2015公务员考试热点：撤县建市风波背后

第一篇：2015公务员考试热点：撤县建市风波背后

撤县建市**背后

镇远、三穗、岑巩三地，无论官方、民间，普遍认为撤县建市是好的。但到了市政府选址的问题上，出现了分歧。这背后，掺杂着错综复杂的市民、商人和官员的诸多利益。

10月24日，从拘留所出来时，黄锡海突然发现自己“名满天下”: 三穗县大街小巷，偏远山村的电线杆上，都贴满了关于他被拘留的“公告”。远在广州的朋友，也在网上知道他出事了。

46岁的黄锡海，是三穗县八弓镇灵山村村民。这事得从半个月前说起。10月9日，在三穗县城，黄锡海参与了一场“散步”。诉求是：希望新组建的镇远市市政府所在地，选在三穗县。

后来，他被行政拘留10天。在官方公告的描述中，他成了“散发传单、购买话筒和扩音器”的积极分子。

10月26日上午，在黄锡海家里，他告诉记者，在几万参与“散步”的人员中，自己只是很普通的一员。“我有点想不通”，黄锡海告诉记者，自己只是个铁匠，在自家楼下的窝棚里，默默无闻打铁30年，从未犯事。那天，自己就发了十几张传单，至于购买扩音器，也只是跟在别人后面看热闹。

让他想不通的，不仅是自身遭遇，还有撤县建市中的种种问题。

建市**

三穗是贵州省黔东南州下属的一个县，与它接壤的镇远、岑巩县，在2010年传出了撤县建市的消息—主要是3个县撤销，重新合并成一个县级市。此前传出整合的新市，叫黔东市或镇远市。贵州正构造“一圈两核七组团”，镇远、三穗、岑巩的整合，是7个组团城市中的一个。

“从区域和产业发展的角度来讲，整合的利大于弊。”10月29日中午，贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇告诉记者，在贵州，黔东南州的经济很弱，公共服务能力也比较低，整合有利于统一布局，彼此借力发展。

黔东南州16个市、县中，除凯里、镇远的经济较好外，其他都是贫困县。

作为比较，以地处贵州西北部的毕节市为例，很多县的人口都在百万人左右，诸如威宁县一个县的面积就6000多平方公里，总人口约145万人。织金县、纳雍县、黔西县等，人口都在90万人以上。但在黔东南州，镇远、三穗、岑巩三个县的总人口加起来，也不过70万人。3个县的总面积还不到4500平方公里。

在黔东南州发展规划中，三穗县被定位为黔东片区的中心城市。10月24日，三穗县规划局工作人员给记者出示的《三穗县城市总体规划（2010~2030）》显示，三穗的发展战略目标是黔东中心城市。“这个定位获得上级的批准，从区位上，三穗也是黔东片区的中心。”这位工作人员称，在三穗电视台，以前每天都播这些消息。但今年9月底后，就没再播了。

因为9月底，撤县建市起了变化：9月28日，黔东南州人大常委会通过决议，同意黔东南州政府关于撤掉镇远、岑巩、三穗三县，并合并建镇远市的议案。镇远市政府选址在现在的镇远县青溪镇。按照法律规定，行政区划撤并方案还须逐级上报，最终经国务院审批。

但消息很快在三穗县传开，许多三穗人感到很失落。10月7日，三穗县有人上街“散步”，提出“建市为由征我良田，如若不建立马退田”。随后几天，人数越来越多，高达数万人。

10月11日，三穗县发布通告称：经黔东南州委、州人民政府研究决定，并请示省人民政府领导同意，三穗、镇远、岑巩三县合并建市方案暂缓报批。

记者在镇远、三穗、岑巩三地采访时，无论官方、民间，普遍认为撤县建市是好的，老百姓也欢迎。但到了市政府选址的问题上，出现了分歧。

这背后，掺杂着错综复杂的市民、商人和官员的诸多利益。

选址问题上，应该说此前拟定的青溪镇，黔东南州还是兼顾了三县的感受，因为选址并不在任何一个县的县城，这是个折中方案。新选址在镇远县青溪镇，属于3个县的接壤处。离镇远县城最远，达40公里，距离三穗县城23公里，距离岑巩县城10公里。

