哈密丽园街道社区“三化”建设工作经验交流材料(9.14)

第一篇：哈密丽园街道社区“三化”建设工作经验交流材料(9.14)

“小网格”服务“大民生” 谱写惠民幸福曲

--丽园街道“三化”建设经验交流材料

哈密市丽园街道办事处位于城乡结合部，辖区面积10.57平方公里，下设6个社区及1村1场，有居民 23001户53933人，其中流动人口2333户7066人，非公企业200 家，商业网点2715个，今年以来，针对辖区商业网点密集、流动人口多、老旧小区多的特点，推行“四五三”工作法，加快社区“三化”建设的步伐，形成了辖区管理责任明确化，管理分类科学化、管理运行规范化、居民服务人性化的新模式。

一、推行“单位化”管理，唱响帮民利民曲

一是单位小区责任化。社区与21个单位小区签订《单位小区维稳管理责任书》，要求责任单位履行好“包流动人口和出租房屋管理、包环境卫生、包绿化美化、包小区秩序、包安全稳定”的“六包”责任制，建立本单位流动人口和出租房屋台帐2333份。如单位小区内发生流动人口危安案件但未登记或影响恶劣的，对该单位年终社会管理综合治理工作实行一票否决。

二是物管小区考评化。在24个物管小区，建立街道、房产局、社区和物业公司“四位一体”管理模式。将物管小区的流动人口、出租房屋管理作为物业企业年审和资质评定的重要依据，通过查看档案、实地走访、群众测评等形式，房产部门联合街道、社区对17家物业公司进行每季度评议，每半年考核。一年内三次评为前三名的物业公司，给予表彰 1

奖励，评议差的物业公司将由社区出具相关资料不得通过年审或延缓其资质评定的时间。目前，我们已首次进行了半年考核，评选出了3个优秀单位，3家不合格单位。

三是出租房屋星级化。在平房区和流动人口居住的小区，以民警、十户长、社区和业主委员会为重点进行管理。实行“以房管人”，对流动人口及出租房屋实行“三星”级管理即：对房屋被多手转租，无人监管，房屋存在安全隐患，租住人员更换频繁，不配合登记管理，租住人员为重点人员一星级管理共583户，以掌握和防控为主，坚持每周走访，定期实施每天清查，严防死守，防止发案；对出租屋安全系数一般，有屋主或物业管理，承租流动人口居住时间达三个月或半年以上，在居住地有较为固定的职业，有合法收入，能维持正常生活的人员实行二星级管理共698户。坚持月走访，督促物业做好管理和安全防范工作，保持与屋主的沟通，每周通过电话核对承租人信息；对有物业或保安管理，承租人租住时间在一年以上，屋主及承租人资料详实，实行三星级管理共1062户，坚持半年走访，了解住户困难和需求，提供力所能及的帮助，做好宣传教育和服务工作。

四是商业网点组织化。针对非公企业和商户难管、活动难开展、工作难抓的问题，对辖区200家的非公企业采取单独组建、联建、挂靠方式组建党组织14个，工会组织102个，妇女组织19个，团组织5个。建立领导联系点及走访、街道社区集中培训、社区经常联系沟通、社区双向述职及非公企业党组织书记述职、街道社区关爱五项非公企业规范化管理机制，将5000余名社会人纳入党群组织的管理。选聘

38名商域户长、共产党员商户，成立了由商域户长带头80名商户参与的维稳队伍8支，每天3班进行市场治安巡控。建立15名商户的民事调解员队伍，处理商户与顾客之间、以及商户与业主之间的矛盾纠纷25起，解决了1384名下岗职工就业的问题。针对非公企业党群组织特点，每月组织企业党组织进行《企业管理执行力》的学习和培训，为企业解决市场管理的难题。在企业融资难的问题上，协调邮政储蓄银行，通过创业贷款和妇女小额担保贷款计划为商户发放贴息和无息贷款2000万元。针对宝丰市场占道经营和交通拥堵的问题，安排专人协调交警、城管、消防等部门每周定期进行整治和管理。为切实提高商户的参与率，为每个商户联络点发放工作经费800元，为38名商域户长与楼栋长同等待遇发放工作补助。通过对非公企业的规范化管理和对商域户长队伍的整合利用，非公企业业主和商户意识明显增强，先后有17名“口袋党员”主动找到组织，积极要求参加党组织活动，有68名商户递交入党申请。

二、实行“网格化”覆盖，唱响安民乐民曲

整合辖区资源，拓展网格服务内容，创造性地开展“五进网格”活动，做实做细“网格化管理”，实现社区管理服务全覆盖、零距离。

一是党组织进网格。健全以“社区党委－党（总）支部－党小组”为主线的纵向组织管理体系以及 34个“楼栋党小组”、3个“商业网点党小组”等横向地缘型组织管理体系，将辖区划分为7个网格，把社区的党员服务站、卫生站、警务室、社区便民活动中心、居民说事点等15项便民服务“载体”在网格上标示清楚，在小区4985个单元门上公示了69

名社区包片干部、48名党建工作指导员、384名民事纠纷调解员、54名全程代办员、48名警务人员、384名巡控员的名单，定期或不定期地深入社区，走近居民，使居民享受到方便快捷的“宅急送”式的服务。

二是各项服务进网格。建立党务政务公开网，及时发布各类信息和动态。建立了8个居民说事站，41个说事点和指派213名说事员，进行群众诉求登记和解决，解决处理198件矛盾纠纷，避免23起信访案件。在人群密集处成立12处流动阅览室、流动读书点，利用社区便民服务车将社区的报刊、图书搬到居民身边，丰富居民文化生活。举办“感动丽园十大人物”评选活动，挖掘、树立和宣传身边的典型，倡导人人互助的社会风尚。

