大连市弃管房产管理办法

第一篇：大连市弃管房产管理办法

《大连市弃管房产管理办法（试行）》

第一章 总则

第一条 为加强弃管房产管理，改善弃管房产使用人的居住条件，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称弃管房产，是指因无法确认房屋产权单位或产权单位主体灭失，导致无人经租和维修管理的公有住房。

产权主体依然存在的自管产单位，应当依法履行对自管房产的维修管理义务，不得以任何理由将自管房产放弃管理。

第三条 大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）国有土地上的弃管房产，适用本办法。

第四条 大连市国土资源和房屋局为弃管房产的行政主管部门。市国土屋局委托市住房保障中心，具体负责市内四区弃管房产的申报登记及维修管理相关工作。市财政、工商、民政、公安、城建、规划等部门和土地储备、住房公积金管理机构，依据各自职责，负责与弃管房管理相关的工作。

第五条 区政府、街道办事处、社区居委会应协助市国土房屋局做好本辖区弃管房产的申报、审核及维修管理相关工作。

第二章 弃管房产的申报登记

第六条 弃管房产管理实行严格的申报审查与备案登记制度。

第七条 弃管房产的居民或居民代表可通过居住地所在社区居委会，自愿进行弃管房产申报登记。

第八条 弃管房产所在社区居委会应认真了解辖区内弃管房产的管理现状及历史沿革情况，对确属弃管房产的，协助居民填报《大连市弃管房产申报备案登记表》，并填写调查意见上报街道办事处。

第九条 街道办事处在受理所辖社区弃管房产申报时，应对原房屋产权单位业已灭失以及注销登记时间等相关情况向工商管理部门予以核实。对产权单位确不存在的，填写报表并提出审核意见后，转所在区国土资源和房屋局分局审查。第十条 各区国土资源和房屋局分局应认真核查弃管房屋产权登记及企业注销登记等相关情况，对确属弃管房产的，填写复核意见报市住房保障中心备案。

第三章 弃管房产的代管及收归国有

第十一条 经市住房保障中心备案的弃管房产，由市国土房屋局进行公告，自公告之日起3个月内，无房屋所有人申请登记，或申请人无法提供房地产权属合法证明的，由市国土房屋局代管。

第十二条 弃管房产代管期间，仍无房屋所有人申请登记的，可由市国土房屋局向人民法院申请无主房产认定。经人民法院判决认定为无主房产的，收归国有并按照国有直管房产管理模式进行管理。第十三条 弃管房产代管期间，房屋合法权利人出现，并对房屋提出返还请求的，由房屋合法权利人向市国土房屋局提交该房屋的合法权利证明，申请办理房产返还手续。

已由人民法院判决认定为无主房产，房屋合法权利人出现，并对房屋提出返还请求的，由房屋合法权利人持房屋合法有效证明，向人民法院依法申诉。人民法院判决返还房产的，市国土房屋局应依法办理房产返还手续。

第十四条 依照本办法第十三条的规定申请返还房产时，房屋合法权利人须与市国土房屋局据实结清用于该弃管房产维修管理实际发生的相关费用，并承诺接受全部权利义务。

第四章 弃管房产的维修管理与资金来源

第十五条 弃管房产使用人所欠缴的公房租金，应作为弃管房产维修的主要资金来源，由市国土房屋局进行租金测算并组织收缴。收缴租金存入市弃管房产专项资金帐户，专项用于对弃管房产的维修。

同一楼房已经出售给个人的私有房屋，应当按照私有房屋产权面积所占比例，分摊所应承担的维修费用。

第十六条 对符合公有住房出售条件的弃管房产，由市国土房屋局组织实施公有住房出售。公有住房出售的售房款及按规定提取的住宅维修资金，统一存入市弃管房产专项资金帐户，专款专用。

第十七条 弃管房产所需的维修资金，原则上由公有房屋使用人与私有房屋产权人共同承担。公有房屋使用人拒不交纳陈欠租金，或私有房屋产权人不愿意承担维修费用的，视为自愿放弃房屋维修。

