大连市港口岸线管理办法(2003年大连市人民政府令第38号)

第一篇：大连市港口岸线管理办法(2003年大连市人民政府令第38号)

2003年12月3日大连市人民政府令第38号公布，2004年1月1日起施行

大连市港口岸线管理办法

第一条 为保护和合理利用本市港口岸线资源，促进港口的建设与发展，根据《中华人民共和国港口法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市范围内从事港口岸线的规划、利用、管理及监督等活动。

第三条 本办法所称港口岸线是指已有港区、规划港区和其他用于港航设施建设的一定范围的水域与陆域（包括自然和人工的）。

第四条 大连市港口管理局是本市港口行政管理部门，负责本行政区域内港口岸线的管理工作。

有关区市县政府和先导区管委会港口行政管理部门负责本辖区内港口岸线的管理工作，并接受市港口行政管理部门的业务指导。

计划、规划和国土、海洋与渔业、环保等部门，依照各自职责，与港口行政管理部门密切配合，共同做好港口岸线的规划、利用、保护等管理工作。

第五条 市港口行政管理部门，应按照统筹兼顾、合理 开发和维护生态平衡的原则，会同计划、规划和国土、海洋与渔业、环保等部门共同编制港口岸线规划，报经市政府批准后实施。

港口岸线规划是港口总体规划的重要组成部分，应符合大连市城市总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划等相关规划。

第六条 港口岸线建设和利用，应符合市港口总体规划和港口岸线规划。

第七条 在港口岸线规划区内建设港口设施，使用港口非深水岸线的，经所在地政府（管委会）港口行政管理部门同意后，报市港口行政管理部门批准；建设港口设施，使用港口深水岸线的，经市港口行政管理部门同意后，报国务院交通主管部门批准。

第八条 进行港口设施建设使用岸线的审批程序：

（一）申请人应在项目立项前，向所在地政府（管委会）港口行政管理部门提出选址申请，申请应说明岸线位置、用途等，并附项目预可行性报告；

（二）所在地政府（管委会）港口行政管理部门收到选址申请后，应在30日内组织计划、规划和国土、海洋与渔业、环保等相关行政管理部门进行现场勘查；

（三）经所在地政府（管委会）港口行政管理部门审查符合条件的，由市港口行政管理部门审批，对不符合条件的，应书面说明理由；

（四）申请人持港口岸线使用批复，按国家规定到相关部门办理立项、建设、环保、海域使用等审批手续。

第九条 取得港口岸线使用权的单位或个人，应自批准使用港口岸线之日起2年内，按项目总投资额的1/3以上投入开发建设。逾期未投入建设的，应申请办理延期手续，延期为1年，逾期未办理延期手续或延期已满仍未投入建设的（因不可抗力因素除外），由市港口行政管理部门审批的，依法收回港口岸线使用权。

第十条 港口岸线使用人在批准使用的岸线范围内新建、改建或扩建港口设施，应报所在地政府（管委会）港口行政管理部门审核，经市港口行政管理部门同意，规划国土、海洋行政管理部门批准后方可施工。

第十一条 需要临时使用港口岸线的，应持临时使用港口岸线的申请报告和临时使用期内保护港口岸线措施等材料，向所在地政府（管委会）港口行政管理部门提出申请，其中，使用期限一年（含一年）以内的，由所在地政府（管委会）港口行政管理部门会同规划国土、海洋等部门审批，临时港口岸线使用批复报市港口行政管理部门备案；使用期限一年以上的，由市港口行政管理部门会同规划国土、海洋等部门审批。

第十二条 在获准临时使用的港口岸线范围内，不准建造永久性设施；在临时使用期限届满时，港口岸线临时使用人应负责拆除自行构筑的所有临时设施。

第十三条 使用港口岸线应当按照批准的用途开发利用，如需改变港口岸线用途，需按要求重新办理港口岸线审批手续。

因转让港口岸线使用权或法人代表更名等改变港口岸线使用权属的，应向原批准机关办理变更手续。

第十四条 港口岸线使用者应定期向港口岸线行政管理部门报送建设进度统计资料。建设项目竣工后，建设单位应申请竣工验收。验收合格的，应将完备的竣工资料及有关验收资料、文件报送市港口行政管理部门备案。

