街道社区党组织建设“三有一化”工作调研报告

第一篇：街道社区党组织建设“三有一化”工作调研报告

北流市街道社区党组织建设“三有一化”工作调研报告

随着城市生活中大量社会事务向社区空间转移，社区管理已成为加强城市管理的重点。加强和改进新形势下街道社区党建“三有一化”工作，对于扩大基层党建覆盖面，增强党组织影响力和凝聚力，推进社区建设，促进城市经济社会发展，具有十分重要的意义。近日，我们派出3个调研组深入全市3个街道和12个社区，通过发放调查问卷、征求意见表、实地查看和召开座谈会等形式，就新形势下加强街道社区党组织建设“三有一化”工作进行了深入调研，现形成专题调研报告如下。

一、我市街道社区基本情况

北流市位于广西东南部，现有3个街道办事处，12 个社区，有居民3.59万户，常住人口15.5万人，辖区面积32.3平方公里；成立有3个街道工委12个社区党组织，有党员1261人。现有社区工作者60名，其中，30岁以下12人，占20%；31—40岁的27人，占45%； 50岁以上的37名，占总数的61.7%；女性38名，占63.3%；大专以上文化程度29人，占48.3％。近年来，我们按照上级党委的部署和要求，整合全市资源，坚持抓基层打基础，结合创建和谐社区和“共驻共建”活动，加强和改进社区党建“三有一化”（有人干事、有钱办事、有场所议事，推进社区党建区域化）工作，强化社区党组织的服务功能，提高了街道社区党建工作水平，推进了和谐社区建设和城市经济协调发展。

二、主要做法及成效

（一）抓基层打基础，增强队伍活力。为了适应城市日益发展扩大的需要，我们按照“一社区一支部”的要求，合理设置社区党组织，强化社区党组织功能，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，初步形成了以党组织为核心的社区组织体系。一是不断加大对社区工作者的培训力度。近年来，市委组织部先后举办6期培训班，对全市街道社区党组织书记和居委会主任进行集中培训；各街道也坚持每年对社区工作者进行轮训，确保社区干部每年参加1次以上培训，切实提高了社区管理、服务的本领和能力。二是深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点”、“党员示范岗”、“党员文明示范户创评”和“创先争优”等活动，教育、引导社区党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。三是严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好社区党员发展工作。目前，我市街道社区党员队伍已发展壮大到1261名。

（二）抓投入提待遇，改善工作条件。一是逐步提高社区工作者的待遇。2006年以来，我们连续三次提高社区工作者的待遇，其中，2007年给全市社区工作者每人每月增加生活补助50元，2008年再次给他们增加奖励补贴100元，2009年为社区党组织书记、主任每月

补助电话费150元，解决了他们工作上的通讯费问题。目前，我市社区党组织书记、主任的基本补助达到550元，其他在编村干部基本补助达到480元；每月经街道工委考核，能够完成本月工作任务的社区工作者还可享受每月100元的年终奖励。二是建立以政府分级投入为主、各方社会力量积极支持的社区建设投入机制。我们以文件的形式明确市财政每年补助各街道办建设工作经费，按照每个社区月办公经费416.67元的标准进行补助。对社区新建、新购办公用房的，市财政通过以奖代补的形式给予适当补助，并采取财政分级负担逐年投入的方式，解决社区办公用房建设资金。三是在落实办公用房的基础上，采取上级争取一点、财政支持一点、动员驻社区单位捐助一点、社区募集一点“四个一点”的办法多方筹措资金，按照“七有”标准，为社区党员活动室配置相关设备，制定了办公室、活动室的维护、管理和使用办法，为社区党组织开展活动创造了条件。

（三）抓统筹建机制，推进社区党建区域化。一是建立社区党建协调联系机制。社区党支部与驻区单位联合建立社区党建工作联席会议制度，定期召开社区党建工作联席会议，向驻区单位汇报社区党建的工作情况，协调解决社区建设中遇到的新情况、新问题，共商社区建设的路子。目前，全市287个驻社区单位分别与12个社区党组织签订了《社区党建协议书》和《社区联建责任书》，明确了双方的工作目标、责任，促使驻区单位积极参与社区党建工作规范化建设。二是建立驻区党员管理机制。重点完善“三卡一册”，记录社区在职党员参与社区活动的情况，并分季度向所在单位党组织反馈，作为党员所在单位考评、评先的依据。目前，经组织介绍到所居住的社区报到的市直单位在职党员有1051名。三是建立目标考核机制。市委每年与街道工委签订党建工作目标责任书，把街道社区党建工作目标考核与干部年度考核结合起来，使考核方式从过去自上而下为主的垂直考核转变为以群众满意为主的综合考证考评，形成一套完整的社区党建工作考核体系。

（四）抓载体激活力，搭建服务平台。我市针对社区党员的特点，不断创新活动载体，创设党员发挥主体作用的平台，发挥党员在政治思想上的引领作用、在道德风尚的表率作用，在创业奉献上的带头作用。一是搭建富民服务平台，保障居民就业。各社区党组织采取有效措施，为社区居民就业创业提供服务。结合市镇党校教学改革，整合部门教育培训资源，协调陶瓷、电子、食品等市内支柱企业，联合对社区居民进行职业培训，增强就业能力，搭建富民服务平台。今年以来，全市共有980多名社区居民经培训实现了就业或再就业。二是搭建惠民服务平台，保障社区民生。各社区联合驻区单位成立各种志愿服务组织，开展“党员义工服务社区”活动。目前，全市有2000多名社区党员和驻区党员自愿当义工。今年以来，共为社区困难居民办好事实事3780多件，帮助96户困难家庭走出了困境。三是搭建安民服务平台，保持社会稳定。各街道社区以开展“平安社区”创建活动为契机，搭建起安民服务平台，构建群防群治的综治网络，有效地维护社会治安。今年以来，城北街道各社区与驻区公安、工商、文化等单位，先后联合开展“打击非法传销”、“两抢一盗”、“收枪治爆”