第十八条 对尚未公有住房出售的弃管房产，在缴清全部陈欠租金仍不能满足维修需要时，经市国土房屋局进行资金测算，可适当提高房屋租金标准。

第十九条 对通过上述筹资来源仍不能满足弃管房产维修需要的特殊情况，由市国土房屋局会同市财政局提出筹集资金方案，报市政府审定。

第二十条 由市国土房屋局依法代管的弃管房产，其拆迁改造时所发生的房屋拆迁补偿费，全部收缴至市弃管房产专项资金帐户，专款专用。

第二十一条 市国土房屋局可根据全市弃管房产的登记数量以及维修资金筹集情况，将依法代管的弃管房产，纳入维修计划并组织实施。

第二十二条 对纳入维修计划的弃管房产，由市国土房屋局按照政府采购管理相关规定，招标确定维修施工单位及施工监理单位，组织实施对弃管房产的维修。第二十三条 弃管房产维修的预算、决算，需经市财政部门审核。

第五章 补充规定

第二十四条 对房屋欠缴租金收缴齐全且符合公有住房出售条件的弃管房产，应优先列入弃管房产维修计划并实施公有住房出售。

第二十五条 对维修及公有住房出售后符合物业管理条件的住宅小区，可按照《大连市实施＜物业管理条例＞办法》规定，将修缮后的弃管房产纳入专业化物业管理。

第二十六条 对建设年代久远且安全状况较差的弃管房产，市、区两级政府应优先将其纳入旧城区改造计划加以拆迁改造。

第二篇：弃管房产管理模式与对策思考

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1问题由来

1.1现状

“弃管房产”主要是指随着住房改革的不断深入而出现了大量的售后公房和老商品房（大多为1999年以前建

设的），这些房产的管理基本仍沿袭计划经济时代的模式。据2005年8月统计，沈阳8个城区（不包括于洪区）共有751栋“弃管房产”，138.2平方米，涉及2.8万户，1131家产权单位。

这类房产中，产权单位破产、解体、兼并的有20.4万平方米，并轨、转制、转属的有1.2万平方米，经济效益差、濒临破产的有12.7万平方米，房改出售的有7.1万平方米，主辅分离未移交的有15.8万平方米；房屋托管合同到期未续约的有54.6万平方米；异产毗连、无牵头组织管理的房产有5.5万平方米。

1.2问题产生

此类房产由于没有规范的物业管理，不仅给居民生活带来不便，很难有效地维修和管理，也给社会稳定、城市发展和房产单位产权产籍管理带来一定的困难和经济负担。在调研中，有的居民把这种小区称为“三难”小区（难修、难管、难住）。

从法律上看，这些弃管房形成的原因主要有两个：一是，房屋主体资格模糊、甚至缺失，无承担维修、管理义务的主体；二是，房屋主体资格虽然明确，但由于缺乏经费、义务不清等多种原因，无力或不愿承担、管理的义务，从而造成部分自管房产“无人管或无力管”的情况。

1.2解决的关键

（1）长期福利型房产管理服务带来的思想障碍

住户已习惯于享受无偿、福利型后勤服务，对实行有偿物业管理服务不大习惯。主要表现在：一是花钱买服务的意识淡薄。物业管理的核心是业主花钱购买专业化物业服务。但一些业主的旧观念难以转变，不愿意交纳物业管理费。二是对专业化物业管理的期望值远远超过与其所交费用相对应的服务。

（2）硬件设施差、配套不完善的条件障碍

旧式小区设计只考虑满足居住的功能，普遍存在硬件设施差、配套不完善的问题，实施物业管理的硬件条件不具备，无法对其进行规范化的物业管理，或者难以吸引高层次物业管理公司进驻。

（3）经费严重不足的经济障碍

一是公共维修基金不足。由于小区建造时间较早，历经多次维修，维修基金基本使用殆尽；再次归集的难度又非常大，给小区实施专业化物管后的房屋大中维修带来较大困难。二是房管资金被侵占。多数弃管房产的产权单位都不同程度地存在挪用售房资金和欠缴房改房维修基金的行为，使住户的利益受到了侵害。

（4）自管房产收费难

表现在：一是公用费用分摊难。比如小区水费收取，由于管道的跑冒滴漏造成的水费缺口最终还得由企业承担。二是室内维修结算难。对住户室内部分设施维修实行有偿服务，但住户往往不愿付维修费。