但“起风”的，为何在三穗县？

为什么是三穗？

是不是当地的民风比较彪悍？“别人可能这么认为，但我们不是刁民，我们也是没办法。”记者在三穗县采访时，很多民众这样解释。

建市选址起**，也有人分析是当地房地产商等商业领域的人在“点火”。实际上，两年前三穗县委、县政府从谋划撤县建市开始，就广泛动员民众参与。与此同时，地方政府将民众的未来生计，也一并“捆绑”到建市行动中。

“征地时，都说是建市用。”10月24日上午，三穗县八弓镇胜利村党支部书记杨洪告诉记者，2012年下半年后，就传出了三县合并后，新建的市政府选在八弓镇高寨村和响洞村之间。

八弓镇是三穗县县城驻地，多位村干部告诉记者，征地时，很多民众是反对的。因为包括青苗补偿费在内，征一亩地才给3万多元，村民还要每年缴纳100元的养老保险费，连续缴纳15年，这样，在60岁以后，村民每月最多才可领取129元。

对失地农民而言，每亩地几万块钱的征收款，就把他们的未来和子孙的生计都买断了。村民甚至反问那些“当官的”：如果给你们几万块钱，买断你们的工龄，让你们退休，干吗？

但城市化的进程“势不可当”，村民的地还是被征收了。在村民看来，即便没了土地，如果市政府设在他们家乡，可就近做点买卖、出租房屋。“说得难听一些，捡矿泉水瓶都还能糊口。”杨洪说，现在突然说是建到镇远去了，干部群众心里不好受，也很恼火。

八弓镇有28个村4个社区。据记者了解，以建市为由征用土地的，涉及八弓镇23个村的绝大部分土地。据杨洪介绍，胜利村408户、1440人，包括山地、耕地在内，大概2000亩，目前耕地几乎全部被征用了，只剩下林地的一点点边角。当初，按上级传达的意思，征地时，杨洪挨家挨户做工作，说大家要支持建市，市政府设在这里了，对子孙后代都有好处，但现在突然改址了，搞得他很尴尬，“老百姓不信我们了”。

灵山村也是位于三穗县城边缘，征地时也遭到村民反对而卡壳。后来铁匠兼一组组长黄锡海出面给村民做工作，这才把地征下来。

“灵山村的地是八弓镇最少的，500多亩，全被征了。”黄锡海说，当时也说是建市用，市政府就在县城附近。

记者在星光村、高寨村走访发现，大片的土地都已被征用，并被压路机轧平，一些还没有来得及建设的土地上，覆盖着大片黑色的塑料网膜。村民告诉记者，“这都是雇人盖上去的，每天给100块工钱，覆盖是官方担心上面来检查，就好忽悠说下面在种土豆呢。”

以建市为名，确切征用了多少土地？记者就此找到三穗县政府新闻办公室的工作人员，但他们没有接受采访。

如今，当大片土地已被平整或深挖搞建设时，却说不在这里建市了。

另外，许多人担心在镇远建市后，三穗的人气预期会逐渐变淡，生意将越来越难做。大批在三穗经营农民土地的房地产商，也将变得灰头土脸。所以，他们认为，即便无法建市，保持现状也还算不错的选择。

早前，地方政府将农民的“命根子”（土地）和三穗建市捆绑在一起，结果突然生变，大家有些失落。

在岑巩、镇远，《记者走访发现，也有征地拆迁，但如三穗这般兴师动众、大量征地、早做准备的，还是很少。所以农民对建市的关注度和热情，没有那么高，表现得比较平淡。

历史心理背景

那么，三穗方面在建市选址问题上，为何此前有这样的自信？

尽管今年9月28日前，黔东南书面没有明确提到，三县整合后，市政府就定在了三穗，但从官方行动中，给三穗方面如此解读的空间是存在的，否则也不会在大量征地时，以建市的名义征收，还提到了市政府所在的具体位置。

关于这种解读空间，记者来到三穗县委宣传部时，工作人员没有回应，他们建议记者向黔东南州委州政府了解。

不过，在三穗县政府官网的“领导讲话”栏目上，记者发现，今年7月17日，三穗县人民政府在给上级领导和专家所做的《三穗县关于黔东一体化工作情况汇报》中提到，“根据州委、州政府《黔东南苗族侗族自治州州域城镇体系规划（2013~2030）》（征求意见稿）提出了‘一核两心三群’的州域城镇体系规划结构，黔东片区行政区划改革领导小组办公室《关于实施黔东片区行政区划调整改革征求意见的函》，州委、州政府关于撤销镇远、岑巩、三穗三县合并设立镇远市（暂命名），以及市人民政府驻三穗县八弓镇（主城区包括八弓镇、青溪镇、羊坪镇、思旸镇）的意见。我县积极抢抓黔东一体化这一历史性机遇„„”

