“三化”建设调研报告

第一篇：“三化”建设调研报告

“三化”建设调研报告

根据省政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的总体部署，在××秘书长领导下，由办公厅、研究室和专门委员会抽调有关人员组成的专题调研组，10月28日至11月11日，就如何进一步抓好“三化”建设进行了深入调研。为切实搞好这次调研，推动省政协工作制度化、规范化、程序化建设再上新台阶，调

研组经过反复研究讨论，认真制定了调研方案，明确了调研的指导思想和目的、调研参考题目、调研方式等，把调研题目细化分解成4个方面12个问题。采取5种方式开展调研：一是进行了座谈调研。调研组分别在邯郸、邢台市政协召开专题座谈会，听取了市政协关于抓“三化”建设的情况汇报，征求了23位驻市省政协常（委）员和市政协、市委统战部、市各民主党派、县（区、市）政协负责同志对抓好“三化”建设的意见建议，并与他们进行了深入的交流探讨；二是进行了通讯调研。以电话联系的形式向全国政协有关部门和四川、北京市等10个兄弟省、区、市政协了解他们抓“三化”建设的主要经验、体会，并请山东、大连等省、市政协提供了有关资料；三是进行了问卷调研。以传真电报的形式向除邯郸、邢台以外的9个市政协发出调查问卷，请他们以答卷方式反馈了16份调研材料，征求了意见建议；四是进行了网络调研。在互联网上查询近年来一些省、区、市政协抓“三化”建设的情况及具体做法，搜集了19份材料；五是进行了资料调研。认真查阅了近年来党中央、全国政协和省政协领导关于加强“三化”建设的讲话，以及我省参加全国政协和部分省、区、市政协有关会议的经验交流与研讨会材料各10余篇。经过广泛、深入、细致地调研和认真分析、研究、讨论，使我们看到了省政协在抓“三化”建设方面取得的成绩和存在的一些不足，学到了兄弟省、区、市政协在抓“三化”建设方面的好做法好经验，达到了学习调研的预期目的。

一、省政协“三化”建设的基本情况

近年来，省政协以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和中央领导同志的讲话精神为依据，着眼于提高履行职能的实效，努力做到按制度办事，用制度管人，依靠制度约束行为，进一步提高了“三化”建设水平。总的看，省政协在“三化”建设上的势头是好的，取得的成绩也是十分明显的。

1、注重抓政协履行职能的主体，保证政协委员作用的充分发挥。省政协认真学习借鉴全国政协和兄弟省、区、市政协的好经验和好做法，结合我省实际，先后制定了加强对委员自身管理、委员联系和广泛发挥委员主体作用的《政协××省委员会关于加强委员自身建设、充分发挥委员主体作用的意见》、《〈政协××省委员会关于加强与省政协委员联系的暂行办法〉实施细则》、《政协××省委员会关于加强与港澳委员联系的办法》、《政协××省委员会关于在各市建立省政协委员活动小组的意见》等制度，使委员履行职责的活动经常化、规范化、制度化，进一步调动了广大政协委员履行职责的积极性、主动性。

2、完善各种会议制度，保证政协职能的有效履行。省政协始终将保证有效履行职能作为“三化”建设的着眼点，通过修订《政协××省委员会全体会议规则》、专门制定《政协××省委员会常务委员会工作规则》、《政协××省委员会主席会议工作规则》、《政协××省委员会秘书长会议工作规则》、《政协××省委员会秘书长、副秘书长、室委主任联席会议工作规则》等制度，不仅使政协例会制度更加规范、更加严密、更加符合政协工作的实际，而且防止了随意性，减少了盲目性，有效地提高了政协例会的质量。

3、修订创新机关内部规章制度，保证机关服务水平的提高。为了做好机关“三服务”工作，提高服务水平和质量，省政协把机关的制度建设作为政协工作建设的一个重要方面，始终抓在手上。在对公文处理、财务管理、保密工作管理等20多项规章制度进行修订的同时，还出台了《政协××省委员会关于创建学习型政协组织的意见(试行)》，制定了关于机关信息化网络管理方面的制度，以及规范各种会议的工作制度。5月份以来，通过开展“制度建设年”活动，目前已梳理、修订和完善规章制度50多项，进一步推进了履行职能的制度化、规范化、程序化。

二、省政协在“三化”建设上需要加强和改进的方面

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。”胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上指出：“要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。”中共中央文件和胡锦涛同志

第二篇：“五化”建设调研报告

让美丽永驻村庄

——来自金口大队驻庙东一村的“五化”建设调研报告 保护和改善农村环境是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务。近年来，青岛市把农村环境综合治理作为统筹城乡发展推进新农村建设的切入点，组织实施了以硬化、亮化、绿化、净化、美化(简称“五化”)为主要内容的村庄环境综合整治工程，农村环境建设是一项系统工程，是推进新农村建设长期的历史任务，也是一项新的课题。

