农村老拖拉机手工龄补助发放工作政策问答

第一篇：农村老拖拉机手工龄补助发放工作政策问答

附件2

安徽省为农村老拖拉机手发放工龄补助工作 政策问答

1.为什么要为农村老拖拉机手发放工龄补助？

答：为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中精神，以人为本，充分体现党和政府对基层农机化技术人员的关心，让人民群众分享改革开放和社会进步的成果，积极改善民生、有效化解社会矛盾、促进社会和谐。

2.聘用在基层农机化技术推广服务机构的老拖拉机手包括哪些？

答：包括在县、乡两级农机管理服务站、国营农机站、人民公社拖拉机站工作的老拖拉机手，以及由县、乡聘用，在大队或生产队工作的老拖拉机手。3.享受工龄补助的人员范围？

答：现为安徽省户籍、在安徽省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（皖政〔2007〕69号）出台之前（2007年7月20日前），曾经受聘在基层农机化技术推广服务机构从事农业机械管理、操作、维修等工作满一年以上（含一年）的农村老拖拉机手、离开岗位后没有被企事业单位录 — 1 —

— 2 — 用的农民身份人员，2013年12月31日前年龄满60周岁（含），即可享受工龄补助待遇。今后达到60周岁（含）人员，从到龄次月起享受工龄补助待遇。4.工龄补助标准如何规定？

答：补助标准按工龄计算，每个工龄每月补助20元。5.农村老拖拉机手如何申请？

答：农村老拖拉机手应携带身份证及复印件、户口本及复印件、近期二寸正面免冠照片（用于申请表）和能证明本人农村老拖拉机手身份和工龄的原始材料，前往户籍所在地乡镇（街道）认定工作小组办公室填写申请表、承诺书。6.个人申报时间截止后，再有人申报是否受理？

答：如确有特殊情况又能提供有效证据的，应予以受理。7.哪些物证可以作为认定农村老拖拉机手身份和工龄的依据？ 答：县（市、区）、乡镇（街道）农业（农机）、档案管理等有关部门保存的农村老拖拉机手的人事档案、业务档案、录用文件、会议纪录、花名册、登记表、考核考勤记录、工资发放表、辞退文件等相关资料；农村老拖拉机手个人提供的并经乡镇（街道）认定工作小组核实能证明其农村老拖拉机手身份和工龄的有效原始材料，如农村老拖拉机手资格证书、聘用证书、聘用合同、培训证书、荣誉证书、工资条等。

8.农村老拖拉机手提交的原始证明材料如何处理？

答：农村老拖拉机手提交的原始证明材料应入档留存。对不能入档的，认定机构应予以复印或拍照保存，但认定机构应在复印件或拍照上注明复印或拍摄于某某人手中保存的物证，并签字（经办人）、加盖审验章，长期保存于卷宗内。9.物证齐全的是否还要证人证词？

答：物证能证明其身份和工龄，经公示无异议的，不需要证人证词。

10.物证不全或难以认定的，怎么处理？

答：由各级认定机构调查取证，并结合证人证词形成认定结论，经公示无异议后可以认定。11.调查取证工作谁来组织进行？

答：确需调查取证的，由各级认定机构组织人员（不少于二人）进行。

12.对人证如何进行调查取证？

答：如需对人证进行调查取证的，根据申请人提供的人证线索，乡镇（街道）认定工作小组办公室负责组织进行。先请人证在承诺书上签名，承诺诚信，再填写证人证词，最后作调查笔录。13.单位证明材料需要单位盖章吗？

答：单位证明材料需要加盖单位公章。出具的原始证明材料复印件，必须在复印件上注明：“该件系我单位档案资料复印件”，并加盖单位公章。

— 4 — 14.单位提供的证明材料复印件，是否应放到卷宗内？ 答：是。应放入农村老拖拉机手身份和工龄认定卷宗内，长期保存。

15.证词、调查笔录有更改现象，是否可以认定？

答：一般情况下不允许更改，个别地方如确需更改的，应由当事人、调查人在更改处签字或按手印确认。

16.农村老拖拉机手亲属或不知情者出具的证明是否有效？ 答：无效。

17.农村老拖拉机手因某种原因户籍迁移到外省的，是否享受工龄补助？

答：根据《实施方案》规定，农村老拖拉机手必须是安徽省户籍的才可享受。如户籍迁入省已出台政策解决农村老拖拉机手待遇问题，我省县级有关部门应积极配合，提供相应认定证明材料。18.原外省农村老拖拉机手因某种原因户籍迁移到我省的，是否享受我省政策？

答：如符合《实施方案》规定条件的，可以享受。由原工作地县级农业（农机）部门提供符合我省县级认定机构规定的认定材料，交其现户籍所在地县级认定机构按规定程序进行审核报批。19.省内农村老拖拉机手户籍地与原工作地不一致的，应如何进行认定？

答：农村老拖拉机手应向其户籍所在地乡镇（街道）认定机构申请；农村老拖拉机手户籍所在地县级认定机构应将乡镇（街道）认定机构上报的申请资料转交原工作地县级认定机构，原工作地乡镇（街道）认定机构接到户籍所在地县级认定机构转来的申请资料按程序进行初审核实，并上报县级认定机构审核；审核后，再将审核的结论和有关资料转交户籍所在地县级认定机构按照程序报批。

