第一篇：公务员考试时政热点：教辅书乱象背后的利益链条
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公务员考试时政热点:教辅书乱象背后的利益链条
教辅书乱象背后的利益链条 需斩断!
张兮兮/CFP
8月29日，教育部网站公布了上半年查处的部分教育乱收费典型案件，被通报的6省12所中小学中，4所涉及统一为供书商代购教辅材料。
学生“被订购”教辅书
又到了开学的日子，每年这时候都是教辅书籍销售的旺季。发行商派出大量业务员带着各种样书到学校大肆推销，同时，或明或暗地许诺给订购者一定的销售提成。在利益的诱导下，不少学生正在遭遇“被订购”教辅书。
“老师没有征求我们的意见。上个星期他们把书运来，直接发了。”虽然还没开学，但云南省施甸县某中学提前一周就把一套名为《课时作业》的教辅书发到了学生手中。在这所学校读九年级的小查(化名)给记者看了这套《课时作业》(九年级上)，包括语文、数学、英语等共计七本。连续三年，该校都给学生订购了这套由吉林教育出版社出版、四川省中明图书有限公司发行的教辅书。
同样一套《课时作业》，学校卖给学生的价格远高于外面书店的价格，“学校让交138元。而我同学在书店看到教辅书乱象背后的利益链条 需斩断!了一模一样的书，只卖86元。”
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无独有偶，在广东省潮州市的一所中学，高中生们也“被订购”了一本“烂教辅”。该校学生白春在这本书的编委名单中发现，该校一位主任的名字赫然在列，白春怀疑这是自己和同学们“被订购”此书的主要原因。
教辅书乱象背后的利益链条
教辅出版有别于一般出版物，因为其特殊的发行渠道和受众群体，使得教辅出版在出版行业里一直有些无法说清道明的意味。记者经过深入了解，发现教辅书从出版到销售，有层层乱象。
乱象一：教辅书出版经历层层“扒皮”
“一般来说，高中批量进课堂的教辅书常态利益链构成及利益链上各环节角色是这样的：教辅公司策划选题、组织编写、实施编辑、委托印刷、开展声势浩大的分销或者铺天盖地的直销;出版社负责终审终校、提供书号;新华书店负责目录编制、产品接受与分发、书款收取与支付;学校(含教师和领导)负责选定品种;区域发行代理商或者直销员从图书公司获取10%左右的代理费。”修远教育董事长唐小平告诉记者，目前高中教辅的普遍定价标准是每印张2.50元左右，有的高达3.00元。只有这样，才能将印制成本控制在总码洋的14%左右，而当减去给新华书店的58%(一般这58%其中还有10%—20%由书店再返给学校)，以及给学校负责的个人和代理商(或直销员)的20%之后，教辅公司才能留下8%左右的毛利。
乱象二：订购什么教辅书,老师很难说了算
为什么学生们遭遇“被订购”教辅书的现象屡屡出现?河南省洛阳市嵩县第一高中特级语文教师李东海告诉记者，在学校里，谁掌握着给学生订购教辅书的决定权，业务员就找谁。“有的地方决定权在教导主任，有的地方决定权在业务校长，初中小学的教辅书订购权往往在乡镇街道主抓教育的领导手中。”
在订购教辅书的过程中，领导会让权威的一线教师看看样书，推荐一两种供参考，教师一般不起决定作用。“谁有权订购，业务员就和谁商量提成和回扣问题。这种交易是普遍情况。订购者绝不会按图书定价订购教辅书的。” 李东海对此既气愤，也无奈。
乱象三：教辅书水平参差不齐,抄袭严重
对于市面上各种印着“特级名师”、“金牌名校”的教辅书，长期在中学从事教学工作的李东海老师说：“所谓的名师、名校，多是虚张声势。但凡市面上出现一本质量不错的教辅书，很快就会被盗版，书商们会把它包装成自己的书。”
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李东海告诉记者，教辅图书的封面上常常显示的某教育专家主编、某名校的某名师主编，其实未必，这些教辅资料可能只是挂用他们的名，利用他们的名气方便销售。同时，教辅图书内容雷同，互相抄袭现象严重。李东海说：“每本书的第一版，还会有一些原创的内容，等到第二年，稍微增删一些内容，换个封面就行了。”
“有的书商还会与订购图书的学校领导或老师达成协议，只要你订购这本书达到多少本，那么这本书的主编、副主编、编委的名字都由你决定署名。这样书商得利，学校领导或老师可得个主编、副主编、编委的虚名，便于评职称。这几年真正由教学一线的优秀老师编写的教辅书越来越少，占不到一半。”提及此事，李东海很愤慨。
