第一篇：市政府第25号令《大连市建设工程劳保费管理办法》
大连市建设工程劳动保险费管理办法
（2002年3月27日大连市人民政府大政发[2002]20号文件公布根据2003年3月22日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，改革建筑企业劳动保险费用管理方式，促进社会稳定和建筑企业发展，根据国家和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在大连市行政区域内进行新建、扩建、改建、技改、维修等建设工程项目的建设单位，以及从事建设工程施工的企业（以下简称建筑企业），均应执行本办法。
第三条 大连市建设行政主管部门，负责本市行政区域内建设工程劳动保险费（以下简称“劳保费”）的统一管理。其所属的建设工程劳动保险费用管理办公室（以下简称“劳动保费管理机构”），具体负责劳保费的收取、拨付、使用、财务报表、数据统计等日常管理工作。
第四条 设立大连市建设工程劳保费管理监督委员会，由市建委、体改办、计委、财政局、劳动与社会保障局、地税局、审计局、监察局组成；负责对劳保费收取、拨付、使用、管理情况进行监督、检查和指导。
第五条 劳保费根据“以支定收，留有积累，以丰补歉”的原则测算计提，标准为建设工程总造价（不含营业税）的３．２％。由建设单位直接向市建设行政主管部门缴纳。
劳保费计提标准应根据建设工程投资额、社会保险费种费率、工程造价、物价水平、离退休人数变化等情况，适时进行调整。调整方案由市建委、市财政局提出，报市建设工程劳动保险费管理监督委员会批准。
第六条 缴纳劳保费采取建设工程开工前预缴，竣工后结算的办法。建设单位应在建设工程项目报建后、办理招投标或工程承发包手续前，预缴劳保费，凭缴费证明办理《中标通知书》、《建筑工程施工许可证》和工程质量监督手续；建设工程项目竣工后，按实际工程造价结清劳保费，凭结清手续办理工程竣工备案手续。
第七条 建设单位建设工程项目施工合同工期在两年以内的，劳保费一次缴足；合同工期超过两年的，在征得市建设行政主管部门同意，并签订《建设工程劳保费缴纳合同书》后，可分年度缴纳，但首次预缴不得少于应缴总额的５０％。
第八条 赴外埠施工的建筑企业，当地实行劳保费统一管理的，其劳保费委托当地劳保费管理机构收取结算后，转入我市劳保费专用账户；未实行劳保费统一管理的，仍由建筑企业直接向建设单位计取，市建设行政主管部门根据其施工产值和计提标准，从拨付的劳保费中扣减。
第九条 劳保费按照国家现行工程预算取费规定，计入工程总造价，在标底、报价中单独列项，不参加招标竞争。
建设单位应按照规定缴纳劳保费，不得挤占、挪用、扣减，不得将应缴纳的劳保费转嫁给建筑企业。
第十条 劳保费管理机构预收的劳保费，按规定扣除风险积累金后，按７：３的比例分为基本部分和调剂部分。基本部分按规定返还企业用于支付各项劳保费用；调剂部分用于离退休人员较多，负担较重的企业调剂使用。劳保费每季度向企业拨付一次，年终决算，结余部分转入下一年。
第十一条 具备下列条件的建筑企业，为劳保费用拨付对象：
（一）在本市行政区域内从事城乡建设施工的；
（二）经市建设行政主管部门资质审查，取得《资质证书》的；
（三）参加本市和外埠（含港、澳、台及境外）社会保险统筹，并有合法确认手续的；
（四）管理制度和财务制度健全的。
第十二条 劳保费管理机构拨付给建筑企业的劳保费，应用于社会保险费、离退休人员和有关职工的价格补贴、医疗费、易地安家补助费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费以及其他国家规定的政策性补贴费用。
第十三条 建筑企业必须按时向社会保险机构缴纳养老、工伤、生育、医疗、失业保险费，按规定支付本企业离退休人员和有关职工有关政策补贴。劳保费不得挪作他用。
第十四条 劳保费管理机构在拨付下季度劳保费前，应对上季度建筑企业缴纳社会保险费收据及政策性补贴支出账目进行审核，手续不全的不予拨付。
第十五条 建筑企业对劳保费管理机构拨付的社会保险费用和由企业按现行政策规定直接付给离退休人员和有关职工的政策性补贴费用应分别单独建账。劳保费管理机构应健全劳保费的会计、审核、报告等各项管理制度，定期检查建设单位和建筑企业的有关账目。建设单位和建筑企业应接受检查。
第十六条 劳保费的收取应使用市财政统一印制的专用收款收据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，劳保费免征各种税费。
劳保费管理机构所需经费纳入同级财政预算管理。
第十七条 劳保费属社会保险收费，是建设工程成本的组成部分，任何单位和个人均不得减免。
第十八条 违反本办法，建设单位不缴纳或少缴、欠缴劳保费的，由市建设行政主管部门或其委托的劳保费管理机构责令限期缴纳，可并处以3000元以上1万元以下罚款；逾期不缴纳的，可从逾期之日起，按日加收应缴劳保费金额２‰的滞纳金。无正当理由拒不缴纳劳保费、滞纳金或罚款的，不予办理招投标、质量监督、施工许可及工程竣工验收备案等手续，并可申请人民法院强制执行。
第十九条 建筑企业虚报、冒领劳保费，对已拨付的劳保费不按规定缴纳社会保险费和支付其他政策性费用或挤占、挪用、截留劳保费的，由建设行政主管部门或其委托的劳保费管理机构责令限期改正，逾期不改正的，追回已拨劳保费，扣减下季度劳保费用，并视情节处以3000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 建设行政主管部门、劳保费管理机构及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守或不及时拨付劳保费以及挤占、挪用、截留劳保费的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 ２００２年４月１日后结转的在建工程项目均按本办法执行。在此之前已办完建筑工程结算的项目，劳保费计取标准和使用仍按原则规定执行。
第二十二条 本办法自２００２年４月１日起施行。市建设行政主管部门可依据本办法制订实施细则。以前发布的有关建设工程劳保费管理的规定，凡内容与本办法不一致的，以本办法为准。
第二篇：无锡市建设工程招标投标管理办法(市政府令第146号)
无锡市建设工程招标投标管理办法
（市政府令第146号）
《无锡市建设工程招投标管理办法》已经2014年8月4日市人民政府第31次常务会议审议通过，先予公布，自2014年10月1日起施行。
市长：汪泉 2014年8月11日
无锡市建设工程招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范建设工程招标投标活动，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市市区范围内进行建设工程以及与建设工程有关的货物、服务招标投标活动，适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程，是指各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程，包括：
