促进三化建设

第一篇：促进三化建设

对“三三三”工作思路的认知

自分局开展关于推进“三化”建设，实施“三大”工程，实现“三大”目标的活动以来，我认真学习，积极探索，对活动的意义和对分局的作用有了比较深刻的认识，随着这次活动的开展，个人的思想政治觉悟和业务水平都有了明显的提高。

胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会上提出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”这是对新时期中国共产党的建设作了总体的战略部署，提出了基本要求，也是对党在新的历史条件下如何全面推进国家的各方面建设作了回顾，提出了具体方向和要求，这是自我要求和对国家发展目标的展望，也是站在历史高度和现实要求的基础上，对国家对政党都作出的展望，对当下党和国家建设任务和要解决的问题的客观全面的阐述。

在这样一个大背景下，总局和省局党组部署和要求，分局开展“三三三”活动扎实推进“三化”建设，既保证了自身的跨越式发展，也保证了在社会主义政治文明建设的整体部署中可以发挥更大的作用。张家口分局相对来说底子薄、起步慢，并且辖区内大部分煤矿的生产安全条件比较落后，技术水平有待提高，这是张家口分局目前面临的一大挑战也是一大机遇，分局制定的“三三三”工作思路非常及时有效、贴合实际，能从根本上扭转分局的不利局面，为分局的快速发展奠定基础。

制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。“三三三”关键是第一个三，“三化”建设是基础，而搞好“三化”建设，首要的是抓好制度建设。分局已经编制并即将印发的制度汇编已经解决了“三化”建设的根本问题，现在的首要目标已经变成了怎么落实制度。分局要抓住机遇，结合自身实践，尽可能争取省局、地方政府的支持，对照履行职能的要求，严格以制度促进工作，以制度规范工作，以工作完善制度。

从分局的实践基础看，履行职能的制度化、规范化和程序化已同分局发展紧密联系在了一起，并不因领导的改变而改变，也不因领导的看法和注意力的改变而改变。

虽然半年来“三化”建设已具备了良好的现实基础，但面对新形势新要求，应当说任务还很繁重，头绪也比较多，迫切需要理清思路，找准切入点，把握着力点，牵头抓总，扎实推进。要推进“三化”建设，必须加强政治理论学习，并且不断的总结经验，将分局应尽的职责充分体现到履行职能的各项工作中，保证“三化”建设沿着正确的政治方向，在更高的层次上向前推进。要推进“三化”建设，还必须从工作实践中汲取动力，要深化认识，及时总结，将“三化”建设上升到理性的高度，并通过分局之间、分局和省局之间的经验交流会、协作会等形式，大力推广，互相促进，不断提高 “三化”建设的整体水平。

推进“三化”建设、实施“三大”工程、实现“三大”目标是分局取得巨大进步的基础，自开展这项活动以来，我充分认识到了此次活动的重要性和必要性，并把它融入到了自己的工作、生活、学习中。如果这项活动一如既往的开展下去，对分局未来的工作促进是一次质的飞跃。

自从分局提出“三三三”工作思路后，分局领导不遗余力的促进制度建设，督促相关科室编制完善了相关制度，切实落实以制度管权管事管人；殚精竭虑的提高监察人员素质，开展了一系列业务相关的知识讲座和思想政治学习；全心全意优化分局形象，严格监察执法、严格执行执法监督和回访实施办法，积极开展廉政警示教育；这些都十分有效的推动了分局2011年下半年工作的顺利开展和圆满结束，并为分局今年工作实现跨越式前进打下了坚实的基础。

在“三三三”工作思路的实施中，分局存在的问题主要是思想压力大，工作效率不高，凝聚力不足。与先进分局相比，存在的不足主要是业务水平有待提高，如：执法文书的制作，大案要案的数量。在新的一年里工作的主攻方向应该是切实提高分局的执行力和凝聚力，一切按法律法规及分局制度行事，以制度落实责任，以制度规范程序，提高工作效率，大事讲原则，小事讲风格，减少杂音，降低内耗，把精力全部用在干事业上，各司其职，各负其责，互相配合，互相信任，互相支持，严格按照“三三三”工作思路进一步解放思想，开拓创新，从而促进分局跨越式发展。