2“弃管房产”实施管理的难点

2.1法律法规及各项规章尚不健全。

国务院《物业管理条例》的出台，使我国在物业管理方面有了一个基本的法律依据，但是许多相关的细节性问题、具体的操作方法在条例中并没有明确。尤其是真对这些旧小区，在实施物业管理过程中，易产生的问题、争议和纠纷会很多，我们建议应当根据《物业管理条例》的有关规定，结合实际情况，加快制定一些应当明确而尚未明确的配套法规，为这些旧小区实施物业管理行业的发展和规范运作提供法律保证和依据。要加强物业管理有关规章的宣传，明确各方的责、权、利关系。

2.2经济方面主要是资金缺口较大

这些小区多为统建、合建房、房改房，硬件条件差，配套设施不齐全，道路、绿化差，环境卫生差，缺乏管理资金来源。主要存在如下两方面的问题：

（1）缺乏专项维修基金

现在新建的物业小区在居民入住前，都要交纳专项房屋维修基金，但这些原来的非物业小区没有设专项维修基金，再加上建筑年代较长，设备、设施老化，需投入维修资金较大。既使房改房在出售时，向居民收取了专项维修资金，但由于其金额较小，很难满足房屋维修的需要，再加上管理机制不健全，使得资金被挪用、占用较普遍。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。旧小区实施物业管理，改善居民的生活环境，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，如小区进行封闭、绿化美化、道路修整等。根据改造项目的多少和改造等级的不同，资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。

（2）物业管理收费困难

已经实施了物业管理的小区，甚至物业管理水平比较好的小区，也存在物业管理收费困难的问题。对于原来的

第三篇：大连弃管楼实施方案

近年来，随着我市旧城区改造工作的不断深入，城市居民的整体环境质量有了明显改善。为尽快解决城市老旧住宅楼院的弃管问题，进一步改善弃管楼院及周边环境，提高弃管楼居民的居住水平，市政府决定实施弃管楼院整治工程，并制定本方案。

一、实施时间和范围

自2011年起，用3至5年时间，对中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区（以下简称市内四区）行政区域内的弃管楼院进行集中整治。本方案所称弃管楼院，是指因原房屋产权单位主体灭失或无法确认房屋产权单位，且无人维修管理的公有住房。

二、指标确定

2011年，市内四区政府应分别完成建筑面积不少于3万平方米的弃管楼院整治任务。其中，我市首批公示的36栋、建筑面积约8万平方米的无主弃管楼整治工作须于2011年年前完成。在此基础上，各区整治面积未达到3万平方米的，区政府可结合本辖区内市民反应强烈、社会矛盾较为突出的弃管楼院，自主确定整治项目计划并完成指标。

2012年以后各的弃管楼院整治指标，将根据各区在今年弃管楼院整治过程中重新调查认定的弃管楼实际数量，按比例逐年下达。

三、组织领导

根据2011年市政府工作部署，“整治一片弃管楼院”工程作为我市城市建设“五个一”工程项目之一，已列为市政府为民办实事项目，由市“五个一”工程领导小组统一组织协调。市住房保障中心作为牵头单位，具体负责落实弃管楼院整治工作任务指标，并对各区项目整治工作的进展和完成情况进行协调、指导、监督和考核验收。市内四区政府主管部门作为弃管楼院整治工程的实施主体，按照属地化原则，负责具体组织实施辖区内弃管楼院整治工作。

四、工作程序

1、项目计划。各区政府要根据市政府确定的维修整治任务，结合辖区内弃管楼院实际情况，制定本区弃管楼院整治计划，并报送市住房保障中心备案。

2、实施方案。各区政府要责成弃管楼院整治工程主管部门，制定详细的维修整治工作计划方案，确保按期完成整治任务。

3、施工招投标。各区弃管楼院整治工程主管部门要严格按照市政府采购管理相关规定，招标确定项目施工单位及施工监理单位，实施弃管楼院维修整治。

4、施工及进度管理。各区弃管楼院整治工程主管部门要明确施工管理等相关部门责任，规范审批程序，做好对弃管楼院整治工程全过程的监督管理，保证项目按计划有序开展，按期完成指标任务。