“治散治滥，打盗打非”
李东海认为可以采取三项措施解决中小学教辅书市场存在的问题，“首先，培训专门的教辅图书编写审定人员，实行资质认定;其次，编审人员对图书要不断修订完善，形成品牌。编审人员对图书负责到底，出现问题，追究相关人员责任;最后，要创新教辅图书出版发行机制，切断伪劣、盗版教辅编写、出版、发行过程中的利益链条。”
日前，新闻出版总署下发了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，《通知》围绕“治散治滥，打盗打非”的工作重心，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等六个方面明确了规范管理要求。严禁出版单位采取高定价、低折扣形式推销中小学教辅材料。严禁任何部门、单位和个人在中小学教辅材料编写、出版、印刷复制、发行等环节，以拿取回扣、索要赞助等方式违规收取费用。
《通知》规定，出版单位必须严格执行选题论证制度、稿件“三审”责任制度和“三校一读”制度，确保出版物的内容质量和编校质量。出版单位要加强对作者专业背景的审核，作者情况须存档备案。根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料，必须依法取得著作权人的授权。
面对“根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料，必须依法取得著作权人的授权”的门槛，一些教辅图书公司、出版社将被拦在门外。但是，唯有提高门槛，净化教辅出版市场，才能还中小学教育一片蓝天。
【短评】
教辅乱，乱了很多年。究其根源，无非是利益作怪。《管子》说：“利之所在，虽千仞之山，无所不上，深源之下，无所不入焉。”在教辅图书销售这个链条上，利益攻破了学校，攻破了教师，使他们成为销售渠道中关键的一环。
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渠道本是一个中性词，无论是通天渠，还是小河沟，都有其存在的价值。但当肮脏的利益把学校、教师变为渠道中的一个环节，它就沾染上了肮脏的颜色。伪劣教辅图书如同一股脏水，流经各个管道，最终溅到了学生的身上。利用在学校教育中的优势地位进行销售，不仅让学生的经济利益受损，更会让他们对教师所传授的“道德”、“责任”产生怀疑。但学生绝不是唯一的受难者，凡脏水流经之处，必会留下斑斑点点，它染黑了得利者的钱包，拉低了教师的形象，让孩子受伤，令教育蒙羞。
日前，随着新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》的下发，各地已积极展开教辅图书市场的治理、规范行动。治乱已经开始，希望教辅图书出版发行的管道中重新涌出清泉。
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第二篇：公务员考试申论热点：斩断高考作弊利益链 - 副本
给人改变未来的力量
【背景链接】
据报道，2014年6月18日，有人组织武汉在校大学生“枪手”前往河南杞县等高考考点参加替考。教育部回应称，已派出工作组赶赴河南省、湖北省指导督办调查。河南省招办回应称，2014年该省已查实违规违纪考生165人，其中替考127人。此事在社会上引起极大热议。
近年高考作弊案
2009年吉林非法生产销售高考作弊器材案;2010年甘肃靖远县高技术工具作弊案;2012年湖北黄冈市公安局查处了蕲春高考舞弊案;2013年山西忻州在保德县、岢岚县、原平市三地抓获8名参与高考舞弊的作案人员„„
【标准表述】
[权威论述]
教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力，这有助于促进社会纵向流动。
给人改变未来的力量
——李克强
[原因]
高考作弊之所以高发，关键原因有三。
其一，对于作弊行为的调查、处理，往往单独由教育行政部门实施，监管不完善。教育行政部门也是作弊的相关利益者。替考作弊案，如果查实监考被收买、通融，教育行政部门至少要负领导责任。还有一些地方，教育行政部门为当地的高考利益，纵容作弊——作弊可提高考生的分数，也提高当地的升学率，如此一来，作弊调查往往大事化小、小事化了。
值得注意的是，由于作弊事关考试公平，一分之差也影响学生的最后录取结果，一名考生作弊成功，就完全可能改变整个录取秩序。因此，教育部门往往以平息家长情绪、维稳等名义，压下作弊事件，对其轻描淡写，而一些参与作弊者也清楚的知道这一点，于是有恃无恐。
