第一篇：2015河南公务员时政热点;农村“错位低保”乱象调查
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2015河南公务员时政热点;农村“错位低保”乱象调查
半月谈记者近日在农村调研发现，“错位低保”的现象非常普遍，甚至直接导致了农村干群关系紧张，引发不少矛盾纠纷，亟待规范管理。
低保与计生挂钩引发质疑
如今，将低保政策与其他政策“捆绑”执行在一些地方较为普遍。在湖南某市，一位村支书向半月谈记者透露，没有缴纳计生违法罚款和社会抚养费的家庭不能享受低保是乡里一直执行的政策，否则无法开展计生工作。该市民政局负责人介绍，每年审核低保人群时，都会调查上一年该家庭是否有超生情况发生，有则退出或不纳入低保范围。
在地方民政部门看来，出台这样的政策似乎有其道理。“农村收入不易准确统计，但如果一个家庭执意要超生的话，则说明该家庭有经济条件再抚养新成员，自然不应当再纳入低保。而且如果放开超生家庭的低保政策，只会‘越生越穷’，低保压力将更大。”一位民政部门负责人说。
“低保政策是为解决少数公民因病残、体弱、丧失劳动能力等因素导致生存危机而设立的，因此，其评定发放不能同生存危机以外的其他任何事项捆绑到一起，这样捆绑有违政策的初衷。”中南大学社会学教授李斌指出。
农村“错位低保”现象普遍
“他凭什么能得低保?”“我为什么没有低保?”半月谈记者在农村调研时发现，村民在指责低保分配不公时，怨气往往指向具体分配低保的村组干部，而村组干部也因此面临着很大的压力。
在农村，优惠政策往往是“不患寡而患不均”。于是，一些村干部更愿意用“分摊”的方式来减少矛盾，而不是根据每个家庭的实际情况来认定。为了较为“公平”地划分低保资金，“分户保”、“合户保”、“平均发放”、“轮流坐庄”、“一户吃低保、多户得救济”等诸多不规范现象接连出现。
一位村组长告诉记者，每年评低保，村民很容易为了名额闹得不可开交。这个村组分配低保的“窍门”是条件最差的几个村民长期享受，另外条件差不多的10多个较困难的村民则轮流享受。这样的方法，“有利于村民关系和谐”。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
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但即使这样处理也容易引来纠纷。“比如，本来约定好这户人拿到低保后要分给别人，结果拿到后他又反悔了，最后矛盾还是集中在村委，处理起来很棘手。”一位乡镇负责人告诉记者。
专家指出，农村“错位低保”现象十分普遍。一是低保对象的错位，即一些不符合保障标准的村民被评上，符合标准的反而享受不了。二是低保性质的错位，农村低保很多时候被乡村干部作 为村庄治理的手段，或者被当作 谋取私利的工具。
不少乡村干 部告诉记者，如今基层面 临巨大的维稳压力，由于治 理资源匮乏，基层干部就用 低保等优惠政策来“理顺”村庄中的各种利益关系。比如，有的地方将低 保作为村干部工资发 放不足的替代品，有的作为换届选举拉票的“贿赂”，有的作为对没有享受福利待遇的老村干部的安抚，还有的作为安抚多次上访群众的“交易品”，或者村内矛盾产生后利益受损群众的“慰问”，或者是老人同意火葬的“条件”等。
各种走样和“猫腻”亟待规范管理
产生于复杂的农村治理环境下的低保乱象百出，源于政策落实、监管的漏洞。半月谈记者了解到，乡镇和村居两级的档案材料管理不完善现象普遍存在，部分低保对象没有户口、身份证，这对低保对象的审查、动态管理留下了很大的难度。
此外，一些人应对审核的“猫腻”花样百出。为了接近低保条件，一些家庭到公安户政部门办理了分户手续，子女条件富裕的父母也在吃着低保;为了隐瞒真实的居住状况，带领核查人员参观临时租借或亲友的破旧民房;为了掩盖拥有财产的事实，有的人不嫌手续繁琐将车辆过户到已分户的父母或者子女身上„„
