晋煤集团编制管理办法

第一篇：晋煤集团编制管理办法

附件1 晋煤集团编制管理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步强化集团公司管控，规范各级组织机构设置，加强人员编制管理，推动集团公司机构优化和从业人员编制化管理工作，实现机构设置、岗位设置和人员编制管理的制度化、规范化和科学化,根据中组部、省委组织部以及省国资委《干部任用条例》（修订版）、《关于严禁超职数配备干部的通知》、《关于在省属企业开展超职数配备领导人员专项治理工作的实施方案》等规定和要求，及集团公司“123”矿处级干部大会和五届一次职代会会议精神，特制定本办法。

第二条

遵循的原则

1、适应发展战略、提升组织效能的原则：编制管理须符合企业发展战略要求，满足生产经营和改革发展的实际需要，提高组织机构运转效率和人员投入产出效率。

2、坚持扁平化、专业化的原则：纵向减少管理层次，横向合理确定管理幅度，整合重组职能或经营范围相近的单位，理顺和明确职责交叉或不清的部门。

3、按需设岗、因事设岗的原则：岗位设置既要着眼于现实，又要着眼于发展，岗位和人员是设置和配置的关系，要以机构的

管理体制。即：集团公司为一级；集团公司所属各子分公司、直属单位和机关处室为二级；各二级单位经集团公司批准设立的下属单位为三级。集团公司不允许设立四级及其以上子分公司，对于超过三级管理体制的，要通过业务整合和产业结构调整逐步过渡为三级。

第十条

根据企业改革发展和生产经营需要，集团公司设立、调整、撤销子分公司及直属单位单位时，由集团公司编制委员会提出方案，报请董事会研究批准后执行。

第十一条

集团公司总部机关根据生产经营管理、相关法律法规规定或业务流程变化以及职能划分重组的实际，需要设立、调整、撤销处级部门时，由编制管理办公室提出方案，报请编制委员会审核，经董事长批准后实施，由人力资源管理中心在7个工作日内，对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十二条

集团公司机关处室需要设立、调整、撤销内设科级部门时，由本处室或本单位提出申请，报编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。人力资源管理中心在7个工作日内，对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十三条

各二级子分公司及直属单位内设机构（含生产部门）

设立、调整、撤销时，由二级子分公司或直属单位人力资源管理部门提出申请，报编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位，在7个工作日内对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十四条

各二级子公司下设子分公司内设机构（含生产队组）设立、调整、撤销时，由二级子公司下设子分公司报二级子公司人力资源管理部门，依据《晋煤集团组织机构设置与管理人员编制标准》审核，经集团公司编制管理办公室备案后方可实施。并由各二级子公司人力资源管理部，在7个工作日内对人力资源管理系统机构设置进行更新，完成人员内部调动调整。

第十五条

各二级子公司根据生产经营和业务发展实际，需要设立、调整、撤销下属子分公司时，由各二级子公司提出方案，报集团公司编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。

第十六条

集团公司编制管理办公室应依据《组织机构设置与管理人员编制标准》对各单位(部门)递交的内设机构设置/调整/撤并申请，及时进行调研核实，并按规定程序在一个月内予以批复。对不同意机构设置/调整/撤并的，可口头答复，并说明理由。

第四章 岗位管理

第十七条

集团公司根据各岗位的工作性质、业务范围和对员工能力素质要求的不同，将岗位划分为管理岗位、专业技术岗

位说明书上报集团公司编制管理办公室，经编制委员会批准后方可新增。

第二十三条

岗位变动是指岗位的增设、合并及撤销。发生下列情况，可进行岗位变动：

（一）单位/处室机构、业务、职能进行调整的；

（二）单位内设机构分立、撤并的；

（三）按照生产要求、业务发展等实际情况，为完成生产工作任务需要进行岗位变动的；

（四）为提高劳动生产率、发挥人力资源优势，在优化劳动组织和劳动力配置时，需要进行岗位变动的；

（五）其它。

第二十四条

岗位变动的程序

（一）集团机关各处室因工作需要发生岗位变动时，由各处室提出意见并附必要的说明，上报集团公司编制管理办公室，经编制委员会批准后执行。人力资源管理中心在7个工作日内，在人力资源管理系统对岗位变动信息进行更新。

（二）二级分公司、二级子公司及其下设子分公司以及直属单位高层管理岗位、高层专业技术岗位和高层操作岗位，因工作需要发生岗位变动时，经集团公司组织部履行任命程序后，报编制管理办公室备案。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位人力资源管理部门在7个工作日内，对岗位变动信息进