20.工资表、花名册等物证材料中的名字同音异字或与身份证名字同音异字，如何认定？

答：应坚持实事求是的原则，由相应认定机构调查核实，经公示无异议后才可认定。

21.农村老拖拉机手年龄如何认定？

答：原则上以身份证上记载的出生日期为准。

22.组织上保存的农村老拖拉机手档案中花名册、登记表等，显示的起始任农村老拖拉机手时间不同，怎么认定？ 答：以最早记载的任农村老拖拉机手时间为准。

23.农村老拖拉机手档案中有起始时间（参加工作时间），无终止时间（离岗时间），如何确定其工龄？

答：乡镇（街道）认定机构进行调查取证，公示后无异议可认定。24.农村老拖拉机手档案中个人简历如显示“十九岁开始任农村老拖拉机手”，没有标注年月，如何认定起始年月？

— 6 — 答：可以按出生年月推算年度，月份按一月掌握。25.工龄间断的如何处理？

答：对工龄满一年的，可以累加计算。

26.在原基层农机化技术推广服务机构工作的工勤人员是否享受这一政策？

答：不享受。这一群体主要包括食堂做饭、打扫卫生、门卫等临时人员。

27.农村老拖拉机手离岗后，已享受城乡居民社会养老保险待遇的，是否能享受工龄补助？

答：可以享受。并且工龄补助将通过城乡居民社会养老保险系统进行代发。

28.农村老拖拉机手离岗后，未被企事业单位录用，但在民营、私营企业打工，参加了城镇职工基本养老保险，达到领取年龄时，享受了城镇职工基本养老保险待遇，是否享受这一政策？ 答：不享受。

29.农村老拖拉机手离岗后，从事个体经营或其他情况，由个人缴费参加城镇职工基本养老保险，达到领取年龄时，享受了城镇职工基本养老保险待遇，是否享受这一政策？ 答：不享受。

30.农村老拖拉机手现为城镇户口的，是否享受这一政策？

答：达到领取年龄时，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，可以享受。

31.符合条件的人员要同时认定吗？

答：《实施方案》规定：“原则上各地要一次性完成所有符合条件人员的身份和工龄认定工作”。各地对申报和受理工作要一次性布置、安排，如因故未能在规定时间内申报或认定后又找到新的证据的，可以进行再次认定和补发工龄补助。32.各级认定机构印章如何刻制？

答：乡镇（街道）认定机构刻制：“某某县（市、区）某某乡镇（街道）农村老拖拉机手工龄补助认定工作小组”、“某某县（市、区）某某乡镇（街道）农村老拖拉机手工龄补助认定工作小组办公室”章；县（市、区）认定机构刻制：“某某县（市、区）农村老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组”、“某某县（市、区）农村老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组办公室”章；设区市认定机构刻制：“某某市农村老拖拉机手工龄补助专项工作小组”、“某某市农村老拖拉机手工龄补助专项工作小组办公室”章。33.是否收取认定费用？ 答：不收。

34.工龄补助由哪个部门发放？

答：工龄补助由所在县（市、区）居民养老保险经办机构按月代发。

— 8 — 35.资金来源有哪些？

答：工龄补助所需资金，由市、县（市、区）承担。省财政对皖北宿州、亳州、阜阳三市17个县（市、区）给予适当补助，省与县（市、区）按4:6比例拨付。

36.已出台政策落实了农村老拖拉机手待遇的地区如何执行文件？

答：按就高原则。若待遇高于皖农办〔2014〕97号文件规定的，执行原规定；待遇低于皖农办〔2014〕97号文件规定的，按此文件办理。

37.发生弄虚作假、违法乱纪的如何处理？

答：弄虚作假、违法乱纪者，一经发现，严肃处理。工作人员违法乱纪的，除严肃处理当事人外，还将追究领导人责任；申请人弄虚作假的，除取消申请人资格，还将追究申请人责任，如已领取工龄补助的应追缴其工龄补助；人证作伪证的，除应严肃处理证人外，证人还将承担相应的经济方面的连带责任。38.工龄补助从何时执行？

答：从2014年1月1日执行。首批对2014年8月31日达到60周岁的老拖拉机手发放工龄补助。

第二篇：安徽省农村老拖拉机手身份和工龄认定

安徽省农村老拖拉机手身份和工龄认定

及补助发放工作实施细则

为切实做好农村老拖拉机手身份和工龄认定及补助发放工作，根据省农业委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于为农村老拖拉机手发放工龄补助的实施方案》（皖农办〔2014〕97号），制定本实施细则。

第一章 认定原则

第一条 县乡联动，以县为主。县（市、区）政府是解决农村老拖拉机手老有所养问题的责任主体。认定工作以县（市、区）为主体，乡镇（街道）为基础，明确职责，分级负责，层层把关，确保认定工作平稳顺利。

第二条 公开公正、客观真实、积极稳妥。认定政策、操作过程、信息采集及资料审核等要公开透明、客观公正、真实全面，各市要细化认定方案，建立健全应急处置机制。

第三条 物证为主、调查为辅、人证为参考。以物证为认定的第一依据，在物证不全或难以认定的情况下，组织上通过调查取证，并参考证言证词，作出认定结论。物证是指组织上保存的档案或个人持有的有效资料等，如：农村老拖拉机手的人事档案、业务档案、录用文件、会议纪录、花名册、登记表、资格证书、聘用证书、培训证书、荣誉证书、工资条、考核考勤记录、辞退文件等可以证明身份和工龄的原始材料。调查是指各级农村老拖拉机手认定机构组织进行的调查与取证。人证是指为农村老拖拉机手身份和工龄认定提供的证言证词。人证对象为：农村老拖拉机手工作期间的时任领导、职工或其他知情人员（应不少于3人，并具有公职身份)。