三是宣传政策进网格。组织社区干部（网格长）、楼栋长、商域户长、志愿者，通过发放宣传资料、入户面对面宣传、悬挂横幅、电话、短信等方式向居民宣传讲解党的各项方针政策和再就业扶助、医疗、养老、低保、助学助困等各项惠民政策，每名干部人均入户150次，集中宣传156场次，受教育人群20000余人次，让居民熟悉政策、享受政策，做到惠民政策家喻户晓、人人皆知。

四是干部包户进网格。开展“百名干部、民警进万家访民情”活动，街道9名领导班子每人负责一个网格，各社区班子成员每人负责一个或多个格点，明确管理职责，建立网格化分片包干责任制，全面整合网格内的老党员、楼栋长、十户长，入党积极分子、志愿者458名等人力资源，组建责

任格点管理群，协助社区干部做好格点内的政策宣传、信息收集、信访应急管理等各类基础工作。

五是治安巡控进网格。坚持“多方参与、各尽其职、积极防范”群防群治原则，在辖区构建二、三、四级网络巡逻防控与一级网络巡逻防控（巡警大队承担）分为7个网格，34个格点，组织80名片警、协警，65名社区包片干部、55名民兵、458名楼栋长、十户长，主要针对辖区内重点区域、要害部位、背街巷道、易发案地段开展巡逻防控工作，形成内外呼应，有机衔接，有效遏制辖区内各类案件的发生。通过网格化管理，共征集群众意见430余条，帮助群众解决问题390余件，群众上访率有明显下降，全辖区刑事案件263件，治安民事案件338起，查结254起，查结率76%，破案101件，破案率39%，查结率和破案率分别较上年同期有所下降。

三、践行 “社会化”服务，唱响亲民爱民曲

一是居民服务数字化。开办哈密首家家政服务数字信息平台，通过登录家政服务网站，拨打960567服务电话的方式，为居民保姆、保洁、搬家、家教、维修、家庭-医院陪护、订餐、房屋租售、人才招聘、法律服务等80余项服务，通过制定服务标准、用户回访、加盟企业服务质量监督评价等一系列措施，不断规范加盟企业服务，使居民足不出户即可享受到优质服务。依托新疆昆仑网，建立丽园街道管理数字台账，实行街道主管领导-分管领导-社区干部三级管理模式，共发放手机69部，录入信息23333条，实现了全覆盖。

二是居家养老一体化。对辖区的197名“三无老人”、困

难老人和空巢老人，组织8家辖区单位、29名党员志愿者、15名热心人士与“三无老人”、困难老人和空巢老人结成帮扶对象，每周义务帮助老人打扫卫生、聊天、购买生活必需品、洗衣服并陪同老人看病。开办老年“爱心之家”，一方面解决失能老人的全托问题，另一方面以成本价提供部分老人的就餐。目前，老年之家8家，全托人员15名，就餐人员38名。通过这些一体化的关爱服务，不仅为老人解决了生活中的困难，还给他们开启了一条情感交流的通道。

三是志愿服务“菜单”化。街道发挥社会各界力量，依托辖区资源，成立6支“为民”服务志愿者队伍，在辖区推广“菜单式”志愿服务，通过“你点我供”的方式,为居民量身定制治安管理、环境美化、帮扶济困、就业指导、法律援助、心理疏导、早教咨询等15项志愿服务项目需求菜单。为社区居民提供定向的志愿服务，在志愿者自愿报名基础上,根据其居住地、工作特点、专业特长、服务时间，合理划分志愿者队伍和服务区，成立了红领巾志愿队、双拥志愿队、职业技术志愿队等队伍，实行网格化规范管理，提供组团式服务。居民通过去志愿服务站,拨打志愿服务热线电话的方式选取所需的志愿服务项目或志愿者，享受“定时、定点、定人、定单”的便捷志愿服务。同时，定期组织社区干部、志愿者通过定期走访入户、电话询问、发放志愿服务评价单等方式，及时了解居民意见，根据群众“口味”对菜单进行更新改进。

今后，我们将认真落实此次会议精神，在推行社区“三化”建设工作中不断优化工作措施、强化掌控手段、完善服务功能、丰富活动载体，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：街道社区三化及信息化建设经验交流材料

xx市***x街道xx社区辖区总面积0.45平方千米，常住居民2355户5528人，活动人口89户262人，驻地单位13家，个体工商户234户。今年以来，通过实施小工程大民生项目建设，xx社区加快了三化建设步伐，不断夯实为民服务基础，创建为民服务新模式，构成了辖区管理责任明确化，管理分类科学化、管理运行规范化、居民服务人性化的新模式。

一、单位化管理保障辖区稳定和谐一是加强组织领导，科学划分管理片区。成立工作机构，将辖区按居民小区、贸易区、行政区划分成若干个单位管理区。由社区包片职员、辖区单位领导、社区工会站及各楼栋长等分区负责，构成社区+楼栋长+住户、社区+辖区单位、社区+商户的联合管理模式。目前，社区共划分小区型网点5个，贸易型网点3个，单位型网点4个。15名社区工作者均匀包户在150户以上，包片知晓率和信息数字化录进率均到达100%。二是实行立体防控，加强硬件设施建设。目前，xx社区作为全市推行信息化建设的试点社区，已累计投进资金42万元，建成视频监控室，安装了小区门禁系统1个、紧急报警救济系统2个和监控装备22套。实现小区监控无盲点、全覆盖，有效进步了社会管控力和处突能力。三是坚持预防为主，强化治安防范措施。通过拆墙、堵口，将甜源小区、鸿盛源小区、安装公司家属院等小区整合为xx小区，实行封闭式管理，对其它居住分散、不具有隔离条件的片区，实行局部或半封闭管理。在易发案的重点地区、场所、路段、时段，综合采取人防、物防、技防相结合的措施，加大治安防范力度。辖区内9个行政事业单位和7个小区建立了警务室（值班室），配备了警务设施，组建了10支民兵应急小分队，定期进行集结练习，敏感节点进行维稳巡查。全面安装防盗门窗等防盗设施，安装率到达98%。

