办事处可以在十二五规划中享受到国家政策出台后的各级财政补助，依照文化站不能和政府办公场所的要求，可以采取借鸡生蛋，办事处和社区同建的办法，利用基层社区基础好的有利条件，将文化站建设到基础好的社区。至于村（社区）文化活动中心，要做的工作是开拓思路，开放脑筋，解决好非农社区活动场所，三级公共文化服务体系全面完成的目标就可以实现。根本的问题，是在思想重视的前提下，各级政府要将公共文化体系建设摆上日程，做出规划，列入预算，一句话，公共服务体系建设没钱是办不成的，不拿钱只能是一句空话。

第四，提升人员素质，展开骨干培训，组织文艺队伍。

对区文化馆非专业院校毕业人员和40岁以下人员一是采取送出去学习升造的办法，二是请省市对群众文化工作有研究的专家前来培训辅导，普遍提升文化馆整体人员的业务素质。同时对文化馆人员进行分类培训，乐理、声乐，舞蹈、美术、创作等项目分别进行，使得文化馆人员学有所长，成为合格的专业人才。图书馆在组织书籍分类、图书对外开放，阅览室全天候社会阅读的基础上，搞好“农家书屋”

全覆盖图书管理人员培训，并展开读书评比会，图书读后感，民意大调研活动，使得“农家书屋”在基层真正发挥作用。

镇办、村（社区）要通过区文化馆的室外培训活动，组建起有自身特色的文艺活动队伍，在近期钟家庄秧歌队、西上庄威风锣鼓队等培训的基础上，组建和培训更多的文艺活动队伍，每个镇办不少于100人，每个村（社区）不少于50人，从而带动广场、公园、街头、大院的各种兴趣文艺小队的分散活动。

第五，组织竞赛活动，全面提升水平，真正繁荣发展。

公共文化服务体系的建设，目的就是要人民群众普遍的享受改革成果，丰富文化生活。丰富生活并不能简单的停留在形式上，要赋予时代内容，要有健康向上的内容，要真正构建起人民群众的精神家园，我们就必须有准备、有计划、有目的的。每年举办几次竞赛活动来有效的推动基层文化活动的开展，不仅要普及群众文化，而且要提升活动水平，使得文化活动上档次，人民在寓教于乐中受益，真正使城区文化生活获得繁荣与发展。

只要我们紧紧围绕当的十七届六中《决议》的要求，持之以恒，锲而不舍的坚持将公共文化服务体系的建设坚持下去，我区文化工作大繁荣大发展的目的就会在更短时间内得以实现。

第四篇：公共文化服务体系建设情况调研报告

关于全县公共文化服务体系建设情况的调研报告

为进一步推进我县公共文化服务体系建设工作，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实保障和改善文化民生。根据县人大常委会年初安排，县人大常委会徐明德副主任带领调研组，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鹤游、裴兴等乡镇和县文广新局，对全县公共文化服务体系建设情

况进行了调研，听取了各自关于公共文化服务体系建设工作的介绍，实地查看了县城公共文化活动设施、乡镇综合文化活动室及部分村（社区）文化设施的建设、使用情况。现将调研情况报告如下：

一、我县公共文化服务体系建设取得的主要成绩

近年来，随着经济的发展，我县公共文化服务事业也得到相应的发展，县政府和文化部门认真贯彻落实中央、市、县关于文化大发展大繁荣的决定，逐步树立起新的文化发展理念，把公共文化服务体系建设作为文化建设的重要任务，以保障群众基本文化权益为着力点,以重点文化设施为载体，以文化服务为核心，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。主要表现在以下几下方面：

（一）重点公共文化设施建设取得突破。近年来，县政府筹集上亿元的资金在县城先后建成了体育场、中心广场、西门广场、南阳公园广场、体育馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心等多个公共文化设施，并免费向群众开放。目前，体育文化活动中心、市民活动中心、游泳池、图书馆、天宝寨登山步道的建设也正紧密锣鼓地进行着，这些重大公共文化项目的建成，将进一步完善县城公共文化设施的功能，提升县城的文化形象，使广大群众享受更丰富、更全面的文化服务。