其二，作弊的收益巨大，已经形成作弊利益链条。组织替考者可以用经济利益通融监考者。组织者、替考者、监考者之
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间已经形成了一条完整的利益链。并且部分组织者以行贿监考者等为卖点，向考生展示自己的能力。
更应该引起反思的是，考生、枪手不引以为戒，而是从中发现属于自己的“机会”，在他们看来，被抓只是小概率事件，他们凭借作弊的分数进入更好的学校，而一旦成功，考生的命运就可能完全改变。按照我国当前大学不坚持质量标准“宽出”的教育管理模式，不出意外将顺利获得文凭，而拿着这一纸文凭，他们可继续玩各种非法手段，谋求好职位，甚至获得良好的职业发展。
其三，整体大的教育环境过于看重高考成绩。虽然现在的高考已经不再是“千军万马过独木桥”的局面，但是高考的重要性仍然不容小视。事实上，长期以来我国一直在实施素质教育、淡化应试教育痕迹，但一个尴尬的现实是“素质教育讲得轰轰烈烈，应试教育干得扎扎实实”。
高考成绩的好坏直接关系到学生的前途和命运。高考成绩不仅是学生，也是教师身上一道难以摆脱的紧箍咒。高考成绩还是政府对教育部门、教育部门对学校、学校对教师、家长对学校进行评价不可或缺的硬指标。高考成绩意味着考生的前途命运，意味着学校的经济效益，意味着教育部门与地方
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政府的政绩。再加上，高考招生制度存在一定程度的地域不公，河南等人口大省考生上大学尤其是上重点大学的机会与北京等省市差距较大。于是，在整体教育环境急功近利的情况下，诚信道德，法律尊严等都为利益让路。
[影响]
替考行为破坏公平公正的考试制度，不仅已经触犯法律，而且破坏了公平选拔的原则，更是对社会风气以及年轻人心灵的戕害。特别是在一些集体性替考事件中，参与其中的学校和教育部门在社会上树立了一个弄虚作假的印象，不仅破坏政府公信力，也会使替考的学生和被替考的学生因此陷入价值观的困境。
[措施]
当前要堵住高考替考行为，就必须尽快堵住高考制度漏洞，彻查背后的利益链条。对此，中公教育专家建议：
一是要通过加强学生档案和户籍管理。比如在考生报名和信息采集时可以采取指纹识别方式，学生电子信息一经录入就不能更改等等，从制度上、技术上堵塞漏洞。
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二是强化考务体系自身的监控与成员的审核和选拔。要对替考事件幕后的组织者、策划者以及整个替考过程和手段严查到底，不仅要清退查处替考者，而且要深挖彻查替考背后的利益链条，甚至是腐败行为。不论涉及什么部门和个人，都要一查到底，对徇私舞弊、构成犯罪的要绳之以法，以维护高考的公平与公正。
三是要加大监督力度。在全社会建立健全相关的监督机制，可以学习西方教育体制，引入家长委员会，对教育中涉及公平竞争的考试、选拔等进行监督，必要时可以对结果质疑。媒体监督也不能放松，例如此次案件的曝光，媒体功不可没，但不应止步于曝光，还要建立长效机制，在事件发生后继续追问。
四是加强学生素质和道德教育。作为教书育人的主体——学校也要加强对学生的思想道德教育，促进学生养成良好的思想品德，树立正确的人生观和价值观，从思想根源上杜绝作弊观念的产生。
本篇文章来源于:中公公务员考试免费资料 详细出处参考：http://www.xiexiebang.com/gjgwy/ziliao/
第三篇：时政热点：警惕“房租贷”背后的金融乱象
时政热点：警惕“房租贷”背后的金融乱象
作者：温宝臣
近期，北上广深等城市房租快速上涨，引起了舆论关注，也将“房租贷”再次引入公众视野。日前，北京市住建委表示，已经会同市银监局、市金融局等启动调查“租房贷”，将严查中介机构的资金来源和流向，一旦查实违规行为，将从严处罚。
在“校园贷”等诸多消费场景被监管层一一限制后，资本快速地找到了下一个场景——房租分期，这一“创新”被很快用于长租公寓领域。
长租公寓领域的房租分期一般采取“押一付一”的保证形式。与传统房屋中介“押一付三”模式相比，可以减轻租房人短期负担，尤其是对刚刚步入社会的大学生来说，看上去十分划算。同时,也缓解了房东收租难问题。表面上看，这是一个多赢模式，但实际上可能没有这么乐观。