这意味着，在今年7月17日之前，设市选址在三穗确实是有上面的官方说法的。

但突然的变化，令官方和民间都备感失落。据悉，在9月25日，三穗县召开县人大会议时，一名刘姓副县长透露市政府选址在镇远时，现场官员面面相觑，大家摇摇头，长时间沉默。

建市的选址，从形式上看，肯定是经过专家学者的科学论证和各方面权衡、考量的。但这些论证目前还没有公开，外界也无法了解。

相比三穗、岑巩，镇远是国家历史文化名城，有很高的知名度。在1956年，黔东南州建立时，就选镇远作为自治州的州府所在地。1958年，州府从镇远迁往凯里，留下的镇远就是由三穗、岑巩、镇远合并而成的。1961年，岑巩县从镇远独立出来。1962年，三穗县从镇远独立出来。

50年后，当他们再度酝酿合并时，青溪镇让镇远在建市选址问题上“起死回生”。青溪镇有驰名的青酒厂，有大型的火力发电厂和水泥厂，工业基础居黔东南前列，是工业重镇。

以前的整合，基本不会有什么大的矛盾。但50多年过去，形势已经大变，不仅仅是人心，还有掺杂着的复杂利益关系，比如以前不会有房地产经济。而且50年前，还是以农业为主的传统农耕社会。三穗县，原称邛水县，因“秋收丰稔，一禾三穗”而改为三穗县。足见，农耕社会里，三穗有一定的“江湖地位”。

但进入工业社会后，这种失落感无处不在。他们曾经作为水稻配种基地的农田，如今已被埋葬在现代推土机和压路机下，变成了视野开阔、滚滚红尘下的平整土地，但等来的，却不是现代工业的文明。

对他们而言，如果主角不是自己，整合就不再那么重要，现在最重要的是“把根留住”，不能把现有的位置也丢掉了。

目前，这个事情暂告平息。黔东南州委宣传部副部长杨俊告诉记者，这件事，因为暂缓报批后，省和州里都已经暂时不讨论了，不提了。

第二篇：公务员考试热点：城镇化不能简化为“撤县设市”

对各地方政府来说，最重要的是摆正自己在城镇化中的位置，政府的重要职责是改变当前不合理的、抑制人口城镇化的制度，而不是充当城镇化的急先锋。

《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》将在近期对外“亮相”。媒体从民政部了解到，目前全国酝酿撤县设市（区）的县就有上百个，而据来自地方政府层面的说法，仅仅在广东、贵州、云南、陕西四个省份，60多个县提出撤县设市(区)（据《经济观察报》）。

李克强总理曾说过，城镇化是我国最大内需潜力之所在，是实现现代化的重大战略选择。但现在尤要警惕两个问题，一是把城镇化作为一场盛宴，忽视城镇化所客观需要的经济社会条件；二是仅关注城镇化的速度与规模，简单把城镇化作为做大经济总量的工具，忽视城镇化所需要的转型。这两个倾向，目前一个侧面体现在一窝蜂撤县设区、盲目扩张城市等思维上。

城镇化的本质是经济结构与社会结构相互叠加的复合转型，中央提出城镇化的战略，基本初衷是发挥城镇化在释放内需、推进城乡一体化、促进经济社会协调发展等方面的作用。要实现这个目标，恐怕不能仅把目光放在造城上，把着力点放在行政主导上。新型城镇化的要义恐怕至少包括以下几方面的内容：

第一，如李克强所说，核心是人的城镇化。当前城镇化面临最尖锐的矛盾，并不是土地指标不够，而是高达2.6亿人规模的农民工群体尚未真正融入城市。从现实看，这事已经很难再拖，新生代农民工成为农民工主体后，不管有没有政策安排，他们都是要融入的；与其被动接纳，不如主动提供制度化的安排；另一方面，人口城镇化的条件已经具备。虽然农民工市民化成本各方测算不一，大致在8-10万元/人，但测算结果的共同点是，这个成本并没有超出各方承受范围。因此，推进人口城镇化，需要尽快制定明确的时间表，借鉴各地正在试点的做法，总结经验尽快推广。