第二章 身份认定

第四条 享受工龄补助的农村老拖拉机手，需同时具备以下条件：

（一）现为安徽省户籍。

（二）2007年7月20日以前曾在基层农机化技术推广服务机构（包括农机管理服务站、国营拖拉机站、人民公社拖拉机站等，下同）从事农业机械管理、操作、维修等工作满1年以上。

（三）达到60周岁。到2013年12月31日，已满60周岁的，从2014年1月1日起享受工龄补助；到2013年12月31日未满60周岁的，从达到60周岁次月起享受工龄补助。

（四）达到领取年龄时未享受城镇职工基本养老保险（以下简称“城镇职工养老保险”）。

第五条 因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的农村老拖拉机手，不享受工龄补助。

第三章 工龄认定

第六条 工龄系指农村老拖拉机手曾经在基层农机化技术推广机构工作的实际年限。

第七条 符合身份认定条件的农村老拖拉机手,工作满1年计算为1个工龄（不满1年按1年计算）。按此方法计算，不满1年的部分计算为1个工龄。

第四章 认定机构

第八条 设区市成立工龄补助专项工作小组，负责审批。工龄补助专项工作小组由设区市人民政府分管农机化工作的负责人任组长，农业（农机）、财政、人社等部门负责人为成员，下设办公室（以下简称“市工龄补助办公室”），办公室设在农业（农机）部门。第九条 县（市、区）成立工龄补助专项工作领导小组，负责审核。工龄补助专项工作领导小组由县（市、区）人民政府主要负责人任组长，分管农机化工作的负责人任副组长，农业（农机）、财政、人社等部门负责人为成员，下设办公室（以下简称“县工龄补助办公室”），办公室设在农业（农机）部门。

第十条 乡镇（街道）成立认定工作小组，负责初审核实。认定工作小组由乡镇（街道）人民政府主要负责人任组长，相关部门和农业（农机）部门负责人为成员，下设办公室（以下简称“乡镇认定办公室”）。

第五章 认定程序

第十一条 个人申请。乡镇认定办公室采取公告等多种形式，将农村老拖拉机手身份和工龄认定政策、工作流程，告知辖区内农村老拖拉机手。符合条件人员向户籍所在地乡镇认定办公室提出申请，填写申请表，并提供本人身份证、户口本，及能证明其农村老拖拉机手身份和工龄的原始材料。

第十二条 受理登记。乡镇认定办公室受理登记申请人提交的材料，一人一卷，建立档案。

第十三条 初审公示。乡镇认定办公室应集中收集本乡镇（街道）农村老拖拉机手的原始档案材料，进行整理、复印和立卷入档，并结合申请人提交的材料，逐人进行初审。对卷宗材料齐全、符合要求的，乡镇认定办公室要及时予以初审通过；对卷宗材料不齐全的，乡镇认定办公室要组织人员进行调查、取证与核实。对不符合认定范围和条件的，要向当事人说明原因，做好解释工作。

乡镇认定办公室将初审、核实的认定结果进行公示(附件1-1)。公示分别在乡镇（街道）、村（居委会）同时进行，公示时间不少于一周。对公示有异议的，乡镇认定办公室要组织人员进行调查核实，并将调查核实结果重新进行不少于一周的公示。

公示无异议的，经本人签字确认后，由乡镇认定办公室将辖区内农村老拖拉机手的卷宗材料、核实汇总表(附件1-2)等相关材料报县工龄补助办公室审核。第十四条 审核公示。县工龄补助办公室对各乡镇（街道）所报初审结果逐人进行审核，对材料齐全的及时审核通过；对材料不全的，需进行调查核实；对审核未通过的，要及时反馈乡镇（街道），做好解释工作。县工龄补助办公室将审核通过的人员名单，同时在县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）进行不少于两周的公示(附件1-3)。

县工龄补助办公室将公示无异议的审核汇总表(附件1-4)，上报市工龄补助办公室审批。

第十五条 审批备案。市工龄补助办公室对所辖县（市、区）上报的审核汇总表进行审批，并将批准后的汇总表(附件1-5)报省农业、财政、人社部门备案。第十六条 因政策性迁移和结婚等原因户籍迁移到本省外县（市、区）的符合条件人员，向户籍所在地乡镇（街道）申报，县级认定机构收到上报来的申请材料后，负责将其转往原工作地县级认定机构。原工作地乡镇（街道）接县级认定机构转来的申请材料后，对其申请材料按照程序进行初审、核实、上报。原工作地县级认定机构审核通过后，负责将材料转至户籍所在地县级认定机构按程序报设区市认定机构审批，再报省农业、财政、人社部门备案。

第六章 补助发放

第十七条 农村老拖拉机手工龄补助按月实行社会化发放。

第十八条 县工龄补助办公室按时将《新增到龄领取农村老拖拉机手工龄补助人员情况明细表》（附件1-6，以下简称《新增到龄明细表》）送县（市、区）城乡居民养老保险经办机构（以下简称“经办机构”）。