我们分局的劣势是张家口分局底子薄，辖区煤矿安全生产条件比较落后；年轻同志比较多，监察执法经验不足，和煤矿企业打交道的经验也不多，但同时这些也是我分局的优势，分局底子薄，辖区煤矿安全生产条件比较落后，在有限的条件和基础上，比较容易出成绩，而年轻的同志朝气十足，活力十足，能闯能干，对新生事物的接受能力比较强，上手较快，只要经过一段时间的培养和锻炼，一定会有长足的进步。对此我们应该定期开展集中专业知识的学习和研讨，在提高本职业务水平的同时，拓宽每个监察员的知识面；定期组织业务交流，各室或分局之间定期进行业务交流座谈会，及时交流并解决监察执法过程中遇到的问题，提高监察人员分析问题、解决问题的能力，只有不断提高监察人员的综合能力，才能在有限的条件下搞好三项监察，搞好煤矿安全生产。

在以后的工作中，分局应大力倡导依法依规、公平公正、廉洁高效、凝聚创造的精神。

第二篇：三化建设

三化建设

思想决定行为，思想决定境界，思想决定命运。伟大的革命家鲁迅因为有了拯救更多人生命的思想，所以弃医学文；周恩来总理之所以有了为中华之崛起而读书的思想，成就了伟大的人生；中国之所以有了改革开放的创新之举，改变了贫穷落后的面貌。

自我要发展，企业要强大，离不开员工个人思想的进步，然而“三化建设”是对个人及企业乃至整个社会思潮的具体体现，是诠释“思想”的生动载体。那么何为“三化建设”？怎样才能做好“三化建设”？“三化建设”的意义又是什么？下面让我们一一来探讨：

所谓“三化建设”就是指“职业化建设，知识化建设及规范化建设”，其中“职业化”说的是一种工作状态，是要面对现实社会发展需要和现实民众需要而做的一种具体的事情，是岗位职责和专业素养完美结合的体现，是一种职业化素养。“知识化”讲的是就学习的程度而言，是一个动态的，一个发展变化的，一个专业化、集中化、持续化、终生化的过程，也是一个历程的概念。“规范化”是指在经济、技术、自然、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准（规范、规程、制度、体制等）达到统一，以获得最佳秩序和社会效益；而企业规范化管理是在企业内部形成管理者和被管理者“同呼吸共命运”的利益共同体，使员工能够更好地发挥主动性、积极性和创造性，抓住机遇、迎接挑战。

怎样才能做好“三化建设”呢？针对“职业化建设”我有以下看法：“在我们完成社会或组织交代的岗位职责的过程中要有广度、深度、高度、力度、维度、余度和诚度。广度，就是要胸怀宽广，博学广识，集思广益，凝聚众人的智慧和力量来开展事业；深度，就是要深明正义，深邃思维，深谋远虑，深得人心，钩深致远，不断探索新的工作思路；高度，就是要高风亮节，高屋建瓴，临近致远，高标准履行各项职责；力度，就是要求真务实，奋力工作，努力开创新局面；维度，就是要自省自励，自强自信，自重自爱，维护职责尊严；余度，就是留有余地，游刃有余，做事灵活而又不失原则；诚度，就是处事待人，诚信在先，忠于职守，诚于使命。有了这‘七度’，我们在扮演自己工作角色过程中才会有忠诚感、责任心、进取志、履职术、待人道、清廉象。”除了这“七度”，还应做到“七唯”空间，即：唯真、唯勤、唯和、唯廉、唯民、唯能、唯制。唯真，就是追求真理，崇尚科学，勇于探索；唯勤，就是勤于研习，勇于实践，勤政为民；维和，就是劳谦谨和，和合履职，以和为贵，和谐共振；唯廉，就是崇尚廉政，清政廉洁，秉公行事；唯民，就是民主决策，民主选才，民主监督，民主履职，深入民众，了解民意，体察民情，集中民智，反映民愿，以人为本；唯能，就是能忍，能思，能辨，能干，能苦，敢于担当，乐于奉献；唯制，就是要有法制意识，要牢固树立法制观念，学法、守法、用法，要有合理的制度设计和体制安排，依法制企，科学管理。