（一）房屋建筑及其附属设施；
（二）与房屋建筑配套的线路、管道、设备安装以及装修、拆除、修缮工程；
（三）城市道路、隧道、轨道交通、城市照明、供水、排水、燃气、热力、污水处理、环卫、垃圾处理、地下公共设施以及附属设施的土建、管道、设备安装、园林绿化等市政基础设施工程。
本办法所称与建设工程有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。
本办法所称与建设工程有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、工程咨询、工程管理等服务。
第四条 建设工程招标投标应当坚持公开、公平、公正、择优和诚信的原则。
第五条 市建设行政主管部门负责本市市区范围内建设工程招标投标活动的监督管理。
发展改革、财政、监察等部门按照各自职责，负责做好建设工程招标投标活动的有关工作。
第六条 市建设行政主管部门应当建立全市统一的建设工程招标投标诚信信息管理系统，采集、审核、记录、公布、管理招标投标当事人的诚信信息。
第七条 市建设行政主管部门应当建立招标投标专家组合议制度，负责对招标投标活动涉及资质等级的提高、不同专业资质的联合、投诉的处理等事项提出处理意见。
第二章 招 标
第八条 依法必须招标的建设工程，其范围和规模按照国家、省规定和标准执行。
任何单位和个人不得将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他方式规避招标。
鼓励依法必须招标以外的建设工程采用招标方式发包。
第九条 依法必须招标的建设工程应当在市建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行招标投标活动；鼓励依法必须招标以外的建设工程在交易中心进行招标投标活动。
交易中心应当建立网络保障机制、应急预案和系统管理制度，构建信息收集、存贮和发布的平台，为建设工程招标投标活动提供信息发布、咨询、电子招标投标等服务，并接受市建设行政主管部门的监督管理和业务指导。
第十条 鼓励招标投标当事人利用信息网络进行电子招标投标。
招标投标当事人进行电子招标投标的，应当进入全市统一的建设工程电子化招标投标数据库，全面、真实录入相关信息，不得弄虚作假。
电子招标投标活动中使用的信息以招标投标数据库内信息为准。
第十一条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）招标人已经依法成立；
（二）已经按照规定办理有关审批、核准、备案等手续；
（三）有满足招标所需的技术资料或者设计图纸；
（四）招标范围内所需资金或者资金来源已经落实；
（五）法律法规规定的其他条件。
实行项目代建制的，还应当出具招标人的委托书和招标人与项目管理人签订的协议书；采用 BT、BOT 等方式建设的，还应当提供相关批准文件或者资料。
与建设工程有关的货物、服务招标，应当符合相关法律法规规定。
第十二条 依法必须招标的建设工程，招标人自行组织招标的，应当符合下列条件，并将有关材料报市建设行政主管部门备案:
（一）具有法人或者其他组织资格；
（二）有与建设工程相适应的技术、造价、财务和管理等方面技术力量；
（三）有三名以上具有招标业务能力的人员；
（四）具备编制招标文件和组织开标、评标、定标能力；
（五）法律法规规定的其他条件。
第十三条 招标人不符合自行组织招标条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构组织招标，签订委托合同，并报市建设行政主管部门备案。
全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程（以下简称国有资金投资建设工程）委托招标的，应当公开择优确定招标代理机构，具体办法由市建设行政主管部门会同相关部门制定。
第十四条 招标代理机构在建设工程招标活动中应当遵守下列规定：
（一）在资格许可和招标人委托范围内开展业务；
（二）已经接受招标人委托的，不得接受同一招标项目投标咨询服务；
（三）不得接受在建或者已经竣工项目的招标业务代理；
（四）不得在招标活动中弄虚作假、徇私舞弊，损害国家利益和招标人、投标人的合法权益；
（五）法律法规规定的其他要求。
第十五条 承担招标代理业务的人员应当依法具有相应的职业资格，并按照从业规定开展代理活动。
第十六条 建设工程招标分为公开招标和邀请招标。
与建设工程有关的货物、服务除实行公开招标和邀请招标外，对技术复杂、有特殊要求或者只有少量投标人可供选择的，可以依法采用竞争性谈判等方式确定承包人。
第十七条 公开招标的项目，应当依法发布招标公告、编制招标文件。
招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。
招标公告、资格预审公告内容应当真实、合法，设置的条件应当符合工程实际情况，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
第十八条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%，最高不得超过80 万元；投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
采用电子招标的，招标人应当在招标文件中明确投标文件解密或者导入失败的补救方案。
第十九条 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，招标人编制的资格预审文件、招标文件应当采用国家标准文本，并报送市建设行政主管部门。
依法必须招标的建设项目的资格预审文件或者招标文件内容违反法律法规规定，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，招标人应当修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
第二十条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。
招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出书面答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第二十一条 采用资格预审的建设工程以及与建设工程有关的货物、服务招标，招标人要求缩短招标时间的，应当经全部潜在投标人确认，并在招标文件中载明。
第二十二条 招标人可以依法对建设工程以及与建设工程有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。
以暂估价形式包括在总承包范围内的建设工程以及与建设工程有关的货物、服务，属于依法必须招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
招标文件设定的暂估价应当符合市场价格水平，其累计金额不得超过招标工程总价的 10%。
第二十三条 招标文件设有招标控制价的，招标控制价或者其计算方法应当在招标文件中明确，并符合《工程量清单计价规范（GB50500-2013）》规定。