一些地方部门接受低保抽查审核的过程也存在走样。一些地方部门为了应付有关部门对低保情况的检查可谓“用心良苦”，甚至利用低保“托儿”来蒙骗过关。当上级部门前往调查核实时，这些地方和部门都是预先“通知”享受低保的家庭，有“代表性”地挑选一家或两家确实困难的家庭，“以点带面”地蒙骗上级管理部门。
要解决农村低保错位的问题，村民自治的水平应当再提高。家庭经济的真实情况还是村民互相之间最知情，因此要增加民主评议的透明度，避免出现由少数村组干部说了算的现象。“特别是公开评选程序，要有针对性地对申请人或者初选人的直系亲属尤其是子女经济条件进行核查。”李斌认为，还要严格执行责任追究制度，对责任人、经办人进行责任追究。
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第二篇：2014济宁公务员面试热点：低保乱象
2014济宁公务员面试热点：低保乱象
2014济宁公务员考试网提供最新的山东公务员面试招考信息及丰富的备考资料。
【背景链接】
“死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。2014年6月初，湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。
【标准表述】
[权威论述]
编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网，发挥社会救助的应有作用，兜住民生底线。
--李克强
[意义及危害]
低保政策是一项利国利民的民生工程，是党和政府“以人为本”执政理念的重要体现，有利于缓解贫富差距，维护社会稳定，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。本应是低保户们理应享有的被帮助权，到如今却公然演变为某些村社干部中饱私囊、搜刮钱财、帮亲助友的“利器”。这不仅践踏了法律法规的严肃性，损坏了党和政府的形象，更深深地刺痛了普通百姓尤其是弱势群体的心，影响社会公平正义。
[低保乱象原因分析]
近年来，富人保、关系保、福利保等现象时有所见。究其原因是一些地区不同程度存在对最低生活保障工作重视不够、责任不落实、管理不规范、监管不到位、工作机制不健全等问题，导致漏保、错保、骗保现象严重。一方面，这固然与部分工作人员工作不细致、作风不扎实有关;另一方面，大量滥用职权、弄虚作假的干部未得到应有惩戒，也是低保乱象屡禁不止的重要原因。“低保乱象”更多所折射出的是“特权惯性”思维。
[治理低保乱象的具体措施]
一、治理“假低保”现象，不能止于清退和纪律处分
第一，有关部门应建立信息共享机制，密切协作，齐抓共管，标本兼治，综合治理。第二，预防和打击骗保行为，尚需从细节上把关，盯牢社会保险金等公共资源。比如，建立审核基本社会保险金领取资格和条件等规章制度，完善、规范发放办法，推行举报骗保行为的奖励制度，形成社会监督、群防群治的合力。
第三，应加大对骗保的追收力度，发现骗保后，各级社会保险经办机构要充分运用经济、法律、行政等手段，及时追回，触犯刑律的，应移交司法机关依法查办，决不能心慈手软。
二、关于加强和改进低保工作，要做到以下几点
第一，必须坚持应保尽保。要进一步完善低保对象认定的户籍、收入和财产条件，建立科学准确的救助申请家庭经济状况核查机制，确保将所有符合条件的困难群众全部纳入保障范围。
第二，必须坚持公平公正。要进一步规范低保审核审批程序，充分发挥民主评议作用，加大公开公示力度，畅通投诉举报渠道，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正中公教育.版权。