针对“知识化建设”而言，众所周知，知识改变命运，知识的宽度、厚度和精度决定人的成熟度。要做到知识化建设，就得以一种发展的眼光，创新的思维，持之以恒的心态，乐于付出的情怀，终身学习的理念；勤学善问，虚心求教，刻苦专研，不畏艰难，善于总结，科学思考，灵活变通，勇敢追求。从完整意义上说，学习、生活、工作贯穿在我们的一生当中，工作中有学习、有生活，生活中有工作、有学习，学习中也体现着生活和工作；笔者认为，当我们通过上述途径把三者有机结合，融会贯通在一起，就是知识化建设的完美体现。

针对“规范化建设”来讲，其应该归为一种管理方式。法纪乱，社会崩；纲纪正，社会兴。无法就无天，无法就无边，无边就无天，社会就无序。企业也一样，没有规矩，难以成方圆，要以制度调整和优化企业内部的管理关系，使员工成为企业的管理主体，使领导成为真正意义上的“领导”，民主制企，科学治企；公正用权，规范授权，民主控权；以才履职，以能兴企，公正选人，以能用人，人尽其才；制定完善的奖惩制度，监督管理体制，以人为本，结合实际情况，以领导为表率，以生产为中心，以管质量为核心，以宣传为重心，以发展为目标加强企业各项管理制度建设，紧紧围绕一切为了人，一切依靠人，实现好、发展好、保护好机构单位内部职工的根本利益，全面调动所有人的积极性、创造性；加强企业文化建设，用共同的信念和价值文化凝聚员工，增强员工战斗力，增加员工自信心，增进员工认同感。确保激励手段和约束手段发生共振效应。要极其重视管理，从自己出发，努力实现自我管理，并以实现团队每一位成员都能用自己的行为否定一切管理规约为终极目标；要使员工发挥系统思维优势，确立人本整合理念，发挥集体力量，自觉把自然科学、社会科学的知识、人的智慧才能与各种类型的信息及其它资源要素有机结合起来，善假于物，优势互补，整合集成，跨越层次，打破空间及层次界限地解决复杂多变的问题。

“三化建设”的意义重在成就我们的生活，成就我们的事业，成就我们的人生价值，成就我们和谐美满的家园。让我们都用“三化建设”的思想来武装自己，实现自我！

安生部：武剑 2012年3月2日

第三篇：促进思想作风建设常态化

促进思想作风建设常态化

胡主席强调指出：“要健全完善思想作风建设各项制度，把从严要求贯穿到思想作风建设各个领域和各个环节，促进思想作风建设制度化、经常化。”制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有建立完善有效的制度机制，才能确保思想作风建设常态化。

建立组织领导机制。思想作风建设是党委班子和干部队伍建设的重中之重，是部队作风建设的基础性工作。要切实把思想作风建设作为一项长期的重要政治任务，作为贯穿全年思想政治建设的一条主线，加强组织领导，摆上议事日程，主要领导要肩负起“第一责任人”的责任，坚持带头常抓常议常查，确保思想作风建设常年有人抓不断线。

建立学习教育机制。学习教育是加强思想作风建设的基础，要把思想作风建设有关内容作为党委机关理论学习专题，纳入理论学习计划、成为必学内容；作为学习型党组织建设重要课题，结合实际深入搞好学习研究；作为党史军史教育系列活动主题，从理论与实践、历史与现实的统一中强化践行意识。通过党委、领导机关带头落实学习考勤、学习激励、学习管理、学习督导等制度，推动学习教育制度化、规范化。