第十九条 经办机构将《新增到龄明细表》导入信息系统，对《新增到龄明细表》中享受城镇职工养老保险的人员情况进行核查，生成《到龄领取农村老拖拉机手工龄补助人员享受城镇职工养老保险待遇核查表》（附件1-7，以下简称《核查表》），根据核查结果生成《当期农村老拖拉机手工龄补助发放审批表》（附件1-8，以下简称《当期发放审批表》）和《农村老拖拉机手工龄补助资金支付审批表》（附件1-9，以下简称《支付审批表》）。第二十条 经办机构将《核查表》、《当期发放审批表》、《支付审批表》一并准备好，由县工龄补助办公室及时领取。

第二十一条 县工龄补助办公室对《当期发放审批表》审批签章后，反馈给经办机构进行发放；对《支付审批表》确认签章后送财政部门，财政部门审定后在规定时间内将资金足额划拨到指定账户。

第二十二条 经办机构生成发放人员支付明细清单传递给金融机构；金融机构收到财政拨付资金后及时将支付金额划入领取工龄补助人员银行存折，同时向经办机构传送支付回执，并于3个工作日内，向经办机构反馈资金支付情况明细。经办机构核对无误后，及时在信息系统中对支付信息予以确认。

第二十三条 乡镇认定办公室应及时将核减的工龄补助人员名单上报至县工龄补助办公室，县工龄补助办公室填写《农村老拖拉机手工龄补助核减表》（附件1-10，以下简称《核减表》）并提供给经办机构。经办机构根据《核减表》及时办理核减手续，从次月起停止发放工龄补助。

第二十四条 经办机构定期对领取工龄补助人员领取城镇职工养老保险待遇情况进行核查，凡已享受城镇职工养老保险待遇的人员，填写《核查表》由县工龄补助办公室审核签章后，从次月起停发其工龄补助。

第二十五条 如需调整领取工龄补助人员的工龄，县工龄补助办公室要组织填写《农村老拖拉机手工龄补助金额调整表》(附件1-11)，并提供给经办机构在系统内调整补助金额。

第七章 资金管理

第二十六条 经办机构应及时将领取工龄补助人员的相关信息提供给合作金融机构，委托金融机构统一制发银行存折，银行存折由县工龄补助办公室负责发放。第二十七条 农村老拖拉机手工龄补助发放应统一使用离任村干部和农村原民办教师等群体补助发放时开设的代发资金户。各类代发资金分账管理，建立农村老拖拉机手工龄补助资金专账，对工龄补助资金实行专账核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用资金，严格按照城乡居民养老保险资金财务、会计制度进行管理，按规定列支预算支出科目。

第八章 工作进度

第二十八条 成立机构，制定办法（2014年6月中旬）。设区市、县（市、区）、乡镇（街道）成立农村老拖拉机手工龄补助专项工作机构，落实专门工作人员，制定本地区的具体认定办法和工作实施细则。第二十九条 动员部署，宣传培训（2014年6月）。设区市、县（市、区）召开工龄补助工作部署会，明确任务，落实责任。向农村老拖拉机手宣传具体政策和工作流程，让农村老拖拉机手了解相关政策和申报要求。各级相关部门开展有关政策培训。

第三十条 个人申报，乡镇（街道）初审（2014年6—7月）。乡镇认定办公室收集整理档案，受理个人申报材料，进行初审、公示。第三十一条 县级审核，二次公示（2014年7月底前）。县工龄补助办公室对乡镇（街道）认定结果进行审核和公示。

第三十二条 市级审批（2014年8月10日前）。市工龄补助办公室对所辖县（市、区）审核上报的发放名单进行审批，并报省农业、财政、人社部门备案。第三十三条 省级备案（2014年8月20日前）。省农业、财政、人社部门对各市工龄补助办公室上报的批准名单进行备案。第三十四条 补助发放（2014年9月30日前）。县工龄补助办公室要于8月底前将首批发放人员信息交经办机构，经办机构于9月底前及时足额发放。

第三十五条 各地原则上要一次性完成所有符合条件人员的身份和工龄认定工作。但因故未能在规定时间内申报的人员，可在一定时限内延期申报。特殊情况的，随时申报随时认定。认定发放工龄补助后，又有新的证据需重新认定的，可以再认定并予以补发。

第九章 附 则

第三十六条 本细则由安徽省农业委员会、安徽省财政厅、安徽省人力资源和社会保障厅负责解释。

附件：1.为农村老拖拉机手发放工龄补助相关表格

2.安徽省为农村老拖拉机手发放工龄补助政策问答

第三篇：老退伍军人生活补助政策问答

部分60岁以上农村籍退役士兵核查登记

和发放老年生活补助政策问答

一、此次核查登记的范围是那些？

答：为提高核查工作效率，降低工作成本，此次核查登记的对象是：从今年起5年内满60周年的农村籍退役士兵，即2015年12月31日前年满60周岁的农村籍退役士兵。

二、享受老年生活补助政策条件是什么？

答：对象必须同时符合以下三个条件：

一是从1954年11月1日试行义务兵役制至《退役士兵安置条例》（以正式颁布实施时间为准）实施前入伍； 二是年龄在60周岁以上（含60周岁）；

三是未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。

三、如何界定农村籍退役士兵？

答：农村籍退役人员界定为两类对象：一类是退役时落户农村户籍目前仍为农村户籍；另一类是退役时落户农村户籍后转为非农户籍的人员。但上述人员不包括已享受退休金或城镇职工养老保险金待遇的人员。