第十五条 违反本办法，由市港口管理部门按下列规定予以处罚：

（一）违反第八条、第十条、第十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除违法建设的设施；并可处1万元以上5万元以下的罚款。

（二）违反第十二条规定，责令限期拆除，并处5000元以上2万元以下的罚款。逾期拒不拆除的，强制拆除，所需费用由港口岸线使用人承担。

（三）违反第十三条第一款规定，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；对拒不改正的，收回港口岸线使用权。

（四）违反第十三条第二款规定，责令其限期补办手续，并处1000元以上5000元以下罚款。

第十六条 违反本办法，涉及相关部门管理权限的，由相关部门依照国家法律、法规予以处罚。

第十七条 实施行政处罚，应依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第十八条 港口行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条 本办法自2004年1月1日起施行。

第二篇：大连市人民政府关于印发

大连市人民政府关于印发

大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定的通知

大政发 [2007] 81号

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将市劳动保障局、市建委、市财政局制定的《大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定》印你们，请认真贯彻落实。

二○○七年七月十六日

大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定

第一章 总则

第一条 为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农民工合法权益、构建和谐社会定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）及有关法律法规、规章规定我市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位和建筑业企业均应遵守本规定。

第三条 本规定所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改程项目。

本规定所称“建设单位”指所有房地产开发企业和建设工程项目法人单位。

本规定所称“保证金”指由建设单位缴纳，在工程款中列支，保证建筑业企业在因故未能及时支付工工资的情况下，用于支付工资的保障资金。

第四条 市建委、市劳动保障局共同负责保证金的管理工作。

市建委下属的大连市建设工程劳动保险费用管理办公室及其区市县工作部（以下简称“劳保机构”体负责保证金的收缴、返还、补足管理和监督稽查工作。

市劳动保障局下属的劳动保障监察支队及区市县劳动保障局下属的劳动保障监察大队（以下简称“保障监察机构”）具体负责保证金的使用、支付和返还、补足管理工作。

第五条 市及区市县交通、水利、城建、信息产业等行政主管部门负责督促其管理的建设单位按规纳保证金。

第二章 保证金的收缴管理

第六条 保证金收缴按照建设单位工商注册所在地实行属地化管理。其中中山、西岗、沙河口区向保办缴纳，其他区市县向所在地劳保办工作站缴纳。

第七条 劳保机构收取的保证金存入按规定设立的全市统一银行专户，并签订托管协议。保证金实户存储、专项支取、一级核算、统一管理，并接受财政、审计部门的监督，任何单位和个人不得挪用、银行应按托管协议管理，确保资金安全。保证金专用收据由市财政局监制。

第八条 保证金按如下标准，一次性足额缴纳：

（一）房地产开发企业50万元。

（二）除房地产开发项目以外的其他建设工程项目按下列规定缴纳：总投资额在1亿元（含1亿元上的，缴纳标准为100万元；总投资额在5000万元（含5000万元）—1亿元的，缴纳标准为40万元；资额在1000万元（含1000万元）—5000万元的，缴纳标准为20万元；总投资额在500万元（含500—1000万元的，缴纳标准为10万元；总投资额在100万元（含100万元）—500万元的，缴纳标准为5总投资额在100万元以下的，缴纳标准为1万元。

第九条 建设单位须在办理《施工许可证》或批准开工报告时缴纳保证金（已开工项目自本规定下日起补缴保证金）；房地产开发企业在年检前缴纳保证金，新办房地产开发企业在资质证书颁发前缴纳金。

第十条 建设单位按以下程序缴纳保证金：

（一）建设单位在向建设行政部门申领《施工许可证》之前到劳保机构办理保证金缴费手续，填写连市建筑业企业农民工工资保证金缴费登记审核表》（详见附件1），同时提交下列资料作为缴费基数据：

1.房地产开发企业、项目法人公司营业执照（项目法人单位可提供相关批准文件）；

2.房地产开发企业或项目法人公司组织机构代码证；

3.房地产开发企业资质证书。

（二）建设单位根据核定费用缴纳保证金。

（三）劳保机构开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金专用收据》（详见附件2）和《大连市企业农民工工资保证金缴纳证明》（详见附件3）。

（四）劳保机构填写《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳汇总表》（详见附件4）、《大连业企业农民工工资保证金缴纳支付返还登记台帐》（详见附件5）。

