文明铺镇农村贫困户建档立卡工作实施方案

第一篇：文明铺镇农村贫困户建档立卡工作实施方案

文明铺镇农村贫困户建档立卡工作实施方案

根据湖南省面上县扶贫开发工作会议精神和湖南省扶贫开发办公室湘扶办发[2014]32号《关于印发（湖南省面上县农村贫困户建档立卡工作方案）的通知》及《祁阳县农村贫困户建档立卡工作实施方案》的要求，经研究：决定在全镇农村开展贫困户建档立卡工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会和全国、全省扶贫开发工作会议精神为指导，深入贯彻落实总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的重要指示，打通专项扶贫到户通道，为“大扶贫”格局搭建通用平台，加快推进农村贫困人口减贫进程，明确贫困户，实施精准扶贫，做到真扶贫、扶真贫，积极促进贫困群众增收致富，为官桥全面建成小康社会作出不懈的努力。

二、目标任务和总体要求

通过开展农村贫困户识别和建档立卡工作，对全镇农村贫困户进行了一次全面的摸底调查，识别出农村贫困户，建立健全农村贫困户档案，为开展直接帮扶提供依据。另一个是构建通用的扶贫工作信息平台，引导民政、交通、教育、卫生、住建、农业、林业、水务、国土、旅游、文体、工信、广电、电力等部门资源及社会各界力量向农村贫困户倾斜。

（一）目标任务。农村贫困户识别和建档立卡工作由省统一组织，按照“省级统筹、市负总责、乡镇落实、规模控制、精准识别、动态管理”的原则，对识别出的每个贫困户建档立卡，并每年实行动态调整。在2014年8月底前完成全镇农村贫困户识别和建档立卡工作，并录入全国农村贫困户信息系统，实行信息化管理。市下达我镇的识别人数为：1224人，以2014年4月民政局发放的低保人数和五保人数为基数，识别的五保人数为271，低保人数为883人，扶贫人数为70人。

（二）总体要求。对每个农村贫困户建档立卡，5月底前完成识别工作，6月底前完成建档立卡工作，8月底前完成信息录入工作。

三、基本原则

（一）严格对象标准。农村贫困户包括扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户。民政部门已识别登记的低保户和五保户，这次全部纳入贫困户一并建档立卡。扶贫户必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民。从2014年6月份开始，新确认的农村低保户对象原则上在识别登记出来的贫困户依规依程序纳入。

（二）规范识别程序。要分别召开村、组会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民代表会议讨论和票决、村委会审查、乡镇政府审核、市审批”的程序进行。村上要有10名以上代表参加评议小组，包括驻村干部、村支两委、村民小组长、每组2户以上群众代表参加进行评议、票决。村委会要有贫困户民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇扶贫办要有贫困户审核的相关记录和档案资料，确保没有争议或争议解决后报市农村贫困户识别和建档立卡工作领导小组批准。

（三）公平、公正、公开。农村贫困户识别和建档立卡工作全程实行民主评议和民主监督。对民主评议，票决结果，要按入选户得票多少排序，并在村务公开栏张榜公示，公示时间七天，没有异议上报镇扶贫办审查。

（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、评议会议落实到每个农户家庭，确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假承诺。要杜绝平均分配，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户。到户调查要直接到达预选对象，严禁口头调查或推测估计，登记的贫困户要有相关影像资料。

四、实施步骤

（一）对象识别阶段（2014年5月底前）。

1、指标分解（2014年5月10日前）。根据市下达的贫困户指标，镇扶贫办已经将指标分配到各村，在分配指标的时候，镇扶贫办根据民政部门的低保人口和五保人口的分配比例、贫困户的分布、贫困人口的相对集中密度进行了综合考虑后进行了分配。各村要根据下达的贫困户人数指标，召开相关工作会议，确定本村的贫困户识别和建档立卡办法，将贫困户指标分配到村，切忌搞平均化，突出重点。