在金口大队驻庙东一村驻村工作一年来实施农村“五化”建设的成功实践带给我们深刻的启示，是我们在今后的工作中要认真总结和牢牢把握的重要一环。

一、驻村前村庄现状

村庄生产生活环境落后。村庄缺少统一规划。村容村貌脏乱差，乱搭乱建、“三大堆”问题严重，“晴天满身土，雨天浑身泥，线杆树在路中央，垃圾堆在门口旁”是庙一村容村貌的真实写照。前期调研过程中，村民反映最集中的问题有3个，主要是自来水改造、村容村貌的改善以及村东河塘治理问题，迫切要求通过“五化”建设改变村庄落后的面貌。

（1）道路方面：村庄共有主街道6条，基本上没有有效的排水系统，平日村民将生活污水直接倒在街上，泥泞不堪，雨天情况更差。后街排水沟是村庄唯一的排水沟，也因长年无人管理淤塞。

（2）亮化方面：村庄原有的路灯由于大多年久失修，破损不堪，有的已经使用超过10年，有的因线路老化已无法使用。

（3）绿化方面：村庄没有整体统一绿化，部分路段两旁栽树，有的村民在门口前自己种植树木，但长年无人管理，有的早已枯死。

（4）净化方面：村庄没有统一的垃圾存放地点，“三大堆”、门台、牛棚、乱搭乱建等现象严重，全村有三大堆247多处，牛棚3处，乱搭乱建等违章建筑9处。全村唯一的一处垃圾池也是常年垃圾堆积，得不到及时清运，村民意见相当大。

（5）美化方面：村内无任何健身娱乐设施，村委宣传栏、公开栏早已破损失修，进村的主要街道两侧、墙壁没有粉刷。

（6）村东防汛河塘：村东有一防汛河塘。该河塘地势低洼，是周边庙东一村、二村、三村、东渠和卢家庄等5个村庄雨季主要的防汛泄洪通道，由于村民围塘造田，乱倒垃圾，造成河塘淤积，河道堵塞。雨汛时期，行洪不畅，垃圾漂浮，侵浸房基，威胁村民生活生产安全，周边村民意见非常大。

（7）自来水管道改造：村庄于1992年上自来水，2001年11月份新打大口井，并进行旧管网改造，但进村的主管道铺设在村东街、村委门前街中央，距离地面平均约80cm，原材质为pvc600径。由于年久失修，加上车辆碾压，多有破损，同时，今年计划硬化主路面，必将造成今后管网的维护不便。

二、“五化”建设的几项有效措施

“五化”工程建设作为驻村工作的核心内容，金口大队驻庙东一村工作组在组织实施中采取了五项措施：

１、强化领导，各负其责。金口大队驻庙东一村工作组充分发挥村领导班子的作用，强化领导，各负其责使各个环节都能充分发挥各自优势，从技术、资金、机械等方面给予大力支持，真帮实扶。他们将“五化”建设当作锻炼村干部的练兵场和试金石，把村干部推到一线，坚持在五化中锻炼村干部，在工程中发现储备人才。既充分锻炼了村干部的组织、协调能力，又充分调动村民广泛参与“五化”建设的积极性和主动性，使村民们支持村庄建设的热情达到空前高涨的局面。

２、科学规划，整体推进。搞好规划是工程建设的前提。针对农村旧街道弯曲不整、房屋参差不齐等问题，金口大队驻庙东一村工作组深入到村里进行调研，多方面取得群众的意见，根据群众的要求的希望进行了高标准要求，高起点的规划。根据前期调研情况，工作组计划总投资85万元对村庄进行五化建设、自来水一户一表改造、村东防汛河塘综合治理。其中计划：投资44.5万元硬化主街道5条（其中争取将村前街列为村村通工程），硬化面积约6300平方米，浆砌维修排水沟1080米；投资12.5万元进行自来水一户一表集中表池改造；投资7.7万元对村庄进行亮化、绿化、净化和美化建设；投资15万元综合治理村东防汛河塘。

具体工作中，既把硬化道路与其它“四化”结合起来，又把“五化”与村庄的各项建设结合起来，与促进农民增收结合起来统筹考虑，配套建设，整体推进，有效克服了缺少

规划、盲目建设以及只顾眼前、不顾长远、重复建设、劳民伤财的问题。

３、多方筹资，严加监管。针对资金短缺问题，采取了全方位筹措办法，一靠上级扶持一块，二靠财政补贴一块，三靠群众集资一块，四靠社会各界捐一块，五靠市直单位对口帮扶一块等，充分发挥各方面的优势来促成建设的顺利进行。金口大队驻庙东一村工作组5月份成功组织了“凝心聚力，共建美好家园”捐款活动，村民参与村庄五化建设的热情空前高涨，整个捐款活动村民的捐款额达到73240元，捐款户数达180户，户均捐款376元，捐款率达90%。