招标控制价是招标人对招标建设工程限定的最高投标限价。
第二十四条 招标公告发布后，在规定时间内响应招标的潜在投标人或者提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
重新招标后，属于依法必须招标项目，响应招标的潜在投标人或者提交投标文件的投标人仍然少于三个的，经市建设行政主管部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判等方式发包。
第二十五条 由于招标人原因造成招标终止或者招标失败的，招标人应当补偿投标人因投标产生的直接经济损失。
第二十六条 邀请招标的，招标人应当按照规定的组织形式和程序进行，并将合同以及相关资料报送市建设行政主管部门。
第三章 投 标
第二十七条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，对招标文件提出的资质资格、工期、质量等实质性要求和条件作出响应；未作出响应的，招标人应当否决其投标。
第二十八条 招标人要求提交投标保证金的，投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止时间之前将投标保证金缴至招标文件规定的投标保证金专用账户。
依法必须招标项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，否则投标无效。
第二十九条 两个或者两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方应当具备所承担招标项目的相应资质、资格条件。
第三十条 投标人不得互相串通投标，不得与招标人或者招标代理机构串通投标，不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。
第四章 开标、评标和中标
第三十一条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复并制作记录。
第三十二条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并通知全体投标人参加。
招标人在提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，应当在开标时当众予以拆封、宣读。
第三十三条 采用电子招标的，开标时招标投标平台未接收到投标人上传的投标文件，或者投标人未在规定时间内完成解密或者导入的，视为放弃投标。
因招标投标平台故障导致投标人无法提交投标文件、无法开标或者评标的，招标人应当暂停招标投标活动，或者使用应急开标、评标系统导入未加密的投标文件进行开标、评标。
第三十四条 开标后，招标人可以组建清标小组，对照投标文件是否符合招标文件实质性要求进行比较、筛选和清理。
清标小组由招标人或者其委托的招标代理机构不少于三名的专业人员组成。
清标应当客观公正，不得歪曲事实，不得改变投标文件的实质性内容。
清标应当形成清标报告，供评标委员会评标时使用。
第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会可以由招标人的代表和有关专家组成。招标人的代表应当取得工程类相关中级以上职称或者具有工程建设类执业资格；有关专家应当由招标人从省级评标专家库随机抽取；评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会的负责人由招标人确定或者由评标委员会成员推举产生。
招标代理机构的工作人员不得担任其所代理招标的工程项目的评标委员会成员。
第三十六条 评标应当按照评标准备、初步评审、详细评审、推荐中标候选人和撰写评标报告等程序进行。
第三十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的方法，对投标文件进行评审和比较。
评标方法包括综合评估法、商务技术信用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法、评定分离法等方法。
第三十八条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知投标人。
投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第三十九条 评标委员会应当依据法律法规和招标文件规定，认定低于成本报价和重大偏差情形。
投标文件被认定为低于成本报价和重大偏差情形的，评标委员会应当要求投标人作出说明。
评标委员会对投标人说明不予采信、否决其投标的，应当注明理由并经评标委员会全体成员签字。
第四十条 经评标委员会评审，认为投标文件均不符合招标文件要求的，可以否决全部投标。
依法必须招标项目的全部投标被否决的，招标人应当依法重新招标；重新招标后，全部投标又被否决的，经市建设行政主管部门批准，可以采用其他方式发包。
第四十一条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告；评标报告中遗漏必要内容或者存在错误的，评标委员会应当予以补充、纠正。
第四十二条 招标人应当自接到书面评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示时间不得少于 3 日；公示无异议的，招标人应当在投标有效期截止日的 30 日前确定中标人，并发出中标通知书。
中标通知书的格式由市建设行政主管部门制定。
第四十三条 招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人。
招标人随机抽签确定中标人的，由评标委员会确定合格的投标人。
对施工图设计等与建设工程相关的服务招标投标，招标人可以根据评标、定标相分离原则组建定标委员会，由定标委员会确定中标人并形成定标报告。
第四十四条 招标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，依据招标文件和投标文件与中标人签订书面合同，并同时报送市建设行政主管部门。
实行评标、定标相分离的，招标人应当将定标报告一并报送市建设行政主管部门。
招标人与中标人之间相互递交的支付担保和履约担保按照《中华人民共和国担保法》、市建设行政主管部门有关规定执行。
第四十五条 中标人不得有下列行为：
（一）无正当理由拒绝签订合同；
（二）提出附加条件；
（三）拒绝承担中标建设工程；
（四）转包建设工程。
中标人需要分包建设工程的，应当在投标文件中说明并提供分包企业资质等证明。
第四十六条 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间，以书面方式向招标人提出，招标人应当暂停招标投标活动，并予以核查、取证，在规定的时限内作出答复。
招标人经核查认为需要复评的，应当将有关情况向市建设行政主管部门报告。
第四十七条 鼓励依法必须招标项目委托公证机构对开标、评标活动进行公证。