第二，充分发挥经济主导的作用而不是行政造城作用。从各地的实际情况看，并不是所有地方都适合扩大城市规模。

我国过去城市化进程的一个教训是，行政主导城市化色彩明显，在一定程度上忽视了经济规律。城镇化的重要原则是鼓励有条件的地区采取多种形式的经济一体化、社会一体化的规划，实现城乡快速发展和功能互补；对不符合城镇化条件的区域，尤其要防止造城运动。

对各地方政府来说，最重要的是摆正自己在城镇化中的位置，政府的重要职责是改变当前不合理的、抑制人口城镇化的制度，而不是充当城镇化的急先锋。

不是一味反对撤县设区、撤县设市、撤镇设市，而是要把撤县设区、撤县设市、撤镇设市建立在经济发展基础上，正如李克强在江苏考察时所说的，城镇化要有产业做支撑，实现产城结合。

第三，尊重各主体的自由选择权。城镇化必须充分尊重农民意愿，农民有权做出留城还是留村的选择。如果留城，要有相应的制度保障其基本权益；如果留村，也要有相应的制度保障其权益。只有保障各主体的自由选择权，在此基础上推进城镇化，才能真正发挥城镇化作为扩大内需的载体作用，也才能有效防止过去30余年依附在城镇化上的各种矛盾与问题。

第三篇：2017上半年重庆公务员考试申论热点：撤县设市需市场市民两相宜

2017上半年重庆公务员考试申论热点：撤县设市需市

场市民两相宜

重庆公务员考试申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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最近，多地密集传出“撤县设市”的消息。4月11日，浙江玉环县撤销，设立县级玉环市;12日，湖南宁乡县撤销，设立县级宁乡市;13日，四川隆昌县撤销，设立县级隆昌市。据媒体报道，今年年初，多个省份地区提出加快撤县设市的步伐，全国已有数十个县提出要改市。

标准表述 [综合分析] 在撤县设市的批复中，往往存在“管辖区域没变，行政级别没变，不得新建政府楼堂馆所，不得新增人员编制”这些限制性的规定。虽然这些不变是“沿袭性的”，但却饱含着以撤县设市后的“功能性变革”。其中的不变是为了降低变革成本，让撤县设市“轻装上阵”。

撤县设市，是为了转变相关区域发展模式，由偏重农业的发展结构向偏重工业、服务业等产业调整，在进一步提升城市建设水平上加快落子，最终的目标是城市化水平得以提升，市民生活不断改善。

撤县设市走过的弯路不能忽视，在一些撤县设市的地方，虽然撤县设市了，但农业经济比重仍然占比偏大，城市建设和市民公共服务水平仍然处在“县级”水平上，“假性城市化”问题不断涌现。一句话，徒有“市”之名而具“县”之实，市场和市民都没有得到实惠，偏离了撤县设市的初衷。这也是上一轮撤县设市热被终止的原因所在。

[参考对策] 随着对撤县设市的深入认识，打破偏重以人口指标为撤县设市衡量标准的窠臼，而实行人口和经济发展水平、生态承载力等更为多元的评判机制，才能使得撤县设市，基础更牢固，前景更广阔，避免撤县设市还不如“邻县”的尴尬。

撤县设市需要坚持以市场为基础。推进撤县设市，是为了加快经济转型的步伐，从偏重农业向工业、服务业等产业转移，从而为城市基础设施建设、城市环境治理、城市公共服务提升等提供强有力的产业和资金支撑。而在这个过程中，撤县设市地区的政府职能转变，在增强城市功能，拓宽发展空间中都需要主动跟上，以实现撤县设市实至名归。

撤县设市更需要坚持以市民为中心。城市化需要坚持以人的城市化为核心，已经成为各方的共识。推进撤县设市，更不能偏离市民这个中心。正如有的网友所担心的，一些县撤县设市，把名字一改，城市人口立马增加，立马共同富裕。市民“被富裕”的痛点不应该被市民所言中。只有不断创造就业岗位，不断提升市民享受公共服务的水平，才能避免县和市这种单纯的字面游戏。