（二）基层公共文化服务网络初步形成。近年来，县乡两级人民政府筹资2.5亿元，建设了以乡镇综合文化站为龙头的基层公共文化服务网络。全县25个乡镇综合文化站均统一配备了电脑、电视机、投影仪、卫星接收系统、书报、棋牌等设施设备，功能比较齐全，并免费向群众开放。高安、曹回、大石等乡镇还修建了群众文化活动广场，全县修建了108个村级文化活动室、279个农家书屋、734个图书借阅点，部分村（社区）还修建了篮球场、羽毛球场和乒乓球场。着力推进了文化信息资源共享工程和“2131”电影惠民工程，实现了“一村一月一场”和“农村中小学生每学年观看6场电影”的目标。完成了“广播村村响”和“电视户户通”工程，全县建成县级广播中心机房1个，乡镇级广播机房25个，示范村村级广播机房28个，安装终端喇叭2730个。“农村半小时文化服务圈”基本形成，为农民群众提供了最基本的公共文化服务。

（三）群众性文化活动开展丰富多彩。近年来，县政府结合我县实际，着力打造牡丹文化、古县文化等特色文化品牌，以办牡丹节、油菜花节、李花节、白柚节为载体举办各类大型文艺演出，丰富了全县人民的精神文化生活。同时利用庆祝节假日举办形式多样的广场文艺演出上百余场，特别是“牡丹之夜”广场文艺演出办出了特色，深得群众喜爱。广泛组织、引导居民参与群众性文化活动，县城区各广场、居民小区，各乡镇集镇所在地晚间以健身为目的文化活动遍地开花。民间艺术活动蓬勃发展，全县各乡镇组织了广场舞蹈队、民乐演唱队、锣鼓艺术队、合唱队、川剧艺术队、太极拳队等各类文艺团体上百余支，基本形成了各自的特色。

二、我县公共文化服务体系建设中存在的主要问题

经过近几年的努力，我县的公共文化服务体系建设取得了明显成效。但与人民群众日益增长的文化需求相比，在服务内容、服务方式和服务水平都还有不小的差距。主要有以下几下方面：

（一）认识上有差距，工作主动性不强。少数同志对公共文化服务体系建设工作认识不足，重视不够。存在把公共文化服务体系建设仅仅当作是应付上级检查和争取上级资金的一个平台，没有充分认识到加强公共文化服务体系建设是维护公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要保障，是促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质主要途径。因而缺乏抓好工作的自觉性和主动性，致使我县公共文化设施还不够完善，文化服务网络还不健全，公共文化服务的社会化程度不高，没有较好地形成服务主体与服务对象的良性互动，公共文化产品的数量和品种不够丰富，公共文体场所和设施设备缺乏长效的管理运行机制，没有得到较好的利用。一些新建的重点公共文化建设项目，如图书馆、天宝寨登山步道的建设因征地拆迁问题推进缓慢，博物馆、科技馆的建设还未正式启动。

（二）经费投入不足，基层文化阵地作用发挥较差。近年来，虽然我县对公共文化服务建设的投入有较大增长，但文化事业费占财政总支出的比重仍然较低。从分级来看，我县公共文化服务体系建设资金大都是中央、市级财政投入为主，且大部分财政投入都用于重点设施建设。县体育场、文化馆、乡镇综合文化站、图书馆等的运行维护费用和重大公共文化服

务活动没有纳入经常性预算支出，难以保障已建成设施的作用发挥。乡镇、村（社区）多功能文化活动室和农家书屋缺乏管理费用，管理人员多是兼职或志愿服务，其向群众免费开放时间难以保证。农村广播损毁严重，维护费用和技术力量跟不上，基层文化阵地作用没有充分发挥。农村文化活动开展较少，广大农民精神文化生活相对贫乏、单调的问题没有得到根本改变。

（三）文化专业人才匮乏。全县公共文化管理服务人才和各类文化专业人才队伍力量薄弱，专业化水平不高，文化从业人员梯队建设不合理，尤其是农村文化队伍力量薄弱，难以适应新时期工作的需要。据统计，目前全县公共文化从业人员仅144人，其中文广新局机关23人，县图书馆8人，县文化馆13人，县体校9人，25个乡镇文化站在编人员91人。县文化馆专业人才严重缺乏，且年龄结构老化，出现青黄不接的现象。乡镇综合文化站有编缺人现象比较普遍，许多乡镇综合文化站的工作人员都身兼数职，根本没有精力来抓文化工作。