5、考核验收。市住房保障中心要定期对各区弃管楼院整治工程进度情况进行监督检查，并会同市“五个一”工程领导小组，按期对各区整治项目的完成情况进行考核验收。

五、具体内容

各区政府要根据本区弃管楼院的实际情况，以完善弃管楼使用功能、改善居民居住环境为目的，有针对性的进行维修整治。具体维修项目内容包括：

1、屋面防水处理和落水管改造；

2、外立面粉刷和防寒处理；

3、楼梯间粉刷和楼道清理；

4、老旧管线改造，包括电、气、上下水管线改造；

5、门窗更换，包括楼道外大门、走廊窗、住户门窗等更换；

6、化粪池维修改造；

7、平整楼院地面及方砖铺设；

8、拆除楼院内违章临建；

9、楼体加固等。

六、后期管理

为避免我市弃管楼院维修整治出现“一年新、二年旧、三五年后再重修”的现象，建立长效机制，各区政府主管部门要将完成维修整治的无主弃管楼及时移交市国有房产管理中心接管，由市国有房产管理中心按照《大连市弃管房产管理办法（试行）》（大政办[2010]70号文件印发）规定程序，在依法办理无主弃管房产收归国有的相关手续后，比照国有直管公产管理模式，实施后期管理。

对由各区自主确定的对有主弃管房产的维修，区政府主管部门应在维修整治后，协调房屋产权单位依法承担房屋管理责任并承担维修费用。

七、相关要求

1、各区政府应优先选择房屋建设年代久远、设施破损严重、弃管时间较长、群众反应强烈、矛盾比较突出的弃管楼院，作为本区重点整治项目列入计划，按步骤、分层次解决弃管楼问题。

2、每年2月底前，各区政府要将最终研究确定的当年弃管楼院整治计划及项目明细报送市住房保障中心备案。项目选择要经过调查论证，一旦列入整治计划须严格按计划进行维修，避免出现计划项目反复调整影响工程进度的现象。

3、每月5日前，各区政府要将本区弃管楼院整治项目的进度月报及相关情况报送市保障中心。市住房保障中心将对工作进展情况进行通报。

4、各区政府主管部门要按照相关要求规范工作流程，建立和完善弃管楼院整治项目档案，做到手续齐全、工作有序、责任明确。

5、各区政府项目责任单位要指派专人，对弃管楼院整治工程的进度、质量、安全等情况进行全程监督，确保项目整治维修质量。

本篇文章来源于

民心网（www.xiexiebang.com）

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第四篇：落实弃管小区管理工作计划

落实弃管小区管理工作计划

为推进政府关于《梨树镇弃管住宅小区物业管理实施方案》的工作进程，建立健全与现代城市管理相适应的体制机制，改善居民生活环境，提高住宅小区物业管理水平，将对所有弃管小区进行改造工作，之后还将推行物业化管理。结全我县实际制定如下工作计划。

一、弃管小区在规定时间内完成选举业主委员会工作

根据梨政发[2012]32号文件规定，包保单位及包保责任人按照梨树镇弃管小区综合整治包保责任分配表

（一）、（二）、（三）对应的家属楼情况进行选举业主委员会，协同社区按照业主委员会章程进行选举，并报县物业管理办公室备案。现有产权单位包保的家属楼203栋，无产权单位包保的家属楼45栋由社区包保实施。由包保单位及社区组织进行选举产生的业主委员会84家，截止到7月15日，其余包保单位没报上来的业委员会已经县政府督察室通报批评。

二、由包保单位具体实施方案

包保单位协同业主委员会开展对弃管小区的硬面化、绿化、亮化、美化和改善工程，进行测绘、预算报告及实施方案报县政府督察室备案，时间截止到10月15日前完成。

三、业主委员会选聘物业公司进行物业化管理 业主委员会经全体业主大会同意聘请有资质的物业管理公司进行物业管理。如业主大会不同意聘请物业管理公司进行物业管理的，由业主委员会组织按照县里要求实施自治管理，并报县物业管理办公室备案。时间截止到11月15日前完成。