第三，必须坚持动态管理。要进一步健全低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，根据低保家庭人口结构和收入来源分类管理、定期复核，做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。
第四，必须坚持统筹兼顾。要进一步缩小城乡之间、区域之间低保标准差距，加强低保与医疗救助、教育救助、住房保障、社会保险等制度之间有效衔接，实现低保与就业、扶贫之间良性互动，形成保障合力。
更多信息：济宁人事考试信息网http://jining.offcn.com/?wt.mc_id=bd7993
第三篇：河南农村低保申请书
农村低保申请书
尊敬的领导：
您们好！
我是申请人***，生于1969年12月，民族汉，职业为农民，现居住于河南省***********。
我家有四口人，妻子、两个子女和我。我妻子病魔缠身，身患乳腺癌，2008年动了手术，不成功，病情发生转移，去年两次住院治疗，需要长期化疗，已经花费了几十万元，每年又需要几万元的化疗费用，对于农村出身的我已经无力承担；两个子女还小，一个在读书，一个早早务农，女儿在我村读小学，儿子在村里务农，闲时打些小工，但由于家庭困难，早早辍学，工资很低。我常年辛苦在外通过卖苦力赚的血汗钱根本不能支付他们的医疗费和学费生活费，对于我们这样的普通家庭来说，每次巨额的医疗费都是一个天文数字，总为它伤透脑筋。以前为了让妻子能够早日康复，经常是东拼西凑，向这个亲戚借一点，向那个亲戚借一点，通过亲戚支援，再加上自己辛勤劳动，勉强能过日，但是，随着化疗费用的加大，我现在发现自己肩上的担子再也扛不起了。而妻子又因有病，不能外出见风在家的收入为零。渐渐地发现已经向亲戚朋友只借不还了，再张口已经没人愿意帮忙了。
在我一筹莫展之时，不幸的我看到幸福的希望，赶上以“以人为本”的协调的社会形态，党的恩惠如同阳光一样照耀着大地，惠民政策似甘泉一样滋润着弱势群体，给予了弱势群体以最大的生活保障。
我经过几番斟酌，我特向您们申请我家为农村低保户，希望获得政府的补助，以此来度我家现在在经济上面临地困难境地，帮助我的妻子早日康复，让这个家能成为一个完整的家，让孩子有个妈妈，让孩子完成学业。在此我们全家表示衷心感谢。
此致
敬礼
2012申请人：****年1月29日
第四篇：2014公务员时政热点：国外公务员＂油水＂调查
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2014公务员时政热点:国外公务员＂油水＂调查
自中央厉行勤俭节约以来，有关公务员待遇下滑的议论不绝于耳，甚至有预测“公务员热”将逐步降温。近日《光明日报》一篇“公务员工资十年未涨”的评论引发争议，有媒体发表评论批驳该文称公务员虽然基本工资低，但同时拥有“高补贴”和“泛福利”，但也有网友现身说法，指责后者混淆了底层公务员和领导干部在待遇上的差别。一片争论之中，一边是“局内人”的诉苦，一边是“局外人”的疑惑。到底是待遇下滑，还是权力属性的回归?公务员应该享受哪些福利?我们不妨了解一下国外公务员的待遇情况。
韩国早已不是“神的职场”
一直以来，韩国公务员被称为“神的职场”(连神都羡慕的职场)。尤其1997年亚洲金融危机以后，许多韩国大企业开始打破员工终身制。相比之下，公务员因其工作稳定、收入有保障而成为热门职业。
韩国目前有超过100万名公务员，分为政务级公务员和普通公务员两类。政务级是包括总统、总理在内的次官(副部长级)以上的高级官员;普通公务员有9个级别，1级为最高级，9级为最低级。
尽管公务员的职位工作稳定，但一直以来韩国公务员的收入水平并不算高。据权威统计显示，以占普通公务员比例65.6%的9级公务员月薪为例，新入职的9级公务员平均月薪为156万韩元(1元人民币约合175韩元)，工龄10年的9级公务员工资为274万韩元。相比之下，韩国大学毕业生的平均初薪为265.9万韩元。而从时间上看，从9级公务员晋升到5级公务员平均需要25.2年。