建立整改落实机制。要用整改落实的成效检验思想作风建设的活动成效，把整改落实贯穿思想作风建设的全过程，紧扣重点整治的问题，结合单位和个人自身实际，逐项搞好对照检查，逐项深入分析原因，逐项研究解决措施，逐项抓好整改落实。

健全用人导向机制。完善干部选拔任用制度，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，将思想作风状况引入考察班子、考核干部的评价体系。严格干部选拔任用标准程序，切实把政治上靠得住、思想上有觉悟、工作上有能力、群众中有威信、建设中有实绩的干部用起来。

完善管理监督机制。管理监督是思想作风建设的重要手段。注重抓好党内生活，在坚持民主集中制上严肃起来，在开展积极健康的党内批评上严格起来，形成内有动力、外有压力和个人与组织相结合的氛围

第四篇：学校园“三化”建设

学校园“三化”建设

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校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可缺少的重要环节，是展现校长教育理念，彰显学校办学特色，提高学校品位的重要平台，也是学校德育体系中亟待加强的重要方面。为全面推动学生、教师和学校三位一体的和谐发展，全面推进素质教育，全面提高教育质量，特制定本校校园文化建设规划和实施方案。

一、指导思想

我校的校园文化建设以全面贯彻教育方针和全面提高教育质量为宗旨，以全面实施素质教育、培养学生创新能力和社会实践能力为具体目标，坚持校园文化建设与基础教育课程改革相结合、与学校德育工作相结合、与培养学生良好的行为习惯相结合，突出“建成一流的设备，培养一流的师资，促成一流的管理，输出一流的人才”的办学理念，为学生的发展、教师的发展和学校的发展创造优良的人文环境，使学校成为师生身心愉悦、情感陶冶的成长乐园，从而形成能够充分展示学校个性魅力和办学特色的校园文化。

二、遵循原则

1、教育性原则：高度重视学校的教育功能，重视教育对学生、对教师的成长、发展所起的积极作用，校园文化的出发点和落脚点就是要为培养社会主义“四有”新人服务。把体现学校教育的本质和培养学校的合格人才作为校园文化建设的主攻方向。

2、整体性原则：校园文化建设是一个系统工程，具有层次性、具体性、全面性等特点，所以要遵循教育规律，整体规划、分步实施，要统筹兼顾，全员参与，持之以恒。

3、个性化原则：既要体现民族特征和时代精神，又要体现学校的办学理念和历史文化，因校制宜，形成自己的特色。

4、实践性原则：校园文化重在建设，重在实践，要开展符合学生特点、引导学生全面成才、形式喜闻乐见、学生参与性强、身受广大学生喜爱和支持的校园文化活动。

5、参与性原则：校园文化建设的过程就是教育的过程，注意发挥学校、班级、教师、学生、家长及社区各方面的积极性，通过活动，逐步形成规范、和谐的校风，科学务实的教风，兴趣浓厚的学风，进取向上的班风。

6、创新性原则：校园文化具有发展性、动态性等特点，所以要与时俱进，坚持弘扬时代主旋律，体现发展主题，培育时代精神。同时要主动变革，积极迎接挑战，促进校园文化与社会文化互动，在互动中重建，在互动中不断生成、发展学校文化。

三、具体措施

1、成立校园文化建设领导小组，明确领导小组人员职责。组 长：程庆安 副组长：武晓冬 成 员： 曹艳斌

2、成立校园文化建设委员会，由学校具有专门特长的教师参加。

3、确立校园文化建设具体内容。

四、主要内容

（一）明确学校办学理念，建设学校深层文化

学校文化建设是一所学校师生精神风貌和思想素质、修养的内在及外显表现，是一所学校高层次办学的体现，根据本校的发展史，深刻挖掘学校的文化内涵，确立我校的文化建设以校训“建成一流的设备，培养一流的师资，促成一流的管理，输出一流的人才。”为基础，围绕“爱国爱校、爱岗敬业、宽容协作、勤奋进取、明礼诚信”为主体来开展。其具体含义是：