参与开标、评标活动的公证机构工作人员，应当遵守招标投标保密规定，不得泄露评标委员会对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等与评标有关的情况。
第五章 投诉与处理
第四十八条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动违反法律法规规定的，可以向市建设行政主管部门投诉。
第四十九条 有本办法第二十条、第三十一条规定情形，投标人未在规定时间内提出异议的，视为放弃权利，投诉不予受理。
第五十条 有本办法第四十六条规定情形，投标人对招标人的答复仍有异议的，可以在收到招标人答复之日起 10 日内向市建设行政主管部门投诉。
招标人对异议处理不当的，市建设行政主管部门应当责令招标人重新处理。
第五十一条 对情况复杂、牵涉面广或者投诉事项超出市建设行政主管部门职权范围的，由市建设行政主管部门会同相关部门调查处理，并答复投诉人。
第五十二条 市建设行政主管部门处理投诉涉及查阅、复制有关文件、资料的，相关单位和人员应当予以配合。
第六章 法律责任
第五十三条 违反本办法第八条第二款规定，招标人将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他方式规避招标的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可以处项目合同金额 5‰以上10‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以通知资金拨付部门停止拨付工程款，并由监察部门依法追究有关人员责任。
第五十四条 违反本办法第九条第二款规定，交易中心未按照规定提供信息发布、咨询、电子招标投标等服务的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，对其主要负责人和直接责任人员依法给予处分。
第五十五条 违反本办法第十条第二款规定，招标投标当事人未按照规定进入招标投标数据库录入相关信息，或者录入信息弄虚作假的，由市建设行政主管部门责令改正，中标的，宣告中标无效，其行为作为不良记录记入信用档案。
第五十六条 招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以 5000 元以上 3 万以下的罚款：
（一）违反本办法第九条第一款规定，依法必须招标的建设工程未在交易中心进行招标投标活动的；
（二）违反本办法第十一条规定，不具备招标条件而进行招标的；
（三）违反本办法第十四条第二项、第三项、第四项规定，接受招标人委托后，再接受同一招标项目投标咨询服务、接受在建或者已经竣工项目的招标业务代理、在招标代理活动中弄虚作假、徇私舞弊，损害国家利益和招标人、投标人合法权益的。
第五十七条 违反本办法第四十四条第一款规定，招标人未按照招标文件和投标文件与中标人签订书面合同的，由市建设行政主管部门责令改正，可以处中标项目金额 5‰以上 10‰以下的罚款。
第五十八条 公证机构工作人员违反本办法第四十七条第二款规定，泄露评标委员会对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等与评标有关情况的，市建设行政主管部门应当通报司法行政部门依法处理。
第五十九条 市建设行政主管部门和交易中心工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本办法规定，法律法规已规定法律责任的，从其规定。
第七章 附 则
第六十一条 政府采购的法律、法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。
第六十二条 江阴市、宜兴市参照本办法执行。
第六十三条 本办法自2014 年10月1日起施行。2009 年7月13日发布的《无锡市建设工程招标投标管理办法》（市政府第 111 号令）同时废止。
第三篇：大连市建设工程劳动保险费管理办法
【发布单位】80608
【发布文号】大政发[2002]20号 【发布日期】2002-03-27 【生效日期】2002-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
大连市建设工程劳动保险费管理办法
（2002年3月27日大连市人民政府大政发［2002］20号）
第一条 第一条 为进一步完善我市社会保障体系，改革建筑企业劳动保险费用管理方式，促进社会稳定和建筑企业发展，根据国家和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 第二条 凡在大连市行政区域内进行新建、扩建、改建、技改、维修等建设工程（包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程、桩基础工程、构筑物工程、古建筑工程、单独机械土石方工程、商品混凝土工程、非标准钢构件制作工程、建筑构配件制作安装工程等）项目的建设单位，以及从事建设工程施工的企业，均应执行本办法。
第三条 第三条 大连市建设行政主管部门，负责本市行政区域内建设工程劳动保险费（以下简称“劳保费”）的统一管理。其所属的建设工程劳动保险费用管理办公室（以下简称“劳动保费管理机构”），具体负责劳保费的收取、拨付、使用、财务报表、数据统计等日常管理工作。
第四条 第四条 设立大连市建设工程劳保费管理监督委员会，由市建委、体改办、计委、财政局、劳动与社会保障局、地税局、审计局、监察局组成；负责对劳保费收取、拨付、使用、管理情况进行监督、检查和指导。
第五条 第五条 劳保费根据“以支定收，留有积累，以丰补歉”的原则测算计提，标准为建设工程总造价（不含营业税）的3．2％。由建设单位直接向市建设行政主管部门缴纳。
劳保费计提标准应根据建设工程投资额、社会保险费种费率、工程造价、物价水平、离退休人数变化等情况，适时进行调整。调整方案由市建委、市财政局提出，报市建设工程劳动保险费管理监督委员会批准。
第六条 第六条 缴纳劳保费采取建设工程开工前预缴，竣工后结算的办法。建设单位应在建设工程项目报建后、办理招投标或工程承发包手续前，预缴劳保费，凭缴费证明办理《中标通知书》、《建筑工程施工许可证》和工程质量监督手续；建设工程项目竣工后，按实际工程造价结清劳保费，凭结清手续办理工程质量备案和竣工验收手续。
第七条 第七条 建设单位建设工程项目施工合同工期在两年以内的，劳保费一次缴足；合同工期超过两年的，在征得市建设行政主管部门同意，并签订《建设工程劳保费缴纳合同书》后，可分缴纳，但首次预缴不得少于应缴总额的50％。
第八条 第八条 赴外埠施工的建筑企业，当地实行劳保费统一管理的，其劳保费委托当地劳保费管理机构收取结算后，转入我市劳保费专用账户；未实行劳保费统一管理的，仍由建筑企业直接向建设单位计取，市建设行政主管部门根据其施工产值和计提标准，从拨付的劳保费中扣减。
第九条 第九条 劳保费按照国家现行工程预算取费规定，计入工程总造价，在标底、报价中单独列项，不参加招标竞争。
建设单位应按照规定缴纳劳保费，不得挤占、挪用、扣减，不得将应缴纳的劳保费转嫁给施工企业。