2、宣传发动（2014年5月15日前）。各村务必在5月15日前要认真开好村组动员会议，产生村级评议小组并进行公示，一环一环搞好衔接，一级一级抓好落实。

3、群众评议（2014年5月20日前）。以村为责任主体，同步在本辖区开展群众评议。要开好村民代表评议会议，以申请农户得票多少决定其是否成为预选贫困户。村级投票情况和贫困户审核结果要分别在分开栏公示7天，镇扶贫办要加强对村级评选对象的情况审查，严防条件不符者入选。

这次识别要杜绝、禁止以下情况出现：

撤户。有的村为了搞平均主义，多搞几户贫困户，本来这户有5个人，只登记2-3个人。

拼户。以一个户主的名义把几个不相干的人加在一起，拼成贫困户。

空挂户。把一个有名有姓的非贫困户通过组里、村里研究把它说成是贫困户。

拼爹拼妈户。本来这个家庭儿孙满堂，有的有3-4个儿子，家族势力大，儿子们经济状况也可以，但都不赡养，把60-80岁的老爹老妈单列出来，使他们成为贫困户。这是对养儿防老、中华民族传统美德的一种讽刺。也是法律所不允许的。

非贫困户。本来这个家庭在外面有房甚至有车，可有时为了照顾某个人的面子，通过关系搞成贫困户。

严禁搞假识别。严禁利用派出所的户籍资料，几个人在电脑房里指鹿为马，胡编乱造扶贫对象户资料应付上面需要与检查。另一方面又怕群众知道，虚假资料又不敢与群众见面。这种现象影响很坏，后患很多。

4、汇总上报（2014年5月30日前）。对确认的贫困户，村委会造具花名册，村委会和驻村干部签字后报镇扶贫办审核。

（二）建档立卡阶段（2014年6月17日前）。各村要按照全省统一制定的表格，采集汇总贫困户家庭情况，做到一户一卡、一村一册，档案资料要做到真实、全面。

（三）信息化管理阶段（2014年8月底前）。农村贫困户档案数据由镇扶贫办录入人员按时录入全国贫困农户信息管理系统，市建立汇总分析、动态管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。农村贫困户识别和建档立卡是一项涉及面广的工作。各村要从思想上、认识上深刻领会贫困户识别和建档立卡工作是“向贫困宣战”的总动员，是“真扶贫、扶真贫”的新要求，是推进扶贫工程工作体制创新的新举措。要切实加强领导，村主任为直接责任人，要成立相应机构，制定实施方案，确定专门人员具体负责此项工作，确保农村贫困户识别建档立卡工作的顺利实施。

（二）加强检查督促。采取领导联村、驻村干部包村，村级干部包户的原则，开展贫困农户识别和建档立卡工作，主动与相关部门沟通协调，明确操作程序，及时总结工作经验，要对群众反映的问题全面核实，及时整改，不留死角。

（三）加强人员培训。根据工作需要，按分级负责的原则加强对工作人员的培训，镇扶贫办对村级进行培训。通过培训，切实让各村全面、准确掌握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法，不断提高业务水平和服务质量。同时，要充分发挥各级驻村扶贫工作队员的作用，共同做好农村贫困户建档立卡工作。

（四）严肃组织纪律。这项工作涉及面广、政策性强，各村一定要强化政治意识、责任意识，严明工作纪律，确保农村贫困户识别和建档立卡工作落实到位无偏差，政策执行到位无偏差，杜绝违规操作和“富人戴帽，穷人落榜”现象，凡发现弄虚作假、工作不力、群众意见大，程序不到位的，引发群体性事件物，严肃追究责任人员和相关领导的责任。

第二篇：文明铺镇农村贫困户建档立卡工作实施方案

文明铺镇农村贫困户建档立卡工作实施方案

根据湖南省面上县扶贫开发工作会议精神和湖南省扶贫开发办公室湘扶办发[2014]32号《关于印发（湖南省面上县农村贫困户建档立卡工作方案）的通知》及《祁阳县农村贫困户建档立卡工作实施方案》的要求，经研究：决定在全镇农村开展贫困户建档立卡工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会和全国、全省扶贫开发工作会议精神为指导，深入贯彻落实总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的重要指示，打通专项扶贫到户通道，为“大扶贫”格局搭建通用平台，加快推进农村贫困人口减贫进程，明确贫困户，实施精准扶贫，做到真扶贫、扶真贫，积极促进贫困群众增收致富，为官桥全面建成小康社会作出不懈的努力。