公务员收入不高的同时，由于其职业特殊性，公众和社会舆论对公务员的监督也非常严格。2013年韩国政府通过了一项反腐败议案，加大对握有公权力的政府官员贪腐的惩罚力度。根据这项议案，即使官员所获得的贿赂与其职权无关，或者这些贿赂只是用于发展个人关系，官员也将面临最高5倍于所获贿赂的罚款。去年年底，一名首尔劳动厅公务员因在其女儿结婚前收受关联企业红包530余万元韩元(约折合3万元人民币)的礼金，被韩国大法院判处有期徒刑1年，缓期2年，并缴纳5118万韩元(约合29万元人民币)的罚款。这一判决在韩国社会引起轰动，足见韩国对公务员腐败行为的零容忍态势。
今年1月初，韩国安全行政部公布了今年的公务员薪资表。根据计划，今年韩国公务员的平均年薪将较去年增长1.7%。这一涨幅远远低于韩国平均水平。安全行政部同时表示，由于韩国经济不景气等原因，包括总统朴槿惠在内的三级以上高级公务员的年薪与去年持平。这一消息经韩国媒体报道后，引起韩国网民的热议。有网民说，相比于物价的涨幅，公务员的工资基本没涨嘛。更有人感慨，原来韩国公务员早已不是“神的职场”了。
尽管如此，成为一名公务员仍是不少普通人尤其是刚毕业大学生的目标，以2014韩国的9级公
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务员考试为例，报名人数和录取人数的比率高达64.6：1，这充分表明了公务员职业仍具有独特的吸引力。
新加坡灰色收入和隐形福利极少
外界盛传新加坡“高薪养廉”，并未反映实情的全貌。
总的来说，新加坡的公务员和政府任命的部长等职位享受与市场水平相当的薪水，同时坚持“裸薪”的原则，把各种待遇货币化，车、房或子女教育等灰色收入和隐形的福利待遇极少。公务员工作相对稳定，但规范制约多。
根据新加坡总理公署下属的公共服务署公开的资料，一名公务员的起薪取决于获聘的人的任职资历，如工作经验、技能、教育背景和其他个人能力;工作岗位的技能要求;以及技能和经验要求类似岗位的市场薪金水平。
根据工作岗位，大致分为四类，第一类是专业人才和管理人才，需要有大学学位;第二类是执行员，第三类是技术人员，第四类是低技术工种。不同的分类也意味着不同的职业路径和薪金水平。2012年第四类公务员月薪介于860新元和1540新元之间(1新加坡元约合4.8元人民币)，在当地算是底层的收入水平。根据最近的媒体报道，2013年月薪在1460新元以下的公务员有大约1300人。所谓的“高薪”应该是第一类，不过，他们也并非入职就是高薪，而是差别很大，主要原则还是与市场水平看齐。
公务员的工作虽然比较稳定，但收入并不超过市场水平，纪律和财务约束又极严。使用公车时，需要报告每一段路程的具体去向。公务宴请也有细致的限定。公务员有严格的要求要报告和回避可能造成利益瓜葛的情形，个人的财务状况也要严格申报，如有陷入负债或个人财务困难需要如实申报，因为这样会被认为更可能出问题。如果填报虚假信息，是一项刑事罪名。
即便是高级公务员，也没有分房、配车或其他的一些工资外补贴。他们的孩子上学也要排队甚或抽签，与所有其他人按照一样的标准选择学校入学。这就是公务员薪资的另一原则：货币化，也叫“裸薪”。
但这并不妨碍新加坡奉行精英治国的理念。对于一部分岗位，尤其是显然需要发挥领导才能的高级别岗位，还是给出有市场竞争力的薪水，并根据市场状况和任职能力的提高而较快地上调。最资深的公务员是一个部委的常任秘书，年薪过百万美元，但能够做到这一位置的人凤毛麟角，需要能力、德行和资历兼备。
可以说，新加坡政府中有不少精英，但显然由于公务员相对金融行业、医生和律师等职业并非最有“钱途”，也因此，新加坡没有热门的公务员招聘考试。
德国做到高级也不能“致富”
初到德国做生意的人们往往会惊诧于德国公务员和官员们对交往中的礼物的敏感程度，在接受礼物的时候他们往往要确认一下，如果超过20欧元(1欧元约合人民币8.4021元)的恐怕就会遭到拒绝，因为一旦