第十条 第十条 劳保费管理机构预收的劳保费，按规定扣除风险积累金后，按7：3的比例分为基本部分和调剂部分。基本部分按规定返还企业用于支付各项劳保费用；调剂部分用于离退休人员较多，负担较重的企业调剂使用。劳保费每季度向企业拨付一次，年终决算，结余部分转入下一年。
第十一条 第十一条 具备下列条件的建筑企业，为劳保费用拨付对象：
（一）在本市行政区域内从事城乡建设施工的；
（二）经市建设行政主管部门资质审查，取得《资质证书》的；
（三）参加本市和外埠（含港、澳、台及境外）社会保险统筹，并有合法确认手续的；
（四）管理制度和财务制度健全的。
第十二条 第十二条 劳保费管理机构拨付给建筑企业的劳保费，应用于社会保险费、离退休人员和有关职工的价格补贴、医疗费、易地安家补助费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费以及其他国家规定的政策性补贴费用。
第十三条 第十三条 建筑企业必须按时向社会保险机构缴纳养老、工伤、生育、医疗、失业保险费，按规定支付本企业离退休人员和有关职工有关政策补贴。劳保费不得挪作他用。
第十四条 第十四条 劳保费管理机构在拨付下季度劳保费前，应对上季度建筑企业缴纳社会保险费收据及政策性补贴支出账目进行审核，手续不全的不予拨付。
第十五条 第十五条 建筑企业对劳保费管理机构拨付的社会保险费用和由企业按现行政策规定直接付给离退休人员和有关职工的政策性补贴费用应分别单独建账。劳保费管理机构应健全劳保费的会计、审核、报告等各项管理制度，定期检查建设单位和建筑企业的有关账目。建设单位和建筑企业应接受检查。
第十六条 第十六条 劳保费的收取应使用市财政统一印制的专用收款收据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，劳保费免征各种税费。
劳保费管理机构所需经费纳入同级财政预算管理。
第十七条 第十七条 劳保费属社会保险收费，是建设工程成本的组成部分，任何单位和个人均不得减免。
第十八条 第十八条 违反本办法，建设单位不缴纳或少缴、欠缴劳保费的，由市建设行政主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可从逾期之日起，按日加收应缴劳保费金额2‰的滞纳金。无正当理由拒不缴纳的，不予办理招投标、质量监督、《建筑工程施工许可证》及工程质量备案、竣工验收手续等，并可申请人民法院强制执行。
第十九条 第十九条 建筑企业对已拨付的劳保费，不按规定缴纳社会保险费和支付其他政策性费用或挤占、挪用、截留劳保费的，由建设行政主管部门责令限期改正，追回已拨劳保费，扣减下季度劳保费用，并追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 第二十条 建设行政主管部门、劳保费管理机构及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守或不及时拨付劳保费以及挤占、挪用、截留劳保费的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 第二十一条 2002年4月1日后结转的在建工程项目均按本办法执行。在此之前已办完建筑工程结算的项目，劳保费计取标准和使用仍按原则规定执行。
第二十二条 第二十二条 本办法自2002年4月1日起施行。市建设行政主管部门可依据本办法制订实施细则。以前发布的有关建设工程劳保费管理的规定，凡内容与本办法不一致的，以本办法为准。
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第四篇：重庆市建设工程安全生产管理办法(市政府令第 289 号)2015.03.03
重庆市建设工程安全生产管理办法
重庆市人民政府令第 289 号
《重庆市建设工程安全生产管理办法》已经2015年1月29日市人民政府第79次常务会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
市 长 黄奇帆 2015年2月16日
（此件公开发布）
重庆市建设工程安全生产管理办法
第一章
总
则
第一条 为规范建设工程安全生产行为，明确安全生产责任，加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保护生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本市行政区域内建设工程的安全生产及监督管理，适用本办法。第三条
建设工程安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、从业人员参与、行业监管、政府监察”的机制。
第四条 建设、招标代理、勘察、设计、施工、监理、租赁、检测以及其他与建设工程安全生产有关的单位是建设工程安全生产的责任主体，依法承担建设工程安全生产责任。
第五条 鼓励开展建设工程安全生产科学技术研究和试点，推广应用成熟、可靠的先进生产技术，促进建设工程科学安全生产。
建设工程安全生产的新技术、新工艺、新材料、新设备，应当按照国家、行业或者地方标准的要求使用。
第六条 建设工程应当加强文明施工管理，鼓励创建安全文明工地，保障从业人员职业卫生健康，促进建设工程安全生产。
第二章 建设单位的安全责任
第七条 建设单位应当严格遵守工程建设程序。建设单位在申请办理建设工程施工许可证等开工手续前，应当到城乡建设、交通等行业主管部门办理安全生产报监手续。
第八条 建设单位应当选择具有相应资质的招标代理、勘察、设计、施工、监理等参建单位并签订合同，合同应当明确各方的安全责任。
第四章 施工单位的安全责任
第十七条 施工单位对建设工程施工安全负责，应当依法取得安全生产许可证，设置专门的安全生产管理机构，按照要求配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，制定安全事故应急救援预案，按照规定使用安全生产费用，对建设工程施工现场实施安全生产标准化管理。
第十八条 施工单位主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责。项目负责人对建设工程安全生产具体负责。
施工现场专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产进行现场监督检查。
第十九条 施工单位负责人、项目负责人应当按照规定对建设工程实施带班检查、带班生产。
第二十条 施工单位应当建立建设工程安全生产费用使用管理制度，按照规定使用。安全生产费用应当单独建立使用台账，并在财务账上专项列支，专款专用，不得挪作他用。
第二十一条
施工单位应当辨识和公示危险性较大分部分项工程。
危险性较大分部分项工程实施前，施工单位应当按照规定程序组织编制、论证、审查安全专项施工方案，并按照审定的安全专项施工方案进行交底、施工、验收和监测。
第二十二条 施工单位应当向施工作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促施工作业人员按照规定使用。