二、目标任务和总体要求

通过开展农村贫困户识别和建档立卡工作，对全镇农村贫困户进行了一次全面的摸底调查，识别出农村贫困户，建立健全农村贫困户档案，为开展直接帮扶提供依据。另一个是构建通用的扶贫工作信息平台，引导民政、交通、教育、卫生、住建、农业、林业、水务、国土、旅游、文体、工信、广电、电力等部门资源及社会各界力量向农村贫困户倾斜。

（一）目标任务。农村贫困户识别和建档立卡工作由省统一组

织，按照“省级统筹、市负总责、乡镇落实、规模控制、精准识别、动态管理”的原则，对识别出的每个贫困户建档立卡，并每年实行动态调整。在2014年8月底前完成全镇农村贫困户识别和建档立卡工作，并录入全国农村贫困户信息系统，实行信息化管理。市下达我镇的识别人数为：1224人，以2014年4月民政局发放的低保人数和五保人数为基数，识别的五保人数为271，低保人数为883人，扶贫人数为70人。

（二）总体要求。对每个农村贫困户建档立卡，5月底前完成识别工作，6月底前完成建档立卡工作，8月底前完成信息录入工作。

三、基本原则

（一）严格对象标准。农村贫困户包括扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户。民政部门已识别登记的低保户和五保户，这次全部纳入贫困户一并建档立卡。扶贫户必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民。从2014年6月份开始，新确认的农村低保户对象原则上在识别登记出来的贫困户依规依程序纳入。

（二）规范识别程序。要分别召开村、组会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民代表会议讨论和票决、村委会审查、乡镇政府审核、市审批”的程序进行。村上要有10名以上代表参加评议小组，包括驻村干部、村支两委、村民小组长、每组2户以上群众代表参加进行评议、票决。村委会要有贫困户民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇扶贫办要有贫困户审

核的相关记录和档案资料，确保没有争议或争议解决后报市农村贫困户识别和建档立卡工作领导小组批准。

（三）公平、公正、公开。农村贫困户识别和建档立卡工作全程实行民主评议和民主监督。对民主评议，票决结果，要按入选户得票多少排序，并在村务公开栏张榜公示，公示时间七天，没有异议上报镇扶贫办审查。

（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、评议会议落实到每个农户家庭，确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假承诺。要杜绝平均分配，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户。到户调查要直接到达预选对象，严禁口头调查或推测估计，登记的贫困户要有相关影像资料。

四、实施步骤

（一）对象识别阶段（2014年5月底前）。

1、指标分解（2014年5月10日前）。根据市下达的贫困户指标，镇扶贫办已经将指标分配到各村，在分配指标的时候，镇扶贫办根据民政部门的低保人口和五保人口的分配比例、贫困户的分布、贫困人口的相对集中密度进行了综合考虑后进行了分配。各村要根据下达的贫困户人数指标，召开相关工作会议，确定本村的贫困户识别和建档立卡办法，将贫困户指标分配到村，切忌搞平均化，突出重点。

2、宣传发动（2014年5月15日前）。各村务必在5月15日前要认真开好村组动员会议，产生村级评议小组并进行公示，一环一

环搞好衔接，一级一级抓好落实。

3、群众评议（2014年5月20日前）。以村为责任主体，同步在本辖区开展群众评议。要开好村民代表评议会议，以申请农户得票多少决定其是否成为预选贫困户。村级投票情况和贫困户审核结果要分别在分开栏公示7天，镇扶贫办要加强对村级评选对象的情况审查，严防条件不符者入选。

这次识别要杜绝、禁止以下情况出现：

撤户。有的村为了搞平均主义，多搞几户贫困户，本来这户有5个人，只登记2-3个人。

拼户。以一个户主的名义把几个不相干的人加在一起，拼成贫困户。

空挂户。把一个有名有姓的非贫困户通过组里、村里研究把它说成是贫困户。

拼爹拼妈户。本来这个家庭儿孙满堂，有的有3-4个儿子，家族势力大，儿子们经济状况也可以，但都不赡养，把60-80岁的老爹老妈单列出来，使他们成为贫困户。这是对养儿防老、中华民族传统美德的一种讽刺。也是法律所不允许的。