截止目前金口大队驻庙东一村工作组用于“五化”工程建设资金就达？多亿，有效破解了资金难题。同时，在工程建设中，接受群众监督，确保了有限的资金花在“刀刃”上，发挥出最大的效益。

４、严格把关，保证质量。为了确保工程质量，金口大队驻庙东一村工作组提出了并落实了一系列工程质量要求，即：突出一个“严”字，严格管理，严格奖惩；狠抓一个“实”字，明确责任，狠抓落实；贯彻一个“精”字，精益求精，以精求质，确保工程完后“十年不翻修，八年不大修，五年不小修”。并特别注意了“五化”工程的综合配套，力求做到建一村，美一村，惠泽一村的目的。

５、发动群众，聚合民力。“五化”工程建设，顺民心，合民意，得到了广大群众支持。为切实保证工程进展顺利，庙东一村工作组奋战在“五化”建设的一线。他们卷起裤腿、背上铁锨，将汗水撒在村庄建设的每一个角落，他们用实际行动打动了村民的心，村民们把对工作组的感激挂在嘴上，写在脸上，记在心里，落实在行动上，他们自觉地加入到保持村庄环境卫生的队伍中来，表现了舍小家、为大家的高尚品质，将这种工作组带来的精神长久的保留下来。

三、“五化”为核心的农建工作取得了显著成效

1、农村村容村貌和农民群众生产生活条件得到根本改善。昔日“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，睛天一身土，雨天陷泥洼”的乡村街道已历史不再，截止到目前，庙东一村将村中的？条路进行了硬化，完成硬化面积？平方米，极大地改善了农民群众的生产生活条件。农民群众不再担心晴天的土、雨天的泥；过去农村“禽畜不入圈，随地大小便，煤柴乱堆放，老鼠里面转”的脏乱差状况正得到根本改观。眼下，人们感受更多的是宽敞整洁的街道、流光溢彩的路灯、生机盎然的绿树红花．．．．．．一个个布局科学、环境优美、健康向上的社会主义新农村正在竞相展现。

2、农民素质和农村文明程度提升到了一个新档次。为充分落实市委开展争先创优活动和创建先进性村庄活动的要求，金口大队驻庙东一村工作组以“五化”工程为契机，切实加强对农民群众的思想教育，积极引导解放思想，更新观念；大力弘扬文明新风，积极倡导健康、文明、科学的生活方式。为满足广大村民对文化生活的渴求，金口工作大队驻庙东一村工作组发挥自身优势，积极邀请即墨电视台《我是ＮＯ．１》栏目组来村演出，他们通过这种与民众同乐的宣传方式，从而有效地带动了整个村庄的文化建设。在这个

舞台上，来自田间地头的农民群众用自己最朴实无华的歌舞演绎出新农村生活的多彩，也展现了工作组进驻以后村庄的可喜变化，整个村庄的精神面貌正发生着根本性变化。

3、农村基层政治民主化水平进一步提高。在“五化”工程建设过程中，庙东一村充分发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用，战斗力、凝聚力、号召力大大增强。庙东一村两委干部3人，支部书记兼任村主任。村庄共有党员29名（其中建国前老党员1名），党员平均年龄为60.2岁，最大的年龄为90岁，70岁以上的党员有12人，占党员总数的41%；40岁以下的党员仅有4名，及仅占党员总数的14%。在村两委的带动下广大农民群众更加自觉地参与到“五化”工程建设中去，充分发挥自己当家作主的权利。

四、几点启示

1、驻村工作在新农村建设中，要主动靠上去，在新农村建设的热潮中热起来。金口大队驻庙东一村工作组搞“五化”建设中，不等不靠，身体力行。他们与农村基层群众同吃同住同劳动，为农民群众谋思路、出点子、促发展，他们以全心全意服务于民的思想作为行动的指南，将智慧、汗水和真诚凝结在庙东一村，使村民实实在在地感受到了生活的变化，尝到了发展的甜头。原来村民眼中的“干部”如今成了大家处处称道的知心领路人。他们用实际行动获取了群众的信任，赢得了上级领导的肯定。

2、调动多方面积极性，加强“五化”资金的注入。这次农村“五化”工程建设，除了积极争取上级和相关部门的支持，庙东一村工作组还充分发挥带头作用带动村民聚集了73240元投入到“五化”建设中去。