二、网格化覆盖巩固社区服务效果一是夯实管理基础，公道划分网格。依照间隔相近，便于管理和地域相邻、职员相熟、构成类似的原则，将居民区划分为一般防范、重点关注、综合治理三个等级的五大网格，构建街道党工委社区党总支网格党小组三级网络组织体系，全面整合网格内的老党员、楼栋长、志愿者与社区包片者123人组成了网格服务队，把社区班子成员和9个共驻共建单位分配到每一个网格，共同负责网格内居民的动态管理和服务，畅通居民群众反映题目的渠道，今年以来共调解矛盾纠纷216件。二是落实各项事务，实现精细管理。组建网格党组织和楼栋（院落）党小组，由社区或共建单位的在职党员担负网点党组织书记，热情社区事业的居民党员担负楼栋（院落）党小组长，完善社区、网点、楼栋（单元）三级党组织构架。目前社区内已建立了5个网络党组织和48个楼栋（院落）党小组，组织社区党员义工展开帮扶困难活动5次，受益群众120余人次；落实活动人口和出租房屋星级化评定工作制度，维护社会稳定。三是完善网格功能，提升服务水平。深进展开转变作风活动，社区制作了网格化服务联系卡、党员干部服务群众连心卡，完善网格内206户低保家庭、90名残疾人、4名刑释解教职员、262名活动人口等重点服务职员档案，便于实行动态管理，使服务有重点，工作有方向。完善网格管理台账，做到日日有记录，事事有处理，并增加网格服务信息反馈卡，征求居民对网格服务的意见和建议。重点做好对活动人口的动态把握，通过定期走访，做到对活动人口的服务和管理工作关口前移，真正实现以房管人的目标。通过网格化管理，共征集群众意见116条，帮助群众解决题目89件，群众上访率明显降落。

第三篇：五化三园建设

塘州乡xx小学“五化三园”建设情况

根据《三都县县教育局关于实施中小学校“五化三园”建设工程的实施方案》，结合我校工作实际，在我校实施“五化”“三园”建设工程。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举教育优先发展的伟大旗帜，全面贯彻落实教育方针和国家、省、县有关文件精神，以促进教育公平和均衡发展，办人民放心和满意的教育为目标，围绕制约当前我校教育改革和发展的办学行为、办学条件、育人环境等方面的难点问题，抢抓发展机遇，创新工作方式，积极促进我校教育事业取得新的成效。

二、组织机构

成立领导小组

组长：xxx(校长）

副组长：xxx(主任)xxx(财会）

成员：部分教师

三、具体内容

“五化”：以实施校园及周边环境净化、绿化、美化、硬化、文化建设为主要措施；

“三园”：以把学校打造成环境四季如春的花园、师生愉悦学习的家园、儿童快乐成长的乐园。

四、目标任务与工作措施

1．关于实施校园及周边环境净化、绿化、美化、硬化、文化建设为主要内容的“五化”建设工程。结合我校实际情况，坚持勤俭实效原则，合理安排资金和人员，注重精心设计、科学布局、彰显特色，开展校园及周边环境卫生净化、校园绿化、室内外装饰美化、活动场地硬化、营造引领健康思想和发展方向的育人环境文化建设活动，建构必要的设施，完善师生共同参与的有效的管理制度，力争创建“绿色学校”等，逐步、优化校园环境。

2．关于以打造环境四季如春的花园、师生愉悦学习的家园、儿童快乐成长的乐园“三园”学校建设工程按照上级部门的有关要求和结合我校的实际情况，精心谋划，加大投入，创新方式，广泛发动师生参与和社会各界支持，创设花园型校园、愉悦学习的家园、快乐成长乐园，全面提升学校校园品位。

3．为进一步严密学校安全教育和事故防范管理措施，有效维护学校和谐稳定和师生安全。通过建立健全师生出入校园登记管理制度、安全教育制度、突发事件预防方案和应急处置预案，建立健全校长、教师教育教学与安全管理责任机制。组织开展法制教育进校园、进班级、进课堂活动，开展“珍爱生命”主题演讲，增强师生的生命意识、法制意识、责任意识、安全意识。建立师生安全维稳信息队伍，健全班级、学校、家庭、社会对儿童培养教育与安全管理“四位一体”的目标共同。

五、工作内容

1．规划：结合我校实际情况，进一步进行细致规划，使我校校园顺利实现“五化”、“三园”建设。过去三年已投入40000元左右对教学楼、围墙进行翻新，近三年再投入25000元进行“五化三园”建设。

2．硬化：结合学校的办学特点和教育理念，加大基础设施建设，为教育教学创造必备条件。三年已投入9000元左右在操场四周及新教学楼前硬化。

3．净化：（1）按照省、县及教育主管部门有关“整脏治乱”的要求，搞好我校卫生工作，清除卫生死角。抓好教师办公室、教室等卫生整洁工作，办公桌、文件柜、教室桌凳等摆放整齐有序，实现校园内无脏乱差现象。（2）加强校容校貌的整治工作，使校园时刻保持环境优美。

4．绿化：要从本校自然环境和条件出发，在校园内栽花种草，绿化、美化校园，使整个校园干净、整洁、美观、有序。①进一步护理、修剪校园绿化带。②补种绿化带里的部分树苗。

5．美化：（1）三年计划投入3000元左右购置校园文化宣传栏，为教学楼等命名，为学生打造一块亮丽的文化平台。（2）教室文化方面：三年计划投入5000元左右在教室及走廊，张贴激励性标语、名人名言，定期做学习园地。（3）校园内主要墙壁：绘画一些激励性或知识性的图片，从而使得校园内处处洋溢着浓厚的文化氛围。