非贫困户。本来这个家庭在外面有房甚至有车，可有时为了照顾某个人的面子，通过关系搞成贫困户。

严禁搞假识别。严禁利用派出所的户籍资料，几个人在电脑房里指鹿为马，胡编乱造扶贫对象户资料应付上面需要与检查。另一方面又怕群众知道，虚假资料又不敢与群众见面。这种现象影响很坏，后患很多。

4、汇总上报（2014年5月30日前）。对确认的贫困户，村委会造具花名册，村委会和驻村干部签字后报镇扶贫办审核。

（二）建档立卡阶段（2014年6月17日前）。各村要按照全省统一制定的表格，采集汇总贫困户家庭情况，做到一户一卡、一村一册，档案资料要做到真实、全面。

（三）信息化管理阶段（2014年8月底前）。农村贫困户档案数据由镇扶贫办录入人员按时录入全国贫困农户信息管理系统，市建立汇总分析、动态管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。农村贫困户识别和建档立卡是一项涉及面广的工作。各村要从思想上、认识上深刻领会贫困户识别和建档立卡工作是“向贫困宣战”的总动员，是“真扶贫、扶真贫”的新要求，是推进扶贫工程工作体制创新的新举措。要切实加强领导，村主任为直接责任人，要成立相应机构，制定实施方案，确定专门人员具体负责此项工作，确保农村贫困户识别建档立卡工作的顺利实施。

（二）加强检查督促。采取领导联村、驻村干部包村，村级干部包户的原则，开展贫困农户识别和建档立卡工作，主动与相关部门沟通协调，明确操作程序，及时总结工作经验，要对群众反映的问题全面核实，及时整改，不留死角。

（三）加强人员培训。根据工作需要，按分级负责的原则加强对工作人员的培训，镇扶贫办对村级进行培训。通过培训，切实让各

村全面、准确掌握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法，不断提高业务水平和服务质量。同时，要充分发挥各级驻村扶贫工作队员的作用，共同做好农村贫困户建档立卡工作。

（四）严肃组织纪律。这项工作涉及面广、政策性强，各村一定要强化政治意识、责任意识，严明工作纪律，确保农村贫困户识别和建档立卡工作落实到位无偏差，政策执行到位无偏差，杜绝违规操作和“富人戴帽，穷人落榜”现象，凡发现弄虚作假、工作不力、群众意见大，程序不到位的，引发群体性事件物，严肃追究责任人员和相关领导的责任。

第三篇：全县建档立卡贫困户农村饮水安全清零实施方案

全县建档立卡贫困户农村饮水安全清零实施方案

按照县委、县政府脱贫攻坚工作部署，结合水利行业扶贫实际，制定全县建档立卡贫困户饮水安全“清零“实施方案如下：

目标任务

主动对标对表中央、省委、市委一号文件关于水利工作部署，瞄准水利扶贫任务，聚焦水利扶贫短板，坚持问题导向，积极推进“清零行动“，确保6月底前全面完成全县建档立卡贫困户饮水安全“清零“任务，按时完成突出重点问题的整改和巩固提升工程目标任务。

工作机制

县政府成立了全县建档立卡贫困户农村饮水安全“清零“工作指挥部，由XX同志任总指挥，XX同志任副总指挥，县水利局、扶贫办、发改局、财政局、卫健局、生态环境XX县分局、审计局和各乡镇（街道）为成员单位，负责全县建档立卡贫困户饮水安全“清零“总调度、总协调。县水利局负责指导和协助各项目乡镇做好项目的前期工作，负责项目实施中的技术指导，质量、进度控制和验收；县发改局负责项目前期的立项报批工作，精简报批手续，优化工作流程；县财政局负责优先安排项目预算评审，统筹项目资金和及时拨