3、“五化”建设工作必须贴近群众利益，切实解决那些涉及农民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。在调研中，我们深切地感受到了群众对“五化”为重点的农建工程表现出的极大热情，根本原因就是所实施的工程绝大部分触及到了群众切身利益。庙东一村工作组解决农民迫切解决的问题，改善农村基本生产条件和农民基本生存条件，拨动了广大群众的心弦，故而能聚民心、集民力，使“五化”建设能够成为老百姓的自觉意愿和积极行动。

４、农村“五化”建设要积极探索建立村民为主体的监管机制。积极探索“政府指导与村庄自主相结合、村民承担义务与服务有偿相结合”的村庄环境监管机制，形成了人人参与环境建设、人人重视环境保护、人人尊重和支持环境管理的良好氛围。驻村这一年在庙东一村“五化”建设中我们得到启示就是在一项工作取得初步成效后，要着眼长远，从巩固和深化建设成果的全局出发，逐步完善推进后续发展的长效机制，使跨越效应不断拓展，推动工作深入持久地发展。

第三篇：三化建设

三化建设

思想决定行为，思想决定境界，思想决定命运。伟大的革命家鲁迅因为有了拯救更多人生命的思想，所以弃医学文；周恩来总理之所以有了为中华之崛起而读书的思想，成就了伟大的人生；中国之所以有了改革开放的创新之举，改变了贫穷落后的面貌。

自我要发展，企业要强大，离不开员工个人思想的进步，然而“三化建设”是对个人及企业乃至整个社会思潮的具体体现，是诠释“思想”的生动载体。那么何为“三化建设”？怎样才能做好“三化建设”？“三化建设”的意义又是什么？下面让我们一一来探讨：

所谓“三化建设”就是指“职业化建设，知识化建设及规范化建设”，其中“职业化”说的是一种工作状态，是要面对现实社会发展需要和现实民众需要而做的一种具体的事情，是岗位职责和专业素养完美结合的体现，是一种职业化素养。“知识化”讲的是就学习的程度而言，是一个动态的，一个发展变化的，一个专业化、集中化、持续化、终生化的过程，也是一个历程的概念。“规范化”是指在经济、技术、自然、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准（规范、规程、制度、体制等）达到统一，以获得最佳秩序和社会效益；而企业规范化管理是在企业内部形成管理者和被管理者“同呼吸共命运”的利益共同体，使员工能够更好地发挥主动性、积极性和创造性，抓住机遇、迎接挑战。

怎样才能做好“三化建设”呢？针对“职业化建设”我有以下看法：“在我们完成社会或组织交代的岗位职责的过程中要有广度、深度、高度、力度、维度、余度和诚度。广度，就是要胸怀宽广，博学广识，集思广益，凝聚众人的智慧和力量来开展事业；深度，就是要深明正义，深邃思维，深谋远虑，深得人心，钩深致远，不断探索新的工作思路；高度，就是要高风亮节，高屋建瓴，临近致远，高标准履行各项职责；力度，就是要求真务实，奋力工作，努力开创新局面；维度，就是要自省自励，自强自信，自重自爱，维护职责尊严；余度，就是留有余地，游刃有余，做事灵活而又不失原则；诚度，就是处事待人，诚信在先，忠于职守，诚于使命。有了这‘七度’，我们在扮演自己工作角色过程中才会有忠诚感、责任心、进取志、履职术、待人道、清廉象。”除了这“七度”，还应做到“七唯”空间，即：唯真、唯勤、唯和、唯廉、唯民、唯能、唯制。唯真，就是追求真理，崇尚科学，勇于探索；唯勤，就是勤于研习，勇于实践，勤政为民；维和，就是劳谦谨和，和合履职，以和为贵，和谐共振；唯廉，就是崇尚廉政，清政廉洁，秉公行事；唯民，就是民主决策，民主选才，民主监督，民主履职，深入民众，了解民意，体察民情，集中民智，反映民愿，以人为本；唯能，就是能忍，能思，能辨，能干，能苦，敢于担当，乐于奉献；唯制，就是要有法制意识，要牢固树立法制观念，学法、守法、用法，要有合理的制度设计和体制安排，依法制企，科学管理。

针对“知识化建设”而言，众所周知，知识改变命运，知识的宽度、厚度和精度决定人的成熟度。要做到知识化建设，就得以一种发展的眼光，创新的思维，持之以恒的心态，乐于付出的情怀，终身学习的理念；勤学善问，虚心求教，刻苦专研，不畏艰难，善于总结，科学思考，灵活变通，勇敢追求。从完整意义上说，学习、生活、工作贯穿在我们的一生当中，工作中有学习、有生活，生活中有工作、有学习，学习中也体现着生活和工作；笔者认为，当我们通过上述途径把三者有机结合，融会贯通在一起，就是知识化建设的完美体现。