梨树县物业管理办公室

2012年8月1日

第五篇：2012大连市机动车停车场管理办法

大连市机动车停车场管理办法

（2012年11月7日大连市人民政府令第123号公布）

《大连市机动车停车场管理办法》业经2012年9月4日市政府十四届第55次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

市长 李万才 二〇一二年十一月七日 大连市机动车停车场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强机动车停车场管理，适应车辆停放需求，维护车辆停放者和停车场经营者合法权益，保障道路交通安全畅通，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称机动车停车场（简称停车场），是指供各种机动车停放的露天或者室内场所，包括配建停车场、单体停车场、临时停车场和道路停车泊位。

配建停车场是指根据停车场建设规划、计划与各类建筑配套建设的供车辆停放的场所；单体停车场是指根据停车场建设规划、计划独立选址建设的供车辆停放的场所；临时停车场是指临时利用土地、建筑、业主共有道路等设臵的供车辆停放的场所；道路停车泊位是指政府有关部门在城市道路范围内设臵的供车辆停放的场所。各类停车场中，主要供社会车辆停放的为公共停车场；主要供本单位、本居住区车辆停放的为专用停车场。

第三条 本市行政区域内停车场的规划、建设、设臵、经营及其相关管理活动，适用本办法，但是公共交通、道路客运及货运停车场的规划、建设、使用和管理除外。

第四条

停车场管理应当遵循统筹规划、统一管理、建设与管理并重、方便群众、确保交通安全畅通和谁投资、谁受益的原则，以配建停车场为主、单体停车场为辅、临时停车场和道路停车泊位为补充。

第五条 市及区（市）县人民政府建立停车场规划、建设和管理协调机制，研究、解决停车场规划、建设和管理工作中的重大问题，协调有关部门做好停车场的规划、建设和管理工作。

第六条 大连市公安局是本市行政区域内停车场主管部门，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、高新园区、金州新区的停车场管理工作；其他区和县（市）公安机关是本区域内停车场主管部门。

市及区（市）县有关部门按照各自职责，负责与停车场及停放的营运车辆管理有关的工作。

第二章 配建停车场、单体停车场的规划与建设

第七条 规划和建设停车场，应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用地下、地表和地上空间，合理配臵并与城市交通体系建设相衔接。

第八条 规划部门应当根据城市总体规划、交通需求状况和城市建设发展需要，会同发展改革、公安、城乡建设、城建、国土资源、交通、土地储备等部门或者机构，编制停车场（库）专项规划，报本级人民政府批准后实施。

第九条 规划部门在编制控制性详细规划时，应当按照停车场（库）专项规划和公共停车场（库）建设计划予以落实。

第十条 新建、改建、扩建建筑物，应当按照停车场（库）设臵标准配建、增建停车场或者停车位。

第十一条 下列公共建筑未按规定配建停车场的，建设单位或者业主应当在改建、扩建时按照停车场（库）设臵标准予以补建：

（一）火车（轨道交通）站、道路客运（场）站、机场、码头以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站点;

（二）体育场（馆）、科普场（馆）、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景区、贸易市场、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;

（三）建筑面积在五千平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

第十二条 任何单位和个人不得将停车场挪作他用或者停止使用，不得增加或者减少规划确定的停车位数量，不得改变公共停车场为社会车辆提供停放服务的性质。

改变建筑物功能的，应当按照停车场（库）设臵标准重新核算停车配建指标，并按照新核算的停车配建指标建设停车场或者停车位。

第十三条 按照本办法第十条至第十二条规定应当配建、增建、补建停车场或者停车位，因特殊原因无法配建、增建、补建的，经原批准机关同意可以按照所缺少停车位的数量异地建设。

第十四条 国土资源部门应当根据停车场（库）专项规划制定土地供应保障规划与供地计划，报本级人民政府批准后实施。

第十五条 城乡建设部门应当根据停车场（库）专项规划和土地供应保障计划，编制公共停车场建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十六条 市及区（市）县人民政府应当将由政府投资建设的公共停车场项目，纳入本级政府财政预算和投资计划。

第十七条 鼓励单位和个人投资建设停车场。单位和个人投资建设单体公共停车场，按照市人民政府的规定给予免收土地出让金、在停车场项目中给予一定的商业经营面积、免收城市基础设施配套费等优惠政策。