四、年满60周岁（含60岁）如何界定？

答：是指当年1月1日至12月31日满60岁的，除今年从8月1日起开始发放生活补助外，以后均从满60周岁的当年1月份开始发放生活补助。

五、2011年年中去世的符合条件的对象是否属于核查登记的范围？

答：2011年8月1日前去世的不登记；2011年8—12月之间去世的登记。

六、如何确认农村籍退役士兵的服役年限？

答：按年计算，不满一年的按一年计算，算头算尾。举例：张三，1967年12月入伍，1970年1退伍，他的服役年限为4年。

七、农村籍转业志愿兵能否享受生活补助？

答：对于转业志愿兵，其服义务兵的年限可计算为享受生活补助年限，但转为志愿兵后的服役年限不计算在内。

八、核查认定对象身份的原则是什么？由谁负责核查认定？

答：属地管理原则，即由对象本人户籍所在地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一调查、审定和申报。

九、核查认定对象身份的工作分几个阶段完成？

答：共分五个阶段完成，依次是：政策宣传、个人申报、初审把关、会审认定、建立档案。

十、符合条件的农村籍退役士兵如何申请？

答：符合条件的人员需携带本人身份证、户口簿、退伍证等相关证明材料，向本人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写《60周岁以上农村籍退役士兵登记审核表》。

十一、村、乡两级基层组织如何进行初审把关？

答：村（居）委会对相关人员的申请材料首先进行初审，然后报乡（镇、街道）复核。对符合条件的乡（镇、街道）

签署意见后，将《60周岁以上农村籍退役士兵登记审核表》、人员花名册和个人相关资料复印件等材料上报县级民政部门；对经复核不符合条件的，书面说明理由并告知本人。

十二、县级民政部门会审认定的主要工作流程是什么？ 答：首先组织专人对乡（镇、街道）上报的人员集中进行身份核实，逐一审定其年龄、服义务兵役的年限等条件。符合条件的，逐级通知申请人所在村（居）委会张榜公示，公示时间为7天，公示期满后无异议的，在“县级民政部门审定意见”中填写“符合条件，同意享受老年生活补助”。公示期间和以后有异议的，县级民政部门组织专人再进行调查核实。最后组织专人将符合条件的人员信息填入《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》，为下一步录入优抚对象信息管理系统做准备。

十三、会审认定的主要依据有哪些？

答：个人档案、退伍证、户口簿、身份证等有效证明材料。

十四、如何认定申请人的实际年龄和服役年限？

答:年龄认定以身份证为准；服役年限认定以个人档案为准。

十五、对无法提供有效证明材料的申请人如何认定其身份？

答:由乡（镇、街道）民政助理员会同同级人武部、村（居）委会和已认定的同乡（镇、街道）、同期入伍、同部队服役的人员进行会审，形成会审纪要后，连同相关资料报县级民政部门审批。

十六、县级民政部门如何为申请登记人员建立档案？

答：一人一档。

（一）纸质档案：一般包括身份证复印件、退伍证复印件、户口簿复印件、个人相关档案资料复印件、会审纪要、《60周岁以上农村籍退役士兵登记审核表》

（二）电子档案：所有符合条件人员的信息填入《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》，为后期统一录入优抚对象信息管理系统做好准备。

十七、60周岁以上农村籍退役士兵发放老年生活补助的标准是多少？

答：从2010年8月1日起，按照每服一年义务兵役、每人每月发放10元老年生活补助。举例：张三，今年62岁，服兵役4年，每月发放老年生活补助40元。

十八、已经在民政部门享受抚恤补助的60岁以上农村籍退役士兵是否可以享受老年生活补助待遇？

答：不能享受。

十九、享受低保待遇的60岁以上农村籍退役士兵是否可以享受老年生活补助？

答：可以享受。

二十、已享受农村养老保险的60岁以上的退役士兵能否享受老年生活补助？

答：可以享受。

二十一、退役时落户农村户籍后转为非农户籍，目前已享受城镇居民养老保险金待遇的退役士兵能否享受老年生活补助？

答：可以享受。

二十二、60年代精简退职和“五七”职工中的退役士兵

能否享受老年生活补助？

答：60年代精简退职人员中的农村籍退役士兵可以享受，“五七”职工中的退役士兵若已享受了退休金或城镇职工养老保险金待遇的则不能享受。

二十三、确认身份的当年满60周岁的农村籍退役士兵按照多少个月发放老年生活补助？

答：2011年8月—12月满60周岁的，发放5个月的老年生活补助；2012年以后（含2012年）任何一个月满60周岁的，发放当年全年老年生活补助。

二十四、符合享受老年生活补助的当年去世的农村籍退役士兵是否发放老年生活补助？

答：2011年8—12月之间去世的，发放5个月（8月1日起）的老年生活补助；2012年以后（含2012年）去世的发放去世当年全年的老年生活补助。

二十五、对于农场农工，自己缴纳了养老金的，目前领取养老金的能否享受老年生活补助？

答：可以享受。

第四篇：工龄相关政策问答

工龄相关政策问答汇编

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时间：2009-07-25 文章来源：

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40.问：工龄的概念是什么？

答：工龄是劳动者从事有工资收入的法定社会职业的时间。在我国，工龄指全民所有制和集体所有制机关、企事业单位正式职工从事以工资收入为主要或全部来源的工作时间。

我国最早关于职工工龄的认定是1953年1月26日劳动部公布实行的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第十章三十八至四十四条，见人事政策法规文件汇编丛书471页。

1955年12月29日，国务院以国秘字第245号命令公布实行“关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定”中规定：