行更新。二级分公司、二级子公司及其下设子分公司以及直属单位中基层管理、专业技术和操作岗位发生岗位变动时，在《岗位标准名录》范围内的，履行相应的任命程序后，可自行进行岗位变动。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位在7个工作日内，对岗位变动信息进行更新。

第二十五条

集团公司岗位依据《岗位标准名录》进行设置，由编制管理办公室依据集团业务发展需要、市场环境等因素，每半年进行一次中期修订，经编制委员会审批后执行。

第五章 人员编制管理

第二十六条

集团公司对人员编制实行总量控制，各单位应依据相关标准制定本单位人员编制方案，报集团公司编制管理办公室审核，经集团公司编制委员会批准后执行。

第二十七条

各单位要在编制委员会核定的编制内配备人员，严禁超编配备人员和超职数配备管理、专业技术人员。

第二十八条

各二级子分公司、直属单位及二级子公司下设子分公司，管理人员设置应严格按照《组织机构设置与管理人员编制标准》进行设置。

第二十九条

各二级子分公司、直属单位及二级子公司下设子分公司，专业技术人员设置应严格按照《专业技术人员定员标准》进行设置。

第三十条

各二级子分公司及直属单位由于组织机构、生产

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理部门组织开展此项工作。各子分公司及直属单位需在2014年8月1日前上报“三定”方案初稿，具体要求如下：

1、机构与管理人员编制方案制定

依据《组织机构设置及管理人员编制标准》（试行）确定各子分公司及直属单位机构数、管理人员编制。

2、专业技术人员编制方案制定

依据《专业技术人员定员标准》（试行）确定专业技术人员总数，各单位可根据业务需要，在总量控制范围以内调整各部门专业技术人员配置，并附材料说明专业技术人员岗位分布。

3、操作岗位定员方案制定

①操作岗位定员方案中，岗位名称应依据岗位主要职责，采取就近靠岗的原则对应《岗位标准名录》名称。

②操作岗位定员应根据《劳动定额定员标准》并结合本单位生产工艺、装备水平、生产条件等因素进行配置。

③在方案中应说明本单位各操作岗位定员与标准值差异化原因。

④定员方案岗位应按照精简高效、节约用工的思路进行设置。⑤对非满负荷生产单位应考虑岗位设置一专多能，最大程度提高劳动效率。

第三十八条

“三定”方案审批

时间安排：2014年10月1日-2014年11月30日

由集团公司编制管理办公室对各子分公司及直属单位“三定方案”进行审核，并报集团公司领导审批，审批通过后下发“三定方案”批复。未通过审批的单位限期修改定员方案，并再次审核。

第三十九条

制定《人力资源编制化管理实施方案》 时间安排：2014年12月1日-2014年12月31日

各子分公司以及直属单位，依据“三定”方案批复制定本单位未来三年《人力资源编制化管理实施方案》，方案中应明确目标、阶段性工作任务、机构设置优化方案、人力资源配置调整方案等相关内容报集团公司编制管理办公室备案。

第四十条

人力资源编制化管理实施阶段 时间安排：2015年1月1日-2018年12月31日

集团公司各子分公司以及直属单位依据本单位《人力资源编制化管理方案》对组织结构进行优化调整，对结构性冗员缺员人员制定转岗培训计划，最大限度在内部调整人员结构。集团公司编制管理办公室每月督办一次进展情况，各单位应及时汇报工作进展。未按进度完成任务的单位，集团公司将依据相关考核制度严格考核。

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第七章 附 则

第五十条

本办法自下发之日起执行，原晋煤集人字〔2011〕491号，《晋城煤业集团编制管理办法》废止。

第五十一条

本办法解释权归集团公司编制委员会。

第二篇：晋煤煤矿机电设备管理办法范文

煤矿机电设备管理办法

第一节 总 则

第一条 为加强运河矿机电设备管理，提高生产技术装备水平和经济效益，保证安全生产和设备正常运行，根据上级有关规章制度，结合运河矿实际情况，特制定本规定。

第二条 机电设备管理应以依靠科学技术进步、促进生产发展和预防为主，坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。

第三条 设备管理的主要任务是对全矿机电设备进行综合管理，做到全面规划、合理选购、及时安装、正确使用、精心维护、科学检修、适时改造和更新，保持设备完好，不断改善和提高企业的技术装备素质，充分发挥设备的效能和投资效益。

第四条 在机电矿长的领导下，机电科每月组织2次由各基层区队分管机电负责人和机电维修人员、职能单位管理人员参加的设备检查，每月汇总检查结果兑现奖罚，查出的重大隐患必须及时处理。