原标题：撤县设市需市场市民两相宜来源：光明网-时评频道 作者：张 立 申论测查的四种能力：

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第四篇：巴彦浩特镇撤镇建市调研报告

“十一五”期间，依托西部大开发战略机遇，在盟委行署、旗委政府的指导和带领下，巴镇党委、政府以打造“生态旅游宜居城市”为目标，累计投入建设资金xx亿元，加强城乡基础设施建设，对镇区建设和旅游布局进行了整体规划。镇区建成面积达到32平方公里，常住人口达8.6万人，城镇发展变化日新月异。“十二五”期间，巴彦浩特镇将继续大力推进城镇化进程，坚持城镇化的质量和速度相统一、城镇化和社会主义新农村建设相结合，着力优化城镇空间布局、提高城镇综合承载能力，以城镇作为工农业发展的载体，以城镇作为第三产业振兴的后盾，加快统筹城乡协调发展的速度，1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于十万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于七万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25%，并不少于十二万。

2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%，并不低于十二亿元；国内生产总值不低于八亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均八十元，总收入不少于五千万元，并承担一定的上解支出任务。

3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于60%，道路铺装率不低于55%，有较好的排水系统。

(三)每平方公里人口密度一百人以下的县，达到下列指标，可设市撤县：

1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于八万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于六万。县总人口中从事非农产业的人口不低于20%，并不少于十万。

2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于

60%，并不低于八亿元；国内生产总值不低于六亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均六十元，总收入不少于四千万元，并承担一定的上解支出任务。

3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于55%，道路铺装率不低于50%，有较好的排水系统。

(四)具备下列条件之一者，设市时条件可以适当放宽：

1、自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地。

2、乡、镇以上工业产值超过四十亿元，国内生产总值不低于二十五亿元，地方本级预算内财政收入超过一亿元，上解支出超过50%，经济发达，布局合理的县。

3、沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸，以及国家重点骨干工程所在地。

4、具有政治、军事、外交等特殊需要的地方。

具备上述条件之一的地方设市时，州(盟、县)驻地镇非农业人口不低于六万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于四万。

(五)少数经济发达，已成为该地区经济中心的镇，如确有必要，可撤镇设市。设市时，非农业人口不低于十万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于八万。地方本级预算内财政收入不低于人均五百元，上解支出不低于财政收入60%，工农业总产值中工业产值高于90%。

(六)国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补贴县原则上不设市。

(七)设置市的建制，要符合城市体系和布局的要求，具有良好的地质、地理环境条件。

(八)县级市不设区和区公所，设市撤县后，原由县管辖的乡、镇，由市管辖。

二、设立地级市的标准

市区从事非农产业的人口二十五万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口二十万人以上；工农业总产值三十亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在二十五亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。

设立县级市及地级市标准中的财政收入指标，将根据全国零售物价指数上涨情况，由民政部报经国务院批准适时调整。

第五篇：昌吉市撤县建市30年征文

西部庭州的魅力

————昌吉市撤县建市30年 昌吉回族自治州地处天山北麓、准噶尔盆地东南缘，是古代举世闻名的“丝绸之路”新北道通往中亚、欧洲诸国的必经之路。昌吉市是新疆昌吉回族自治州首府所在地，是全州的政治、经济、文化中心。昌吉的由来

昌吉城的开始修建是在昌吉建县之前12年的1761年（清乾隆二十六年），于第二年（1762年）竣工，当时为昌吉巡检所在地。1773年（清乾隆三十八年）昌吉县建立，此城始为县治所在地。

1761年农历十月，由都司永海和革职总兵吴士胜等受命率兵 开始修建昌吉城，工期确定为一年，至次年（1762年）农历八月，工程提前两月完工。竣工后的昌吉城周长3里5分，城高1丈5尺； 有4座城门，每座城门均有名：东门叫“文同”，西门叫“武定”，南门 叫“谐迩”，北门叫“燮（音谢）遐”。昌吉城建成的消息上报到中央朝廷，同年农历九月，乾隆皇帝亲自为其定名为“宁边”，于是昌吉城便有了名称，是为“宁边城”。一个边远的小城，由皇帝亲自为其定名，足见当时朝廷对国家边务的重视。而“宁边”的意思也是显而易见的，即希望边地安宁。

在昌吉城的修筑过程中，还发生过两件趣事，即筑城的人从5 尺深的土中掘出女绣花鞋1只，长3寸许，做工精美，尚未全朽，另外，还掘出有盛满了面的陶罐，其中的面粉还可食用。