6．家园：通过一系列布置建设。使围墙，教室，办公室，这一切都构成了校园一支支动人的乐曲、一道道亮丽的风景线。

7．花园：对校园人文环境进行精心设计，鼓励师生积极参与校园环境的设计、维护和创造，充分发挥学生的主体性，营造出符合学生身心特点和兴趣爱好的教室文化、走廊文化、厕所文化等。在校园内栽花种草，绿化、美化校园，让校园能成为师生们休憩的花园。要充分利用板报、走廊、墙壁、等一切可以利用的媒介体现教育理念，如张贴、悬挂革命领袖、英雄人物、劳动模范、科学家、艺术家等杰出人物的画像和格言，制作、设计介绍家乡自然风光、风土人情、建设成就的图片和文字，绘制、创设引导学生勤奋学习、健康生活、养成良好行为习惯。总之让学生在学习中有一种轻松的感觉，美的享受。

六、经费落实

在学校快速发展中，保障正常的教育教学投入，充分使用好办学经费，从公用经费中抽出15%左右做好校园建设经费投入，确保“五化三园”建设正常和谐发展。

二○一三年九月二日

第四篇：街道社区党组织建设“三有一化”工作调研报告

北流市街道社区党组织建设“三有一化”工作调研报告

随着城市生活中大量社会事务向社区空间转移，社区管理已成为加强城市管理的重点。加强和改进新形势下街道社区党建“三有一化”工作，对于扩大基层党建覆盖面，增强党组织影响力和凝聚力，推进社区建设，促进城市经济社会发展，具有十分重要的意义。近日，我们派出3个调研组深入全市3个街道和12个社区，通过发放调查问卷、征求意见表、实地查看和召开座谈会等形式，就新形势下加强街道社区党组织建设“三有一化”工作进行了深入调研，现形成专题调研报告如下。

一、我市街道社区基本情况

北流市位于广西东南部，现有3个街道办事处，12 个社区，有居民3.59万户，常住人口15.5万人，辖区面积32.3平方公里；成立有3个街道工委12个社区党组织，有党员1261人。现有社区工作者60名，其中，30岁以下12人，占20%；31—40岁的27人，占45%； 50岁以上的37名，占总数的61.7%；女性38名，占63.3%；大专以上文化程度29人，占48.3％。近年来，我们按照上级党委的部署和要求，整合全市资源，坚持抓基层打基础，结合创建和谐社区和“共驻共建”活动，加强和改进社区党建“三有一化”（有人干事、有钱办事、有场所议事，推进社区党建区域化）工作，强化社区党组织的服务功能，提高了街道社区党建工作水平，推进了和谐社区建设和城市经济协调发展。

二、主要做法及成效

（一）抓基层打基础，增强队伍活力。为了适应城市日益发展扩大的需要，我们按照“一社区一支部”的要求，合理设置社区党组织，强化社区党组织功能，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，初步形成了以党组织为核心的社区组织体系。一是不断加大对社区工作者的培训力度。近年来，市委组织部先后举办6期培训班，对全市街道社区党组织书记和居委会主任进行集中培训；各街道也坚持每年对社区工作者进行轮训，确保社区干部每年参加1次以上培训，切实提高了社区管理、服务的本领和能力。二是深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点”、“党员示范岗”、“党员文明示范户创评”和“创先争优”等活动，教育、引导社区党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。三是严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好社区党员发展工作。目前，我市街道社区党员队伍已发展壮大到1261名。

（二）抓投入提待遇，改善工作条件。一是逐步提高社区工作者的待遇。2006年以来，我们连续三次提高社区工作者的待遇，其中，2007年给全市社区工作者每人每月增加生活补助50元，2008年再次给他们增加奖励补贴100元，2009年为社区党组织书记、主任每月

补助电话费150元，解决了他们工作上的通讯费问题。目前，我市社区党组织书记、主任的基本补助达到550元，其他在编村干部基本补助达到480元；每月经街道工委考核，能够完成本月工作任务的社区工作者还可享受每月100元的年终奖励。二是建立以政府分级投入为主、各方社会力量积极支持的社区建设投入机制。我们以文件的形式明确市财政每年补助各街道办建设工作经费，按照每个社区月办公经费416.67元的标准进行补助。对社区新建、新购办公用房的，市财政通过以奖代补的形式给予适当补助，并采取财政分级负担逐年投入的方式，解决社区办公用房建设资金。三是在落实办公用房的基础上，采取上级争取一点、财政支持一点、动员驻社区单位捐助一点、社区募集一点“四个一点”的办法多方筹措资金，按照“七有”标准，为社区党员活动室配置相关设备，制定了办公室、活动室的维护、管理和使用办法，为社区党组织开展活动创造了条件。

（三）抓统筹建机制，推进社区党建区域化。一是建立社区党建协调联系机制。社区党支部与驻区单位联合建立社区党建工作联席会议制度，定期召开社区党建工作联席会议，向驻区单位汇报社区党建的工作情况，协调解决社区建设中遇到的新情况、新问题，共商社区建设的路子。目前，全市287个驻社区单位分别与12个社区党组织签订了《社区党建协议书》和《社区联建责任书》，明确了双方的工作目标、责任，促使驻区单位积极参与社区党建工作规范化建设。二是建立驻区党员管理机制。重点完善“三卡一册”，记录社区在职党员参与社区活动的情况，并分季度向所在单位党组织反馈，作为党员所在单位考评、评先的依据。目前，经组织介绍到所居住的社区报到的市直单位在职党员有1051名。三是建立目标考核机制。市委每年与街道工委签订党建工作目标责任书，把街道社区党建工作目标考核与干部考核结合起来，使考核方式从过去自上而下为主的垂直考核转变为以群众满意为主的综合考证考评，形成一套完整的社区党建工作考核体系。