施工单位应当履行以下书面告知义务：
（一）工作场所和工作岗位的危险因素；
（二）危险岗位的操作规程；
（三）违章操作的危害；
（四）安全事故和职业危害的防范措施；
（五）发生紧急情况时的应急措施；
（六）其他应当告知的事项。
第二十三条
施工作业人员有以下权利：
（一）知晓作业的危险和危害；
（二）对施工作业的安全问题提出改进建议、批评、举报和投诉；
（三）取得职业卫生与健康保障的权利；
（四）拒绝违章指挥和强令冒险作业；
（五）在施工中发现有危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；
（六）接受安全生产教育和培训；
（七）法律法规规定的其他权利。
第二十四条
施工作业人员应当履行下列义务：
（一）依法取得相应的岗位证书；
（二）遵守安全生产的强制性标准、规章制度和操作规程；
（三）正确使用安全防护用品、机械设备；
（四）服从安全生产管理；
（五）接受安全生产教育和培训，参加安全应急演练；
（一）城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程的安全监督管理；
（二）交通主管部门负责公路、水运工程的安全监督管理；
（三）公安机关负责建设工程消防安全、爆破作业的安全监督管理；
（四）国土房管行政主管部门负责土地整治、地质灾害专项治理、城镇房屋修缮、城市房屋拆除工程的安全监督管理；
（五）市政主管部门负责城市道路、桥梁、隧道、排水、环卫和照明等市政基础设施维护工程的安全监督管理；
（六）水利主管部门负责水利工程的安全监督管理；
（七）园林部门负责园林绿化工程的安全监督管理；
（八）质量监督部门负责综合管理建设工程起重机械等特种设备的安全监督管理；
（九）经济和信息化部门或者园区管委会负责工业园区建设工程的安全监督管理。
通信、电力、铁路、民航等有关单位负责本行业专业建设工程的安全监督管理。
第三十一条 镇（乡）人民政府按照《重庆市村镇规划建设管理条例》，负责辖区内村镇建设工程的安全监督管理。
第三十二条 城乡建设、交通、水利等行业主管部门可以将建设工程的安全生产监督管理工作委托建设工程安全生产监督机构具体实施。
第三十三条
市城乡建设主管部门在办理交通、水利、拆除等专业工程施工企业安全生产许可证新申领、延期时，应当征求专业工程市级行业主管部门意见，相关行业主管部门应当对专业工程施工企业安全生产条件进行审查，及时回复书面意见。
各专业工程施工企业安全生产条件的动态监管工作，由专业工程市级行业主管部门负责实施，发现不具备安全生产条件的，应当移送市城乡建设主管部门依法予以查处。
第三十四条 建设工程安全生产监督管理应当包括招投标（承、发包）、勘察、设计、施工、竣工验收等过程。
第三十五条 城乡建设、交通、水利等行业主管部门应当制定本行业安全监督工作规程。
安全监督机构应当按照工作规程，对已经办理施工许可证等开工手续的建设工程，制定监督工作计划，明确工程监督人员、监督时间、监督内容、监督频次等内容。
安全监督人员应当按照监督工作计划进行安全监督管理。
未依法办理施工许可证等开工手续而擅自开工的建设工程，城乡建设、交通等行业主管部门应当依法查处。
第三十六条
施工现场安全监督检查须2人以上并出示有效证件。安全监督人员应对检查及处理情况做出书面记录，并由安全监督人员和被检查项目的建设、施工、监理单位的相关负责人签字；拒绝签字的，安全监督人员应当将情况记录在案。
第三十七条
建设工程生产安全事故的调查处理依照有关法律法规实施，应当有相应的行业主管部门参与，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告应当依法及时向社会公布，并告知相关部门。事故调查处理中存在安
第四十五条 施工作业人员违反本办法第二十四条第（二）、（三）、（四）项规定，有下列行为之一的，对施工单位处200元以上1000元以下的罚款：
（一）未正确使用安全防护用品的；
（二）未设置临边洞口防护设施的；
（三）吊运物体无人指挥的；
（四）使用破损的用电防护设施、违章使用用电设备的；
（五）其他施工现场违法行为。
第四十六条
行政机关安全监督人员有下列行为之一，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照监督工作计划实施监督的；
（二）发现违法违规行为不按照规定处理的；
（三）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理后不按照规定处理的；
（四）索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的。有以下情况之一的，安全监督人员不承担行政责任：
（一）因不可抗力发生生产安全事故的；
（二）建设工程未办理施工许可证等开工手续擅自施工发生安全事故的；
（三）已责令并督促建设工程责任主体整改，建设工程责任主体拒不整改或者在整改期限内发生生产安全事故的；
（四）因建设工程责任主体采取隐瞒、欺骗等行为，致使无法正确履行监管责任的；
（五）因建设工程中止或者终止，停止安全监督后发生安全事故的；
（六）安全监督人员已按照监督工作计划履行职责的。
第八章 附 则
第四十七条
军事建设工程和抢险救灾工程的安全生产管理，不适用本办法。
第四十八条 本办法自2015年5月1日起施行。
报送：国务院。
市人大常委会。
分送：市委各部门，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位。
各民主党派市委，市工商联，各人民团体。
重庆市人民政府办公厅
2015年2月25日印发
第五篇：《昆明市土地储备管理办法》市政府令(2010)97号.
昆明市人民政府令 第 97 号
《昆明市土地储备管理办法》已经 2010 年 2 月 8 日市委第 108 次常委会议讨论通过,现予公布,自发布之日起施行。张祖林
二〇一〇年二月十一日 昆明市土地储备管理办法 第一章 总 则
第一条为完善土地储备制度,加强土地宏观调控,规范土地市场运 行,促进土地节约集约利用,合理配置土地资源,提高建设用地保 障能力和城市土地经营水平,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔 2001〕 15 号 和国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁发的《土地储备管理 办法》(国土资发〔 2007〕 277 号等有关法律、法规和规定,结合 本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的土地储备及其管理,适用本办法。第三条 本办法所称土地储备,是指市和县(市区政府为
实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地, 进行前期开发整理、储存以备供应土地的行为。
第四条 市、县(市区政府批准成立的土地储备机构具体负责土地 储备工作;国土部门负责土地征收转用报批、权证发放登记等相关 工作;各县(市区政府负责征收转用组件报批、组织实施征地拆 迁等。土地储备机构可以委托经市、县(市区政府批准、符合条 件的公司进行土地储备工作的具体实施, 签订委托合同, 并按合同支 付管理费。