针对“规范化建设”来讲，其应该归为一种管理方式。法纪乱，社会崩；纲纪正，社会兴。无法就无天，无法就无边，无边就无天，社会就无序。企业也一样，没有规矩，难以成方圆，要以制度调整和优化企业内部的管理关系，使员工成为企业的管理主体，使领导成为真正意义上的“领导”，民主制企，科学治企；公正用权，规范授权，民主控权；以才履职，以能兴企，公正选人，以能用人，人尽其才；制定完善的奖惩制度，监督管理体制，以人为本，结合实际情况，以领导为表率，以生产为中心，以管质量为核心，以宣传为重心，以发展为目标加强企业各项管理制度建设，紧紧围绕一切为了人，一切依靠人，实现好、发展好、保护好机构单位内部职工的根本利益，全面调动所有人的积极性、创造性；加强企业文化建设，用共同的信念和价值文化凝聚员工，增强员工战斗力，增加员工自信心，增进员工认同感。确保激励手段和约束手段发生共振效应。要极其重视管理，从自己出发，努力实现自我管理，并以实现团队每一位成员都能用自己的行为否定一切管理规约为终极目标；要使员工发挥系统思维优势，确立人本整合理念，发挥集体力量，自觉把自然科学、社会科学的知识、人的智慧才能与各种类型的信息及其它资源要素有机结合起来，善假于物，优势互补，整合集成，跨越层次，打破空间及层次界限地解决复杂多变的问题。

“三化建设”的意义重在成就我们的生活，成就我们的事业，成就我们的人生价值，成就我们和谐美满的家园。让我们都用“三化建设”的思想来武装自己，实现自我！

安生部：武剑 2012年3月2日

第四篇：“三化”发展调研

转变发展方式推动“三化”协调发展

调

研

报

告

芒山镇党委

工业化、城镇化和农业现代化是我省社会主义现代化建设的重要组成部分，推进“三化”协调发展是破解当前发展中若干重大问题的关键环节。继纳入国家“十二五”规划纲要和全国主体功能区规划之后，国务院印发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这意味着中原经济区建设已提升为国家战略，河南，又迎来一个新的发展起点。

我市素有“豫东门户”之称，是我省东引西进战略的桥头堡城市，河南省重点建设的区域性中心城市，为全国县域经济百强县市之一。近几年来，我市紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市这一方向，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，推进了科学发展、和谐发展、跨越发展，走出了“三化”协调发展的新路子，形成了活力彰显、崛起态势强劲的新局面。

近日，芒山镇组织调研组，围绕推动“三化”协调科学发展的课题，采取独立调研、召开座谈会等方式，对芒山镇转变发展方式、统筹城乡发展、加快转型升级等进行了专题调研。调研结果如下：

一、基本情况

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芒山镇是我市“汉兴之地、能源之城、面粉之都、生态之市”四张名片之一，为河南省“十二五”十大文化产业集聚区之一。全镇辖26个行政村，5.61万人。近年来先后获得河南省“历史文化名镇”、“特色文化产业镇”、“文明镇”、“生态镇”、“卫生镇”“园林镇”等荣誉称号，并被列为“河南省新农村建设示范镇”。2010年全镇GDP达9.3亿元，财政税收840万元，农民人均纯收入4800元。

自上世纪末以来，芒山镇经济发展经历了“石头经济”、“经济转型”和“旅游经济”三个发展阶段。从开山炸石到封山禁采再到实现经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的发展模式，实现了“二次崛起”，构筑了永城经济新的战略支撑点，在“三化”协调科学发展的道路上越走越宽。

二、主要做法

（一）围绕战略定位转，构筑战略支撑

如何推进科学发展，是芒山镇历届党委、政府一直追寻的答案。在第三批学习实践科学发展观活动中，芒山镇是原河南省委常委、省委秘书长曹维新同志的联系点。曹维新同志先后两次莅临芒山调研指导学习实践活动，并明确提出“文化重镇、旅游名镇、经济强镇、和谐新镇”的发展目标。对此，芒山镇班子广开门路，集思广益，综合分析芒山的交通区位优势、产业优势、建设永城文化产业集聚区优势，在

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十二五规划中把城镇发展定位为“具有幅射作用强的旅游商贸型区域性中心城镇”，景区定位“汉文化旅游和休闲度假目的地”，产业定位在“旅游业、商贸物流业、生态农业”上面，确立了“一镇两区三环四园五村”的总体旅游设想，力争用3-5年的时间，依托汉兴之地的优势，突出汉文化主题元素，把芒山建设成为幅射豫皖苏鲁边区的商品集散地及具有浓郁秦风汉韵格调的风情小镇，景区建成为生态公园、森林公园、地质公园等各种游乐园区，成为中原五省区新兴旅游目的地和河南旅游业的东部重要门户和增长极，形成旅游业和商贸业相互拉动、相互促进的区域性中心城镇。