（四）抓载体激活力，搭建服务平台。我市针对社区党员的特点，不断创新活动载体，创设党员发挥主体作用的平台，发挥党员在政治思想上的引领作用、在道德风尚的表率作用，在创业奉献上的带头作用。一是搭建富民服务平台，保障居民就业。各社区党组织采取有效措施，为社区居民就业创业提供服务。结合市镇党校教学改革，整合部门教育培训资源，协调陶瓷、电子、食品等市内支柱企业，联合对社区居民进行职业培训，增强就业能力，搭建富民服务平台。今年以来，全市共有980多名社区居民经培训实现了就业或再就业。二是搭建惠民服务平台，保障社区民生。各社区联合驻区单位成立各种志愿服务组织，开展“党员义工服务社区”活动。目前，全市有2000多名社区党员和驻区党员自愿当义工。今年以来，共为社区困难居民办好事实事3780多件，帮助96户困难家庭走出了困境。三是搭建安民服务平台，保持社会稳定。各街道社区以开展“平安社区”创建活动为契机，搭建起安民服务平台，构建群防群治的综治网络，有效地维护社会治安。今年以来，城北街道各社区与驻区公安、工商、文化等单位，先后联合开展“打击非法传销”、“两抢一盗”、“收枪治爆”

等9次专项整治行动，促使社区治安形势明显好转。同时，社区党组织还加大对社区矛盾纠纷的调处力度，今年以来，共化解各种矛盾纠纷138件。

（五）抓阵地建网络，拓展党建功能。我们充分运用现代网络技术，对街道社区党组织和党员实行信息化、网络化管理，努力推进党建工作再上新台阶。一是建立远程教育站点。在3个街道和12个社区建立了党员干部现代远程教育站点，积极推进党员干部现代远程教育和信息资源共享工程，实现市、街道、社区在信息、设施、设备等方面共建共享，打造上下贯通、互惠互利、覆盖城乡的党员教育管理平台。目前，社区各远程教育站点已成为社区党员居民的“免费大学”和“致富平台”，80%的社区居民通过接受远程教育掌握了1－2门致富技术，成为创业能手和致富的带头人。二是开展网上办公。通过网络办公系统、电子邮箱、QQ群及网上发布信息等方式，进一步推动社区公文发送、办理、归档等各环节的网上流转，既提高了工作效率，又降低了办公成本。三是开设短信课堂。利用“手机党支部”和“飞信联盟”等信息载体进行学习交流，拓宽党组织活动空间，不断推进社区党建科学化水平。目前，全市社区党建“短信课堂”有成员1020多人，他们利用手机就能随时随地实现沟通互动、学习提高。

三、存在主要问题

尽管我市在推进街道社区党组织建设“三有一化”工作中作了一些探索和努力，但由于各种主客观原因，与上级的要求及广大社区居民的期盼还有一定的差距，主要表现在：

（一）社区干部队伍不够强。主要表现为：一是年轻人才留不住。社区工作者待遇较低，政治上进步缓慢，这使得高素质的人才不愿意到社区工作，而面向应（往）届大中专毕业生公开招选社区工作者，往往把社区工作作为考公务员平台，制约了社区各项工作的提升。二是年龄结构老化明显。截至2009年底，社区工作者人数60名，其中50岁以上的37名，占总数的61.7%，而中青年干部尚未形成接班梯队，有青黄不接现象。三是素质不高。目前社区干部普遍学历偏低，一些社区干部的思想观念陈旧、创新意识不强，缺乏领导和管理社区工作的经验、能力和胆识，工作方法简单，手段单一，没有新意。

（二）社区工作经费投入不足。一是社区工作者工资待遇普遍较低，与其承担的任务不相适应，他们除财政每月支付工资480-550元标准外，没有养老保险、医疗保险和住房公积金，其它途径招聘的大中专毕业生、复退军人，只执行事业人员的工资，没有养老保险、医疗保险和住房公积金。二是社区的办公经费缺口比较大，“无钱办事”的问题仍比较突出，社区基本上没有其他经济收入，来源主要依靠每年财政统拨的包干经费和上级有关单位的支持，普遍存在办公经费少的现象，不能满足新形势下社区正常运转和社区党员教育管理的需要。

（三）社区服务设施还不够完善。我市大多社区办公条件差，设施简陋，部分还靠租、借等形式维持办公，严重影响社区正常工作的开展和社区党建工作的规范化建设。目前，全市12个社区中仍有8个社区靠租借办公房办公，办公用房产权自有的仅有4个，其中6个社区办公用房在90平方米以下。社区服务硬件设施不完善，很多职能作用没能充分发挥，不能适应新时期社区发展的需要，不能更好地为社区居民提供优质服务。

（四）社区党建共建意识不强。一是一些社区党组织和党员思想认识滞后，不能正确处理好发展经济与加强街道社区建设的关系，对自己份内的工作缺乏研究和思考，党建工作没有特色和创新，不能根据变化后的新形势、新任务提出有针对性的措施。二是驻区单位党组织参与社区党建思想不强。由于社区党组织和驻社区单位没有领导关系和行政约束，驻社区单位对社区共驻共建的理念和应承担的义务认识不足，认为社区工作对他们来说是“份外事”，致使共建工作合力未能真正形成，工作很难推进。三是部分居民共建意识淡薄。一些社区居民共建意识、参与共建积极性有待提高，如对于社区干部下区调查、人口摸底、计划生育排查等工作不够支持，参与的积极性和主动性也不够强。