第五条 本市土地储备实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供 应、统一管理,提高土地节约集约利用水平。除国家、省、市政府 确定的重点项目用地外,未经储备的土地一律不得供应。
第六条 建立信息共享制度。市级土地储备机构牵头,国土部门、财 政部门和人民银行昆明中心支行按月交换土地储备供应数量、资金 收支和土地储备机构贷款等相关信息。
第七条 建立土地储备支出审核与拨付制度。土地储备机构及受托进 行土地储备的公司严格控制土地储备支出,财政部门及时拨付土地 储备支出;财政部门或审计部门组织相关评审。
第二章 土地储备机构及其管理职责
第八条市政府确定的市级土地储备机构负责统筹、协调和管理全市 土地储备相关工作,编制全市土地利用、收储、整理、供应等规划
和计划。主要负责实施五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡县(以下简称“四区一县” 范围内以及市政府确定的跨县(市区重 点项目周边及配套土地的储备工作。昆明高新技术产业开发区、昆 明经济技术开发区、昆明滇池旅游度假区根据需要, 经市政府批准, 可以设立土地储备机构,在本区域内行使土地储备工作职责并接受 市土地储备机构的业务指导和统筹管理。除四区一县和三个国家级 开发(度假区,其他县(市区各设立一个土地储备机构,负责 属地辖区范围内的土地储备工作,并接受市土地储备机构的业务指 导和统筹管理。市级土地储备机构对县(市区土地储备机构进行 业务指导,统筹土地收储、整理、供应的规划与计划管理、信息管 理。市与县(市区两级土地储备机构可以依据国家有关政策和规 定,签订联合储备协议,约定土地收储、整理和收入分配,进行县(市区的土地储备。
第九条昆明市土地储备委员会(以下简称“市储委会” 是市政府实 施土地储备工作的领导和决策机构,负责全市土地储备工作的领导 和决策,研究制定土地储备的相关政策和制度,审议和批准土地规 划储备范围、土地储备计划、土地储备供应计划和土地储 备实施方案等,负责对重大土地储备事项进行决策部署。市储委会 原则上每季度召开一次全会,也可根据工作需要适时组织召开。市 储委会及其成员单位职责,另行规定。
第十条 市储委会办公室设在市级土地储备机构, 负责市储委会的日 常工作;指导、统筹和督促各县(市区政府和土地储备机构、市
级各相关部门开展土地储备工作;收集、研究土地市场动态和土地 政策;定期汇总分析全市土地储备工作进展情况并向市储委会汇报;完成市储委会交办的其他工作。
第三章 计划和管理
第十一条 市、县(市区土地储备机构应当根据土地市场
调控和地方经济社会发展的需要,合理确定储备规模,优先储备 闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地,以及列入城乡建设 规划的基础设施周边土地、城中村改造和旧城改造等项目涉及的 土地。
第十二条 土地储备实行计划管理。土地储备和供应计划由
土地储备机构根据经济社会发展中长期规划和计划、土地利用总 体规划、城市总体规划、城乡近期建设规划以及土地市场供需状 况等编制。县(市区下土地储备和供应计划经同级政府同意 后,于每年 9 月 30 日前报送市级土地储备机构。市级土地储备机 构牵头,市财政、国土、规划、发改、住建、交通等相关部门配合, 统筹编制全市下土地储备和供应计划,报市储委会审议批准 后,于每年 10 月 31 日前提交市财政局,同时送相关单位和各县(市区政府。
第十三条 土地储备和供应计划应包含:储备土地 规模;储备土地前期开发规模;储备土地供应规模和类别;储备
土地临时利用计划;计划年末储备土地规模;储备土地融资需求;储备土地供应预测收入等。
第十四条 经批准的土地储备和供应计划,作为实施土地储备 和供应,以及办理相关手续的依据。
— 5 —未列入土地储备和供应计划的土地,不得进行储备及 供应。确需调整土地储备和供应计划的,报原批准机关批准。
第四章 范围、程序和方式
第十五条下列土地可以纳入政府储备范围:(一因公共利益需要或者实施城市规划,需要收回和统一 征用、转用的土地;(二以划拨或出让等方式取得的非经营性用地和工业用
地,按照城市规划需变更用途为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经 营性用地的土地;(三以划拨或出让方式取得的非经营性用地,按照城市规划需变 更用途为工业用地的土地;(四已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;(五土地使用权人申请土地储备机构收购储备的土地;(六政府行使优先购买权取得的土地;(七依法收回使用权的闲置土地;(八土地使用者未按约定及时足额缴纳土地价款,或未在 规定的期限内动工开发,依法收回的土地;(九因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原 因,停止使用而依法收回或收购的土地;(十 经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等收回使用权的土地;(十一土地使用权期限届满,土地使用者在规定的期限内未申请 续期或者虽申请续期但未获批准的土地;
(十二依法没收的土地;(十三政府指令需要进行储备的土地;(十四其他依法应纳入政府储备的土地。
第十六条 土地储备机构实施土地储备和供应计划,应当编制 土地储备实施方案。市土地储备中心编制的方案报市储委会批准后 实施, 县(市 区土地储备机构编制的方案报同级政府批准后实施。第十七条 土地储备实施方案应当包含以下内容:(一土地的范围、面积、现状;(二土地的权属关系、用地手续批准情况等;(三储备用地的控制性详细规划或地块的规划条件;(四征地拆迁费(收购补偿费、前期开发整理费用、税费、融 资利息、土地储备管理费等土地储备支出;(五储备地块的筹资方案;(六计划土地供应方式和价格;(七土地出让价款的付款方式、缴库时限、交地时间、用地开发 要求等土地交易条件说明;(八其他需要说明的事项。
第十八条 对需办理农用地转用和土地征收手续的储备土地,由土 地储备机构配合县(市区政府组织报批组件,负责支付相关税费 和征地拆迁费;国土部门负责办理报批手续,并配合县(市区政 府组织实施土地征收。纳入储备的土地,由土地储备机构筹集资金 并及时拨付,县(市区政府负责组织实施征地拆迁及补偿工作, 按照国家、省、市有关规定严格进行征地和拆迁补偿。
第十九条 按照规划一批、报批一批、征收一批的原则,抓好规划 储备向指标储备转化、指标储备向实物储备转化。纳入储备的土地, 需按规划完成土地整理等工作,适时组织土地供应,以满足产业结 构调整、基础设施建设等经济社会发展的用地需求。
第二十条 规划储备土地范围由土地储备机构会同规划、国土、发 改、住建等相关部门拟定。经市储委会批准后,规划部门负责组织 划定储备土地红线,明确土地用途等基本规划建设条件;国土部门 负责核发规划储备土地的批准文件。纳入规划储备范围内的土地, 暂停规划选址定点、暂停发放建设用地规划许可证、严控户籍迁入 和土地用途变更等。由市级土地储备机构会同市规划、国土、住建、公安等部门,另行制定具体实施细则。