三、对我县加强公共文化服务体系建设的几点建议

一要充分发挥政府的主导作用和重要职责。公共文化服务体系是现代政府公共服务体系的重要组成部分，是文化大发展的根基，为广大人民群众提供基本公共文化服务，是政府的核心职能之一。因此，加强公共文化服务体系建设，关键在政府行为的到位和责任的落实。县政府要充分发挥主导作用，把公共文化服务体系建设作为全局性、战略性的文化惠民工程纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，规划好、建设好、利用好文化基础设施，完善覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效的公共文化服务体系。要充分调动广大人民群众参与公共文化服务体系建设的积极性和创造性，发挥其主体作用，加强引导和服务，不断满足人民群众的基本文化需求，为建设文化强县奠定基础。

二要全力推进公共文化基础设施建设。县政府要按照中央和市里要求，确保文化事业经费的投入不低于财政增长幅度，建立公共文化投入的稳定增长机制。落实各类文化建设资金，为文化设施建设和文化活动的开展提供可靠的财力保障。要加快县城公共文化各项场馆的建设步伐，坚持建管并重、资源整合、共建共享的原则，引导和鼓励社会力量兴办公共文化项目和参与文化活动。着手制定公共文化服务设施的管理、使用和维护办法，落实人员和经费，坚持建管并重，建立长效的运行机制。要搭建公共文化服务平台、信息交流平台、人才队伍平台、产品展示平台、遗产保护平台和政策指导平台，不断完善公共文化服务设施向社会免费开放服务功能，为开展群众性文化活动提供便利。

三要强化农村基层公共文化服务网络建设。要把公共文化服务体系建设的重心放在基层和农村，进一步完善综合性、多功能乡镇文化站，不断巩固和壮大城乡基本文化阵地。要充分发挥乡镇综合文化站、农家书屋和农村广播的作用，落实专兼职管理、维护人员，县财政给予适当经济补贴。要多举办群众便于参与的文化活动，多提供群众普遍欢迎的文化服务，不断丰富群众文化生活，提高全社会文化生活质量。要进一步优化基层公共文化资源配置，继续打造农村“半小时文化服务圈”，确定适合各乡镇、村、社区的农村文化设施建设新思路，形成宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、健身益智于一体的文化中心，丰富农民和农村的文化生活。

四要加强文化人才队伍建设。要加大全县文化专业人才、基层文化骨干、乡土文化能人和文化管理服务人才队伍的培养力度。积极探索有利于优秀文化人才脱颖而出体制机制，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引进急需、紧缺的文化专业人才。壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和民间文化人才，参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。

第五篇：公共服务体系建设报告

建立健全广播影视公共服务体系 推进城乡广播影视公共服务均等化

什邡市广播电影电视局

建立和完善广播影视公共服务体系，推进城乡广播影视公共服务均等化，是实现广电事业大发展、大繁荣，建设社会主义核心价值体系的重要手段。大力发展广播影视事业，建立覆盖全社会的广播影视公共服务体系是繁荣社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。什邡广电局将按照科学发展观与构建和谐社会理念的要求，加快广播影视公共服务体系建设，努力形成比较完备的广播影视公共服务体系，推进城乡广播影视公共服务均等化。

按照规划,什邡广电局确立了广播电视灾后重建基本工作思路，即一个目标：三年夯实发展基础，五年形成全新格局。三大工程：全面恢复和提升宣传工作水平；努力拓展和强化网络服务功能；大力推进和规范人才队伍建设。六项任务：形成高质量、高水平的宣传工作体系；形成覆盖城乡一体化的双向交互式网络；建成运作规范的农村广播电视公共服务体系；培养适应广播电视发展的人才队伍；发展壮大广播电视事业的相关产业；建立保障广播电视良性运行发展的工作机制。

形成高质量、高水平的宣传工作体系，主要工作包括建成功能齐备的广播电视业务大楼和设备设施，为广播电视宣传工作提供基础物质保障；继续推进“三名工程”，不断强化和改进宣传工作新机制；加强宣传人才队伍的培养和建设，为全面提升宣传 工作质量全面提供智力保障。