四、对策和建议

（一）强班子，抓队伍，确保“有人干事”。搞好社区工作，加强党员干部队伍建设是关键。因此，建起一支适应新形势的政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的社区党员干部队伍，才能确保有人干事，能干好事，真正实现好、维护好、落实好居民群众的利益。一要拓宽选人用人渠道。要按照“一好三强”（思想政治素质好、为民服务意识强、致富带富能力强、组织协调能力强）的标准，扩大社区“两委”干部特别是社区党组织书记选拔任用渠道，注重从选聘到社区任职大学生、致富能手、退伍军人、外出务工优秀青年党员、本地优秀民营企业人才中培养选拔社区党组织书记，逐步实现“能人治居”；无合适人选的，可采取从街道机关、企事业单位干部中选派等措施，配齐配强社区领导班子，着力解决社区领导班子成员文化偏低、能力偏弱、年龄偏大的问题；要加大街道社区党建组织员选聘力度，实现每个社区都有一名党建组织员，为社区干部队伍注入新的活力。二要落实奖励处罚措施。拓宽“能进”渠道，打通“能上”瓶颈，要把政治素质好、文化层次较高、年富力强的社区党组织负责人纳入党的后备干部队伍中进行培养，并适时通过公务员考录等形式录用到街道领导岗位；加大从社区“两委”干部中招录公务员力度，使其中的优秀分子进入公务员队伍，解决他们的政治发展问题，从而鼓励和吸引更多的优秀分子加入。要将街道社区党建工作列入各级领导班子和领导干部每年绩效考核内容，实行奖勤罚劣措施，并与干部选拔任用挂钩，不断增强各级党组织创先争优意识。三要加强教育培训。要以各级党校为主要阵地，有计划地对街道社区党组织负责人进行培训。坚持和完善社区支部组织生活制度，改进学习方法，采取集中培训、考察观摩等多种形式，加强党的建设、社会管理、公共服务、群众工作和维护稳定等方面的培训，不断提高社区党员干部队伍的综合素质。

（二）重投入，抓保障，确保“有钱办事”。一要落实待遇和经费保障。出台相关政策文件，确保社区干部工资和党建工作经费与地方财政同步增长，把社区工作者的工资生活补贴纳入财政统一列支，并注意解决好医疗保险、养老保险、住房公积金等问题，为他们解除后顾之忧；要明确各级扶持社区党建工作活动经费的渠道和方法，从每年地方税收或财政收入中按一定比例筹拨社区工作活动经费，并从中优先单列专项资金作为社区党建工作经费。进一步落实“权随责走，费随事转”原则，从专项资金、党费、企事业管理费中列支等多种途径，不断拓宽解决活动经费的渠道。二要壮大社区经济实力。社区要解决自身经费问题，要充分利用开展社区党建工作的有利时机，依托自身优势，在不损害公益原则的前提下自力更生地搞好创收，通过自办、联办社区服务项目，积极开展招商引资活动，兴办社区实业，增加社区集体收入。三要从示范引导、政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询和科技推广等方面入手，适当开展一些有偿（低偿）服务，民政、工商、税务等部门要积极落实税费减免等优惠政策，以增强他们的“自我造血”功能。

（三）抓规划，强服务，确保“有场所议事”。解决街道社区基础设施不全的问题，需要各级党委、政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力，建立多元化的社区建设资金投入机制。各级党委、政府要以文件的形式，明确新区开发和旧城改造要预留社区组织工作、服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地，无偿为社区居民委员会提供办公用房和社会公益用房。要帮助尚没有自有办公房的社区解决办公场所问题，由自治区、市、县（市）各级一起拨出专项资金帮助社区解决办公场所问题。要加强社区活动服务设施建设，深入调查了解掌握社区居民的需求，健全服务体系，改善服务设施，大力推进社区服务，积极探索社区管理规范化、社区服务社会化和产业化的有效途径，创办多种所有制形式的社区服务组织，不断提高服务水平。

（四）提认识，抓机制，努力构建社区党建区域化新格局。一是深化社区党建工作的认识。要因势利导，加强宣传，提高各级党组织和党员对社区党建的认识，增强驻社区单位党组织和党员对社区党建的共建意识和责任意识，做到“驻在社区、融入社区、建设社区”。二是扩大社区党建覆盖面。要积极探索把党的基层组织建到居住区，形成“党委（党总支）建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢、党员作用发挥在示范岗”的纵向到底的组织体系。要从区域化大党建发展趋势出发，突破传统工作模式，通过建立“楼宇支部”、“街区支部”、“园区支部”和“商贸市场支部”等形式，使党的组织设置横向到边，全面覆盖。三是健全社区党建协调联系机制。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，探索建立以社区党组织为核心、以社区全体党员为主体、驻区单位党组织和“两新”组织中的党组织积极参加、社区各类组织共同参与的区域化大党建新格局。驻区单位党组织要积极参与和支持街道社区党建工作，通过结对共建、联建、帮建，从政策、人才、物资、资金和阵地等方面支持街道社区党组织。要落实好社区党建工作联席会议制度、驻区党员管理制度和双向考评制度，建立规范的社区党建共建联建工作考评体系，将驻社区单位党组织参

与社区共建联建工作情况纳入驻社区单位绩效考核、创建“文明单位”和评选“先进基层党组织”的重要内容，并接受所在街道社区的评议，增强共建联建工作的约束力，强化街道社区党组织协调辖区内单位的功能，促进社区党建共建联建工作的有效开展。

第五篇：街道社区党建工作经验交流材料

在区委的领导下，各街道坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐××为目标，以加快经济社会发展为中心，以人民群众满意为根本，紧密结合形势、任务和自身功能定位，不断完善发展思路、夯实发展基础、创新发展举措、提高发展质量，始终保持着与时俱进、求真务实、昂扬向上的精神状态，通过多措并举、扎实推进，各项工作取得了

明显进展。××街道社区党建工作的主要做法和取得的成效是：

（一）找准定位，明确思路。找准定位、明确思路是推动街道发展和促进区域繁荣的前提。

一是定位准确。各街道坚持“立党为公、执政为民”，坚持科学发展，坚持把服务群众作为工作的出发点和落脚点，认真研究区情、街情，及时分析群众需求，深入贯彻落实城市管理体制改革的有关精神，准确把握功能定位，明确职能职责，逐步探索建立了政府管理、社会管理、自治管理有机统一的基层社会管理体制，社会公共管理能力和公共服务水平不断提高。二是思路清晰。各街道紧密结合具体街情，研究确立工作主线文秘杂烩网和工作思路。.广内街道确立了“三大工作主题”，即解决好与区域人民群众的沟通渠道问题、解决好社会控制与管理问题、解决好区域人民群众的共同情感维系问题。陶然亭街道提出了打造“四个陶然”的工作思路，即人文陶然、文化陶然、现代陶然、和谐陶然，以此推进和谐社会建设。牛街街道把民族团结进步作为工作的主线，广泛调动各方面的积极性，促进地区经济社会和各项事业发展，使千年老街永葆“和谐之美”。