爱国爱校：热爱祖国，要有爱国之情与报国之志，要热爱祖国的一切物质财富和精神财富，增强民族自尊心、自信心和自豪感。树立“振兴中华”的雄心之志，“从我现在做起，从我做起，从小事做起”，把自己的一切与祖国的命运联系在一起，为培育和弘扬民族精神而努力！热爱学校，就是要秉承校训的精神，继承学校的光荣传统，树立“校兴我荣，校衰我耻”的观念，形成“人人为腰站中学添光彩，事事为腰站中学争荣耀”的风气。

爱岗敬业：教师要树立正确的教育观、人才观、质量观，逐步形成以“爱生”和“敬业”为核心的师德规范。教师要对学生身心发展和社会未来高度负责，严谨治教，为人师表。教师要认识到既有教的义务，又有自我学习的责任，把学校当作是自己和学生共同学习的场所，要全身心的投入到自己的工作、自己从事的事业当中去。宽容协作：具有包容他人、宽恕他人之心，严以律己、宽以待人，不同他人斤斤计较，让他人有改错归正的机会；有团队精神和集体荣誉感，善于沟通交流、团结协作，不心存排斥他人、嫉妒他人之心，善于取众人之长来战胜困难、博取胜利。

勤奋进取：“天才是一分天分加九十九分汗水而来”，勤奋是成功的基础，是传统的美德，只有专心于学习，认认真真，努力干好一件事情，不怕吃苦，踏实工作，才能不断进步，获得成功；上进心是成功的内在动力，“好好学习，天天向上”这个响亮口号呼唤进取，进取是社会发展的不竭源泉，只有奋发向上，才能学业有成、校业发展、国家发达。

明礼诚信：时刻谨记“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”学会尊敬老师、长辈，不顶撞、不忤逆，有理有节，文明待人；尊重同学、朋友，不粗言野语、不侮辱他人、不打架斗殴，慎言慎行、礼貌待人；爱护幼小，躬亲示范，互尊互爱。尊重他人等于尊重自己，互相尊重，人际关系融洽和谐。

全校师生都应以文化定位来加强自身素养的提高，使腰站中学的教师和学生具有的鲜明特色，形成我校独特的学校文化，培育特色人才。

（二）创设校园文化氛围

1、营造健康优美的校园文化环境

设计和规划校园硬件环境建设，制订学校2015至2018年总体规划，整体规划好学校的文化环境，让校园充满教育性、体现文化特质。从净化、绿化、美化入手整治校容校貌，按学校规划分批完成学校的净化、绿化，使校园环境达到花园式学校的要求。

创设各种文化设施，开辟阅报栏、宣传栏、黑板报、图书室、阅览室等思想、文化教育阵地。

及时展出学生书画作品，开辟外语角，组织文学社，创办校报校刊等，使学生随时随地受到感染和熏陶。

建成完善的校园广播系统，利用学校广播及时播发校园新闻和优秀事迹。在学校主要部位悬挂名人字画，展示学校的校训和教书育人理念，提升校园文化层次。

加强学校网站、专题网站建设，通过网络加强师生文化教育，提高文化修养。

2、组织丰富多彩的校园文化生活

积极开展各种健康有意义的课外文化活动，占领学生的业余生活阵地。各班要利用班会、团会，经常组织学生开展各种小型的文化娱乐活动，活跃学生的课余文化生活；德育处、团委要发挥职能，以广大学生爱好、兴趣为纽带，增设让全校学生自主参与的活动，丰富第二课堂。

学校每年要举办一次以上全校性的大型文体活动，倡导学生参加，使广大学生的艺术素质得到普遍提高，引导校园文化向健康高雅的方向发展。

建设良好的校风。要结合本校实际，弘扬校风，形成自己的特色，引导学生养成文明、守纪、勤学、上进的良好思想品德和行为习惯。

（三）开展校园文化教育

1、运用学生喜闻乐见的形式进行教育。组织学生观看爱国主义教育片或优秀影视片；利用各种纪念日，组织开展读书宣传活动；每年组织新生开展入学教育，进行新团员宣誓；举办各种知识竞赛或演讲会等活动，使学生从中受到直观熏陶和潜移默化的教育。