第十一条 各级建设行政主管部门下属有关机构在发放《中标通知书》、《施工许可证》、新办房开发企业《资质证书》，批准开工报告，办理房地产开发企业资质证书年检、质量监督、竣工验收备案时，应核验《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证明》。不按规定缴纳保证金的建设单位，按建金不落实处理。

第十二条 市及区市县清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室在签发《大连市清理领域拖欠工程款和农民工工资清理情况回执单》时，须核查《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证凡未缴纳保证金的建设单位，按未落实拨付工程款和农民工工资保证措施处理，暂缓核发回执单。

第三章 保证金的支付管理

第十三条 建筑业企业发生下列拖欠农民工工资情形之一的，劳动保障监察机构在60日内启用保

（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的；

（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的；

（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的；

（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益，发生相关突发性事件的；

（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的。

第十四条 保证金实行统筹支付。保证金支付按以下程序办理：

（一）由劳动保障监察机构出具《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》（详见附件6附《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》（详见附件7）；

（二）劳保机构根据《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》和《大连市建筑业企业农工资保证金支付情况表》，于1个工作日内，在《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》上意见，劳动保障监察机构凭《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》提取资金；

（三）劳动保障监察机构监督拖欠农民工工资的建筑业企业填写《大连市建筑业企业农民工工资保支付收据》（详见附件8）；

（四）劳动保障监察机构监督发放拖欠工资；

（五）劳动保障监察机构监督填写由农民工签字的《大连市建筑业企业使用保证金支付农民工工资表》（详见附件9），并连同《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》存档备查。

第十五条 对无法确定拖欠工资标准的，先按大连市最低工资标准支付拖欠工资。

第四章 保证金的补足

第十六条 借出的保证金由拖欠工资的主体单位在90天内等额补足。因其他原因导致拖欠工资的任单位补足。劳动保障监察机构按下列规定确定补足责任单位，并下达《大连市建筑业企业农民工工资金补足通知书》（详见附件10）：

（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的，补足责位为建设单位；

（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位或工程总承包单位；

（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的，补足责位为工程总承包单位或建设单位；

（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益发生相关突发性事件的，补足单位为工程总承包单位；

（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的，补任单位为工程总承包单位或建设单位。

责任单位补足保证金后，可持保证金专用收据，从直接欠薪用人单位的工程款中扣回。

第十七条 对没有在规定期限内补足保证金的企业，由劳动保障监察机构比照有关拖欠工资的管理下达《责令限期整改指令书》，并与劳保机构共同致函有关部门进行联合制裁。指令书下达7日后仍未的，由劳动保障监察机构按照有关法律法规予以行政处罚、处理；对不履行行政处罚和处理决定的，由保障监察机构申请法院强制执行。

各级建设行政部门及相关机构应根据劳动保障监察机构和劳保机构的《关于协助解决建筑业企业农工资保证金补足问题的工作联系函》（详见附件11），冻结企业新开工项目《中标通知书》、《施工许可竣工验收备案手续，并将企业的不良行为记入诚信档案。待责任单位补足保证金后，根据劳动保障监察和劳保机构《关于恢复办理相关手续的工作联系函》（详见附件12），恢复办理有关手续。

第十八条 因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建筑业企业或责任单按照缴纳保证金标准的2倍，补足保证金。

第五章 保证金的返还

第十九条 建设工程项目经工程竣工验收备案的，以及建设单位营业执照和资质证书被注销或批准的，经建设单位申请，可按以下程序全额返还保证金：

（一）企业填报《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还申请表》（详见附件13），提交劳动保察机构审核；

（二）市劳动保障监察机构根据企业申请开展调查，在媒体公示30日确认企业无拖欠工程款和工后，制发《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还意见书》（详见附件14），送市劳保机构；

（三）市劳保机构接到市劳动保障监察机构的意见后，经核对无误的，在3个工作日内返还保证金

（四）收到返还保证金的单位开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还收据》（详见附件

1第二十条 企业收到返还保证金后，又发生拖欠工资行为的，责任单位不但要及时解决拖欠工资问还要按规定标准足额缴纳保证金。因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建企业或责任单位，按照缴纳保证金标准的2倍，缴纳保证金。

第六章 附则

第二十一条 建设和劳动保障行政主管部门要接受有关部门对保证金管理工作的审计，定期向社会保证金收支情况，接受社会监督。任何组织和个人可对发现的保证金管理工作中的违法行为进行举报，保障行政主管部门要会同建设行政主管部门及时进行调查，按有关规定处理，并为举报人保密。