长租公寓房租分期运行模式一般是房产中介从房主手中租房，再转租给租户。但是，在订立合同过程中，部分房产中介机构引入了金融机构，租户事实上被办理了贷款。金融机构将相当长时间的贷款一次性转划给房产中介，中介再将这笔钱按季度或者按年支付给房东。如此一来，租户的义务不再是按月交房租，而是按月向金融机构还贷。
仅从合同角度来看，金融机构的介入使原本简单的居间合同变成了一个由借贷合同和居间合同组成的复杂关系合同。未来一旦发生纠纷，处理起来的成本要比原有的模式更高。尤其是借贷合同的存在，也一定会提高租房者的成本，甚至为后续的暴力催收埋下隐患。
在这种模式下，房屋中介已经不再满足于赚取中介佣金，而是将目光转向了租房者的信用。在这个过程中，房屋中介和金融机构完成了一次“合谋”。租户贷款落在了房屋中介账户里，这些“裸奔”的资金随即变成中介扩张业务的资本。不难发现，在这一模式下，房屋中介已经不再仅仅是信息中介，而是变异为资本中介。为了更多利润，他们需要将这种模式像滚雪球一样越滚越大、越滚越快。于是，这些房屋中介在市场上不惜高价争抢房源，并扰乱了租房市场定价。
更让人无奈的是，一旦资金链断裂，运营长租公寓的公司完全可以“跑路”结束这一游戏。房主届时收回房子，但是租户必须继续履行贷款合同，否则可能面临合同纠纷。房屋中介这种“借鸡生蛋”的把戏，存在着严重的风险隐患，这种风险最终会由金融机构和租户买单。因此，“房租贷”已不是单纯房屋租赁市场的问题，更多地应该从防范金融风险角度来看待。
当前，金融市场上打着创新旗号的“伪创新”层出不穷，对于“房租贷”背后的金融乱象，监管部门也要深入摸排，追根溯源，防患于未然。(温宝臣)
第四篇：公务员考试时政热点：“房官”背后有无腐败须彻查
公务员考试时政热点：“房官”背后有无腐败须彻查针对网曝黑龙江省牡丹江市西安区人民检察院反贪局政委张秀亭拥有十余套房产一事，新华社记者从牡丹江市委外宣办获悉，在网上对牡丹江市西安区人民检察院反贪局政委张秀亭房产状况进行曝光前，牡丹江市纪检委和市检察院就已经全面介入调查，张秀亭也已从原岗位调离。张秀亭及其前妻王洪君房产的来源及相关情况都在进一步核查当中。
无独有偶，网传陕西神木县农商行副行长杨利平也在北京有12套房屋。
当前社会公平诉求高涨，不断爆出的“房”字辈官员，更显刺眼而伤神。有些普通百姓一辈子不见得买得起一套房子，一些官员的房产数量却多得足以令人生疑。在现有的制度框架下，官员的工资收入很难有如此大的购买力，法律也不允许官员兼职或经商，其买房的钱从哪来？基于生活常识，民众对“房官”的质疑乃在情理之中。
因此，对于官员暴露出的超乎寻常的财富，理应当做案件线索予以追查，这是依法从严治官的必然要求。法律对官员的治理规则，就在于以一种“有罪推定”的思维予以设防。要知道，对官员多套房产的执法调查，并不是非要掌握了多少房产不合法的证据，而是建立在不能排除合理怀疑的逻辑基础上。任何官员只要对自身超常的财产来源无法自证清白，就可能涉嫌腐败，就有必要进行彻查。
就“东北房哥”而言，目前的辩解并没有达到排除合理怀疑的程度。这么多房产的来源渠道究竟是什么？是否完全合法正当？归入离婚妻子名下的房产，是婚姻期间购买还是婚后购买的？其中有无当事人参与？两人在法律上早已离婚，缘何在员工眼中仍以夫妻名义出现？是否存在“假离婚”的现象？部分产权证连号，说明一些房产是同时购买的，这更加折射出当事人的非凡“购买力”。一个极具迷惑性的辩解是家产所得，但这种家产的继承究竟有何证明？如果这些问题都难以说清，那么“房官”的清白便很难洗脱。
法治社会，财富的积累本应建立在公开公平的机制之上，官员的财富更是由于关联到公权的廉洁性，向来都是民众质疑和关注的对象，也是肃贪执法部门紧盯不放的重要线索。可见，不断曝光的“房官”事件，既折射出当前一些地方对官员执法监督力度的式微，也从反面警示建立官员财产公开机制的必要。如果缺乏前置性的财产公示，事后又缺乏及时权威的执法调查，那么即便是官员继承下来的合法财产，也容易陷入被质疑的境地。由此观之，官员财产的公开与调查，既是力行反腐的必要装置，也是确保无辜官员不受无端猜忌的重要举措。
第五篇：公务员考试时政热点电梯夺命
公务员考试时政热点：电梯夺命
导读：5月14日，湖北宜昌沃尔玛超市，正在运行的手扶梯突然断裂，一名女士坠亡;同一天在陕西西安，一名女士因为乘电梯踏空而坠亡;5月15日，广东深圳，一名女护士被电梯夹头身亡;5月16日，云南玉溪中医院，两名乘客被电梯卡住，其中一人经抢救无效死亡。(5月19日《现代快报》)短短三天，四人死于非命。“电梯夺命周”是血的教训，每一起电梯致残致死事件，看似个例，其实偶然之中也有一定的必然。避免电梯惨案再次发生，我们应当有所反思。