等9次专项整治行动，促使社区治安形势明显好转。同时，社区党组织还加大对社区矛盾纠纷的调处力度，今年以来，共化解各种矛盾纠纷138件。

（五）抓阵地建网络，拓展党建功能。我们充分运用现代网络技术，对街道社区党组织和党员实行信息化、网络化管理，努力推进党建工作再上新台阶。一是建立远程教育站点。在3个街道和12个社区建立了党员干部现代远程教育站点，积极推进党员干部现代远程教育和信息资源共享工程，实现市、街道、社区在信息、设施、设备等方面共建共享，打造上下贯通、互惠互利、覆盖城乡的党员教育管理平台。目前，社区各远程教育站点已成为社区党员居民的“免费大学”和“致富平台”，80%的社区居民通过接受远程教育掌握了1－2门致富技术，成为创业能手和致富的带头人。二是开展网上办公。通过网络办公系统、电子邮箱、QQ群及网上发布信息等方式，进一步推动社区公文发送、办理、归档等各环节的网上流转，既提高了工作效率，又降低了办公成本。三是开设短信课堂。利用“手机党支部”和“飞信联盟”等信息载体进行学习交流，拓宽党组织活动空间，不断推进社区党建科学化水平。目前，全市社区党建“短信课堂”有成员1020多人，他们利用手机就能随时随地实现沟通互动、学习提高。

三、存在主要问题

尽管我市在推进街道社区党组织建设“三有一化”工作中作了一些探索和努力，但由于各种主客观原因，与上级的要求及广大社区居民的期盼还有一定的差距，主要表现在：

（一）社区干部队伍不够强。主要表现为：一是年轻人才留不住。社区工作者待遇较低，政治上进步缓慢，这使得高素质的人才不愿意到社区工作，而面向应（往）届大中专毕业生公开招选社区工作者，往往把社区工作作为考公务员平台，制约了社区各项工作的提升。二是年龄结构老化明显。截至2009年底，社区工作者人数60名，其中50岁以上的37名，占总数的61.7%，而中青年干部尚未形成接班梯队，有青黄不接现象。三是素质不高。目前社区干部普遍学历偏低，一些社区干部的思想观念陈旧、创新意识不强，缺乏领导和管理社区工作的经验、能力和胆识，工作方法简单，手段单一，没有新意。

（二）社区工作经费投入不足。一是社区工作者工资待遇普遍较低，与其承担的任务不相适应，他们除财政每月支付工资480-550元标准外，没有养老保险、医疗保险和住房公积金，其它途径招聘的大中专毕业生、复退军人，只执行事业人员的工资，没有养老保险、医疗保险和住房公积金。二是社区的办公经费缺口比较大，“无钱办事”的问题仍比较突出，社区基本上没有其他经济收入，来源主要依靠每年财政统拨的包干经费和上级有关单位的支持，普遍存在办公经费少的现象，不能满足新形势下社区正常运转和社区党员教育管理的需要。

（三）社区服务设施还不够完善。我市大多社区办公条件差，设施简陋，部分还靠租、借等形式维持办公，严重影响社区正常工作的开展和社区党建工作的规范化建设。目前，全市12个社区中仍有8个社区靠租借办公房办公，办公用房产权自有的仅有4个，其中6个社区办公用房在90平方米以下。社区服务硬件设施不完善，很多职能作用没能充分发挥，不能适应新时期社区发展的需要，不能更好地为社区居民提供优质服务。

（四）社区党建共建意识不强。一是一些社区党组织和党员思想认识滞后，不能正确处理好发展经济与加强街道社区建设的关系，对自己份内的工作缺乏研究和思考，党建工作没有特色和创新，不能根据变化后的新形势、新任务提出有针对性的措施。二是驻区单位党组织参与社区党建思想不强。由于社区党组织和驻社区单位没有领导关系和行政约束，驻社区单位对社区共驻共建的理念和应承担的义务认识不足，认为社区工作对他们来说是“份外事”，致使共建工作合力未能真正形成，工作很难推进。三是部分居民共建意识淡薄。一些社区居民共建意识、参与共建积极性有待提高，如对于社区干部下区调查、人口摸底、计划生育排查等工作不够支持，参与的积极性和主动性也不够强。

四、对策和建议

（一）强班子，抓队伍，确保“有人干事”。搞好社区工作，加强党员干部队伍建设是关键。因此，建起一支适应新形势的政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的社区党员干部队伍，才能确保有人干事，能干好事，真正实现好、维护好、落实好居民群众的利益。一要拓宽选人用人渠道。要按照“一好三强”（思想政治素质好、为民服务意识强、致富带富能力强、组织协调能力强）的标准，扩大社区“两委”干部特别是社区党组织书记选拔任用渠道，注重从选聘到社区任职大学生、致富能手、退伍军人、外出务工优秀青年党员、本地优秀民营企业人才中培养选拔社区党组织书记，逐步实现“能人治居”；无合适人选的，可采取从街道机关、企事业单位干部中选派等措施，配齐配强社区领导班子，着力解决社区领导班子成员文化偏低、能力偏弱、年龄偏大的问题；要加大街道社区党建组织员选聘力度，实现每个社区都有一名党建组织员，为社区干部队伍注入新的活力。二要落实奖励处罚措施。拓宽“能进”渠道，打通“能上”瓶颈，要把政治素质好、文化层次较高、年富力强的社区党组织负责人纳入党的后备干部队伍中进行培养，并适时通过公务员考录等形式录用到街道领导岗位；加大从社区“两委”干部中招录公务员力度，使其中的优秀分子进入公务员队伍，解决他们的政治发展问题，从而鼓励和吸引更多的优秀分子加入。要将街道社区党建工作列入各级领导班子和领导干部每年绩效考核内容，实行奖勤罚劣措施，并与干部选拔任用挂钩，不断增强各级党组织创先争优意识。三要加强教育培训。要以各级党校为主要阵地，有计划地对街道社区党组织负责人进行培训。坚持和完善社区支部组织生活制度，改进学习方法，采取集中培训、考察观摩等多种形式，加强党的建设、社会管理、公共服务、群众工作和维护稳定等方面的培训，不断提高社区党员干部队伍的综合素质。