第二十二条 具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，由部门依据相关规定严肃处理。

第二十三条 本办法实施后，任何单位、部门不得以任何名义向已缴纳保证金的建设单位和相关施位重复收取保证金。凡有违反本规定收取的，建设单位和相关施工单位有权拒绝并可向市监察部门或市劳动保障行政主管部门投诉举报。

第二十四条 本规定由市劳动保障局、市建委负责解释。本规定自2007年8月1日起施行。

第二十五条 市和区市县政府及其有关部门印发的有关工资保证金（押金、担保金）规定与本规定触者，一律按本规定执行。凡已向建设单位或施工单位收缴工资保证金的，一律按本规定统一向市劳保办理交接手续，其业务统归本规定所授权的单位继续办理。

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第三篇：浙江省港口岸线管理办法

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浙江省港口岸线管理办法

2010年11月09日 17时19分 148 主题分类: 建设建筑 交通运输

“港口岸线”

浙江省港口岸线管理办法

浙政令[2010]280号

《浙江省港口岸线管理办法》已经省人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。

省长 吕祖善

二○一○年十月十二日 浙江省港口岸线管理办法

第一条 为了加强港口岸线管理，保护和合理开发利用港口岸线资源，根据《 中华人民共和国港口法》、《 浙江省港口管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内港口岸线的规划、利用和管理，适用本办法。

第三条 港口岸线的开发利用应当坚持统一规划、有序开发、合理利用的原则。

第四条 省交通运输行政主管部门主管本省的港口岸线工作，具体管理工作由省港航管理机构负责。港口所在地市、县人民政府管理的港口，由市、县港口管理部门具体实施对港口岸线的行政管理。省港航管理机构和所在地港口管理部门，统称为港口管理部门。

发展和改革、经济和信息化、海洋与渔业、国土资源、住房和城乡建设（规划）、水利、环境保护、海事等有关部门，按照各自职责共同做好港口岸线管理的相关工作。

第五条 省交通运输行政主管部门、港口管理部门应当加强对港口岸线资源的调查。对利用率低的港口岸线，通过整合等方式，提高其利用率。

第六条 在港区控制性详细规划编制中，应当优化港区水域陆域总体布局，明确港口岸线以及相应的水域陆域具体范围，统筹港区内集疏运、给排水、供电、通信、安全、口岸管理、环境保护等配套设施的布置，并与城乡规划中的基础设施布局相衔接。

港区控制性详细规划编制和批准程序按照《浙江省港口管理条例》的有关规定执行。

第七条 港口岸线的开发利用应当符合全省港口布局规划、港口总体规划和港区控制性详细规划。任何单位和个人不得违反港口规划使用港口岸线。

第八条 政府投资的港口设施项目使用港口岸线的，依照国家和省有关政府投资项目管理规定执行。

第九条 依照国家规定需要核准的港口设施项目使用港口岸线的，建设单位或者个人可以向港口所在地有核准权的发展和改革行政主管部门提出项目评价申请，并提供相关材料。

发展和改革行政主管部门收到申请后，应当会同港口管理、经济和信息化、国土资源、海洋与渔业、住房和城乡建设（规划）、环境保护、海事等部门对该项目进行初步评价，认为基本符合下列要求的，出具初步评价意见：

（一）符合港口规划、海洋功能区划、土地利用总体规划、城乡规划，港口岸线与土地、海域的配置合理；

（二）符合产业导向，有利于产业布局优化和产业升级；

（三）符合环境保护要求；

（四）符合有关法律、法规及国家相关规定。

经评价认为不符合前款要求的，由发展和改革行政主管部门向申请的建设单位或者个人说明情况。

第十条 建设单位或者个人持初步评价意见办理港口岸线使用、规划选址、土地和海域使用、环境影响评价等审批手续时，港口设施项目的投资主体和建设内容、规模、地点等事项没有发生重大变化的，有关部门应当依法及时办理。