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观察
“电梯夺命周”应成“安全警示周”
最近一段时间，有关电梯发生事故致人员伤亡事件频频见诸报端，让人们对电梯安全性能的信任度直线下降。特别是，上周成“电梯夺命周”，3天之内 4人丧生，更是给人们上演了一幕幕悲剧。“一日遭蛇咬，百日怕井绳”，可以预料，有过电梯事故经历的人，将会在相当长的时间里，对电梯敬而远之。电梯不安全，给当今社会敲响了警钟。
据调查显示，在诸多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。我国电梯出厂时需通过国家相关质量标准检测，产品质量基本过关，目前绝大部分事故根源都集中在“维修保养”和“正确使用”等环节上。比如，这几起事故，大都是电梯出现故障或乘客使用不当所致。可见，电梯安全重在“维修保养”和“正确使用”。
而现实情况却是，近六成载人电梯没有按时更新维保记录，其中有的甚至连“年检合格”标牌都没有。一些物业单位为节省费用，几个月才对电梯检查一次，甚至等出了问题才请人来检查，逃检、漏检和滞后年检现象十分严重。此外，过多地非正常开启和使用，电梯超载等，为电梯安全埋下了隐患。由此看来，电梯是否安全使用也是造成事故的原因之一，相关的知识普及对政府及各厂商也提出了迫在眉睫的要求。
因此，“电梯夺命周”应成“安全警示周”。除了安全知识普及工作之外，政府对电梯安全的监管力度也要不断加强。当然，电梯安全涉及社会各个方面，应当发挥全社会的力量，综合治理，严格监督。各级政府、相关部门、广大市民、新闻媒体及其他社会中介组织等，均有监督权、建议权、举报权。在社会各方的共同努力下，争取早日实现人人安全、家家安心，让电梯真正成为安全舒适的交通工具，而不是通向地狱的“夺命杀手”。
分析
暴露责任链条断裂
相关责任链条的模糊不清，是此类事故频发导致伤亡惨重的罪魁祸首。各地几乎都对电梯的安全监管出台过相关法规，但在具体执行中却往往是有制度难落实，一个突出的因素就是对相关责任链条的不够明晰，最终在执行中遭遇瓶颈。
电梯“使用权者”为第一责任人，电梯的“使用权者”必须按规定履行各项使用权责任和义务，并在办理特种设备使用登记证时予以明确，从而理顺了电梯所有权、使用权、物业管理权、技术管理权和具体使用者等多个主体的责任，形成了清晰的、可追溯的责任链条。然而，当前的情况却是所有相关权限多个主体之间的混乱不堪。尤其是当电梯所有权和使用权相分离时，必然加剧安全事故的频发。
为此，各级政府在落实强制性年检、正常维修保养制度构建电梯安全管理长效机制的同时，必须强化电梯安全责任主体的明晰，尽快破解电梯安全监管中的难题。
质监部门尤其要加大电梯整治力度，对所有建设工程涉及的电梯进行安全评估。同时，对本地使用年限超期的电梯进行免费检测，并强化电梯维护保养单位质量考核工作。有条件的地方不妨启动电梯远程监控系统试点工作，普遍安装“电梯维保监控系统”。
电梯产权单位是电梯安全使用的主体责任单位，政府相关部门必须按照国家相关法规对其实施严格监管。督促其落实好各项安全措施，确保全天候的安全管理到位。
电梯使用单位是电梯的直接管理者，负有全天候安全管理的直接责任。政府相关部门应督促、协调相关部门及街道、社区做好齐抓共管的工作，建立健全以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度，从根本上确保电梯安全运行，避免类似电梯“吃人”的悲剧频繁发生。周稀银
“电梯夺命”从感官上来说是一种很恐怖的事情，正因其恐怖，我们才应该在血的教训中做出更多的反思。通过讨论，乃至于建立相应的法律法规保障电梯的安全。上列新闻中所提到的电梯问题中，我们可以看到，电梯不仅需要在安装和检修中注意电梯安全，这两种情况造成电梯故障的几率在百分之四十左右。剩下一种造成电梯故障的情况，更应该受到重视，那就是电梯的后期维护和跟新。住宅产权是70年使用权，电梯是15年左右，中间时间的断层，电梯更新费用如何分担，都迫切需要出台相应的法规在保障电梯更新的顺利进行。其目的只有一个，通过保障电梯的安全来保障人民群众的人身和财产安全。
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