（二）围绕承接产业转，拉动群众增收

芒山镇是全国罕有的汉文化富集地，在如何把文化资源优势转变为文化产业优势，让旅游经济拉动镇域经济的发展方面，芒山镇把搞好承接产业作为重中之重。

把调整种植结构，发展生态农业作为突破口。探索推广“公司+农户+基地”的合作模式，大力发展生态农业。目前已建成四大农业产业化基地：张庄2000亩沙红桃高效农业示范园、朱厂3000亩优质苹果基地、环芒主峰4000亩杂果基地及柿园2000苗木基地，形成了夏庄、磨山、刘厂养猪场等龙头企业，带动全镇形成养殖小区5个，养殖专业村8个，千头以上养殖厂10个，各类养殖户2000多户。同时，大力实施品牌战略，北山山杏成功注册了“芒砀山”牌商标。

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把搞好承接发展，创建特色品牌作为着力点。以省“百村万户”扶持项目的契机，启动了张庄村乡村游项目，建设了近百家农家乐。下一步，还要打造如餐饮一条街、酒吧一条街、旅游、民俗工艺品一条街等风情街区，开发特色游村落，并利用高效种植基地，铺设游道，添臵桌凳，设立采摘区、观赏区、休息区等，开展农业观光、苹果采摘等农家乐休闲项目，延伸产业链，增加杂果销售附加值，促进群众增收。

把服务旅游开发，拉动第三产业作为支撑点。全镇全力以赴服务于芒砀山文化旅游区建设，先后为汉文化广场、博物馆、碑林等项目建设完成了近五百户群众的拆迁；全力配合景区成童礼、等大型礼仪展示活动，以及“芒砀山小镇摄影节”、“永城面粉食品博览会”等节庆活动推广景区活动。旅游业的快速发展带来了较好的经济社会效益，镇区餐饮、住宿、交通、购物等服务业迅猛发展，饭店、宾馆、餐饮业门店达百余家，商场、超市等商业、服务业门店达300多个，各种客运车辆达80余辆，旅游从业人员2000多人，外来务工人员800多人，旅游业社会综合效益达1.2亿元。

（三）围绕破解瓶颈转，凸显机制优势

破解用地制约瓶颈。随着景区开发和新农村建设的不断推进，芒山镇和沱南工业集聚区一样，获得了市政府把芒山土地升值收益部分用于旅游生态建设的优惠政策。但国家土

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地用地政策收紧，是其发展的刚性约束。该镇采取蚁食式组织、蝉蜕式运作、鱼鳞式奖补等方法，加大“空心村”治理，向老庄盘要土地，然后进行土地臵换，从而为旅游生态开发提供更多的用地指标。

破解物权归属瓶颈。比如对荒山绿化，通过承包与芒山林场签合同等方式，确立了造林绿化“民办官助”的经营体制，明确了“谁承包、谁投资、谁管理、谁受益”的承包经营政策，以磨山杨书仁、柿元张孟收等典型引路，实行合同发包，产权按《土地承包法》中规定的有关期限执行，政府提供服务，既保护了承包户的利益，提高了承包户的积极性和主动性，又达到了四季常青的效果，大大提高了群众绿化荒山的积极性。又如王引河、碱河河滩以及公共沟渠、空心村闲臵土地等，以林定权，以树定证，建成了8000亩国债杨和速生杨林。

破解投入主体瓶颈。旅游开发中，当地群众既是旅游发展的建设者，也应该是旅游发展的参与者，更应是是旅游发展获利者。在前期建设中，一直是政府主导，群众被动参与，群众增收缓慢，所以群众参与意识不强。对此，芒山镇从“转”字入手，大力扶持本镇居民参与旅游开发及相关延伸产业中来。比如探索发展特色产业、以地入股、以房入股、房屋整合、参与建设等方式，把整个旅游拆分成若干个项目，吸引民间资本进镇创业，调动周边群众参与景区建设，拉动旅游

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三产，使旅游开发亮点纷呈。

（四）围绕改善民生转，打造宜居家园

该镇立足改善民生，致力宜居家园，推进把芒山建设成为有山有水、天蓝水清，人与自然和谐共处的优美小城，风情小镇。

开展清洁家园行动。以创建省级“文明镇”、“卫生镇”、“生态镇”为契机，连年开展清洁家园行动，清理乱搭乱建，整治乱停乱放，规范行业管理，建立长效机制，为广大群众创造了优美、舒适的居住环境，提高了农民群众的生活质量，提升了芒山景区的品位。被评为河南省“清洁家园行动先进单位”。