（二）重投入，抓保障，确保“有钱办事”。一要落实待遇和经费保障。出台相关政策文件，确保社区干部工资和党建工作经费与地方财政同步增长，把社区工作者的工资生活补贴纳入财政统一列支，并注意解决好医疗保险、养老保险、住房公积金等问题，为他们解除后顾之忧；要明确各级扶持社区党建工作活动经费的渠道和方法，从每年地方税收或财政收入中按一定比例筹拨社区工作活动经费，并从中优先单列专项资金作为社区党建工作经费。进一步落实“权随责走，费随事转”原则，从专项资金、党费、企事业管理费中列支等多种途径，不断拓宽解决活动经费的渠道。二要壮大社区经济实力。社区要解决自身经费问题，要充分利用开展社区党建工作的有利时机，依托自身优势，在不损害公益原则的前提下自力更生地搞好创收，通过自办、联办社区服务项目，积极开展招商引资活动，兴办社区实业，增加社区集体收入。三要从示范引导、政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询和科技推广等方面入手，适当开展一些有偿（低偿）服务，民政、工商、税务等部门要积极落实税费减免等优惠政策，以增强他们的“自我造血”功能。

（三）抓规划，强服务，确保“有场所议事”。解决街道社区基础设施不全的问题，需要各级党委、政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力，建立多元化的社区建设资金投入机制。各级党委、政府要以文件的形式，明确新区开发和旧城改造要预留社区组织工作、服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地，无偿为社区居民委员会提供办公用房和社会公益用房。要帮助尚没有自有办公房的社区解决办公场所问题，由自治区、市、县（市）各级一起拨出专项资金帮助社区解决办公场所问题。要加强社区活动服务设施建设，深入调查了解掌握社区居民的需求，健全服务体系，改善服务设施，大力推进社区服务，积极探索社区管理规范化、社区服务社会化和产业化的有效途径，创办多种所有制形式的社区服务组织，不断提高服务水平。

（四）提认识，抓机制，努力构建社区党建区域化新格局。一是深化社区党建工作的认识。要因势利导，加强宣传，提高各级党组织和党员对社区党建的认识，增强驻社区单位党组织和党员对社区党建的共建意识和责任意识，做到“驻在社区、融入社区、建设社区”。二是扩大社区党建覆盖面。要积极探索把党的基层组织建到居住区，形成“党委（党总支）建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢、党员作用发挥在示范岗”的纵向到底的组织体系。要从区域化大党建发展趋势出发，突破传统工作模式，通过建立“楼宇支部”、“街区支部”、“园区支部”和“商贸市场支部”等形式，使党的组织设置横向到边，全面覆盖。三是健全社区党建协调联系机制。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，探索建立以社区党组织为核心、以社区全体党员为主体、驻区单位党组织和“两新”组织中的党组织积极参加、社区各类组织共同参与的区域化大党建新格局。驻区单位党组织要积极参与和支持街道社区党建工作，通过结对共建、联建、帮建，从政策、人才、物资、资金和阵地等方面支持街道社区党组织。要落实好社区党建工作联席会议制度、驻区党员管理制度和双向考评制度，建立规范的社区党建共建联建工作考评体系，将驻社区单位党组织参

与社区共建联建工作情况纳入驻社区单位绩效考核、创建“文明单位”和评选“先进基层党组织”的重要内容，并接受所在街道社区的评议，增强共建联建工作的约束力，强化街道社区党组织协调辖区内单位的功能，促进社区党建共建联建工作的有效开展。

第二篇：三有一化街道社区党建工作总结

三有一化街道社区党建工作总结

三有一化街道社区党建工作总结

城市街道社区党组织是党在城市工作的重要基础，全面推进社区党组织建设，对进一步巩固和加强党的基层组织建设具有重大的意义。如何抓好街道社区党组织建设“三有一化”工作是新时期城市街道社区党建的一项重点工作。

一、当前加强城市街道社区党组织建设“三有一化”工作的必要性

随着政府治理模式由传统的管制、管理型向现代的服务型的转变，城市行政工作的重心逐渐下移到最基层的社区，城市生活中大量社会事务向社区空间转移，社区管理已成为加强城市管理的重点。当前城市经济社会结构调整和管理体制改革新形势对社区党建提出了

新的挑战和要求，新形势的发展要求街道社区党组织必须担负起社区建设的主体责任，要求街道社区党组织对社区力量和资源进行广泛的动员和管理，积极化解体制转轨和社会转型中出现的各种新矛盾，维护政治和社会稳定。因此加强和改进社区党建“三有一化”，对于大力推进社区建设、促进城市经济社会全面发展、扩大党的工作覆盖面、增强党在群众中的影响力和凝聚力、巩固党的执政基础，都具有十分重要的意义。

二、当前城市街道社区党组织建设“三有一化”存在的问题及原因

从总体上看，当前我市社区党建“三有一化”工作已初见成效，社区的党务工作者队伍组织进一步优化提高，经费保障机制进一步完善落实，活动场所和服务设施建设进一步加强，社区党建工作覆盖面、影响力进一步扩大，城市基层党建区域化建设逐步形成。但在推进社区党建“三有一化”过程中，仍然存在着一些需要抓紧研究解决的棘手问

题。主要有以下几个突出的问题：

社区干部队伍不适应。人才是工作成功的杠杆和砝码，做好社区党建工作和其他工作需要大批优秀的人才。目前我市社区党务工作者的人才队伍建设不容乐观，主要表现为：一是人才匮乏。社区工作人员的待遇较低，政治上进步缓慢，这使得高素质的人才不愿意到社区工作，造成了社区人才匮乏，严重制约了社区党建工作和各项工作的提升。二是年龄老化。目前各社区干部普遍年龄较高，年龄老化现象比较明显，一些社区干部青黄不接。三是素质不高。目前社区干部普遍学历偏低，一些社区干部的思想观念陈旧、创新意识不强，缺乏领导和管理社区工作的经验、能力和胆识，工作方法简单，手段单一，没有新意。一些社区党务工作者，对做好社区党建工作必须掌握的专业知识知之不多，甚至一片空白。