第十一条 在港区内建设码头、船坞、船台等港口设施使用港口岸线的，申请人应当向所在地港口管理部门提出书面申请，并按照下列规定报经批准：

（一）申请使用港口深水岸线的，经省交通运输行政主管部门会同省发展和改革行政主管部门审查并出具意见后，依法报国家有关部门审批；

（二）申请使用适宜建设3000吨级以上泊位的沿海港口非深水岸线的，由所在地港口管理部门审查并出具意见后，报省交通运输行政主管部门征求省发展和改革行政主管部门意见后批准；

（三）申请使用其他港口非深水岸线的，由所在地港口管理部门征求同级发展和改革行政主管部门意见后批准。

第十二条 申请使用港口岸线的，建设单位或者个人应当提交下列材料：

（一）使用港口岸线申请书；

（二）使用港口岸线项目工程的可行性研究报告或者申请报告，内容包括必要性、可行性和经济合理性；

（三）法律、法规和国家规定的其他材料。

第十三条 港口管理部门受理使用港口岸线申请后，应当按照下列规定进行合理性评估：

（一）使用港口深水岸线的，由省港航管理机构组织专家进行合理性评估；

（二）建设客运设施、危险货物作业场所项目使用港口非深水岸线的，由所在地港口管理部门组织专家进行合理性评估。

第十四条 依照国家规定需要核准的港口设施项目，建设单位或者个人依法完成港口岸线使用、规划选址、用地预审、海域使用、环境影响评价等审批手续后，向企业投资行政主管部门申请办理核准手续。对已取得初步评价意见的港口设施项目，企业投资行政主管部门应当依法及时作出是否予以核准的决定。

港口设施项目的核准权限按照国家和省有关规定执行。

第十五条 以招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式提供国有建设用地使用权、海域使用权的港口设施项目需要使用港口岸线的，国土资源、海洋与渔业行政主管部门应当会同港口管理部门，将使用港口岸线的有关要求纳入国有建设用地使用权以及海域使用权出让方案。国有建设用地使用权、海域使用权的出让底价应当体现港口岸线的使用价值。

使用港口岸线的港口设施项目，同时占用土地、海域的，应当由同一主体使用，港口岸线、土地、海域的使用期限应当一致。

第十六条 港口设施项目开工建设时，所在地港口管理部门应当进行现场监督，根据港口岸线使用批准文件核定港口岸线的具体坐标位置。

港口岸线具体坐标位置核定后，由所在地港口管理部门予以登记。登记证应当载明批准文号、港口岸线范围、使用期限等内容。

第十七条 取得港口岸线使用许可的单位和个人，应当自取得港口岸线使用许可之日起2年内进行开发建设。逾期未开工建设，且未向原审批机关申请延期的，应当按照国家有关规定重新办理港口岸线审批手续。

第十八条 取得港口岸线使用许可的单位和个人应当按照批准的范围、功能使用港口岸线，不得擅自改变港口岸线的使用范围、功能。确需改变港口岸线使用范围、功能的，应当向所在地港口管理部门提出书面申请，并由原审批机关批准。

取得港口岸线使用许可的单位和个人依法转让港口岸线使用权或者终止使用港口岸线的，应当书面报告所在地港口管理部门，并由原审批机关办理变更或者注销手续。

第十九条 因工程建设等需要临时使用港口岸线建设港口设施的，建设单位或者个人应当按照《浙江省港口管理条例》的规定，办理临时使用港口岸线审批手续。

建设单位或者个人应当按照临时使用港口岸线批准文件规定的使用期限、范围、功能等要求使用港口岸线。临时使用期届满或者因公共利益需要拆除临时设施的，建设单位或者个人应当及时予以拆除。

第二十条 省交通运输行政主管部门、港口管理部门应当建立健全监督检查制度，定期对港口岸线的使用、管理活动进行监督检查，及时依法查处港口岸线使用、管理活动中的违法行为。

任何单位和个人有权举报违法使用、管理港口岸线的行为。省交通运输行政主管部门、港口管理部门应当及时受理举报事项，经调查核实后，依法予以处理。

第二十一条 违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十二条 省交通运输行政主管部门、港口管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超越权限批准使用港口岸线的；

（二）违反港口规划批准使用港口岸线的；

（三）未依法查处违法使用港口岸线，情节严重的；

（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十三条 有下列行为之一的，由港口管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由批准港口岸线使用的港口管理部门撤销港口岸线使用许可，申请人民法院强制拆除违法建设的设施，对港区内的违法建设行为，处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）违反港区控制性详细规划建设港口、码头或者其他港口设施的；