停车场主管部门会同财政、国土资源、规划等部门根据停车场建设的需要，适时提请市政府调整对投资建设停车场的优惠政策。

第十八条 建设停车场（库），应当符合本市停车场设计要求，配套建设照明、通讯、排水、排风、消防、监控、停车诱导系统和交通安全等设施，并设臵或者预留供新能源汽车使用的充电等装臵，具体设计要求由市城乡建设部门会同停车场主管部门、规划部门制定。

第十九条 停车场建设项目竣工后，建设单位应当通知停车场主管部门参与竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

房屋建筑工程配套建设的停车场应当与房屋建筑工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，未经验收或者验收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。

第二十条 停车场竣工验收合格，其所有人或者使用人应当自验收合格之日起三十个工作日内向停车场主管部门备案，并投入使用。

第二十一条 住宅区按照规划要求配臵的地上停车场作为物业共用设施，按照建设工程竣工验收程序进行验收和备案。

第三章 临时停车场和道路停车泊位的设臵

第二十二条 单位和个人可以利用人防工程、储备土地、闲臵土地、自用土地、闲臵建筑或者利用业主共有道路、地上场地设臵临时停车场。

第二十三条 设臵临时停车场，应当符合临时停车场设计要求，不得影响城市景观和损害城市公共设施，不得占用绿地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通。

单位和个人设臵临时停车场，可以就是否符合前款规定书面征求停车场主管部门意见，防止产生违反前款规定的情形，停车场主管部门应当自接到书面征求意见材料之日起五个工作日内提出意见。

临时停车场设臵完成后，设臵人应当自设臵完成之日起三十个工作日内向停车场主管部门备案。

第二十四条 设臵临时停车场不得占用城市道路及其附属设施，为使停车场符合设计要求确需占用城市道路及其附属设施的，应当依法到市政设施主管部门办理占用道路许可证，缴纳城市道路占用费，并到公安机关交通管理部门办理占道审批手续。

利用人防工程设臵临时停车场的，应当取得人防部门的同意。

第二十五条 停车场主管部门应当会同市政设施主管部门在城市道路、公共广场、隔离带、路肩、立交桥下空地或者沿街建筑物控制红线以外空地上设臵道路停车泊位，其中，在交通非繁忙路段应当设臵适当的供社会车辆临时停放使用的免费道路停车泊位。设臵道路停车泊位，应当施划停车线，设立标志牌。

停车场主管部门应当按月将设臵道路停车泊位情况向城乡建设、规划、财政、物价等部门通报。

第二十六条 设臵道路停车泊位应当符合下列规定：

（一）保障行人、车辆通行及安全；

（二）符合区域道路车辆停放总量控制要求；

（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

第二十七条 禁止在下列区域设臵道路停车泊位：

（一）市区主干道和城市快速路；

（二）已经建成并能够提供充足停车位的停车场服务半径三百米内；

（三）消防通道、盲人专用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各类管网井盖周边一点五米、消防栓周边三十米范围内；

（五）其他不宜设臵的区域。

第二十八条 停车场主管部门应当会同市政设施主管部门，每年根据道路交通状况、周边车辆停放需求等情况，对设臵的道路停车泊位进行评估，并按照评估结果对道路停车泊位进行调整。

第二十九条 有下列情形之一的，停车场主管部门应当会同市政设施主管部门调整或者撤销道路停车泊位：

（一）道路交通状况发生变化，使用道路停车泊位已经影响行人、车辆正常通行的；

（二）道路周边停车场已经能够满足车辆停放需求的；

（三）因城市基础设施或者其他公共设施建设需要的；

（四）其他需要调整或者撤销的情形。

第三十条 除停车场主管部门会同市政设施主管部门外，任何单位和个人不得设臵、撤销道路停车泊位。

任何单位和个人不得以设臵障碍或者其他方式阻碍、影响道路停车泊位的使用。

第四章 经营、管理与停放

第三十一条 政府投资建设的停车场和利用公共场地设臵的临时停车场，其经营权由停车场主管部门采取招标、拍卖的方式确定经营者；政府有关部门施划的道路停车泊位，由停车场主管部门委托专业的停车场经营单位经营。招标、拍卖所得收入和利用道路停车泊位经营收入，按照投资级次全部上缴同级财政部门，实行收支两条线管理，专项用于停车场的建设和管理。