社区党建工作经费不到位。我市经济基础相对较为薄弱，财力不强，面对

新形势下社区党组织建设的新任务和新要求，社区投入显得极为不足。虽然近年来我市财政加大了对社区的投入，在一定程度上缓解了社区经费不足的困难，但社区的经费缺口仍然比较大，不能满足社区正常运转和社区党员教育管理的需要。我市各城市社区基本上没有其他经济收入，来源主要依靠每年财政统拨的包干经费和上级各有关单位的支持，普遍存在办公经费少、工作人员工资待遇低的现象，“无钱办事”的问题仍比较突出。

社区党建服务设施不完善。目前我市大多社区办公条件差，设施简陋，部分还靠租、借等形式维持办公，严重影响社区正常工作的开展和社区党建工作的规范化建设。目前全市68个社区中仍有7个社区靠租借办公房办公。全区社区服务硬件设施不完善，目前只有街道服务中心19个，社区服务站17个，社区卫生服务中心9个，星光老人之家27个，大大影响了社区服务活动的开展。

社区志愿者服务工作未能形成制度化，对志愿者工作很少进行宣传发动，志愿者人数少，活动次数少，服务面窄。

社区党建工作协调机制不健全。社区党建工作要搞好，必须将社区内的各种党建资源都整合起来、各个方面的党建力量都充分调动起来，构建起区域性党建新格局，形成党建工作的整体合力。由于社区党组织和驻社区单位及其党员没有领导关系和行政约束，驻社区单位对社区共驻共建的理念和应承担的义务认识不足，支持参与社区党建的自觉性和责任性不够，实际工作中，内在动力不强，“一头热，一头冷”的现象还普遍，驻社区单位党组织与街道社区党组织开展社区党建共建工作的合力未能真正形成。

三、坚持四措并举推进“三有一化”建设，夯实社区党建基础

要针对当前不少地方存在的缺优秀人才、缺工作经费、缺活动场所和协调共建机制不完善等突出问题，下大力

气切实抓好“三有一化”建设，把其作为街道社区落实科学发展观、解决突出问题、建立长效机制的重要内容，坚持四措并举，扎实推进，夯实社区党建基础，进一步促进社区建设的全面发展。

拓渠道强班子，抓队伍建设，实现“有人管事”。为适应新形势、完成新任务、实现新突破，必须建立一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的街道社区党员干部队伍，实现有人管事，能管好事，真正实现好、维护好、落实好群众的利益。

多协调重投入，抓经费保障，实现“有钱办事”。一是落实经费保障。为切实解决街道社区经济基础薄弱、“无钱办事”的问题，要出台相关政策文件，明确各级扶持社区党建工作活动经费的渠道和方法，要从每年省、市地方税收或财政收入中按一定比例筹拨社区工作活动经费，并从中优先单列专项资金作为社区党建工作经费和党务工作者工资补贴。进一步落实“权随责走，费随事转”

原则，从专项资金、党费、企事业管理费中列支等多种途径，不断拓宽解决活动经费的渠道。要把社区党务工作者工资生活补贴纳入财政统一列支，并注意解决好医疗、养老保险等问题，为他们更好地开展工作解除后顾之忧。

高标准强服务，抓场所建设，实现“有处议事”。要切实帮助尚没有自有办公房的社区解决办公场所问题，由省、市各级一起拨出专项资金帮助社区解决办公场所问题。要把解决社区办公和公益性服务用房问题作为加强社区建设的基础性工作来抓。在新区开发和旧城改造时，必须依照规划和公共服务设施配套标准预留发展空间，同步建设好社区组织办公用房和活动服务设施，提高综合利用效益，真正建成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区服务之家。要加强社区服务中心建设，深入调查了解掌握社区居民的需求，健全服务体系，改善服务设施、提高服务

功能等手段，大力推进社区服务，并通过发展产业化社区服务发展社区经济，增强社区党建工作的后劲。

促认识多互补，抓共建机制，构建城市基层区域化党建新格局。一是努力提高思想认识。要拓宽宣传渠道，加大宣传工作力度，提高各级党组织和党员对社区党建的认识，增强驻社区单位党组织和党员对社区党建的共建意识和责任意识，努力使驻社区各种党组织做到“驻在社区、融入社区、热爱社区、建设社区”，形成社区党建工作合力。二是积极扩大党组织覆盖面。要积极探索把党的基层组织建到居住区，形成“党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢、党员作用发挥在服务示范岗”的纵向到底的组织体系；同时，不断扩大党在新经济和新社会组织中的覆盖面，通过建立“楼宇支部”、“街区支部”、“园区支部”、“商贸市场支部”等形式，使党的组织设置横向到边，全面覆盖。要通过扩大党组织覆盖面，进一步打好社区党

建工作的组织基础。三是充分发挥优势互补作用。推进社区党建的新发展，应该按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，着力探索建立以社区党组织为核心、以社区全体党员为主体、驻区单位党组织和“两新”组织中的党组织积极参加、社区各类组织共同参与的区域性大党建新格局。驻区单位党组织要积极参与和支持街道社区党建工作，通过结对共建、联建、帮建，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面支持街道社区党组织。四是建立健全党建共建工作协调机制。认真落实社区党建工作联络员制度、社区党建工作联席会制度和工作情况交流通报制度，定期召开工作联席会和进行情况交流，加强工作协调。要建立规范的社区党建共建联建工作考评体系，将驻社区单位党组织参与社区共建联建工作情况，纳入驻社区单位绩效考核和创建“文明单位”、评选“先进基层党组织”的重要内容，并接受所在街道社区的评议，增

强共建联建工作的约束力，进一步强化街道社区党组织协调辖区内单位的功能，促进社区党建共建联建工作的有效开展和落实，形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新格局。

第三篇：“三有一化”建设

在全市社区“三有一化”建设

工作推进会议上的讲话

王奉辉

2011年8月16日

同志们:

今天，把各县（市、区）和市直相关部门请来，主要任务就是贯彻落实市委十届十五次全会精神，按照市委、市政府《关于进一步加强和谐社区建设的若干意见》和《全市推进和谐社区建设重点工作任务实施方案》文件要求，推进社区“三有一化”建设，加快和谐社区建设步伐，推动和谐幸福城市建设。下面，我讲三点意见。