（二）未经批准擅自改变港口岸线使用范围、功能的。

第二十四条 违反本办法规定，临时使用港口岸线修建的临时设施使用期届满未拆除的，由所在地港口管理部门责令限期拆除，并处3万元以下的罚款；逾期未拆除的，由所在地港口管理部门代为拆除，拆除费用由临时使用港口岸线的建设单位或者个人承担。

第二十五条 本办法自2010年12月1日起施行。

第四篇：上海港口岸线管理办法

第十八条 港政管理机构工作人员可对岸线使用状况以及在建的水域工程，进行检查、监督。

上海港口岸线管理办法

（1992年12月9日上海市人民政府令第27号公布，根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市深井管理办法>等68件规章部分条款的决定》修正，根据2004年6月24日上海市人民政府令第28号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市化学危险物品生产安全监督管理办法>等32件市政府规章和规范性文件的决定》修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市农机事故处理暂行规定>等148件市政府规章的决定》修正，根据2014年5月7日上海市人民政府令第16号公布的《上海市人民政府关于修改<上海港口岸线管理办法>等8件市政府规章的决定》修正并重新公布）

第一条为了加强港口岸线的规划、使用管理，维护港口秩序，充分、合理地使用岸线，促进港口生产建设的发展，根据国家和本市的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条上海市交通委员会（以下简称市交通委）是上海港口岸线的主管机关。市交通委所属的港政管理机构具体负责上海港口管辖范围内的岸线和相关水域工程建设的港政管理工作。

第三条上海港口岸线使用规划，由市交通委会同规划和河道等管理部门，根据上海市城市规划和港口总体规划，按照统筹兼顾、深水深用、综合利用、合理安排的原则制定。

市交通委应根据港口生产发展需要，对岸线的使用进行审批，并可对已经使用的岸线进行合理调整。

第四条本办法适用于本市范围内已建港区和规划港区。

第五条在上海港港区范围内实施建造码头等与水有关的各类工程，凡涉及防汛安全的，建设单位必须将工程建设方案报送水利部门审查同意后，方可按照基本建设审批程序履行手续。

第六条已建港区、规划港区内的驳岸规划线、浚浦线（码头前沿控制线），由市交通委会同市规划、水利、航道、海上安全监督等部门和防汛指挥部划定。

第七条凡机关、部队、团体、企事业单位需使用岸线进行水域工程建设的，必须符合城市规划，并在选址阶段，征询市交通委和河道等管理部门的意见；建设项目批准后，再正式向市交通委提出申请，经核准并取得港口岸线使用证后，方可使用岸线。

第八条申请使用岸线的单位必须提供下列文件和有关图纸：

（一）申请单位上级主管部门批准的项目建议书和可行性研究报告；

（二）城市规划主管部门核发的《选址意见书》；

（三）岸线使用的申请报告；

（四）市测绘局绘制的有关岸线地段的五百分之一至二千分之一的地形图三张；

（五）需要提供的其他有关文件。

第九条临时使用岸线的单位，必须向市交通委提出申请。申请的程序参照本办法第七条、第八条办理。

临时使用规划港区岸线，涉及滩涂利用、河势稳定和防汛安全的，还需经水利部门同意。

临时使用岸线期满后，使用单位可视需要申请延长使用期限，但遇国家港口建设需要时，应当按期无偿迁让。

第十条市交通委应当在接到使用岸线的申请报告及有关文件资料之日起20日内作出许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十一条凡获准使用岸线的单位，应在取得港口岸线使用证后的一年内，投入建设或使用。逾期不投入建设或使用的，应办理申请展期手续，展期为六个月。逾期不办理展期手续或展期已满仍不投入建设或使用的，市交通委可注销其《岸线使用许可证》。

第十二条岸线使用单位改变使用岸线范围，应当向市交通委办理审批手续。

岸线使用单位终止使用岸线的，应当向市交通委办理港口岸线使用证注销手续，交回港口岸线使用证。

第十三条在核准临时使用岸线的范围内，使用单位不准建造永久性设施。使用单位在使用期限终止时，应当负责拆除水域工程设施和有关建筑，并办理港口岸线使用证注销手续。

第十四条凡使用上海港口岸线及相关水域进行生产和经营活动的单位，均须缴纳岸线使用费。岸线使用费的征收范围、标准和征收时间，由市交通委会同市财政、物价管理部门另行规定。