清代学者纪昀后采写诗2首，分别记咏其事。

前一首诗是：

筑城掘土土深深，邪许相呼万柞音。

怪事一声齐注目，半钩新月薛花侵。

后一首是：

深深玉质几时藏，出土犹闻饼饵香。

弱水西流宁到此，荒滩那得禹余粮。

纪昀不但饶有兴味地赋诗记载这两件事，而且根据穿绣花鞋与食面粉判断：昌吉之地很早以前就有汉族人居住。我们认为纪昀 的这个判断是不无道理的。关于昌吉城的修建，还有1人需要说明，即我们前面已经提到 的负责修建者之一的吴士胜。据史料载，吴土胜是一位建筑师，曾在当时的新疆各地负责修建城池和官署、房屋多处。他原为总兵 职，先因事降职，后又因负责建筑有功而受到嘉奖和升迁。

宁边城的维修，见于史载的有两次：一次是在1791年（清乾隆 五十六年），是由原任昌吉副将的徐鼎士个人出资捐款进行的；另 一次是在1889年（清光绪十五年），由县驻防抚标左营游击朱正口流失，景象颓败。1876年（清光绪二年），左宗棠兵击败阿古柏侵略者收复昌吉后，经过招集，县城人口有所增加，面貌有所改观，经济也有所恢复。但全县人口己比前减少，据1880年（清光绪六年）统计，全县共有新旧垦户1300 户。

1886年（清光绪十二年），昌吉县在县城内重修县学宫。1892年（清光绪十八年）农历十二月，昌吉县在县城内重修县衙署，于次年4月完工。和负责承修，使“城垣规模如旧”。

作为昌吉县城的宁边城，曾经有过兴盛的时期。纪陶曾经赋诗 写过昌吉市场卖鱼的热闹景象，《昌吉县乡土志》的作者也曾写过昌吉县城手工特产及贸易等情况。据史料载，昌吉县城繁荣时，全县人口达2768户，9810人。

但昌吉县城于1864年（清同治三年）亦经历战火，受到过毁损，“城垣雄堞坍塌不堪”，以至人 世事苍茫，风云变迁。1949年后，昌吉县人口增多，城区扩展，宁边城城墙基及护城河沟上平地盖房，大部被毁。现仅有南城墙东部老粮仓一段仍然留存，已被有关部门保护。

昌吉市大力推进“文化名市”建设

昌吉市曾以美食文化享誉全国，但是他们认为，仅有美食远远不能满足各族群众的多元文化需求。2011年以来，昌吉市坚定不移地实施建设“文化名市”战略，投入1000万元专门用于“文化名市”的打造，“宜居之城、休闲之都、花儿之地、名吃之乡、观音故里、玉石鉴赏”等成为群众喜爱的昌吉名片。

2011年，昌吉市面向全国征集市歌，得到了热烈响应，从全国各地传来506多件参选作品。今年，他们还要面向全国征集市标。

在全市开展的“创作一批歌唱昌吉的歌曲、制作一批具有地方特色的歌曲专辑、编辑出版一批书法美术摄影作品、组织一批文化交流会、撰写一批反映昌吉社会变革和历史进步的文章”活动中，各族群众热情参与，形成了文化大发展的良好局面。

古老的庭州大地如今文明新风四起。他们以创建全国文明城市为主线，以社会主义核心价值体系为根本，把开展名镇、名村、名企、名校的创建活动引入“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育中，使教育活动扎根在坚实的群众基础上。“花儿”是昌吉市最具地方特色，最有群众基础的文艺奇葩，在传承和弘扬“花儿”文化中，昌吉市重点培育了一批本土“花儿”艺术人才。现在，有300多名“花儿”艺人活跃在城乡，他们以全新的作品提升了“花儿”文化的影响力。

群众的广泛参与促进了文化繁荣的进程。目前，昌吉农村仅“曲子”演员就有数百人，他们编身边事，演身边人，唱身边的变化，使古老的“曲子”焕发了青春。在农村还有群众自发组织起来的52个业余演出队，在市财政的补助下，他们下乡进村，把欢乐带给群众，把文明播洒四方。