一、提高思想，加强认识，增强抓好社区“三有一化”建设工作的责任感和使命感。随着城市化进程不断加快，城市管理重心日益下移，迫切需要社区党的建设要紧跟形势、服务发展，加快社会管理创新步伐。各地、各单位要充分认识社区党建工作面临的新情况、新任务，切实增强做好街道社区党建工作的责任感和使命感，推进以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作，确保社区党建工作取得实效。一是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是巩固党在城市执政基础的根本保证。社区是党在城市工作的基础，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。随着科技进步、经济社会发展和人民生活水平的提高，以及人们在就业方式、工作方式和生活方式上的不断变化，社区群众对社区归属感越来越强，对社区服务的要求越来越高。我们必须主动适应新形势和新变化要求，与时俱进抓好以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作，更好地联系群众、关心群众、服务群众，才能增强党的影响力和渗透力，巩固党在城市中的执政地位。二是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是提高社区党的建设水平的关键环节。李源潮同志在全国街道社区党建工作经验交流会上提出：“加强街道社区党建工作，要针对当前不少地方存在的缺优秀人才、缺工作经费、缺活动场所和协调共建机制不完善等突出问题，下力气抓好‘三有一化’，夯实工作基础。”实践证明，社区“三有一化”建设是在充分认识社区党的建设重要意义，准确把握社区党的建设深刻内涵，认真总结社区党的建设现状的基础上提炼出来的，全面系统地涵盖了当前制约社区党组织建设进程的突出问题。推进社区“三有一化”建设，破解当前社区发展难题，对于凝聚各方力量参与社区建设，切实提高社区党的建设整体水平具有重要的现实意义。三是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是推进和谐社区建设的迫切需要。社区是群众生产生活的根据地，是反映社情民意的集聚地。政府部门关于改善生活环境、医疗教育、文体活动、社会保障等民生工作，最终都要体现在社区，落实在社区，反映在社区。我们必须切实抓好以“三有一化”建设为重点的社区党的建设工作，把维护民权、关注民生、服务群众、解决困难，作为社区党的建设的出发点和落脚点，统筹考虑，加大力度，用扎扎实实的工作，用百倍努力和实实在在效果，赢得广大群众的信任、拥护和支持。

二、明确目标、突出重点，扎实推进社区“三有一化”建设工作。

按照中央和省委战略部署，结合我市社区建设和社区党建工作实际，市委、市政府制定出台了《关于进一步加强和谐社区建设的若干意见》。下一步，我们要按照文件有关要求，以社区“三有一化”建设为重点，努力做到“四个加强，四个确保”，保证社区党组织在建设和谐社区中发挥领导核心作用。一是加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，确保“有人管事”。去年以来，我市通过“两推一选”、“公推直选”、公开选拔等方式选齐配强了350余名社区党组织书记和副书记，并对他们进行了集中培训。自今年起，市委又提高了社区干部的工资和社会保险水平。目前，正在组织选聘高校毕业生到社区任职工作，面向牡丹江籍应届大学毕业生公开招聘50名社区干部，社区干部队伍整体素质得到显著提升。各地要进一步拓宽选任视野，改进选拔方式，在“两推一选”和“公推直选”的基础上，采取社会招聘、公开考录、下派任职、跨地兼职等方式，选聘专业化、高素质的社区干部。要充分发挥高校

党校、实践基地、远程网络等教育资源优势，通过集中培训、现场观摩、挂职锻炼、外出考察等方式开展理论培训和实践锻炼，重点加强党的建设、社会管理、公共服务、群众工作和维护稳定等方面的培训。要建立激励保障机制，各县（市）要加大从优秀社区干部中考录公务员力度，社区干部工资和保险水平原则上不得低于城区标准，激励社区干部扎根社区、干事创业、服务群众。二是加强社区工作经费保障机制建设，确保“有钱办事”。市委高度重视社区发展，通过采取市财政定额补助、区财政匹配的办法解决城区社区办公经费和取暖费，由市财政按每个社区每年5000元标准定额补助社区办公经费和取暖费，其中至少有3000元专项用于社区党建工作。各县（市）也要积极拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系，参照城区社区办公经费标准，结合本地实际合理确定社区党组织经费保障最低标准，制定经费管理、使用和监督办法，保证社区党务干部报酬和党组织办公、活动设备购买经费等必要支出。三是加强社区党组织活动场所和服务设施建设，确保“有场所议事”。年初，我们制定了《牡丹江市社区公益服务用房配套建设管理办法》，将社区组织活动场所和服务设施建设，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，对社区用房标准提出了明确要求。目前，全市有140个社区解决了办公场所问题，平均面积为136㎡，其中300㎡以上的达标社区18个。各地要切实加强对活动场所和服务设施的管理，提高综合利用效益，真正建成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区服务之家。四是加强社区党建模式创新，确保城市区域化党建上水平。要以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与，完善城市基层党建工作联建共建协调机制。街道社区党组织要发挥主导作用，主动与驻区单位党组织联系沟通，探索实施“大党委制”，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘或委任为街道社区党组织委员会的成员，建立健全党建工作联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作。要探索建立党员在居住地发挥作用机制，突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，充分利用街道社区阵地和资源，为各类党员发挥作用创造条件。要进一步推进机关在职党员“双重管理、双向服务”工作，健全党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

三、强化领导、落实责任，有力保证社区“三有一化”建设工作取得实效。

当前，加强以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作目标任务和工作重点都已明确，各地、各单位要紧密结合实际，采取有力措施，切实把各项工作任务真正落到实处。一要加强领导。各县（市、区）委要担负起直接领导责任，把社区“三有一化”建设纳入地方经济社会发展总体规划，同部署、同推进、同落实。县（市、区）委书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要落实“一岗双责”和工作联系点制度。要研究制定推进“三有一化”的具体措施，明确目标任务和阶段性要求。二要分工负责。和谐社区建设党建工作推进组成员单位要把社区工作摆上日程，全力推进。组织部门要切实担负起领导和指导社区党建工作的重要职责，发挥牵头部门作用。民政部门要把街道社区党组织建设和作用发挥情况作为和谐社区创建活动的重要内容。团市委、妇联、残联和老龄办也要加大对街道社区党建工作的支持力度，指导有关工作，帮助解决实际问题。三要健全机制。要建立和谐社区党建工作例会制度，今天，是推进和谐社区党建工作第一次例会，以后，这样的会议每隔一段时间就要召开一次，分析情况，解决问题。各地要建立和完善社区“三有一化”建设考核、检查、评选等各项制度，特别是建立严格的检查督促制度。市委将把社区“三有一化”建设工作纳入县（市、区）委党建责任制考评重要内容，每年将进行检查和不定期抽查，并及时通报有关情况。各地也要建立和完善督促检查制度，并及时将工作开展情况报告上一级党委。同志们，加强以社区“三有一化”建设为重点的社区基层党组织建设，建设和谐社区的任务光荣而艰巨。让我们严格执行党组织书记抓社区党建工作述职制度，面向社会接受社会监督，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创社区党建新局面，为实现全市社区党建工