1.国家机关工作人员在中华人民共和国国家机关工作时间一律计算工作年限； 2.工作人员在中华人民共和国成立以前，参加人民民主革命政权工作的时间应当计算为工作年限；

3.工作人员抽调参加各种干部学校训练班学习的时间可以计算为工作年限；工作人员退职和复员后参加工作的前后工作的时间可以合并计算工作年限； 4.起义人员参加国家机关工作的从起义之日起计算工作年限；新招收的工作人员试用期间可以计算工作年限；

5.工作人员受过开除处分或刑事处分的应当从重新参加工作之日起计算工作年限，但情节较轻、并经过任免机关批准，在他受处分工作以前的工作时间也可以合并计算工作年限；

6.工作人员的工作年限按周年计算，按周年计算后剩余的月份超过6个月的按1年计算，6个月或不满6个月按半年计算； 41.问：工龄的作用有哪些？ 答：工龄的计算和管理是整个劳动人事管理中必不可少的重要组成部分，涉及劳动人事管理的各个环节，直接关系到亿万职工的切身利益，起作用主要表现为：一是正确记录企业、事业和机关的工作人员的实际工作时间；二是为职工计发工资、职务级别晋升、休假时间确定、病假待遇高低、及离退休、社会保险、福利待遇提供依据。

42.问：工龄计算内容如何规定的？ 答：工龄计算共涉及以下十三类： 1.建国前参加革命工作年限计算。2.学习期间工龄计算。

3.农场职工、知识青年、乡干部、农村技术人员工龄计算。4.临时工、轮换工、征地工、亦工亦农人员工龄人员计算。5.复转军人工龄计算。6.教师工龄计算。

7.文艺、体育、卫生人员工龄计算。8.受处分和刑事处罚人员工龄计算。9.起义投诚、留用、宽释人员工龄计算。10.落实政策和被错误处理人员工龄计算。

11.精减、退职、离职人员和辞退辞职人员参加工作人员工龄计算。12.归侨、出国、回国人员工龄计算。13.病假期间工龄计算。

以上各类职工工龄的计算又涉及到不同情况，为便于掌握特将涉及到的主要工龄计算问题相关政策汇编如下：

（一）学习期间工龄计算

1.关于职工在高等学校和中等专业学校学习期间工龄计算问题

1977年11月11日教育部、财政部、国家劳动总局“关于职工在高等学校和中等专业学校学习期间工龄问题的解答”。（77）教计字420号、（77）财事字365号、（77）劳薪字369号规定：

“国家职工（包括国营农、林、牧、渔场中的上山下乡知识青年当职工的），进入高等学校和中等专业学校学习，无论是普通班，还是进修班，其学习时间，都应计算为连续工龄”。

1980年7月19日教育部“关于国家职工在校学习期间工龄计算问题的复函”（80）教计字279号规定：

（1）1970年以前进入高等和中等专业学校学习的国家职工，在学习期间的工龄计算，仍按原劳动部工资局1962年10月13日中劳薪字第292号文件执行，即：“由于工作需要经行政上调派到各类学校学习，在学习期间照发原工资的，其学习期间机调派学习前后的连续工龄，可以合并计算为连续工龄”。“由本人申请经领导批准离职考入各类学校学习，学习期间由学校发给助学金的，学习期间不能计算为连续工龄，其学习前后的连续工龄，可以合并计算为连续工龄”。

（2）1970年至1978年进入高等院校、中等专业学校和技工学校学习的国家职工工龄计算，应按国务院国发［1973］39号、81号文件及1977年11月11日教育部、财政部、国家劳动总局（77）教计字420号、（77）财事字365号、（77）劳薪字369号文件执行，即：“国家职工进入高等院校、中等专业院校学习，„„.其学习期间，都应计算为连续工龄”。

（3）1979年以后考入普通高等学校本、专科学习的国家职工，其工龄计算，按1979年8月4日教育部、财政部、国家劳动总局（79）教计字315号、（79）财事字194号、（79）劳总薪字69号文件执行，即：“考入普通高等学校的国家职工在校学习期间一律不计算工龄。入学前和毕业后参加工作的连续工龄可以合并计算”。

2.关于乡村医生学习期间工龄计算等问题

人事部1990年4月30日“关于乡村医生学习期间工龄等问题的复函，”人薪司函[1990]7号文，见157页。

“乡村医生不属国家职工，因此，乡村医生在1970年至1978年被推荐到卫生学校学习期间不能计算为连续工龄。但是，根据劳人险［1986］5号文见规定，乡村医生进入各级医药院校学习毕业（结业）后，成为国家正式职工的，其成为正式职工前最后一次经组织批准人乡村医生的工作时间，可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄”

（二）农场职工、知识青年、乡干部、农村技术人员工龄计算 1.关于兵团、农场职工调到机关企事业单位工作后的工龄计算问题

1975年8月2日国家计划委员会劳动局“关于兵团、农场职工调到机关企事业单位工作后的工龄计算问题的处理意见” 第二条规定：“„..兵团、农场职工，因生产、工作需要，按国家现行规定，经组织调到国家机关、企业、事业单位工作的，其在兵团、农场工作的时间，应计算为工龄。” 2.关于原下乡知识青年插队期间工龄计算问题

1985年6月28日劳动人事部“关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知”，劳人培[1985]23号规定：