启动“三年行动计划”。为解决有山缺水的现状，芒山镇启动了“三年行动计划”，利用2-3年的时间，打造“一带两园一水系”。“一带”即在王引河至老镇区的永李路两侧，打造高标准绿化带，同时进行高标准亮化；“两园”就是在芒砀山主峰南侧和永李路西侧，打造两个占地300亩以上的生态园，目前，已建成生态园400亩。“一水系”指结合郑州许高速铁路、济祁高速公路建设，加大对景区、山体、河道的治理，做好王引河、碱河、东风渠、尧山沟、袁庄沟、磨山沟等水体连接工作，形成循环水系，并把碱河打造成连接新老镇区的景观长廊，形成山、水、村、景互为依托的人居环境模式。

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（五）围绕公共服务转，发展成果共享

民生是最大的政治。公共服务均等化是群众的必然需求。

强化基础建设。以服务旅游为切入点，建成了汉街、汉风街、汽车站等一大批重点项目，完工了林场、供销社和一职高家属小区以及雨亭安臵小区等，修通了120多公里的村村通公路，完成了26000亩除涝工程；镇区街道全部硬化、绿化，通修了下水道，添臵了太阳能路灯，设臵了绿化带，铺设了人行道彩砖，并与芒山执法大队、园林分局、规划分局联手，把芒山纳入城市管理。

带动人口集聚。用好社区建设政策，对村庄进行了整合，鼓励周围群众到中心村居住。目前，芒山镇新老镇区居住人口达1.4万人，其中非农业人口4860人，镇区就业人口7890人，占镇区总人口的56.3%。在就业人口中，来自镇外的就业人口占38%，跨镇区就业已成为城镇就业的重要组成部分。

打造平安芒山。加大了社会治安综合治理工作力度，通过开展“大走访”活动，建立“大民调”机制，组建专职治安巡逻队，安装监控设备等方式，确保了社会大局的稳定。

推进文化惠民。26个行政村全部建成文化大院，充实了新农村书屋，订阅了书籍、杂志供农民免费借阅，安装了健身器材供群众休憩娱乐练身。同时，在镇区及景区增设晨晚练点，组织腰鼓队等表演锻炼，不断完善有线电视、网络入

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村、入户工程，满足广大群众的精神文化需求，提高群众的文化素质，促进民生的改善和社会的和谐。

文教卫生、社会福利等社会事业发展势头良好。九年义务教育得到普及，镇卫生院设施较为完善，新型合作医疗改革正在深入、文化站、广播电视站的服务范围逐步扩大，金融保险业发展较快，新建了一所敬老院，被评为省级文明敬老院，五保救助、社会保障体系已初具规模。

三、几点建议

今年是是“十二五”时期发展的开局之年，是我市深入贯彻落实科学发展观、实现“农业稳市、工业强市、旅游活市、科教兴市”发展战略的关键时期。特提几点建议：

(一)立足资源，加大文化产业培育力度

永城市历史底蕴深厚，文化古迹荟萃，要把文化资源优势转化为文化产业优势。一是要立足芒山汉文化旅游和陈官庄、芒山红色文化旅游特色，对雨亭祠及其殉国纪念地、市内酂城古文化遗迹、崇法寺塔、抗大四分校等重要文化遗存地进行保护与开发，对所有文化资源进行整合，大力实施“旅游名市、文化兴市”战略，促进我市文化旅游由资源优势转变成品牌优势和经济优势。二是加大宣传和推介，形成全方位、立体化、不间断的宣传格局，使宣传成为生产力。三是加大基础设施的投入和建设，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，对现存景区景点、交通运输、住宿、餐饮、环境

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等硬件设施加大投入，不断提升文化旅游产业的整体优势和综合效益。四是开通永城至芒山等景点公交旅游专线，完善市内游交通网络。

(二)抓住优势，努力构建新型城镇

芒山被定位为我市的四个功能区之一，是“四城联创”的重要一环，辖区内连霍高速穿境而过，正在开工建设郑徐高铁、济祁高速等重点工程。一是要尽快建设市区连接线、形成“内网外环，顺畅通达”的综合交通网络。二是要加大财政投入，建设污水处理厂、垃圾处理中心等项目，加强管网建设，开工天然气输送工程，集聚人气，把中心镇培育形成具有较强辐射力、带动周边农村腹地的增长极。三是把中心镇的管理完全纳入城市管理，破除城镇化的管理体制障碍。要创新中心镇管理体制，实施好扩权强镇政策，赋予中心镇部分市级经济社会管理权限，把其建设成为经济发达、功能齐全、辐射能力强的小城市，促进中心镇迅速发展，形成“主副结合，多点联动，轴带拓展”的城镇空间布局体系。