作走在全省前列而努力奋斗！

第四篇：“三化”建设调研报告

“三化”建设调研报告

根据省政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的总体部署，在××秘书长领导下，由办公厅、研究室和专门委员会抽调有关人员组成的专题调研组，10月28日至11月11日，就如何进一步抓好“三化”建设进行了深入调研。为切实搞好这次调研，推动省政协工作制度化、规范化、程序化建设再上新台阶，调

研组经过反复研究讨论，认真制定了调研方案，明确了调研的指导思想和目的、调研参考题目、调研方式等，把调研题目细化分解成4个方面12个问题。采取5种方式开展调研：一是进行了座谈调研。调研组分别在邯郸、邢台市政协召开专题座谈会，听取了市政协关于抓“三化”建设的情况汇报，征求了23位驻市省政协常（委）员和市政协、市委统战部、市各民主党派、县（区、市）政协负责同志对抓好“三化”建设的意见建议，并与他们进行了深入的交流探讨；二是进行了通讯调研。以电话联系的形式向全国政协有关部门和四川、北京市等10个兄弟省、区、市政协了解他们抓“三化”建设的主要经验、体会，并请山东、大连等省、市政协提供了有关资料；三是进行了问卷调研。以传真电报的形式向除邯郸、邢台以外的9个市政协发出调查问卷，请他们以答卷方式反馈了16份调研材料，征求了意见建议；四是进行了网络调研。在互联网上查询近年来一些省、区、市政协抓“三化”建设的情况及具体做法，搜集了19份材料；五是进行了资料调研。认真查阅了近年来党中央、全国政协和省政协领导关于加强“三化”建设的讲话，以及我省参加全国政协和部分省、区、市政协有关会议的经验交流与研讨会材料各10余篇。经过广泛、深入、细致地调研和认真分析、研究、讨论，使我们看到了省政协在抓“三化”建设方面取得的成绩和存在的一些不足，学到了兄弟省、区、市政协在抓“三化”建设方面的好做法好经验，达到了学习调研的预期目的。

一、省政协“三化”建设的基本情况

近年来，省政协以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和中央领导同志的讲话精神为依据，着眼于提高履行职能的实效，努力做到按制度办事，用制度管人，依靠制度约束行为，进一步提高了“三化”建设水平。总的看，省政协在“三化”建设上的势头是好的，取得的成绩也是十分明显的。

1、注重抓政协履行职能的主体，保证政协委员作用的充分发挥。省政协认真学习借鉴全国政协和兄弟省、区、市政协的好经验和好做法，结合我省实际，先后制定了加强对委员自身管理、委员联系和广泛发挥委员主体作用的《政协××省委员会关于加强委员自身建设、充分发挥委员主体作用的意见》、《〈政协××省委员会关于加强与省政协委员联系的暂行办法〉实施细则》、《政协××省委员会关于加强与港澳委员联系的办法》、《政协××省委员会关于在各市建立省政协委员活动小组的意见》等制度，使委员履行职责的活动经常化、规范化、制度化，进一步调动了广大政协委员履行职责的积极性、主动性。

2、完善各种会议制度，保证政协职能的有效履行。省政协始终将保证有效履行职能作为“三化”建设的着眼点，通过修订《政协××省委员会全体会议规则》、专门制定《政协××省委员会常务委员会工作规则》、《政协××省委员会主席会议工作规则》、《政协××省委员会秘书长会议工作规则》、《政协××省委员会秘书长、副秘书长、室委主任联席会议工作规则》等制度，不仅使政协例会制度更加规范、更加严密、更加符合政协工作的实际，而且防止了随意性，减少了盲目性，有效地提高了政协例会的质量。

3、修订创新机关内部规章制度，保证机关服务水平的提高。为了做好机关“三服务”工作，提高服务水平和质量，省政协把机关的制度建设作为政协工作建设的一个重要方面，始终抓在手上。在对公文处理、财务管理、保密工作管理等20多项规章制度进行修订的同时，还出台了《政协××省委员会关于创建学习型政协组织的意见(试行)》，制定了关于机关信息化网络管理方面的制度，以及规范各种会议的工作制度。5月份以来，通过开展“制度建设年”活动，目前已梳理、修订和完善规章制度50多项，进一步推进了履行职能的制度化、规范化、程序化。

二、省政协在“三化”建设上需要加强和改进的方面

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。”胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上指出：“要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。”中共中央文件和胡锦涛同志

第五篇：街道社区党建设工作调研报告

**旗街道社区建设工作

情况汇报

近年来随着我旗城镇化进程的加快，城镇人口数量激增，作为旗政府所在地的**镇城镇管理承载的压力也越来越大，社区在市场经济发展社会生活中的地位和作用日益突出，已成为和谐社会建设的重要切入点和工作抓手，为此，加强和改进街道社区建设工作显得十分重要和紧迫。

近年**旗依据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》、民政部等10部委联合印发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》等文件精神，并结合市级要求，进一步加强了街道社区建设工作。现将有关情况汇报如下：

一、街道社区建设工作基本情况

**旗街道社区建设工作主要是在政府所在地**镇开展的。目前镇城区总面积17.8平方公里，属于典型的城郊结合镇，既是我旗的政治、经济、科技、文化、信息、交通中心、又是我镇对外贸易的主要窗口。全镇共居住着蒙、汉、满、回、达斡尔等12个民族10.2万人，其中城镇人口8.5万人，城镇居民36941户，辖6个街道办事处，32个社区居委会。镇党委下设5个街道办事处党总支和1个街道办事处党支部，共有28个社区居委会党支部，社区党员389名，到目前共建成“五个好”街道社区党总支5个，党支部14 1 个。共建成安全文明小区32个，党建综合示范小区4个。