（1）凡在“文革”期间由国家统一组织下乡插队的知识青年，在他们到城镇参加工作以后，其在农村参加劳动的时间，可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄。他们参加工作的时间，从下乡插队之日起计算。返城后等待分配工作的时间，不计算工龄。工龄计算时间，可以由原插队知识青年现在工作的县团级以上单位（含县团级单位），根据本人档案中履历表和其他有关材料填写的日期审定。对个别有意义的，可经所在单位调查，报县以上劳动人事部门审批。

（2）已安排工作的原下乡知识青年，按此通知精神计算工龄之后，对于他们与工龄有关的工资福利待遇问题，过去的，不再找老帐；今后的，按新计算的工龄对待，与同工龄的职工一视同仁。

（3）在1962年至“文革”开始前，由国家统一组织下乡插队的知识青年，他们到城镇参加工作以后，在工龄计算上可以仿照上述办法办理。

1985年8月13日自治区劳动人事厅“关于贯彻劳动人事部《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄问题的通知》的通知”，新劳人就字[1985]241号规定：（1）关于计算下乡插队工龄人员的范围。根据劳动人事部劳人培（1985）23号文精神，计算下乡插队工龄人员，仅限于“文革”以后经我区县以上知识青年上山下乡工作部门（包括原毕业生分配办公室）办理下乡手续后，曾到农村、牧区插队，现以回城分配工作的原城镇下乡知识青年，以及1962年至“文革”开始前由国家和我区有关安置部门统一组织下乡插队的城镇知识青年。上述人员，必须是父母（供养亲属）家居城镇，本人下乡插队前系城镇户口吃商品粮。凡不符合上述条件的，均不能列入计算下乡插队工龄人员的范围给与计算工龄。

（2）关于下乡插队期间工龄的计算。原下知识青年插队期间，工龄的计算，从下乡之日起算到户、粮关系转回城镇之日止。其中下乡插队期间引本人原因长期（半年以上）未参加劳动的时间和因触犯刑律被判刑服刑的时间应予扣除，不计算工龄。原下乡知识青年经有关部门批准将户粮关系转回城镇后，待分配工作时间亦不计算工龄。

（3）关于计算下乡插队工龄的审批。原下乡知识青年插队期间工龄的计算，由其现在工作的县团级以上单位（含县团级单位）领导集体审定。由异议的，属各地、市、自治州的，由各地、市、自治州县以上劳动人事部门审批； 3.关于农村半脱产大队干部招收为国家职工后的工龄计算问题

1982年11月12日，劳动人事部保险福利局“关于农村半脱产大队干部招收为国家职工后的工龄计算问题的复函”，劳人险函[1982]36号文规定： “民办教师转为正式教师后，过去担任民办教师的时间可以合并计算为连续工龄的规定，仅限于在担任民办教师期间，领取国家支付的工资或者享受国家给与的补贴的民办教师。建国后农村半脱产大队干部与这些民办教师的情况不同。因此，他们被招收为国家固定职工后，原担任半脱产大队干部的时间不能计算工龄。”

4.关于公社畜牧兽医人员转为国家畜牧兽医后工龄计算问题

1983年1月26日，劳动人事部保险福利局“关于公社畜牧兽医人员转为国家畜牧兽医后工龄计算问题的答复”。劳人险局[1983]03号，见187页。“„..公社畜牧兽医（包括配种站、改良站、冷精站、防检站、草原站的畜牧兽医），在转为国家畜牧兽医后，其最后一次在公社畜牧兽医站任兽医的工作时间，可以与转为国家畜牧兽医后的工作时间，合并计算为连续工龄” 5.关于农民技术员工龄计算问题

1983年1月19日，劳动人事部保险福利局“关于农民技术员工龄计算问题的答复”，劳人险局[1983]77号规定：“„..他们被录用前最后一次聘用为县、社专职农业技术员的工作时间，可以和录用后的工作时间，合并计算为连续工龄”。

（三）临时工、轮换工、征地工、亦工亦农人员工龄计算 1.关于临时工被录用长期工后的工龄计算问题

1964年8月20日，劳动部工资局“关于临时工被录用长期工后的工龄计算问题的复函”，[64]中劳薪字第344号规定：“„..临时工最后一次在本单位当临时工的连续工作的时间，可以与被录用为长期工以后的工作时间合并计算为连续工龄”。

2.关于被占地农民转为正式工人后有关工龄计算问题

1983年10月11日，劳动人事部保险福利局“关于被占地农民转为正式工人后有关工龄计算问题的答复”，劳人险局[1983]26号规定：“„.因城市建设征用土地，被占地农民转为正式工人后的工龄，应从其被吸收为工人到单位报到并领取工资之日起计算”。

3.关于城镇待业青年工龄计算有关问题

1988年3月2日阜康市劳动人事局“关于城镇待业青年工龄计算有关问题的通知”，阜劳薪字[1988]3号文规定：（1）城镇待业青年无论是组织介绍或自己联系到全民所有制，大小集体单位或街道所属五七队、个体户的时间均可计算为连续工龄。（2）城镇待业青年干临时工在几个单位，招工时在本单位，其他单位干临时工的时间，可计算为连续工龄。（3）城镇待业青年干临时工时间由所在单位出具证明，现工作单位核实后，上报县劳动人事局审批。（4）工龄计算后不涉及以前调资，其待遇从批准之月起执行。（5）单位出具证明要查阅本人档案与档案所填简历相符，不相符者不能计算工龄。