(三)城乡统筹，加快推进城乡一体化进程

“十二五”时期，我市必须进一步处理好城市化与“三农”发展的关系，加快推进城乡一体化进程。一是建立促进城乡一体发展的体制机制。要加快户籍制度改革，促进农村人口向中心城区和城镇集聚，依法为进城入镇就业农民办理养老、医疗、失业等社会保险，提供职业培训、子女就学、—9—

医疗保健等方面的公共服务，增加城市商品房供应量，提高享受经济适用房和廉租房人群的比例，为进城入镇就业农民创造安居乐业的环境。二是按照构建新型城镇要求，重点发展中心镇。要积极拓展中心镇区域发展空间，提高中心镇承载能力，鼓励发展特色主导产业，以产业发展带动人口集聚，发挥中心镇的聚集辐射作用。三是推动基本公共服务均等化。要优化政府公共支出结构，把有限的公共财政资源优先用于基础教育、基本医疗和公共卫生、基本社会保障、公共就业服务、公共交通等基本公共服务领域。加强农村基本公共服务设施建设，缩小城乡以及不同区域间基本公共服务差距。

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第五篇：“三基三化”建设工作情况报告

宜宾县公路路政管理大队 “三基三化”建设工作情况报告

大队按照上级统一部署，认真思考谋布局，突出细节抓基础，强化管理转作风，着力加强执法形象和法制工作队伍建设，提高依法行政能力和治理水平，更好地服务社会公众出行需求。现简要将大队“三基三化”建设情况汇报如下：

一、执法队伍职业化，提升管理水平。

大队依据2003年11月成立。大队定编12人，现在岗14人，全部具有大专以上学历，其中党员4人。

大队所有路政人员在上岗前都进行了为期一个月左右的岗前集中学习和培训，全部通过了交通运输行政执法资格认证考试，持有交通运输行政执法证，全部具有执法资格。

合理设置岗位和明确职责，明确界定每个执法岗位的职权和责任，做到岗位职责明确详细清晰。同时明确岗位任职要求。根据岗位职责,合理确定执法人员配备要求。建立岗位轮换，施行执法人员在不同岗位之间的转换。鼓励和支持在岗执法人员参加自学考试、函授、职大等各种形式的继续学历教育。

坚持自学制度。为提高大队服务公众的能力，大队从“内、外”两方面入手，既要“面子”，也要“里子”。全体路政人员参加法律法规和规章制度的学习，每月不少于1次。并通过案卷互评、案件探讨，固化学习成果。积极参加技能

比武、岗位练兵等活动。通过一系列的培训学习，强化了队员的法律意识，对规范日常执法工作夯实了思想堡垒。

全体队员严格遵守交通运输部的“十条禁令”，按照《路政文明执法管理工作规范》要求，现场执法着装统一，执法行为规范，使用文明执法用语。

强化职业保障。结合实际建立以执法工作年限为基础、工作实绩为标准的考评制度，与执法人员的评先评优直接挂钩。严格执法流程和执法行为，做到文明执法，规范执法。

二、大队建设标准化，提升整体形象。

加强基础设施建设。大队办公用房设置了统一标准的路政执法标识，整体环境整洁有序，硬件设施完善。

经费有保障。大队的基本建设经费、工作经费，人员经费等全额纳入财政预算。严格执行“收支两条线”，杜绝“以收定支”经费保障模式，无任何经费、福利待遇与罚没收入挂钩现象的发生。

三、管理制度规范化，提升软实力。

规范案件办理制度。建立现场执法管理制度，以调查取证、办案程序、案件定性、自由裁量权行使、行政强制、文书制作等为重点，制定行为规则。建立案件办理、审核、监督制度，明确办案人员、审核人员、审批人员的责任。

规范内务管理制度。建立着装、仪容、举止管理制度、办公秩序与内务设置制度、考勤值班制度、会议制度、学习

制度、请销假制度、公车使用制度、装备管理制度等。规范执法监督制度。建立执法人员档案制度，把执法数量、执法质量、执法培训考试、日常考评、年终考评、执法奖惩等记入执法档案。建立执法信息公开和各类办事公开制度。落实行风监督员制度，定期沟通执法情况；畅通监督渠道，公布举报电话，设立举报信箱，主动接受社会监督,始终保持了零有效投诉和零违法乱纪行为。同时拓宽思想，与检察等部门开展廉政共建活动。

四、存在的不足

（一）大队行政执法人员，没有经过系统的法律素质、文化素质和道德素质培训，导致在执法过程中有偏差、不严谨的现象时有发生。

（二）加大大队的硬件设施投入不足，宣传不够，未能提升大队的整体对外形象。

（三）少数制度在贯彻落实中存在偏差，导致在执行中变形走样，缺少执行力。