2、抓好学生日常行为规范教育和法制教育。制定规章制度，建立健全学生行为评价和反馈体系，不断促进学生行为的养成；开展评选先进团支部、团小组、先进班集体等争先创优活动，用先进激励学生健康发展；注重法制教育，开设法律教育课，增强学生法律意识、法制观念；开展学生值周活动，建立学生行为监督小组，增强学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束能力，从而养成自觉遵法守纪的良好行为。

3、开展班级形象设计、专业教室美化等活动，浓厚学校文化氛围。

（四）抓好师德素养建设

1、教师要热爱祖国，献身教育事业，为祖国发达，民族的振兴作出贡献。

2、刻苦钻研业务，苦练内功，为当今教育改革练就本领，争创成效。

3、遵纪守法，团结协作，自觉遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，维护社会公德，维护教师形象。彼此尊重，团结互助，互相学习，取长补短，共同进步。

4、教书育人，为人师表，树立光辉形象，宏扬蚕食精神，发挥灵魂工程师功效，倾注爱心，做好学生楷模。

（五）抓好学生素养建设。

学生素质建设是学校发展学生综合素质的一个重要内容，是学校建设中的重要组成部分，也是学校办学质量，提高和发展的重要环节。

1、学生学习常规的养成：培养学生明确学习目的性，学习自觉性，掌握正确学习方法，克服学习困难。

2、学生文明礼貌的养成：文明礼貌是社会主义精神文明建设的重要内容，也是中华民族的优良传统，从小培养学生养成讲文明懂礼貌，尊老爱幼，关心集体，爱护公物，诚实守信的优良品质。

3、遵守纪律的养成：纪律是学习的保证，是正常教学秩序的基础，是加强校内建设的重要因素，要求学生自觉执行中学生日常行为规范，自觉遵守中学生守则，自觉遵守交通规则和校园安全。

4、学生卫生习惯的养成，学生的个人卫生是个人素质的充分体现，培养和教育学生懂卫生、讲卫生。养成人人讲卫生，处处讲卫生的良好习惯。

（六）学校党风廉政建设。

充分发挥党政工作在学校组织领导工作中的作用，让党政工作纳入校园文化建设轨道，为校园文化建设作出应有贡献。

五、重点工作

1、突出抓好校园环境建设：合理划分教学区、生活区、运动区等，并根据各区设置文化主题，形成能够体现学校办学思想、办学特色的统一风格和主色调；以实用、经济、美观为原则，抓好校园绿化美化，营造一个赏心悦目的校园环境；充分利用已有的校舍条件，精心设计，充分利用一切可利用的媒介，合理设置文化教育设施；不断完善学校图书室、阅览室、广播室的设施设备，为校园文化建设服务。

2、大力加强校风建设：加强教育，把“建成一流的设备，培养一流的师资，促成一流的管理，输出一流的人才。”的办学理念和“爱国爱校、爱岗敬业、宽容协作、勤奋进取、明礼诚信”的育人理念化为广大师生的自觉意识、自觉行动，把办学育人的理念渗透到学校工作生活的各个方面，从而培育成学校文化的核心和特色。