第二十一条 按照规划储备土地的批准文件、储备土地红线范围, 经土地储备机构申请,国土部门负责办理储备土地的权属登记手 续,核发作为储备土地权属证明的权属证书,并完成所需的其他登 记手续。
土地储备权属证书由国土部门统一印制,记载事项为:(一土地使用权人填写为“土地储备机构名称”;(二使用权类型填写为“政府储备”;(三土地用途填写为“储备用地”;(四储备面积以勘测定界面积为准;(五记事栏中注明“该土地为政府储备土地,经申请进行土地储 备权登记”;(六证书附图可使用宗地图或勘测定界图;(七其他应记载的事项。
第二十二条 国有存量用地收购储备可采取下列方式:
(一 货币补偿收购。土地储备机构按照批准确定的收购补偿价格, 与原土地使用权人签订土地收购合同,根据合同约定采用货币补偿 方式直接收购储备土地。
(二土地置换收购。原土地使用权人将其使用的国有土地交给土 地储备机构纳入储备,土地储备机构按用途不变和等价原则,在储 备土地中拟定另行选址置换方案,经本级政府批准后办理用地相关 手续,置换土地给原土地使用权人。
第二十三条 根据土地储备计划收购国有土地使用权的,土地储备 机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿 标准,由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商,报 同级政府批准确认。政府计划收购的国有存量土地,土地储备机构 与土地使用权人签订土地收购合同并办理相关手续后纳入储备。收
购补偿价格可按以下方式进行确定:(一收购工业和非经营性用地规划为商业、旅游、娱乐和商品住 宅等经营性用地的,依据该项目土地原用途评估价和规划用途评估 价的算术平均值,协商确定收购补偿价格(评估价含地上建筑物价 格;(二收购除第(一项情形以外土地的,按照该项目原用途评估 价确定收购补偿价格。若按原用途的评估价低于土地使用者原取得 土地的费用,则按土地使用者原取得土地的费用确定收购补偿价 格。
(三以土地储备制度处置政府资产等的特殊项目,经市政府或者 有权部门批准确定收购补偿价格。
第二十四条 政府对明显低于市场价转让国有土地行使优先购买权 的,按转受双方申报转让时点的价格补偿并办理相关手续后纳入储 备。对拒绝收购而擅自转让的,国土部门不予办理转让手续。第二十五条 依法无偿收回的国有土地,对土地不再予以补偿,土 地上的建(构筑物、附着物按城市拆迁管理相关规定处理。
第五章 整理、利用和管理
第二十六条对纳入储备的土地,土地储备机构有权对储备土地进行 前期开发整理、保护、管理、临时利用,以及为储备土地、实施前 期开发整理进行融资等活动。
第二十七条 前期开发整理包括道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建 设和城市基础设施建设。前期开发整理费用计入土地储备支出。第二十八条 在储备土地未供应前,土地储备机构可以对储备土地 及其地上建(构筑物、附着物通过出租、临时使用等方式加以利 用。
第二十九条 土地储备机构可以向银行等金融机构融资,其中向银 行等金融机构申请的贷款应为担保贷款。受委托实施土地储备的公 司根据委托协议,还可以设立应收账款质押等方式融资。储备土地 设定抵押融资,由国土部门依法进行抵押登记。
第三十条 土地储备机构应对土地储备项目建立档案和台账,进行 动态管理。第三十一条 储备土地供应前,土地储备机构可对储备的土地进行 必要的看护、管养和临时利用, 所需费用计入土地储备支出, 包括:(一打围墙、树栅栏、树标识等;(二 开展专人看守和日常巡查, 及时发现、报告和制止非法侵占、破坏储备土地的行为;(三对地上建筑物进行必要的维修改造;(四建设临时性建筑和设施,通过出租、临时使用等方式加以利 用;(五其他与储备土地管理相关的工作。
第六章 储备土地供应 第三十二条储备土地完成前期开发整理后，纳入土地供应计划，由 土地储备机构统一组织供地。第三十三条 储备土地的供应价格，应当
根据土地面积、用途、建 设规模、储备支出、配套设施建设支出、市场交易参考价格等进行 评估。按照规定以招标、拍卖、挂牌方式公开交易的，交易底价和 起始价在综合考虑拟供应宗地的位置、面积、用途、建设规模、规 划设计条件、政府公布的基准地价、土地储备支出、城乡基础设施 建设投资、市场交易参考价格和近期相邻宗地交易价格的基础上确 定。起始价报市储委会集体决策。土地储备机构委托土地交易机构 组织交易，具体事项由双方约定。第三十四条 土地出让后，由土地交易机构配合国土部门负责催缴 土地价款，土地储备机构负责向土地使用者移交土地，国土部门办 理相关用地手续。第三十五条储备土地以划拨、协议出让方式供应的，按国家、省、市对划拨、协议出让国有土地使用权的相关规定办理。第三十六条 土地使用者应严格依照土地出让合同约定或者划拨决 定书规定的用途和开发时限要求使用土地，否则由国土部门负责收 回土地使用权、重新纳入政府土地储备。11 第七章 土地储备资金管理 第三十七条 土地储备资金应执行收支两条线管理，符合国家、省、市有关预决算管理和土地储备资金财务管理以及会计核算办法的 有关规定。第三十八条 土地储备资金来源包括：
（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土 地储备机构的土地储备支出；
（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；
（三）土地储备机构向银行等金融机构融资的资金；
（四）其他可用于土地储备的资金；
（五）上述资金产生的利息收入。第三十九条 土地储备机构按照储备土地出让收入的 2%计提土地 储备管理费； 按照完成委托事项直接支出总额的 3%向受土地储备机 构委托实施土地储备的公司支付管理费； 按照征地费总额的 2%向征 地实施单位支付征地工作经费； 按照拆迁费总额的 2%向拆迁实施单 位支付拆迁工作经费。上述费用计入土地储备支出，采取预提支付、审计后结算，不得再计提其他费用。第八章 法律责任 第四十条市储委会各成员单位应当依据相关办法，积极为土地储备 12 和供应工作提供服务和保障，不履行职责的，由市纪检监察机关依 照有关规定进行问责；违反相关党纪政纪的，给予相应纪律处分。第四十一条 市储委会各成员单位、土地储备机构和土地交易机构 工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞
弊的，由有关部门依照相关 规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附 则 第四十二条本办法自 年 月 日起施行。昆明市人民政府于 2002 年 2 月 1 日颁布实施的《昆明市土地储备管理办法》（昆明市人民政 府令第 29 号）同时废止。13
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