第十五条调整原使用单位的岸线或拆迁其相应水域工程设施的，使用单位应当按有关规定，对原使用单位给予合理的补偿。

第十六条施工单位应当严格按批准文件和建设工程规划许可证的要求，根据图纸施工，严禁无证施工。

水域工程竣工后一个月内，建设单位应当将竣工平面图一张送市交通委核备。

第十七条岸线使用单位需改变岸线使用功能，应当向市交通委办理审批手续。

第十八条港政管理机构工作人员可对岸线使用状况以及在建的水域工程，进行检查、监督。

第十九条凡未经市交通委批准，擅自占用港口岸线或者穿越、跨越岸线在前沿水域进行工程建设的，由市交通委责令其退出所占岸线，恢复原状，并可处以3万元以下的罚款。

第二十条凡非法买卖、出租、交换已经市交通委核准的岸线，市交通委有权责令其限期改正，并可对当事各方处以1万元以下的罚款；情节严重的，处以3万元以下的罚款，并可以收回其岸线使用权。

第二十一条市交通委作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚款收入按规定上缴国库。

第二十二条当事人对市交通委作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十三条凡举报他人违反本办法的行为，经查证属实的，港政管理机构可对举报人给予适当奖励。

第二十四条本办法下列用语的含义是：

（一）已建港区，是指在上海港区范围内已建成的码头以及和交通运输相关的其他设施所在区域。

（二）规划港区，是指由国务院或市人民政府批准的港区开发预备区域。

（三）岸线，在长江口和黄浦江内是指驳岸规划线；沿海是指平均高潮面与陆地的交界线。

（四）水域工程建设，是指在上海港区管辖的水域内新建、改扩建和修建码头、船排、船坞、港池、驳岸、防汛墙、停放竹木排的水上仓库，设置趸船、浮船坞、浮筒等建筑工程。

第二十五条本办法的具体应用问题，由市交通委负责解释。

第二十六条本办法自1993年1月1日起施行。

第五篇：上海港口岸线管理办法

上海港口岸线管理办法

（1992年12月9日上海市人民政府第27号令发布）

第一条 为了加强港口岸线的规划、使用管理，维护港口秩序，充分、合理地使用岸线，促进港口生产建设的发展，根据国家和本市的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条 上海港务局是上海港口岸线的主管机关。上海港务局所属的上海港港政管理处（以下简称港政处）具体负责上海港口管辖范围内的岸线和相关水域工程建设的港政管理工作。

第三条 上海港口岸线使用规划，由上海港务局会同规划和河道等管理部门，根据上海市城市规划和港口总体规划，按照统筹兼顾、深水深用、综合利用、合理安排的原则制定。

上海港务局应根据港口生产发展需要，对岸线的使用进行审批，并可对已经使用的岸线进行合理调整。

第四条 本办法适用于本市范围内已建港区和规划港区。

第五条 在上海港港区范围内实施建造码头等与水有关的各类工程，凡涉及防汛安全的，建设单位必须将工程建设方案报送水利部门审查同意后，方可按照基本建设审批程序履行手续。

第六条 已建港区、规划港区内的驳岸规划线、浚浦线（码头前沿控制线），由上海港务局会同市规划、水利、航道、海上安全监督等部门和防汛指挥部划定。

第七条 凡机关、部队、团体、企事业单位需使用岸线进行水域工程建设的，必须符合城市规划，并在选址阶段，征询上海港务局和河道等管理部门的意见；建设项目批准后，再正式向上海港务局提出申请，经核准并取得《岸线使用许可证》后，方可使用岸线。