付工程进度款；县审计局负责项目结算评审工作。各乡镇（街道）党政一把手是第一责任人，要切实担负主体责任，亲自安排部署，全程参与抓好此项工作。各部门单位要各司其职，各负其责，密切配合，共同推进，努力形成政府统一领导，部门通力协作，齐抓共管农村饮水安全工作的良好格局。

重点措施

（一）对全县17个乡镇（街道）建档立卡贫困户农村饮水安全面上问题“清零“共384户安排省级财政专项扶贫资金239万元。

各乡镇（街道）要专题研究，制定工程措施和资金分配方案，做到专款专用，重点安排饮水安全有突出问题的贫困户，不得平均分配，要严格按照建档立卡贫困人口饮水安全“清零“财政奖补资金补助方案执行。

（二）对大面积缺水或水质受到污染的的贫困户饮水问题和农村饮水安全“回头看“、市水利局督查列出的整改清单中重点饮水问题要通过项目予以优先解决。

全县计划投入资金3672万元兴建供水工程19处，其中改扩建工程1处，单村工程2处，水毁工程修复1处，备用水源和增设净化设施6处，管网延伸工程9处。新增巩固提升供水农村人口50221人。各乡镇（街道）可提前启动项目实施，施工单位确定方式按照XX政办函〔2019〕X号文件有关规定执行。项目建设补助资金可由施工方先期垫付，待县级财政和上级专项资金

以及融资到位后分批安排解决，积极引导社会资本投入工程建设。

工作要求

1、加强组织领导。加强农村饮水安全扶贫工作的组织领导，建立农村饮水安全扶贫工作调度机制，及时调度沟通有关情况，各部门单位要进一步加强部门间的协调配合，形成合力，确保农村饮水安全扶贫工作有力有序推进。

2、压实工作责任。各重点项目所在的乡镇（街道）要安排专人具体负责，尽快启动项目前期工作，委托设计单位编制项目初步设计报告或实施方案，报县发改局立项，项目预算送县财政局基建评审中心审核，尽快启动项目建设。县水利局和扶贫办组织专门督查组不定期督查，对重视不够、工作不实、推动不力、造成严重后果或不良影响的，报县纪委严格问责。

3、严格质量管理。在项目建设过程中，严格按照《湖南省农村饮水安全项目建设管理办法》和《XX县农村饮水安全巩固提升工程建设管理暂行办法》（XX政办发〔2018〕X号）的有关规定执行。严格实行项目“四制“，即项目法人制、招投标制、工程监理制和质量监督制。项目乡镇要安排专人负责、县水利局要安排专人技术指导。施工单位所采购的管材每批次抽检合格方可使用。

4、积极宣传引导。各乡镇（街道）要在2019年饮水“回头看“的基础上，认真对照《农村饮水安全评价准则》，对辖区内的建档立卡贫困户的饮水现状进行再次精准识别。要加大对饮水安全标准和政策举措的宣传解读，在引导群众准确理解饮水安全的基础上，尽力为群众排忧解难，赢得群众认可，提升群众满意度。

第四篇：乡镇建档立卡贫困户“积分制”工作实施方案

乡镇建档立卡贫困户“积分制”工作实施方案

为巩固脱贫攻坚成果，激发建档立卡贫困户参与农业、农村发展的积极性和自我脱贫的主动性，解决建档立卡贫困户主体缺位、自身素质提升及产业发展后劲不足等问题，全面提升建档立卡贫困户的内生动力，特制定本办法。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十九大精神为指导，以“扶贫先扶志、治愚先治懒”为目标，充分调动贫困群众的内生发展动力。通过实施“积分制”管理办法，在建档立卡贫困户中立标杆、树榜样，引导建档立卡贫困户积极参与“积分制”管理全过程，提升建档立卡贫困户民主管理水平，最大限度激发建档立卡贫困户内生动力，做到为了贫困百姓、服务贫困户，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村，构建和谐稳定发展的社会环境奠定基础。

(二)基本原则

坚持建档立卡贫困户全员参与的原则;

坚持计分评选全过程公开透明的原则，日常评分和年终评分及时进行公示，接受广大群众监督;