形成城乡一体化的双向交互式网络，主要工作包括建成高质量、高水平的广播电视主干数字网络；搭建广播电视数字平台；城乡群众享有高质量的广播电视服务。

建成运作规范的农村广播电视公共服务体系，主要工作包括建成功能齐备的农村广播电视中心业务用房和设备设施；形成立体的广播电视服务工作机制；建成适应农村广播电视服务的工作队伍。

培养适应广播电视发展的人才队伍，主要工作包括制定广播电视人才培养计划；实施广播电视人才培养工程；大力引进广播电视专门人才；全面提升广播电视专业人才素质。

发展壮大广播电视事业的相关产业，主要工作包括认真分析调研广播电视事业的相关产业发展的必要性和重要性；找准相关产业发展的切入点；制定发展规划，依托广播电视事业，科学有序的发展相关产业。

建立保障广播电视良性运行发展的工作机制，主要工作包括制定完善广播电视工作绩效评估体系；改革广播电视工资薪酬体系；完善全面激励广播电视从业人员的工作创业激情的机制。

我市从农村广播电视事业的实际出发，有计划、分阶段、有重点地推进实施广播电视村村通工程，先后抓了已通电行政村的广播电视村村通、50户以上自然村的广播电视村村通和、20户以上自然村的广播电视村村通建设，全市共投入资金4000多万元。同时，重点对广播电视发射台的调频和电视发射设备进行更 新改造，坚持扩大广播电视无线覆盖，取得了明显成效。“5〃12”大地震之后，我们结合灾后重建工作，大力推进农房重建光纤电视配套工程，加大有线电视分配网工程建设力度，逐渐增加广播电视入户率，截止目前，共发展有线电视用户70000余户。

2007年，我市分片区成立五个广播电视服务中心，分别为蓥华广播电视服务中心、洛水广播电视服务中心、师古广播电视服务中心、双盛广播电视服务中心、方亭广播电视服务中心，具体负责各片区的广播电视宣传协调工作和广播电视公共服务的具体工作，把广电服务机构往下延伸，逐步建立和健全广播影视农村服务机构。

加快发展我市广播电视的对策

一、发展目标

（一）服务内容

1、广播传媒

继续办好现有FM无线广播节目，一套有线广播节目，随着社会的需要，不断调整节目板块结构与节目内容，精办节目，针对广播灵活、快速的特点，扩充实时信息量，保持传统广播手段的阶段性优势。

2、电视传媒

在数字电视开播以前，继续办好已有的两套有线、一套无线节目。待数字电视开通后，仍然采用模拟与数字同时并存，逐步过渡到数字化。在内容上要和社会需求保持与时俱进，充分发挥电视传媒的优势，为人民群众带来丰富多彩的节目。

3、增值业务

广播电视网络的资源十分丰富，就有线广播电视网而言，目前的利用率不到40%。采用数字编码调制技术后，网络的传输能力可以成倍的增加。因此，利用广播电视网络资源，开拓增值业务是广播电视产业的一个十分重要的增长领域，增值业务的主要形式是满足个体需求的点播，如：视频点播（VOD）、音频点播（AOD）与信息点播（IOD）等。

（二）经济创收与投资

发展广播电视离不开经济上的支持，随着广播电视的全面走向市场，经济创收已是广电行业的一项重要活动。在2004年全市广播电视创收1237万元的基础上，2010年实现创收翻番的目标，达到3500万元。

（三）事业发展目标

为广大受众提供广电节目与信息内容服务是广电产业的目的，事业基础性建设是手段。建立采集、编辑、制作、播出于一体的电台、电视台节目生产网络系统；通过卫星、有线传输网实现广播电视节目的电子交换，提高节目、节目数字库的利用率；逐步建立一个有线、无线与空间的广播电视传输覆盖网体系。