3、认真扎实搞好班级文化建设，培养学生树立集体荣誉感和集体主义精神，增强学生竞争意识。

4、积极开展社区文化建设，让学校、家庭、社会的力量协调统一起来，充分发挥齐抓共管，形成教育合力，有效促进学生人格素养的发展。

5、举办校园文化艺术节

每年开展一次活动，结合学生需要和学校实际设计主体活动，弘扬时代主旋律，发现和激励有文化艺术特长的学生。

6、开展好兴趣小组活动

（1）成立书画小组，定期展览学生书法、美术作品。（2）成立球类、田径队等体育、艺术类兴趣小组。

（3）充分发挥农村远程教育设备和资源的作用，使之为教师和学生服务。（4）成立信息技术兴趣小组，充分利用校园网的功能为校园文化建设服务。

六、强化管理

1、成立校园文化建设委员会，具体负责全校校园文化建设任务。学校教导处、德育处、团委具体负责组织开展全校性校园文化建设活动。

2、坚持“四全”即全面部署、全员参与、全程运行、全面落实。校园文化建设委员会每月制定具体的实施方案，定期进行计划、部署、评估和总结，保证工作的落实。

3、学校加大经费的投入力度，保证建设的正常进行。

4、在学校制定教学考评制度时，将校园文化建设的成绩列入各教师工作业绩考核的范围，促进教师的主体参与。

以上规划将根据上级要求，形势变化和学校办学经费的变化而变化。坚持走校园文化为全面贯彻党和国家的教育方针服务，为全面实施素质教育服务，为全方位进行新课程改革实验服务之路。

第五篇：合作社三化建设

合作社三化建设

烟农专业合作社，作为农民合作社的一种，有其独有的资源优势。由于烟草计划经济和专卖体制的特殊性，作为烟农专业合作社来讲，其成立的动因不是解决产品难卖和资料难买的市场问题，而是主要解决种植技术性强、种植风险大、劳动力不足等问题，烟农入社的动机来自于对公司投入的基础设施和资产的使用权与收益权，享受烟草行业的服务和补贴。

因此，在烟草行业的依法主导下，如何加强合作社规范管理、完善服务功能、提升服务质量，实现减工降本、提质增收是我们当前迫切需要解决的现实问题。2016年，在当地政府和烟草部门的悉心指导下，坪坝合作社始终围绕在“三会”的统一的领导下，我社在综合管理和经营能力上得到了一定的提升，取得的成效是有目共睹的，刚才理事长在《工作报告》中已经作了详细汇报，这里就不在多谈。

实现了阶段性促进合作社“管理规范化、队伍”培养技术型管理能人，提高烟农整体素质，促进公司、合作社、烟农三方合作，加强管理规范化、人员正规化、服务市场化的“三化”建设是烟农专业合作社的有效发展路径。

梳理“站—社”关系，促进规范管理

安徽皖南烟叶有限责任公司（以下简称“皖南公司”）结合烟区实际，着力构建“ 规模种植、烟稻轮作、专业运作、全程管服”的新型生产组织方式，坚持以推行站社职能分离、构建依法指导型站社关系为切入点，积极扶持合作社打造网格化烟农服务部，把服务阵地前移到田间地头、烟农门口，使烟农服务需求得到更快捷的响应与满足，规模化种烟变得更加轻松。

一是理顺关系，定位职能。按照“烟站做精、合作社做实”的思路，对两者职能进行相对分离，烟叶工作站主要负责生产管理、收购管理、技术标准制定和培训指导；合作社主要从事专业化服务组织和落实、资产管护以及多元化经营。同时，理顺烟叶工作站、合作社和烟农三者关系。烟叶工作站作为管理主体，加强对合作社和烟农的管理；烟农作为种植主体，提出服务需求，组织烟叶和水稻的生产经营；合作社作为服务主体，组织服务人员承接服务需求，按照烟叶工作站提供的技术标准，提供专业化服务。

二是完善组织，规范管理。合作社理事会下设经理室，经理室分设综合办和业务办两大部门，综合办设立综合管理员、出纳和会计岗，业务办设立服务管理员和设施管理员岗，并按照服务网格设立烟农服务部作为合作社的派出机构。服务部内部推行绩效管理，各服务部根据合作社业务办的任务分解，确定本部月度重点工作，并按照工作目标、计划、组织、评估的要求制订月度计划，推进重点工作，按绩效兑现奖惩。此外，在合作社的所有服务部内，按照一名农艺师、一批服务队、一批设施的“三个一”标准进行资源配置。

三是健全制度，实体运行。建立了章程、工作制度和成员管理办法等3项基础核心制度，满足了正常运行；配套制定了专业化服务、资产管护和多元化经营等 12项相关业务制度，指导了生产经营；完善了人事及薪酬管理办法等7项综合管理制度，规范了内部管理。