二、**旗加强街道社区建设工作采取的措施

1、落实了社区建设工作责任制，健全了选人用人机制 建立了旗委常委联系社区工作制度、社区党建工作协调机制、社区建设工作联席会议制度、社区居民代表议事制度等各项制度，有效提升了社区工作水平。旗委、政府成立了由旗长任组长、抽调政法、公安、城建、司法、计生、民政、商务等12个职能科局负责人为成员的社区建设领导小组，镇党委也成立了街道社区建设工作领导小组，选派了10名街道社区党建指导员和联络员，8名镇领导包联了8个办事处定期研究社区建设工作进展情况。强化了街道社区领导班子建设，优化社区干部队伍结构。从各苏木镇选拔了6名副科级干部担任街道办事处党总支（支部）书记、主任，实行“一肩挑”，从*镇选拔了32名党性强、业务精、知识新、有冲劲的优秀干部担任居委会主任。利用撤乡并镇的机会从各乡镇苏木抽调118名政治素质好、工作能力强、群众威信高的优秀年轻干部充实到街道社区。社区干部平均年龄由48岁下降到35岁，文化程度由以前大专以上占48％提高到现在的69.2％，基本实现了“年轻化、知识化、专业化、职业化”的目标。此外还将社区建设工作纳入到实绩考核责任目标之中，建立了社区建设工作长效机制。

2、加强社区党员干部培训工作，提高广大社区党员干部素质

采取党校集中培训和个人自学相结合、赴外培训和社 2 区间相互观摩相结合等灵活多样的方式，加强党员干部的培训，近两年共培训社区干部220人次，党员培训率100%。镇党委将每月15日定为社区党员干部学习活动日，集中社区党员干部进行学习培训，共同商讨社区建设各项大事。通过各种培训和“党员与困难群众结对帮扶”、“党员奉献日”等主题活动的开展，提高了社区党员的归属感，增强了党员责任感。今年在“5.12”地震后，各社区办事处都组织开展了募捐活动，广大社区党员和居民、企业单位等积极响应，踊跃捐款，共组织捐款86210元。在上级发出缴纳特殊党费的号召后，90多岁的社区老党员彭振全亲自交来200元特殊党费，老党员马存棠一次缴纳了1000元的特殊党费。

3、创新活动载体，激发社区党组织的活力

一是以“无职党员设岗定责”活动为载体，创新社区党员队伍建设工作方式。**镇以东风办事处为试点，把无职党员设岗定责活动作为发挥广大居民党员的先锋模范作用，实现推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的新型党建载体来抓，根据城镇化发展和新社区建设的要求，充分考虑街道社区无职党员的个人特长，科学设定了涵盖社区工作的参政议政服务岗、民事纠纷调解、社会治安服务、环境卫生服务、社区文化宣传等十种岗位，并对不同岗位分别制定了相应的工作职责，实行党员认岗、总支管理、党委考核、群众评价的措施，切实加强社区党员队伍建设。东风办事处党总支成功开展了设岗定责活动，18名社区党员共计认岗27个。3 全镇六个街道社区办事处93名社区党员共计认岗109个，参与党员约占社区党员总数的30%。

二是以“十星级党员”评定活动为载体，激发社区党员争先创优的积极性。把街道社区党员应该发挥的作用和履行的义务全部纳入“十星”创评内容，进行量化管理和考核，并实行动态管理。按照“四评一公示”的程序，在6个街道211名参评党员中评出“十星级”党员16名，九星级党员38名，五到八星级党员157名，广大社区党员建设社区、服务群众的热情明显增强，营造出了一种干事业、比奉献的良好氛围。

三是以“结链共建”活动为载体，实施了“六大工程”，提升了社区服务水平。实施了“便民”工程，镇党委在北环、新民办事处改建130平方米的“社区综合服务大厅”，内设党员培训、老年服务、家政服务、就业服务等12个办公服务平台，全方位地为居民提供方便、快捷、优质的服务。协调旗就业局、计生局、司法局、民政局等部门深入各居民小区，贴近居民、贴近实际开展服务。北环办事处第五社区居委会组织居民共同集资，并协调旗排污站低成本为当地50余户居民安装了排污入户管道、硬化了巷道，解决了居民出行难、排污难等问题。实施了“保障”工程，建立了街道社区就业再就业服务站，对社区困难群众进行技能培训、就业指导、职业介绍，今年先后组织开展了美容美发、电脑培训、汽车修理等4 期再就业培训，208名下岗失业人员、待业青年免费取得了职业技术等级证书。在东风办事处创建全旗首家“爱心超市”，已累计免费向城镇低保户和特困户发放棉 4 衣被、米面油等生活用品总价值超过42万元。实施了“陶冶”工程，组建社区文化宣传队、秧歌队和文艺演唱队伍30支257人，每逢重大节日来临之际，他们活跃在社区、街头、楼院中。深入开展了丰富多彩的社区文化活动，使“广场文化”、“楼院文化”成为丰富居民业余生活的文化大餐，今年各社区认真组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”等大型活动14次；实施了“健康”工程，依托辖区内的医院、卫生服务网点，积极开展医疗进社区义诊活动，保障居民的身体健康。济民社区医院常年为贫困户开展体检和捐赠药品等活动；实施了“平安”工程，深化社区的治安功能，每个社区选派2名公安民警驻社区开展工作，全旗80%以上的社区配备了综治信息员和小区警务员，共组建了细胞工程联户互保组织1732个，推选“一长三员”6928人，通过群众自防、联防和互防等措施，使各社区都处于安全、文明、稳定、和谐的建设态势。实施了“净化”工程，组建了城镇社区环境卫生执法队，加大了环卫设施配套建设力度，完成了新建、维修改造厕所、垃圾池、污水口，购置垃圾桶、果皮箱，新建垃圾转运站、居民公共巷道硬化等项目，社区公共绿地、楼院和道路两侧全部硬化，切实改善了社区群众的生产生活环境。推行“社区主任负责制”，明显改善了社区卫生状况，提高了街道社区的卫生服务水平。