二、实现目标的对策与措施

（一）加强基础设施建设。

1、强力推进“村村通”工程。

国家新一轮“村村通”的目标是在“十一五”期间实现20户以上自然村村村通广播电视。我市有 多个“村村通”建设点。完成好这项任务，将从根本上改变我市农村广播电视事业落 后面貌。结合农村经济和自然条件的实际，采用以有线电视为主，兼容其他手段的覆盖方式，使广大农村群众与城市居民共同公平分享广播电视资源。有线电视应用先进的光纤技术，既能够满足群众看好电视，还能将广播信号和电视信号共缆传送，为镇、村两级广播站（室）节省大量费用。我们必须加大重视力度，利用“村村通”工程契机，力争在2010年9月之前，将有线电视延伸到全市20户以上自然村。充分利用灾后重建的大好机遇，推进农房重建光纤电视配套工程建设，夯实农村广播电视公共服务网络。

2、加快广播影视数字化进程。

以加紧实现全市有线电视数字化为突破口，全面推进广播电视的数字化。大力推动广播电视传输网络整合进程，全面推进有线广播电视由模拟向数字的整体转换，以“政府支持、行业指导、用户接受、公司运作”的可持续发展模式，大力发展付费广播电视业务和多种信息服务，建立信息平台，使数字电视用户初具规模，业务领域不断拓宽，产业规模不断扩大。极积推进电台、电视台制作播出系统设备的数字化、网络化，建立节目制作平台，初步实现新闻节目制作数字化、网络化，提高媒体资产管理水平，增强广播电视媒体的市场竟争力。

3、确保广播电视安全播出。

牢固树立大局意识、责任意识，加强广播电视技术人员的政治学习，提高政治责任感。建立一整套的广播电视安全优质播出体系，把传输、覆盖等部门有机地融于一体。制订各种标准和制度，为广播电视各部门提供强有力的制度保障。建立一支反映速度快、业务精、政治嗅觉的管理维护队伍，采取多种技术手段，保障播出安全。通过建立安全播出长效机制，搭建市、镇贯通的 广播电视安全指挥调度体系，制定安全播出应急机制预案，不断提高反应速度和强化安全播出防范意识。做到平时安全不放松，关键时刻能上去，确保安全播出万无一失。

（二）探索优良的运行模式。

1、坚持政府主导。

建立广播影视公共服务体系，单靠广电部门难以完成任务，需要各相关部门的支持配合，需要建立党委政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。只有在党委、政府领导下，才能按中央要求把缩小城乡差距、构建广电公共服务体系工作“纳入新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容”。因此，始终坚持政府主导是建立健全广播影视公共服务体系的根本保障。

2、推进技术创新。

广播影视公共服务体系建设的根本动力是技术创新。在广播电视方面，统筹无线、有线、卫星等多种技术手段，在农村因地制宜推行无线覆盖、有线联网和卫星覆盖，三者并用，使得农村广播电视传输覆盖得以迅速发展，收听收看效果得到显著提高。

3、加强体制机制建设。

广播电视局既履行公共服务的职能，又承担经营和创收任务。在财政体制方面，公共财政投入应逐渐增加，实施分类投入，主要投入无线传输等纯公共性质的基础设施建设，有线网络等准公共性质基础设施建设进行多元化筹资；内容服务投入主要依靠电台电视台创收和自筹经费。对服务业务进行分类，无线广播电视、卫星电视作为纯公共产品在技术服务和内容服务两个方面都实行免费制；有线电视作为准公共产品在技术服务方面收取一定的收视维护费。

4、注重制度建设。

不断探索“村村通”的新路子和新经验。着力把我市“村村通”工程的行之有效的经验和做法，用政策固定下来，并推广开去。建立适应市场经济条件的广播影视公共服务制度，探索以组织支撑、财源支撑、政策支撑及管理监督为核心内容的制度创新。

5、实现提供主体的多元化

采用经济政策鼓励社会资本进入农村广电公共服务，引导和鼓励民营企业、民营资本进入农村有线电视分配网建设；在农村节目制作方面，除了电台电视台外，引导和鼓励社会企业参与农业节目的制作和农村电影拍摄。

（三）构建人才保障体系。

加强思想政治素质教育。深入贯彻落实科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观和文化观，自觉践行社会主义荣辱观，增强责任心和使命感，积极深入实际、深入生活、深入群众，不断提高思想政治素质和专业水平，在广播影视公共服务体系建设的实践中经受锻炼、增长才干、服务人民。