坚持日常积分兑现奖励和年终分项综合评比相结合的原则;

坚持市统筹，镇负总责，xx村具体落实的原则。

二、工作目标

xxx年，在我镇xx个xx村全面开展建档立卡贫困户“积分制”管理，广泛开展贫困户励志产业发展、和谐家庭、公益美德、乡村建设等评选活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚。坚持循序渐进，不断创新管理理念，完善管理办法，形成特色管理制度，全面提升建档立卡贫困户的内生动力。

三、运行规则

(一)组织机构和工作职责

镇级层面：镇党委对“积分制”管理工作负总责，由镇党委书记为组长的“积分制”扶志长志气工作领导小组，负责选定试点xx村并制定实施方案，组织各xx村成立“积分制”管理执行小组，在本辖区内实施“积分制”管理制度，并对实施“积分制”管理的xx村进行指导、监督。

村级层面：成立由支部书记任组长、第一书记和xx村委会主任任副组长，xx村两委和驻村工作队等人员组成的“积分制”管理执行小组，下设积分记录员、积分审核员和积分工作义务监督员等，贫困户户数多的xx村可分组设定。执行小组负责“积分制”管理的组织领导、宣传发动，负责制定本xx村“积分制”实施细则及具体执行。负责在xx村党支部委员和帮扶单位驻村工作队中选派专门积分记录人员，推选有责任心的老党员、老干部作为“积分制”管理义务监督员，负责对xx村建档立卡贫困户积分进行审核认定。负责组织爱心超市运营，负责策划实施积分兑现、年终奖励和各类积分分享实践活动。

帮扶单位：各帮扶单位指导各xx村推动“积分制”管理落地见效，组织各帮扶责任人积极参与“积分制”活动，宣传“积分制”管理工作内容，激发贫困户的积极性和创造性，并协助各自帮扶的贫困户完成积分日常申报等相关工作。

(二)积分的主体和内容

参与“积分制”管理的主体是建档立卡贫困户，按照有劳动能力和无劳动能力分别设置积分标准。其中，有劳动能力积分内容分为五大类，分别是产业发展类、和谐家庭类、公益美德类、乡村建设类、奖励惩罚类;无劳动能力积分内容分为四大类，分别是收入类、和谐家庭类、公益美德类、奖励惩罚类。xx村要根据建档立卡贫困户实际情况，明确贫困户是否具有劳动能力。积分具体内容及积分标准参考《xx镇xx年有劳动能力贫困户“积分制”扶志长志气评分标准》和《xx镇xx年无劳动能力贫困户“积分制”扶志长志气评分标准》。

(三)“爱心超市”的设立和管理

xx村要告知村内现有超市、药店和医务室“积分制”管理的相关内容，采取自愿报名申请的方式，由xx村管理执行小组审核后，凡符合条件并认可活动规则的均可成为爱心超市。在超市内张贴爱心超市管理办法并签订合作协议。爱心超市按照先兑换后结算的方式，即贫困户用积分卡兑换物品，爱心超市做好兑换记录并保存好积分卡，每个季度向镇财会结算一次(具体结算时间和方式按照协议执行)。爱心超市具体事宜按照《爱心超市管理办法》执行。

(四)积分管理流程

xx村对建档立卡贫困家庭按照有劳动能力和无劳动能力分类建立积分手册。

随发生随记录。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，本人可直接申请，子女、帮扶责任人和xx村小组长也可代为申报，申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供评分细则中要求的相关佐证材料。由积分记录员当日做好申报记录，积分记录员向审核组提交积分申报事由及相关佐证材料，审核组要对申报事项进行核实，审核结果反馈回积分记录工作组，由积分记录人员记录并分类统计。

一月一评定。xx村“积分制”管理执行小组每月初对上月建档立卡贫困户积分进行审核评定。将最后的月积分结果在村内进行公示，公示地点不少于x处，公示时间不少于x天，留存公示照片。村民对积分有异议的，可向执行小组进行反映，经调查核实后，根据调查情况作出处理。公示无异议后，积分记录员将积分情况进行登记，并报镇扶贫办备案。