昌吉的旅游

昌吉拥有最富盛名的有中外闻名的天山天池，亚洲最大的硅化木群，化石的宝库恐龙沟，神秘莫测的魔鬼城，如梦如幻的五彩湾，原始古老的胡杨林，妙趣横生的鸣沙山，震惊世界的古岩画，峰峦叠嶂的东天山，万人仰首的博格达，这十大景观每一处都堪称 “中国之最”和“世界之最”。这些景观带给您的是一种博大的胸怀、是一种壮美的感受、是一种原始的神秘、是一种文化的积淀，还有那浓郁的民俗风情，会使您难以忘怀。可以说 “不到新疆不知中国之美，不到昌吉不知新疆之奇”，这里就是“魅力新疆、神奇昌吉”。昌吉历史悠久，文化灿烂，拥有众多历史遗迹，文化底蕴深厚，历史上曾是“丝绸之路”新北道，通往中亚、欧洲诸国的必经之地，走进昌吉，等于速游新疆。美丽的昌吉有着许多耐您寻觅的神奇故事，天池古称瑶池，相传是周穆王与西王母浪漫相会的地方。今天，您去了天池就能深刻领悟唐代诗人李商隐留下的千古绝句（“瑶池阿母依窗开，黄竹歌声动地哀。八骏日行三万里，穆王何事不重来。”）的神意。西王母庙原名达摩庵，习称“娘娘庙”，位于天池东侧半山腰，是中国西部的道教圣地。多年来，海内外道教信奉者，纷纷到此寻根拜祖。据说，在王母娘娘像前焚香许

愿特别灵验。博格达峰是东部天山第一峰，人们称神圣之山，神灵之宅，紫气之源，万物之所。江布拉克景区被誉为“空中草原和空中农田交融一体的”世外桃源，拥有亚洲第一的天山怪坡、汉代疏勒古城，景区内有7个水潭组成一片湖泊群，远远望去就像北斗七星，令人心旷神怡，流连忘返。7.7亿年前的古海沉积水—古海温泉含硫化氢、锂、锶、镍、硅酸、氯化钠、钙等物质，并含有氟、硼、锌、铁、铜等人体必需微量元素，在此浴疗能够扩张血管，促进血液循环，增进新陈代谢、灵活肢体，促使排除病变产物。集田园风光、民俗文化、休闲娱乐一体的农家乐特色旅游—杜氏旅游景区，让您犹如走进农村戏院，享受乡风乡俗的乐趣，体验民俗文化的动人魅力……昌吉超乎寻常的美，在于资源的丰富和独特，在于集各种美的因素为一体，在这块昌盛吉祥宝地，有迷人的歌舞，有飘香的美食，有浓郁民族特色的纪念品。原生态民歌“花儿”和哈萨克歌舞令你心醉；色相味全的昌吉拌面拉条子、正宗回食“九碗三行子”、诱人的手抓肉、酥嫩的烤全羊，在这中国回民小吃之乡随处让您尽享庭州美食；名扬中外的瑶池蟠桃吃到嘴里让您终身难忘；晶莹剔透，质地细腻的玛纳斯碧玉和精美的民族饰品，更是馈赠亲友和家人的佳品和最好的珍藏……随着昌吉经济社会文化的发展，各民族更加团结和谐，昌吉丰富的旅游资源也得到进一步开发，充分发挥天池龙头作用，打造了以天池为核心的精品旅游线路：天池一日游；天池—野马中心—沙洲生态游—五彩湾古海温泉—北庭古城—西大寺—硅化木/恐龙国家地质公园—江布拉克—千佛洞两日游；江布拉克—鸣沙山/胡杨林两日游；杜氏旅游—昌吉市回民小吃街—昌吉博物馆一日游；索尔巴斯陶—昌吉回民小吃街一日游；昌吉市—康家石门子岩画—火烧洼—金鸵山景区一日游。还有昌吉户外徒步、自驾车、摩托车野外活动等旅游项目，融合了昌吉独特的民族、民俗风情，尽展昌吉旅游的魅力。目前，全州共建成国家A级景区34家，旅游星级饭店32家，自治区星级农家乐114家，工农业旅游示范点7家，旅行社6家，自治州旅游示范乡镇6个、旅游示范村9个、旅游示范点30个，旅游龘行业直接从业人员近4万人，间接从业人员15万余人。

昌吉市具有六大优势：

一是得天独厚的区位优势。自治区党委、人民政府乌昌经济一体化战略的实施，使乌昌地区成为新疆重点发展核心区域，目前，乌昌地区地域生产总值占全疆的35%，财政收入占全疆45%。因而无论是从政治方面考虑，还是从经济发展方面考虑，乌昌地区具有其他地区不可比拟的绝对优势。从地理位置而言，昌吉市东距乌鲁木齐市市中心30公里，距乌鲁木齐国际机场18 公里，市区距离昌吉火车站7公里，312国道、北疆铁路和乌奎高速公路穿城而过，是通向南北疆各地的交通枢纽，区位优势十分突出。