加大业务技能培训力度。建立健全广播影视公共服务人才培养培训和继续教育制度，以基层和农村公共服务人才为重点，整合资源、完善机制、创新内容、扩大规模，构建多层次、多渠道、多门类的公共服务人才培养培训体系。完善选拔和激励竞争机制。制定落实选拔、任用、激励、评价等方面的措施，吸引各类 优秀人才进入广播影视公共服务领域发展，对作出突出贡献的广播影视公共服务工作者进行表彰宣传，形成一支扎根基层、服务群众的广播影视公共服务队伍。

关于灾后重建项目建设的情况

我局列入“5〃12”地震灾后恢复重建的项目共4个，分别是“什邡市广电中心改扩建工程”、“有线电视网络建设”、“乡镇广播电视站建设”、“电影院建设”，现将灾后重建项目建设的有关情况汇报如下：

一、项目分项规划

根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和国家广电总局《汶川地震广播影视灾后恢复重建规划指导意见》等相关规定，我局认真做好各项目的分项规划工作。

（一）什邡市广电中心改扩建项目

该项目由北京市对口援建，项目规划由我局负责拟制，经过认真、反复的调研、论证，形成了《什邡市广电中心项目规划意见书》，对项目选址、投资规模、建设规模等进行了详细的规划。什邡市广电中心改扩建工程，在什邡市广播电视现在的办公区选址，项目总投资6000万元（由北京对口援建资金解决），包括维修加固原办公用房2900平方米，新建技术业务用房2700平方米，迁建广播电视发射塔一座（550万元），新购摄录编设备系统（1200 万元），该项目为交钥匙工程。

（二）有线电视网络建设项目

该项目由我局自筹资金完成，我局工程技术人员在多方听取意见的基础上，形成了《什邡市广播电视网络建设项目规划意见书》，对全市广播电视网络灾后重建进行了认真的规划。项目书完成后，我局还根据实际，分别制定了《直播卫星覆盖方案》、《新农村综合信息网建设方案》、《市区广电网络灾后重建规划方案》、《乡镇广电网络设备调整方案》、《增值业务发展规划》等，作为《项目书》的有机组成部分。有线电视网络建设项目，包括建设主干网络1480公里，安装有线电视用户7万户两大建设内容，总投资4200万元，自筹资金解决。

（三）乡镇广播电视站建设项目

《乡镇广播电视站项目规划意见书》己拟定，包括15个乡镇广播电视站重建和设备购置，按国务院《条例》要求，乡镇广播电视站与乡镇综合文化站合并建设，在具体规划时，我局还规划了15个乡镇广播电视站，投资规模为469万元（中央专项资金解决），并先后向市发展和改革局、市规划和建设局递交了《关于镇综合文化站<农村广播电视站>增加投入的说明》。

（四）电影院建设项目

该项目包括两大部分，一是城市电影院建设，二是农村电影院建设。城市电影院建设，己列入什邡市文化艺术中心大项目中，我局拟定了《什邡电影院项目规划意见书》，总投资规模1480万元（由北京对口援建资金解决），设放映厅4个，座位900个。《农村电影院建设项目规划意见书》，规划建12个电影院，其中150座电影院3个；200座电影院7个；250座电影院2个；12个农村电影院总投资1868万元，由中央灾后恢复重建专项资金解决。

（五）广播村村响工程

我局以什广发[2009]23号文报发改局,并经市联席会议审议通过,将“广播村村响”工程纳入中央灾后恢复重建专项资金预算，包括镇、村两级广播站（室）的建设和配套设备设施，总投资388.12万元。

二、项目建设情况

（一）什邡市广电中心改扩建项目

该项目于2009年4月2日正式开工，之前完成了拆迁、环评、设计等各项准备工作。目前己进行地基部分（消防水池）的建设。广播电视发射塔建设的用地手续正在办理之中，环评的各项准备工作己进行完毕，摄录编播设备采购方案己初步确定，待土建项目完工后，迅速实施。

（二）有线电视网络建设项目

我局制定了详细的《工作规程》，并规程实施。目前己完成主干线架设170公里，栽埋电杆2000余根，己完成农户安装签字手续27000余户，安装农村有线电视21000余户。

（三）乡镇广播电视站建设项目 该项目还未开工建设。

（四）电影院建设项目 该项目在规划设计阶段，未开工建设。

二〇〇九年七月十三日