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被得知可能会背上受贿的罪名。
因此当2012年德国前总统伍尔夫因贷款“丑闻”黯然辞职的时候，更加说明两件事情：一是原来在德国尊如总统者也是公务员中的一员，二是公务员做到很高级的时候也不能“致富”(伍尔夫先是被曝出找朋友私人贷款50万欧元买房子，后来又因为700多欧元的住宿费有受贿之嫌而上了法庭)。
有人也许认为德国对公务员要求如此严格，自然会给公务员高薪以补偿。确实，同世界上许多国家一样，德国的公务员也是个轻易打不破的“铁饭碗”，一般情况下只要公务员自身不犯十分严重的过错，其工作合同应该一直能保持到退休。而且在德国的相关法律里面针对公务员的待遇也有十分明确的说法：德国公务员的待遇必须保证其在财政上独立，以便其能够忠实履行其岗位职责。
甚至在税收和保险上都拥有“特权”。其他职业近半数收入都要用于缴纳医疗和养老等各种保险费用，而公务员却只需要缴纳个人所得税，其退休之后的收入也并非从国家的养老资金池中提取，相对而言更有保障。从这个意义上来说，公务员在德国是一份没有失业之忧的稳定职业。
如此一来，公务员在德国岂不是也成了人人争抢的“黄金”职业?事实并非如此。
单单就政府中的公务员收入来说，在德国社会上并不算高。德国公务员的收入主要由基本工资和津贴两部分构成。在基本工资部分，A类公务员工资共分为A2到A16共15个等级，每个等级又分为8个档次，此类工资按照公务员的工龄以及个人表现等定期浮动。德国公务员的工资标准每年略有差别，仅以德国内政部可查询到的2009年的工资收入为例，最低的A2级月薪为1668欧元，A16级的最高第8档次月薪为6009欧元。B类工资是专门为公务员中的高级职位也即政府以及军中的高级官员设定的，属于固定工资，共分为11个级别但没有档次之分。2009年B1级月薪为5394欧元，最高级B11级月薪为11303欧元。
对刚迈出校门的大学生来说，公务员工作的起步收入与其他行业相比并不差，然而其工资的上涨速度可能不如一些行业。这也是德国公务员虽然稳定，却也并没有成为最热门的职业的部分原因。
美国该有为大众服务的理想
美国公务员的工资与待遇从高层到基层，从联邦政府到地方政府，有很大的区别。
美国基层公务员的工资普遍比较低，起薪在每年3万美元左右(1美元约合人民币6.1184元)，比在快餐店打工的人挣得多不了多少。同时，因为基层公务员是政府的代表，与公众有第一线的接触，别看都是些制定和执行法规的文书工作，这些繁琐和重复的工作又不是那么容易做的。作为基层公务员，不仅要耐心和敬业，还要有极高的情商，说错话或者办错事情，都会遭到公众毫不留情的指责，给政府抹黑。
从福利来说，美国公务员享受医疗健康保险和失业保险等，和一般的美国大公司的福利差不多，优越之处是但凡公众假期都可以放假，平时请病假、事假也比较容易，而且退休福利优渥。不过，美国对基层
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公务员的监管严格，油水实在不多，好处也就是比较稳定，不那么容易被炒而已，因此不少人加入公务员的队伍，都是因为他们有给大众服务的理想。
可美国高层公务员就大不一样了，美国高层公务员比如市长、区长、法官等，都需要通过竞选产生，如果没有高待遇，是很难吸引人才的。因此在许多美国人心中，这些人都不属于公务员，而是政客。另外，美国高层公务员退休或离职后，还能轻松利用积累下的人脉，在私人企业觅得咨询工作，为这些公司在政府里打通关卡，挣的工资会比当公务员时高出数倍。美国首都华盛顿的说客们，许多都是这类退休公务员。
第五篇：2017公务员时政热点：治理预付卡乱象需要法律制约
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2017公务员时政热点： 治理预付卡乱象需要法律制约