发放积分卡。积分结果公示无异议后，由积分记录员按照每户月得分情况发放等分值的积分卡，并作好记录，领取人需签字确认。积分卡需经“积分制”管理执行小组组长、副组长签字加盖村章方能予以发放，同时，积分记录员做好记录。积分卡一经发放后，由贫困户自行保管，因个人原因遗失、损毁不予补办。

四、积分结果运用

内积分实行累积管理，奖励之后不清零，年底统一清零，次年重新积分。

(一)开展积分兑换奖品。

xx村要在实施细则中合理确定每积分折合人民币数额，例如：x积分=x元。贫困户凭积分卡到爱心超市兑换除麻将、扑克、烟、酒以外所有等值日常生产生活必需品，积分卡不能兑换现金。

(二)开展分享活动。

以xx村为单位不定期开展“积分制”分享活动，邀请参与“积分制”的贫困户分享积分心得、讲述积分小故事，不断丰富活动内容，宣传部门对好的经验做法进行宣传报导，进一步提高村民参与热情。

(三)开展“积分”年终评选活动。

年终，各xx村对贫困户积分进行累加，积分靠前的可评为贫困户励志带头人，并给予相应奖励。评选产业发展、和谐家庭、公益美德、乡村建设等专项奖，年终全部兑现奖励。各项奖励种类、奖品和奖励金额的设定，由各xx村根据年终积分兑换情况及资金使用情况拟定，报镇党委批准后落实。在xx村年终奖励的基础上，由镇党委推选先进代表，参与市级产业发展、和谐家庭、公益美德、乡村建设专项奖评选，并对获奖者予以经济和物质奖励。

(四)与评选模范挂钩。

向上级申报的各类“道德模范”“劳动模范”“创业模范”和先进典型等，优先从“积分制”管理的先进代表中推选。

五、奖励资金筹集

(一)市政府利用涉农涉牧整合资金，按照参与活动的贫困户数量，给予每户xx元的启动资金;

(二)由扶贫办牵头动员帮扶单位捐赠;

(三)由各镇(园区、办事处)牵头利用“三到村三到户”项目形成的资产收益和村集体收入，用于补充爱心超市物品和年终奖励。

六、积分管理和报账流程

(一)积分卡印制及管理。

镇扶贫办根据参加积分制管理的建档立卡贫困户户数合理计算印制不同面值的积分卡，并指定专人负责保存、发放、登记管理台账，定期进行盘点，年末统一清查盘点。同时，要定期与各xx村对账，将各xx村未使用积分卡进行回收登记，保证发放、回收数据准确，积分卡最终结算做到账卡一致，年末对未使用及回收积分卡统一清零销毁，销毁过程必须建立销毁清单，并有x人以上经手人签字，主管副镇长进行监销并签字。各xx村积分卡领用、登记、发放参照镇级管理。

(二)积分兑换点设置及积分结算

积分兑换点设置。积分兑换点的选定要严格执行村级议事程序，选择合法经营且相关手续齐全的超市、卫生室等作为积分兑换点，xx村要与兑换点签订合作协议，明确兑换点责任和具体要求。

积分结算。原则上积分卡兑换结账时间为一个季度一结算，爱心超市根据建档立卡贫困户积分兑换商品开具正式发票，连同等同价值积分卡进行资金结算。

(三)其他资金投入

帮扶单位投入。原则上鼓励帮扶单位对“积分制”管理提供资金捐助，作为活动补充资金，扩大活动效果。捐助资金需拨付至镇经管站，作为xx村集体资金进行管理，并专款专用于“积分制”活动奖励资金支出。

xx村集体经济投入。鼓励村集体利用扶贫资金投入取得收益的村集体收入部分资金用于积分制活动奖励资金支出。

七、工作步骤

(一)宣传发动阶段(x月x日至x月xx日)

成立专项领导小组。镇党委、政府成立镇“积分制”扶志长志气领导小组，负责统筹全镇“积分制”管理工作;各xx村成立由支部书记任组长、第一书记和xx村委会主任任副组长，xx村两委和驻村工作队等人员组成的“积分制”管理执行小组，明确责任分工，具体落实本xx村“积分制”管理工作。