（二）健全制度，夯实基础。建立健全制度、夯实工作基础是推进街道工作的重要保障。

一是制度健全。各街道注重将制度建设贯穿于各项工作之中，着力构建科学、高效的工作体系和运行机制。各街道均制定了学习培训、议事规则、办公会、处级干部联系社区等制度，编印了《工作手册》或《制度汇编》，促进了各项工作的科学化、制度化和规范化。各街道严格执行各项制度，认真履行工作程序，普遍建立了决策前调查论证、了解民意、征求专家意见、集体讨论决定的决策机制。各街道根据职责分工，不断优化工作流程，普遍建立了全程办事代理制，不断提高工作效能。各社区普遍建立了社区党组织、社区居委会履行职责的相关制度，并通过制度上墙等方式，广泛接受群众监督。二是基础扎实。各街道准确掌握各项工作情况，做到情况明、底数清，为服务群众奠定了坚实基础。街道普遍建立了社区专职工作者数据库、社区党员数据库、社区人才数据库、社区志愿者数据库、弱势群体数据库等，注重加强流动人口、流动党员情况的掌握，加强管理，增强了工作的针对性。一些街道还绘制了居民院落平面图，图中标出住户情况、房屋状况等，为做好治安、防汛、社会救助等工作奠定了基础。各街道注重加强与驻区单位的联系，了解驻区单位需求，及时协调帮助解决实际困难，积极做好共驻共建工作。为了更好地掌握“活情况”，各街道畅通信息渠道，广泛发动社区专职工作者和志愿者，了解社情民意，努力把基层基础工作做扎实、做到位。

（三）完善机制，创新载体。完善机制、创新载体是推进基层党建工作的关键。

一是机制完善。在领导机制建设方面，加强了对社区党建工作的领导，社区党组织通过统揽全局、协调各方，在社区建设中积极发挥领导核心作用。在服务机制建设方面，社区党组织根据群众需求，增强了服务功能，拓宽了服务领域，构建了服务体系，搭建了服务平台，深化了无职务党员设岗定责工作，加强了党员志愿者队伍建设。在联动机制建设方面，建立健全了社区党建协调委员会和分会，积极调动驻区单位、在职党员的积极性，共同参与社区建设，陶然亭街道黑窑厂社区党委紧密结合社情民意，建立了访民情、知民意、解民忧的群众利益表达机制。在队伍建设机制方面，各街道坚持从完善选用、培训、管理、考核、激励机制入手，积极创新社区专职党务工作者队伍建设的方式方法，有效提高了社区党务工作者队伍的整体素质和职业化水平。二是载体丰富。构建了理论层面、实践层面、示范层面“三位一体”的基层党建工作创新体系，建立健全了党建工作研究课题制和项目制，加大了创建党建工作示范点工作力度。各街道不断巩固先进性教育活动成果，积极创新党建工作载体。大栅栏街道探索实行了党员分类管理，根据实际合理划分党支部，针对不同类别的党员提出具体要求、提供优质服务，得到了党员群众的认可。广外街道开展了“五星级和谐社区”创建活动，建立了和谐社区的指标评估体系，形成了党心凝聚民心、共建和谐广外的良好氛围。白纸坊街道开展的“高雅艺术进社区”等文体活动，不断满足群众的精神文化需求，为构建和谐社区营造了良好的人文环境。

（四）形成特色，突出亮点。抓特色、创品牌是推动街区发展的重要举措。

一是特色明显。各街道坚持以点带面，扎实推进各项工作，形成了诸多成功的经验。2004年京津沪渝沈汉穗连八省市的十五城区在我区召开了城市社区党建研讨会，我区总结的社区党建工作经验得到了市委和与会各方的一致好评。两年来，我区的社区党建和社区建设工作不断加强，构建和谐社区的能力

不断提升。牛街街道被评为全国先进基层党组织。天桥街道、广外街道被命名为全国和谐社区建设示范街道。二是亮点纷呈。各街道坚持以特色创品牌，分别在民政、劳动、科教、卫生、群众体育、计生、综治、侨务、普法、精神文明建设等工作中走在了全市乃至全国的前列。大栅栏街道的普法工作、天桥街道的学雷锋志愿者服务工作、牛街的民族团结进步工作、陶然亭街道的未成年人“六德”教育、广内街道的再就业工作等，形成了各自的亮点。三年来，全区八个街道获得国家级荣誉称号共24个。

二、我区街道社区党建工作面临的形势和存在的不适应

构建和谐××重大战略任务的提出，反映了“三个代表”重要思想的内在要求，体现了落实科学发展观的客观需要，为进一步做好新形势下的党建工作提供了“拓展内涵、扩大影响，深化改革、开拓创新，整合资源、强化功能”的历史性机遇，也为我们科学认识、全面把握、系统谋划、深入推进党建工作提出了更高的要求和新的课题。面对新形势、新任务，新趋势、新目标，我区的街道社区党建工作与构建和谐××的现实要求相比还存在着以下三个方面的不适应：

一是思想观念需要进一步更新。有的干部习惯于单纯地就党建抓党建，还不能站在构建和谐××的大背景下和战略高度来审视党建工作，还没有形成“大党建观”，对党建工作的新趋势、新目标、新特点、新要求认识得还不够清晰，对党建工作的新职责、新思路、新功能、新途径把握得还不够准确。

二是能力建设需要进一步加强。有的干部在深入调查研究、系统理性思考、统筹谋划推进方面还需要进一步努力，用改革创新的办法解决党建工作中出现的新问题的措施还不多，统筹区域经济社会发展、管理社会公共事务、整合各方资源、优化区域发展环境的本领还需要不断提高，党的基础理论功底还欠扎实，文化知识水平还需要进一步提高，党务工作经验仍需不断完善和丰富。