停车场主管部门不得从事停车场经营。

第三十二条 单位或者个人投资建设的停车场，其所有人可以自行经营，也可以委托其他单位或者个人经营。

利用业主共有道路、地上场地开办的经营性停车场，由业主根据《中华人民共和国物权法》和《物业管理条例》等法律、法规规定，决定管理方式和经营者。

第三十三条 道路停车泊位经营者取得经营权后，应当依法分别到市政设施主管部门、公安机关交通管理部门办理占用道路许可证、占道审批手续。

第三十四条 从事停车场经营，应当依法到停车场主管部门、工商行政、物价等部门办理备案、工商登记、收费许可证。工商行政、物价部门在为申请人办理工商登记、收费许可证时，可以征求停车场主管部门的意见。

不同经营地点的停车场应当分别办理备案、工商登记、收费许可手续。

第三十五条 停车场经营者办理备案手续时，应当提供下列材料：

（一）单位证明文件或者个人身份证明；

（二）停车场权属证明；

（三）土地使用权属证明；

（四）规划批复文件；

（五）土地规划审批证明；

（六）停车场竣工验收及消防验收合格证明；

（七）占用道路许可证；

（八）公安机关交通管理部门的占道审批文件；

（九）停车场方位图、平面图及设施清单；

（十）有关停车位数量和服务时间的材料；

（十一）停车场管理制度；

（十二）法律、法规、规章规定的其他材料。

从事配建停车场、单体停车场经营，提供前款第一项、第二项、第四项、第六项、第九项至第十一项规定的材料；从事临时停车场经营，提供前款第一项、第三项、第五项、第九项至第十一项规定的材料；从事道路停车泊位经营，提供前款第一项、第七项至第十一项规定的材料。属于政府投资停车场、公共场地、道路停车泊位经营的，还需提供中标通知书或者委托书；属于利用人防工程的，还需提供人防部门的人防工程使用证；属于租赁场地的，还需提供租赁合同；属于利用业主共有道路、地上场地的，还需提供物业服务合同。

第三十六条 经营性停车场依法合并、分立、迁移、变更名称以及停业、歇业的，经营者应当自变更之日起十五个工作日内向原备案机关办理变更备案手续。

第三十七条 停车场经营者提交的备案材料齐全、有效的，停车场主管部门应当在五个工作日内办理备案手续；材料不齐全或者无效的，应当一次告知经营者需要补正的全部内容。

第三十八条 鼓励专用停车场在满足本单位、本居住区车辆停放需求的前提下，按照本办法第三十四条、第三十五条规定办理有关手续，属于行政事业性单位利用国有资产开办经营性临时停车场的，还需报同级财政部门批准，面向社会从事经营性停车服务。

第三十九条 停车场经营、管理者应当遵守下列规定：

（一）按照规定放臵备案证、营业执照、收费许可证；

（二）确保场内各种设施符合设计要求并正常运行；

（三）制定并落实车辆停放、场内巡查、环境卫生、安全消防等管理制度；

（四）管理人员着装规范，引导车辆进出、停放并查验登记，维护停车秩序；

（五）按照停车场主管部门的规定和标准，配建智能化停车管理系统，并将其纳入本区域停车管理系统，准确提供停车位使用信息。

第四十条 停车场的经营、管理者应当按规定在出入方便的位臵设臵一定数量的残疾人停车位并设立明显标志。非残疾人驾驶或者非残疾人乘坐的车辆不得在残疾人停车位停放。

第四十一条 停车场经营者应当设立统一的管理岗亭，并在停车场出入口显著位臵设臵统一的停车场标志，公示停放服务收费标准、经营时间、经营者名称、监督电话、停车位使用信息和车辆停放管理制度等。

第四十二条 不同地段的经营性停车场实行不同的收费标准，车辆停放服务费收费标准由市物价部门根据国家有关规定确定，经营者收费时应当出具税务部门提供的统一发票，实行计时收费的停车场应当使用专用计时器具。