制定实施方案。召开领导小组会议，确定工作方案制定纲领，安排下设办公室制定全镇“积分制”工作实施方案，经镇领导小组审核通过后报市“积分制”扶志长志气领导小组审批。制定爱心超市的管理办法，同时拟定与爱心超市的合作协议。

制定实施细则。各xx村要参照本办法，鼓励创新、结合实际、因地制宜制定实施细则，细则中要明确评分标准、评分办法、爱心超市的设立和管理、积分兑换和年终奖项的设立、评选办法等，内容要具体，操作性要强。实施细则要通过“xxx”工作流程报镇级领导小组审核，审核后报市“积分制”扶志长志气领导小组批准后实施。

开展培训工作。组织帮扶责任人集中培训“积分制”管理实施细则。明确帮扶责任人日常积分记录和申报的职责以及积分申报流程，由帮扶责任人负责将“积分制”扶贫扶志工作宣传到贫困户。

广泛宣传发动。召开会议、发放宣传单、帮扶责任人入户宣传等多种形式，全方位、多角度进行广泛宣传，使贫困户充分理解和认识“积分制”管理的目的意义，推动活动顺利开展。

(二)实施阶段(x月x日至xx月xx日)

镇党委统一部署，xx村党支部认真组织实施，以召开积分分享会的形式及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

(三)总结阶段(xx月x日至xx月xx日)

镇党委对工作开展情况进行总结，查找不足，及时调整方案，为下一年的工作开展积累经验。同时将积分汇总表、公示照片、积分卡发放和兑换记录等上所有工作材料封存归档。

七、监督管理

建立监督举报制度。设立镇级、村级举报电话，对于工作中存在不公等行为按照相关规定严肃处理;对于弄虚作假骗取积分和奖励的行为，实行一票否决;对于私自抬高物价的超市，劝导无效后经执行小组决议后直接取消其爱心超市资格;对于管理人员挪用或占用专项资金的移交相关部门从严处理。

第五篇：各班主任农村建档立卡贫困户证明

各班主任：

请将桂教资助（2014）14号《关于做好2014年秋季学学期农村贫困户子女优先享受学生资助政策相关工作的通知》、桂政发（2014）32号《关于开展教育精准扶贫扶持贫困家庭子女上学就业的实施办法》，两个文件的文件精神做好宣传，及时将通知要求告知每位在校班上的农村家庭经济困难学生。2014年秋季学期开始，学生享受各项资助政策要以“广西农村建档立卡贫困户证明”为依据，对符合条件办理的学生，假期要抓紧时间办理。

一、为了有效确认农村贫困户子女身份和受助资格，2014年秋季学期，农村贫困户子女凭户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或县（市、区）扶贫办出具的《广西农村建档立卡贫困户证明》（详见附件）申请享受家庭经济困难学生资助政策。没有《广西农村建档立卡贫困户证明》的贫困户子女不能优先享受各项学生资助政策。

二、各县（市、区）扶贫办在认真做好农村贫困户建档立卡工作的基础上，与各乡（镇）人民政府、街道办事处做好贫困户信息对接，并请乡（镇）人民政府、街道办事处安排专（兼）职人员为贫困户出具《广西农村建档立卡贫困户证明》。

三、各中小学校、高等学校要及时将本通知要求告知每位在校农村家庭经济困难学生；对 2014 年秋季学期入学新生要随录取通知书告知申请资助应提供证明材料。秋季学期开展各项学生资助项目评审时，认真审核学生申请材料，确保农村贫困户子女优先享受家庭经济困难学生资助政策。

2014年6月30日 附件

广西农村建档立卡贫困户证明

户主姓名 身份证号码 户籍所在地 学生姓名 乡镇人民政 府或街道办 事处意见 单位盖章： 经办人： 年 月 日 性别 联系电话 家庭住址 与户主关系 县级扶贫 部门意见 单位盖章： 经办人： 年 月 日 备注：本表由乡镇人民政府、街道办事处或县级扶贫部门审核签署意

见并盖章，签署意见要说明该户是否是建档立卡贫困户。