4、加强社区基础设施建设，各社区工作和活动条件得到了明显的改善。

通过采取规划审批、争取项目、结对帮扶和自筹资金等 5 方式，加强了街道社区基础设建设。目前6个街道办事处全部建有办公场所，达到80平方米以上4个。

*镇按照上级要求开展了新社区整合工作，本着便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治、便于节约管理成本的原则，将原有的32个居民委员会一次性整合为16个社区居委会，直接在镇党委、政府领导下开展各项工作。调整后的社区居委会办公用房标准为130平方米，综合性活动场所面积为120平方米。新社区办公和活动场所从软、硬件方面全部进行标准化配套，初步形成“办公有阵地、房间有设备、活动有场所、运动有器械、阅览有图书”的规模。今年以东风三区和北环二区为试点开展了新社区整合工作，镇党委、政府协调旗政法委、建设局、民政局、就业局、文体中心等部门，目前已投入建设经费30余万元，改建了东风三区和新建了北环二区办公活动场所，尤其是在东风三社区配套安装了健身器材、设置了台球及乒乓球等文体活动设施，配备警务室、扶贫就业办公室，综合维稳办公室、计生服务室、图书阅览室、党员活动室等，桌、椅、图表、卡册、电脑等一系列设施全部配套，同时开发安装社区管理服务、计生、综治政法网软件，为广大居民提供全方位服务。新社区选派办事处副科级干部担任总支书记，选派优秀干部任总支副书记兼支部书记。还从辖区退休干部、“4050”人员、公益岗位人员、大中专毕业生、复转军人、退休老党员中选聘2名政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作并有群众工作经验的优秀人才担任社区居委会主任和副主 6 任，强化社区管理服务功能，保证社区管理服务效果。对于选派和选聘的居委会主任、副主任按月给予岗位补贴，努力激发广大社区干部的工作热情，提高服务社区的积极性。

5、加强社区管理，共同推进社区和谐建设

社区管理面多线广，事关千家万户的利益，有效做好社区各项工作，必须动员社会各方面的力量积极配合参与。镇党委除发挥自身优势外，以综合治理为先导，强化社区管理网络化建设，形成镇政府与居委会、居民小组三级联动；与辖区单位、社会力量齐抓共建，横向到边、纵向到底、相互协调、整体推进的工作机制。认真落实了居委会和辖区单位的领导责任制、一票否决制和目标管理责任制，并加强监督考核。强化居委会综合治理职责，发挥综治领导小组的职能和潜力，提高社区治安联防、矛盾调处等方面的综合能力，促进社区管理向规范化轨道迈进。同时镇党委探索开展了社区志愿服务工作，通过协调民政部门给一部分社区困难党员办理了低保，然后组织这些党员开展志愿服务，老党员徐来宝、马存棠等人自愿承担起了社区环境卫生监督、社会治安管理和未成年人帮教等工作任务，一方面减轻了社区干部的工作压力，另一方面强化了对社区居民的服务。桥南办事处和桥南老干支部成立了6个帮教小组，共同帮扶了21名“两劳”释放人员，有效地促进了社会稳定和谐发展。

三、存在问题

我旗街道社区党建工作虽然取得了一些成果，但也存在一些急需解决的问题。

一是社区建设资金短缺，目前我旗各街道办事处的建设和活动经费主要来源于镇政府，但这些资金远远不能满足各办事处工作所需，严重制约各项工作的进一步开展。二是社区建设活动场所少，成为制约各项活动开展的重要因素。三是当前社区党员老龄化现象严重，无业下岗人员多，处于低收入的弱势群体，没有多大的力量参加社区工作。四是学习宣传教育等工作滞后，由于经费缺乏和活动场所有限等因素制约，开展的学习培训活动不多，不能及时传达党和国家的各项政策。五是社区工作人员的业务素质还没完全适应新形势社区工作发展的需要。有很大部分干部缺乏社区工作经验，在应对综合性较强的社区党建工作上有些力不从心，难以推进工作的深入开展。

四、下一步工作思路

党的十七大提出“要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体” 的目标，这为我们下一步大力开展社区建设指明了方向，而且对于学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义。今后我们将乘势而上，开拓创新，努力开创全新的社区建设工作新局面。

一要建立健全经费保障机制，加快社区建设资金扶持力度。今后计划将社区建设经费列入财政预算。

二要建立社区长远规划建设机制，下大力气加强基础设施建设。重点是解决各社区的活动场所问题。

三要建立激励保障制度，充分调动社区党员参与社区建设的积极性。狠抓落实“十星级党员”评比活动和“无职党 8 员”设岗认职工作，对高星级党员和先锋模范作用发挥得好的无职党员进行精神鼓励和物质奖励，促使其积极主动、全身心地投入到社区建设工作中。

四是建立健全开展社区志愿服务工作的长效机制，加强和改进社区服务工作。组建志愿者服务队，积极为社区居民提供各类服务，逐步使志愿服务工作走向规范化、制度化。

五是建立培训教育制度，努力提高社区党员素质。加强对社区干部政治理论、专业知识及业务技能方面的培训，提高干部管理社区和服务居民的本领。保证每年对所有社区干部进行一次轮训。

六是突出服务惠民理念，进一步拓宽服务领域。围绕和谐社会建设目标，大力实施各项便民惠民服务工程，切实打造居民“满意社区”、“健康社区”、“就业社区”、“平安社区”、“文化社区”和“整洁社区”。

七是进一步健全共驻共建机制，激发社区建设的内在活力。继续开展好机关与社区结对共建活动，建立社区帮扶长效制度。使“社区是我家，建设靠大家”的社区共驻共建理念深深植根于各类组织和居民群众的心中，不断增强社区的号召力和凝聚力。

八是建立经营社区机制，为社区建设的快速协调发展提供稳定的经济支撑。积极探索在社区实行以低偿服务为主、无偿和有偿服务相辅的新途径和新领域，逐步增强社区自身造血功能，增加社区的经济收入，为社区建设的长远发展提供坚强后盾。