经营者不出具税务部门提供的统一发票或者计时收费停车场不使用专用计时器具，以及未按规定放臵备案证、营业执照、收费许可证的，车辆停放者可以拒付车辆停放服务费。

第四十三条 停车场经营者提供车辆停放服务，应当先向车辆停放者发放车辆停放凭证，在车辆离开停车场时查验收回，并收取车辆停放服务费，但是，经营者与车辆停放者另有约定或者停车场主管部门另有规定的情形除外。

车辆停放者应当领取、妥善保管停放凭证，并按照规定交纳车辆停放服务费。

第四十四条 停车场经营者不得有下列行为：

（一）涂改、转让、伪造或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；

（二）无正当理由拒绝提供车辆停放服务；

（三）在停车场内存放或者允许他人存放与停放车辆无关的物品，允许车辆停放者或者他人占用停车位发布广告或者从事经营活动；

（四）在停车场内从事或者允许他人从事车辆维修；

（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四十五条 车辆停放者应当在停车场或者允许停放车辆的地点停放车辆，不得违法停放车辆。

第四十六条 车辆停放者应当遵守停车场管理制度，在划定的停车位内按照指定方向停放，不得占用消防通道，不得影响交通安全畅通，不得利用停放车辆发布广告。

任何单位和个人不得长期占用免费道路停车泊位停放车辆或者放臵其他物品。

第四十七条 停放超高、超宽、超长车辆不得使用道路停车泊位；停放装载易燃、易爆、易污染、放射性等危险物品车辆应当执行有关法律、法规、规章的规定。

第四十八条 停车场经营者未尽管理义务或者管理不规范，导致车辆损毁或者丢失的，应当依法承担相应的责任；车辆停放者因过错造成停车场设施或者车辆损毁的，应当依法承担相应的责任。

第五章 监督管理

第四十九条 市停车场主管部门应当制定各类停车场管理规范，建立健全监督检查、服务质量考核和等级评定制度，定期进行检查、考核、评定，并将结果向社会公布。

第五十条 市停车场主管部门负责建设全市公共停车信息系统，推广应用停车诱导、自动计时收费系统等信息化、智能化手段管理停车场。

停车场主管部门应当定期向社会公告停车场的位臵、停车位数量和收费标准等信息。

第五十一条 单位和个人有权对违反停车场管理的行为向停车场主管部门或者有关部门投诉、举报。

停车场主管部门应当建立投诉、举报处理制度，对投诉、举报信息应当在接到投诉、举报信息之日起十五个工作日内提出处理意见，并将处理情况向有关单位或者个人反馈。

第六章 法律责任

第五十二条 停车场主管部门或者政府其他有关部门违反本办法或者不履行本办法规定的职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十三条 违反本办法第十二条第一款、第二十三条第一款、第三十条规定的，由停车场主管部门按每个停车位处二百元、但是总额最高不超过一万元的罚款，并责令限期恢复原状；逾期不恢复原状，经催告仍不恢复原状，其后果已经或者将危害交通安全的，停车场主管部门可以代为恢复原状，所需费用由当事人承担。

第五十四条 违反本办法第二十条、第二十三条第三款规定，以及违反第三十四条、第三十五条规定，未按规定到停车场主管部门办理备案手续的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第五十五条 违反本办法第三十六条、第三十九条第二项至第四项、第四十一条、第四十六条第二款规定的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处五百元以上三千元以下罚款。

第五十六条 违反本办法第三十九条第一项、第五项，第四十条，第四十三条第一款，第四十四条第二项至第四项，第四十六条第一款规定的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

第五十七条 违反本办法第四十三条第二款规定，不交纳车辆停放服务费的，停车场主管部门可以处应交车辆停放服务费三倍以下罚款，并可以将违法信息在新闻媒体上公布，但是有车辆停放纠纷的情形除外。

第五十八条 违反本办法涉及其他部门管理权限的，由有关部门依法处理；构成违反治安管理、道路交通安全管理、消防安全管理行为的，由公安机关依法处理。

第七章 附 则

第五十九条 本办法自2013年3月1日起施行。《大连市机动车停车场管理暂行规定》（市政府令第62号）同时废止。