第八条 申请使用岸线的单位必须提供下列文件和有关图纸：

（一）申请单位上级主管部门批准的项目建议书和可行性研究报告；

（二）城市规划主管部门核发的《选址意见书》；

（三）岸线使用的申请报告；

（四）市测绘局绘制的有关岸线地段的五百分之一至二千分之一的的地形图三张；

（五）需要提供的其他有关文件。

第九条 临时使用岸线的单位，必须向上海港务局提出申请。申请的程序参照本办法第七条、第八条办理。

临时使用规划港区岸线，涉及滩涂利用、河势稳定和防汛安全的，还需经水利部门同意。

临时使用岸线期满后，使用单位可视需要申请延长使用期限，但遇国家港口建设需要时，应按期无偿迁让。

第十条 上海港务局应在接到使用岸线的申请报告及有关文件资料后的两个月作出书面答复。

第十一条 凡获准使用岸线的单位，应在取得《岸线使用许可证》后的一年内，投入建设或使用。逾期不投入建设或使用的，应办理申请展期手续，展期为六个月。逾期不办理展期手续或展期已满仍不投入建设或使用的，上海港务局可注销其《岸线使用许可证》。第十二条 岸线使用单位终止使用岸线或改变使用岸线长度，应向上海港务局提出书面报告，经核准后，在三个月内办理《岸线使用许可证》注销或换证手续。

第十三条 在核准临时使用岸线的范围内，使用单位不准建造永久性设施。使用单位在使用期限终止时，应负责拆除水域工程设施和有关建筑，并办理《临时岸线使用许可证》注销手续。

第十四条 凡使用上海港口岸线及相关水域进行生产和经营活动的单位，均须缴纳岸线使用费。岸线使用费的征收范围、标准和征收时间，由上海港务局会同市财政、物价管理部门另行规定。

第十五条 调整原使用单位的岸线或拆迁其相应水域工程设施的，使用单位应按有关规定，对原使用单位给予合理的补偿。

第十六条 建设单位在核准使用的岸线和相关水域范围内新建、改建或扩建水域工程设施，须持下列文件和资料向上海港务局提出申请：

（一）建设单位的申请报告；

（二）上级部门批准的扩初设计文件；

（三）施工总平面图四张，结构图两套。

经上海港务局审核批准，并按国家有关规定申领建筑工程规划许可证后，建设单位方可施工。

第十七条 上海港务局应在接到建设单位水域工程施工申请之日起的两个月内给予答复。第十八条 建设与岸线相关的陆上工程时，建设单位在向市规划部门申领建设工程规划许可证前，须征询上海港务局意见。

第十九条 施工单位应严格按批准文件和建设工程规划许可证的要求，根据图纸施工，严禁无证施工。

水域工程竣工后一个月内，建设单位应将竣工平面图一张送上海港务局核备。

第二十条 岸线使用单位需改变岸线使用功能，或转让、出租码头等水域工程设施的，应事先报上海港务局核准。

第二十一条 港政处工作人员可对岸线使用状况以及在建的水域工程，进行检查、监督。第二十二条 凡未经上海港务局批准，占用港口岸线或穿越、跨越岸线在前沿水域进行工程建设的，港政处可视情节轻重按以下规定予以处罚：

（一）擅自在港区内占用岸线，进行工程建设的，责令其退出所占岸线，拆除所建设施，并可处以二万元以下的罚款。

（二）擅自在其使用的岸线前沿水域内进行工程建设的，责令其停止施工，限期补办手续，并可处以五千元以下的罚款。

第二十三条 施工时平面位置擅自超出上海港务局核准的范围或擅自变更设施主要尺度结构的，港政处有权责成建设单位返工，并可对责任方处以五千元以下的罚款。

第二十四条 凡非法买卖、出租、交换已经上海港务局核准的岸线或水域工程设施的，港政处有权没收其非法所得，并可对当事各方处以非法所得的二至四倍的罚款；情节严重的，可取消其岸线使用权。第二十五条 对单位或个人予以处罚，应出具行政处罚决定书；收缴罚款和没收非法所得，应开具统一的罚没款收据。罚没款收入须上缴国库。

第二十六条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十七条 凡举报他人违反本办法的行为，经查证属实的，港政处可对举报人给予适当奖励。

第二十八条 本办法下列用语的含义是：

（一）已建港区，是指在上海港区范围内已建成的码头以及和交通运输相关的其他设施所在区域。

（二）规划港区，是指由国务院或市人民政府批准的港区开发预备区域。

（三）岸线，在长江口和黄浦江内是指驳岸规划线；沿海是指平均高潮面与陆地的交界线。

（四）水域工程建设，是指在上海港区管辖的水域内新建、改扩建和修建码头、船排、船坞、港池、驳岸、防汛墙、停放竹木排的水上仓库，设置趸船、浮船坞、浮筒等建筑工程。

第二十九条 本办法由上海港务局负责解释。第三十条 本办法自一九九三年一月一日起施行。