期待各方能切实行动，遏制住类似市场乱象，让百姓安心消费，同时引导商家规范经营，促进市场经济的成熟发展。
据《北京青年报》11月20日报道，日前，中国人民银行营业管理部、北京市商务委、市教委、市公安局、市工商行政管理局等9部门联合制定了《北京市联合整治预付卡违规经营专项行动工作方案》，将重点整治培训机构发行、经营单用途预付卡及履约情况，要求加强预付监管，消除监管盲区，打击圈钱跑路、侵害消费权益现象，解决预付卡消费纠纷。
花钱办理并充值会员卡，要么钱没花完商家却跑了，要么被限制消费„„近年来，美容美发、洗车、健身、家政等领域中，各种预付消费的储值会员卡乱象可谓五花八门。
出现“槽点”最多的是由商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。其中，事前诱惑办卡而事后翻脸不认人、虚假宣传、改变经营场所、降低服务标准、拒绝退卡、霸王条款、“最终解释权归商家所有”等，已非一时一地的个例，预付卡成了不少消费者的“糟心卡”。甚至有一些商家涉嫌变相融资、非法集资，以及出现卷款上亿元跑路的现象。
当前，预付卡消费领域的投诉呈现急剧增长的状态。2016年，上海市单用途预付卡协会受理消费者投诉2400多件，其中，关店不能兑付和服务承诺打折问题排在投诉量的前两位，占总投诉量的9成。广东省有数据表明，数年来，预付卡领域投诉量激增一倍多。
总体看，商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费、增强用户粘性等方面发挥了一定积极作用，但是商业预付卡市场存在野蛮生长、监管难度大、违反财务纪律、系统性风险防范机制缺乏、消费者合法权益难以得到有效维护等问题。
上述乱象已是老生常谈，相关的规范办法也早已出台，但现实中预付卡仍如脱缰野马，在一些领域有愈演愈烈之势。这主要是由于预付卡管理的手段和依据不完善，相关行政规章不具有强约束力。具体而言，一者，对发卡主体的限制规范不完善，根据商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》中的行业适用范围看，纳入管理的仅有三大类共41种行业，而诸如健身、理疗会所等却不在其中，这就意味着一旦发生纠纷，消费者将面临维权难的境地。
二者，备案、资金存管等制度落实不足，上述办法规定发卡主体应当到主管部门备案并实行资金存管制度，但现实执行情况却不甚理想。有报道说，上海全市发卡主体约十万家，而备案的企业不足400家，没有备案，后续的资金存管更是纸上谈兵。
三者，监管乏力、风险防范不足，发卡企业多如牛毛，监管力量难以及时有效发现发卡不规范等情况。此外，相关管理办法对商业预付卡的余额限额作了明确规定，而实际操作中，发卡企业动辄诱导、哄骗或捆绑销售的会员卡，充值后的额度往往远超此限额。
治理预付卡乱象，需要在约束力上下功夫，制定和完善法律，加大违法成本。眼下，一些规定章程和协议中对单用途卡购买、充值、使用、退卡、挂失、转让的方式作了要求，但规章制度不足以解决现实矛盾。一方面，相关预防、监管和处罚机制的建立健全刻不容缓，亟需修改完善发卡主体的管理范围，落实备案及资金存管制度;另一方面，要给预付卡领域套上法律的缰绳，将其管理引入有法可依、违法必究的轨道。未来还应及时建立单用途商业预付卡红黑名单制度，与社会信用体系建设相结合，加强与其他部门的联合惩戒，增强对发卡企业的约束力。
强有力的法律依据和执行力，是社会乱象的“枷锁”，同时也是百姓利益的“保护伞”。“抓重点、补短板、强弱项”，考验着管理者的管理能力和管理意识。期待各方能切实行动，遏制住类似市场乱象，让百姓安心消费，同时引导商家规范经营，促进市场经济的成熟发展。
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