二是工业化发展水平较高。始终坚持“工业立市、工业强市”战略，加快推进新型工业化进程，全市现有各类工业企业846家，其中规模以上企业70家，企业集团32家，农副产品加工、机电制造、石油化工、新型建材、矿产资源深加工、高新技术六大支柱产业已基本形成。城市经济占到国民经济总量的90%，工业经济总量占到城市经济的80%，规模以上企业产值占到全市工业总产值的85%。昌吉市两家上市公司特变电工集团和屯河集团是新疆上市公司最具实力的代表，特别是特变电工集团近年来先后成功兼并“沈变”、“德缆”、“衡变”等国有大型企业，一举成为国际变压器行业产能第三的大型现代化企业。

三是城市化发展水平较高。把城市建设作为招商引资和城市经济发展的平台，按照政府调控、规划引导、社会参与的经营理念，全面加快城市建设，全市建成区面积已达30平方公里，城市化率达到53%。城市道路硬化率达95%，绿化覆盖率达39.2%，日供水能力10万吨，日处理污水能力15万吨，供水率及污水处理率100%，集中供热普及率达95%。城市环境空气质量指数和综合指数保持在国家二级水平，是国家“园林城市”、自治区“文明城市”。

四是农业产业化发展水平较高。昌吉市是新疆唯一一个农业产业化示范市和畜牧业产业化示范市，全市主要农产品基地化、产业化发展初具规模。全市各类农村经济组织已达42家，辐射带动当地农民3万余人，拥有国家和自治区级农业产业化龙头企业20家，已初步形成粮食、棉花、番茄、瓜菜等十大产业链，订单农业比重达到85%，昌吉国家农业科技园区已经成为中国西部农业发展的示范窗口。着眼于解决农业产业化的深层次问题，率先在全疆采取农民以土地租赁、入股等方式组建了葡萄、棉花等6个农业产业化公司，全市农业产业化正在向真正意义上的“利益共享、风险共担”方向迈进。

五是科技水平较高的优势。坚持科技是第一生产力，大力实施“科技兴市”战略，2004年荣获“全国科技进步示范市”荣誉称号。目前，全市有国家级企业研发中心2个，自治区级研发中心 11个。2006年该市又新增“笑厨牌”食醋和“麦趣尔”月饼2个中国名牌产品，全市现有“中国名牌产品”6个，“自治区名牌产品”19个，全疆3个“中国驰名商标”昌吉市拥有1个。近两年特变电工集团已有16项产品获国家级认证，10项新产品填补了国内空白，新产品产值率高达44%，企业用于研发资金占到了销售收入的4.7%。

六是投资环境优越。全力打造和维护“诚信政府、文明公民、和谐社会”的良好投资形象，在全疆率先成立了“一站式”政务服务中心，对所有行政审批事项实行集中办公，对重点项目实行挂牌保护制度，2006年继续坚持招商引资“一票否决制”奖惩机制，投资环境优化的效果逐渐显现，近年来，世界500强美国嘉吉公司、益海粮油、中粮集团为该市经济的发展起到了强劲的拉动作用，中国500强娃哈哈集团以及上好佳、汇源果汁等一批国内外知名企业相继落户该市，极大提高了昌吉市的知名度。昌吉高新技术产业开发区作为国家级开发区，目前已累计投入6亿元，基础设施基本达到“七通一平”条件，招商引资项目309个，落实到位资金269.9亿元，完成全年计划任务的132.0%；其中，本期项目243个，投入资金224亿元；结转项目66个，投入资金45.86亿元。落实区外项目211个，到位资金212.3亿元，已完全具备承载大项目、大投资的能力。2010年全州全州实现外贸进出口20.76亿美元，同比下降9.1%，在各地州市中排名第三，仅次于乌鲁木齐市、伊犁州。其中出口19.17亿美元，下降1.5%，进口

1.59亿美元，下降53.0%，实现贸易顺差17.58亿美元。

。已充分具备承载大项目、大投资的能力。

长期以来，昌吉市全市41万各族人民群众在党的政策的引领下，在中央、区、州党委、人民政府的关心支持下，团结拼搏，艰苦奋斗，在经济建设和社会各项事业发展等方面取得了骄人的成就，各族群众的生活水平明显提高，形成了社会安定团结，共建美好家园的良好局面。