明确管理要求，加强队伍建设

首先，推进“烟技员”角色转换，培养管理队伍。由于皖南地区大多数年轻的农村能人都选择到江浙沪等地务工，造成当地烟农成员的整体素质较低。因此，针对合作社服务经营人才不足的现状，烟叶工作站以协议形式委派烟技员（即“烟叶技术指导员”）到合作社从事服务经营管理。烟技员到合作社担任服务部经理或服务队长，角色定位从烟叶工作站的技术辅导员转变为合作社的服务经营管理人员；工作职责从生产管理和技术服务转变为专业化服务的组织实施、经营管理以及经营性资产管护。委派人员工资仍然由皖南公司发放，其中绩效工资与服务数量、质量紧密挂钩。

其次，选聘“三师一手”，稳定服务主力。“三师一手”即从事专业化服务的农技师、烘烤师、分级师和农机手，这些具有专业技能的人员都是从农民队伍中选拔出来的，实施评聘结合。皖南公司对“三师一手”进行评选和认证，开展培训考试和等级确认，合作社根据烟叶生产服务需要进行分环节聘用，担任服务组长，承担组内技术落实和质量监管职责。最后，建立服务人才库，规范临时用工。一是建立临时用工人员信息档案，掌握姓名、联系方式、年龄、技能、家庭基本情况等内容，为各生产环节和紧急调度时专业化服务队伍的组建提供信息支撑；二是签订临时用工协议，明确双方权利与责任，规范用工管理；三是根据每个人的技能情况，合理分工，流水作业，确定其服务工位，实现高效管理。

优化服务流程，发展市场经济

由于烟叶收购实行业务专营和国家定价，因此，烟农专业合作社的盈余主要是由资源有效配置和专业分工带来的生产成本和交易成本下降，以及行业支持下组织成本的节约。因此，烟农专业合作社构建的是服务市场，成员受益来源于烟草行业资产服务、技术服务、劳务服务和社会化服务。皖南烟区合作社始终坚持服务烟农的宗旨，遵循“收支平衡、保本微利”原则，统一优化了组队、定价、作业和验收四大流程，建立起“按需组队、区域定价、规范实施、严格验收”的专业化服务运作方式，确保为烟农提供优质服务。

一是按需组队。在各环节服务前，服务部负责摸清育苗、土壤改良、起垄移栽、植保、采烤、分级六大环节的服务需求和辖区机械、设备等服务资源，由服务队长牵头以“三师一手”为骨干，按照烟农需求和服务环节需求，组建相适应的服务队。队长具体负责服务队的管理和调度，根据服务面积、进度要求等与服务对象进行对接。

二是区域定价。服务价格和劳务价格在“保本微利”原则下，实行“按区定价，按岗定薪，按质按量计酬”。每个服务环节开始前，理事会在市场调查的基础上研究提出当年的价格标准，指导各服务队进行定价并公示。服务过程中对服务价格进行核查，确保价格稳定。

三是规范实施。皖南公司根据烟叶生产十大关键技术，分解细化共72道作业工序并转化为操作规范。各环节服务按照统一的流程开展，服务队严格按照各环节的目标任务、技术标准、服务标准以及操作规范，实施工序化流水作业。

四是严格验收。烟农依据服务标准对服务队的服务面积和质量进行验收，并与服务人员、服务队长签字确认。合作社依据烟农验收结果对服务队进行考核评价与报酬核算，服务队长对服务队员进行考核评价与报酬核算，从而实现绩效工资差异化，达到激励效果。

无论是从烟农专业合作社建设现状或是长远发展来看，烟农专业合作社必然是服务型合作社，盈利空间有限，主要以服务烟农为主。在现代烟草农业发展过程中，烟农专业合作社的“三化”建设还需进一步完善，大力提高烟农成员的管理能力，大胆创新分配和激励机制，真正做到独立自主。