三是党建功能需要进一步拓展。在推进和谐社区建设中，党组织发挥“凝聚人心、推动发展、促进和谐”作用的有效方式需要进一步探索；党组织的领导功能、联动功能、服务功能仍需进一步拓展；整合并调动一切积极因素，形成共构和谐××的能力需要进一步加强；发挥社会经济和民间组织的作用及构建体现社会主义核心价值体系的街区文化等新问题仍需进一步研究。

三、对加强街道社区党建工作的几点思考和建议

加强基层党建工作要按照“顺应新形势、抓住新机遇、迎接新挑战、实现新突破”的客观要求，紧紧围绕实现区域经济社会又好又快发展的大局来谋划、统筹和推进；要把服务和谐社会建设作为检验党建工作成效的重要舞台，努力构建与经济、政治、文化、社会发展相适应的党建工作新格局；要突出和谐主题，按照“以发展求和谐、以和谐促发展”的思路来开展党建工作，使党建工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（一）创新理念，引领和谐。

领导班子和干部队伍是建设社会主义和谐社会的组织者和实践者。只有把领导班子和干部队伍建设好了，和谐社会建设才能有效组织、科学实施、扎实推进。思想是行动的先导。街道党政领导班子和广大干部在贯彻党的十六届六中全会精神、建设社会主义和谐社会的实践中，要主动适应新形势新任务的要求，把思想统一到中央的《决定》精神上来，注重加强思想理论武装，广泛开展社会建设理论和社会政策的学习和研究；要自觉站在党的先进性建设和执政能力建设的高度，进一步健全科学高效的领导机制和工作机制，坚持科学执政、民主执政、依法执政；要进一步明确领导职责，准确把握工作的重点和着力点，解放思想、更新观念、创新思路，具体来讲：一是强化树立“三观”，即共驻共建、互利多赢的“大和谐观”，不求所有、但求所用的“大人才观”，以人为本、讲求服务的“大群众观”。二是着力构建“三系”，即引领驻区单位、居民共同奋斗的核心价值体系，服务驻区单位和居民的“社会经济”体系，执行落实上级精神与自身意图的组织推进体系。三是努力提高“三力”，即融合协调驻区单位的凝聚力、服务居民群众的实力、创意兴街的潜力。四是强化提升“三度”，即区域氛围的和谐度、区域环境的净化度、服务对象的幸福度。理论的价值在于指导实践。领导班子要通过贯彻《区委关于加强处级领导班子思想政治建设的意见》、加强自身建设来增强班子的和谐，广大干部要通过加强学习培训、实践锻炼、提高自身素养来增强心力的和谐，以党群和谐引领干群和谐、社会和谐。

（二）扩大成果，巩固和谐。

构建和谐社会，必须坚持科学发展，以系统、理性的观点推进工作。一是系统总结，理性思考。各街道需要深入系统总结工作中的成功经验，正视成绩和不足，坚持以往工作中的成功经验和行之有效的做法，用长效机制将其固化下来。同时，还要拓宽思路，广泛汲取国内外、跨行业的先进管理经验，加强理性思考，在实践中将好的经验做法坚持下去并不断完善。二是挖掘潜能，激发活力。各街道需要理性分析本区域的优势和制约发展的瓶颈，以求真务实的态度提出解决问题的系统性措施。要从自然、人文等方面入手，深入挖掘地区发展潜力，进一步优化发展环境，增强发展后劲，在深入调研、群众参与、专家论证的基础上，制定本地区的发展战略和举措，实施系统开发，实现科学发展。

（三）增强本领，推进和谐。

构建和谐社会，提高领导班子和领导干部的本领是一项重大而又紧迫的任务。一是建立机制，选好配强街道党政领导班子。要选配一批熟悉社会建设和管理工作的优秀干部，充实到街道领导班子中，优化领导班子素质结构，增强班子的整体功能。二是加强培训，提高街道干部能力。以处级干部进修班、“领导干部论坛”、领导班子中心组学习、专题讲座等为载体，在理论和实践两方面不断提高领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、办理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。三是创造条件，加大街道干部交流力度。采取社区干部在本街道不同社区、街道干部在本街道不同科室、街道与社区干部“上挂”、“下挂”、“外挂”等方式进行交流锻炼，同时探索制定不同街道之间中层干部的交流办法，搭建街道和社区干部成长成才舞台。

（四）拓展功能，共构和谐。

构建和谐社会，重心在基层，需要基层党组织充分发挥好凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。一是更新基层党建工作理念。创新基层党组织工作与经济社会发展、人民群众利益的结合方式，找准基层党建工作的切入点、结合点、着力点。要坚持以服务人民群众这一根本，围绕发展区域经济、加强群众思想道德建设、创建和谐社区文化、提供优质公共管理服务等积极开展工作，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，构建城市社区党建工作的新格局。二是加强基层党建工作制度建设。进一步健全党组织和党员联系群众与服务群众制度、党员教育管理与保障服务制度等基本制度。要注重制度的有效衔接，把党组织的工作、自身建设与社会管理统筹起来，使基层党建工作形成一套科学、合理和有效的制度体系。三是扩大党的工作覆盖面。拓展领域，积极协调有关职能部门，致力于街道发展中带有深层次、关键性问题的调查研究。比如，在辖区建设中，如何加强对民间组织的管理，形成政府与民间组织良性互动的工作机制；如何发挥“社会经济”这一新型经济形式，在解决困难群体就业、缓解社会矛盾、促进社区服务和社区建设中的作用；如何围绕建设社会主义核心价值体系，形成区域性、本土化的人文精神等等，这些问题都需要在构建和谐社会的实践中一一破解。要坚持广泛调动一切积极发展因素，创新载体，提供保障，整合力量，共促和谐。