（四）复转军人工龄计算

关于服兵役取得军龄的人员转业后计算工龄问题

1956年2月24日，国务院“关于服兵役取得军龄的人员转业后计算工作年限的决议”（摘录），（56）国议习字第15号规定：“„.依照中华人民共和国兵役法服兵役取得军龄的人员，复员转业后参加国家机关、事业部门和企业部门工作的，他们的军龄应当计算为工作年限或工龄。

1972年4月28日总参谋部、军务动员部“关于复退军人工龄计算问题的复函”规定：“„关于复退军人从实际入伍之日起计算工龄的问题，就是指的从人民武装部门批准入伍之日起来计算”。

劳动人事部保险福利局“关于全民所有制单位的合同工应征入伍复员后工龄计算问题的复函”，劳人险函[82]10号规定：“„城镇居民在全民所有制单位当临时工、合同工期间应征入伍，复员后参加全民所有制单位工作，可将其在参军前最后一次在全民所有制单位当临时工、合同工的时间合并计算为连续工龄”。

（五）教师工龄计算

关于公社、大队民办教师工龄计算问题

1981年5月30日国家劳动总局保险福利司“关于公社、大队民办教师工龄计算问题的复函”，[81]劳险便字30号规定：“„民办教师被招收、保送或推荐到高等学校学习，毕业或结业后不再从事教育工作的，其当民办教师的工作时间不能计算为连续工龄”。

1986年11月13日国家教育委员会“关于民办教师工龄计算问题的复函”，[86]教计字179号规定：“„民办（代课）教师被招收录用为国家正式职工火经组织批准进入各级各类学校学习毕业或结业后，成为国家正式职工，并继续从事教育工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任民办教师的工作时间可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。在两个以上单位连续担任民办教师的时间，凡经组织批准调动的，应当合并计算为连续工龄”。

（六）卫生人员工龄计算 关于乡村医生工龄计算问题

1986年3月21日劳动人事部、卫生部“关于乡村医生工龄计算问题的复函”，劳人险[1986]5号规定：“„乡村医生（原赤脚医生），被吸收、顶替、录用为国家正式职工或进入各级医药院学校学习毕业（结业）后，成为国家正式职工，并继续从事卫生工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任乡村医生的工作时间（含其原当赤脚医生的工作时间）可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。在两个以上单位连续担任乡村医生（原赤脚医生）的时间，凡经正当手续调动的，应当合并计算为连续工龄”。

（七）受处分和刑事处罚人员工龄计算 关于受劳动教养处分的职工工龄计算问题

1981年11月6日国家劳动总局保险福利司“关于受劳动教养处分的职工工龄计算问题的答复”（81）劳险便字87号规定：职工受劳动教养处分，其解除劳动教养后的工龄计算问题，仍按（63）中劳配字第537号文的答复办理。即：受劳动教养处分的人员（原系职工）不论是否开除公职，其劳动教养期间均不计算连续工龄。未开除公职的，其劳动教养前的工作时间可以计算为连续工龄；开除公职的，应从重新参加工作之日起计算连续工龄。

1982年1月21日国务院“关于转发公安部《劳动教养试行办法》的通知”（国发【1982】17号）第七章四十四条：劳动教养人员中原是职工的，在劳动教养期间，一般可保留公职，但不计算工龄。

原系国营农场、牧场、厂矿企业职工，后调到国家机关工作的，他们解放后在这些单位工作的时间，应计算为连续工龄。

——《国家人事局关于工作年限问题的复函》国人办发0321号（1957年10月22日）

第五篇：安徽省农村老技员员工龄认定及补助实施细则

安徽省农村老农民技术员身份和工龄认定及补助发放工作实施细则

根据省农业委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于为农村老农民技术员发放工龄补助的实施方案》（皖农办〔2014〕96号），为切实做好农村老农民技术员、老兽医、老拖拉机手身份和工龄认定及补助发放工作，特通告如下：

认定原则：物证为主、调查为辅、人证为参考。以物证为认定的第一依据，在物证不全或难以认定的情况下，组织上通过调查取证，并参考证言证词，作出认定结论。物证是指组织上保存的档案或个人持有的有效资料等，如：农村老农民技术员、老兽医、老拖拉机手的人事档案、业务档案、录用文件、会议纪录、花名册、登记表、资格证书、聘用证书、培训证书、荣誉证书、工资条、考核考勤记录、辞退文件等可以证明身份和工龄的原始材料。调查是指各级农村农村老农民技术员、老兽医、老拖拉机手认定工作机构组织进行的调查与取证。人证是指为农村老农民技术员、老兽医、老拖拉机手身份和工龄认定提供的证言证词。人证对象为：农村老农民技术员、老兽医、老拖拉机手工作期间的时任领导、职工或其他知情人员（应不少于3人，并具有公职身份）。

身份认定：享受工龄补助的农村老农民技术员，需同时具备以下条件：

（一）现为安徽省户籍。

（二）2007年7月20日以前曾在基层农技推广服务机构从事农技、兽医、农机推广等工作满1年以上。

（三）达到60周岁。到2013年12月31日，已满60周岁的，从2014年1月1日起享受工龄补助；到2013年12月31日未满60周岁的，从达到60周岁次月起享受工龄补助。

（四）达到领取年龄时未享受城镇职工基本养老保险（以下简称“城镇职工养老保险”）的。

（五）因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的农村老农民技术员，不享受工龄补助。

认定程序：个人申请——受理登记——初审公示——审核公示——审批备案。