第五条 机电矿长每月组织召开1次机电工作会议，研究、布置、检查机电设备管理工作。

第二节 机电管理部门的职责

第六条 机电技术(综机)科是机电设备管理的职能部门，对全矿的机电业务实行统一指导，建立正常的机电工作秩序。其在机电设备管理中的主要职责是：

(1)贯彻执行国家和上级对设备管理、维修工作的方针、政策和规程。根据矿经营方针、目标，对设备管理工作提出要求和考核指标，并组织检查执行情况，协调横向关系。(2)正确处理好生产与维修的关系，坚持搞好设备的计划检修，协调维修配件的供应。(3)负责制定设备管理与设备维修方面的管理办法或实施细则。

(4)掌握设备折旧基金和大修理资金的使用情况，主持制定设备大修理和更新改造计划，对设备更新改造项目进行经济论证。

(5)参与设备报废、未提完折旧设备的报废和报废设备残体的处理工作。

(6)监督检查基层区队对制定并下达的主要生产设备各项指标的完成情况，制定机电设备管理标准并定期进行监督检查。

(7)组织对职工及设备管理人员的业务技术培训工作，组织开展设备管理的先进经验和检修新技术的交流推广工作。

(8)对因重大、特大机电设备事故或设备购置、检修质量及使用不当造成严重经济损失或后果的，参与原因调查和责任追究并提出处理建议。

第三节 设备的前期管理

第七条 按照设备综合管理的要求，必须做好设备的规划、购置(或设计、制造)、安装、调试和验收工作，加强设备的前期管理。机电科应根据矿井机电设备的技术性能和生产发展，编制设备维修、更新改造计划和月度设备购置计划报机电矿长和总工审核，矿长批准。设备选型应坚持技术上先进、经济上合理的原则，禁止选用国家明令淘汰的产品，大型固定设备选型、设计应经集团公司审查、批准。

(1)需要增置主要生产设备时，应由机电科会同生产部门提出增置设备的技术性能、可靠性和维修性的要求。在机电矿长主持下，由有关部门参加，进行技术、经济论证，做出租赁、购置或制造的决策。

(2)设备的选型应注意通用化、标准化，成套设备的购置应尽量选用一个厂家或统一标准图纸生产的设备，以减少同类配件的多品种储备，保证配件的通用性。选购的设备必须是经过鉴定、所有资质证明齐全的非淘汰型产品。

设备到货后，物资采购科负责通知机电科、企管办、审计科、物资管理科等部门共同按合同及验收大纲严格进行验收，并填写验收报告单后方可办理入库。防爆设备(配件)应检查其“产品合格证”、“防爆合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”、“工业产品生产许可证”。验收中如发现质量问题，由物资采购科负责办理退货或向对方提出索赔。(3)购置设备要求：

①设备选型(包括规格型号、适用性能等)要符合现场使用的要求，各类安全保护产品的选型必须报矿总工程师审批。

②必须按照有关规定提供相应的齐全有效的随机证件和相关资料；要建立严格的设备交接手续，设备的附件、备件、工具和技术资料等要完整齐全。③购进的设备不得存在质量问题，影响使用单位的正常生产或遗留安全隐患；签订合同时对质量问题造成后果的处理要规定明确的制约条款。

④对使用单位提出的设备质量问题，机电科要认真对待，积极组织处理，及时与供货单位联系解决，组织有关单位和人员进行鉴定，并提出鉴定报告。

⑤因选型、购置不当、订货部门合同签订有误造成设备闲置、积压和浪费的，要追究有关单位和人员的责任。

因设备存在质量问题或不符合提报的计划和相关参数造成不能使用的，要追究订货部门及责任人的责任。如因提报的计划及技术参数有误造成所购置的设备不能正常使用的，应追究提报计划单位的负责人及责任人的责任。

⑥自行研制设备时，应由机电部门、生产部门、使用单位的人员共同进行设计方案的研究和图纸的审查工作。设计方案经批准后，制造单位要严格按照设计图纸进行制造。设备制成后，应保存完整的技术资料(设计图纸、试验记录等)，并须通过矿组织的技术鉴定。

第八条 新购置的设备到货经过验收后，应及时安装调试，投人使用。暂时不使用的设备、零部件等必须入库妥善保管。库存设备严禁拆套使用或拆新设备维护旧设备。

第九条 建立健全设备的验收交接、建档管理与考核制度，并将全部图纸、使用维护说明书、质量检查、试验及验收报告等技术资料进行整理、建档登记保管。机电科负责登账、编号和图纸资料保管；财务科负责办理固定资产入账手续。

第十条 设备的领用必须由使用单位到机电科办理领用手续。重大机电设备、预防性紧急备用设备或配件须经机电矿长、机电总工签字同意，对于特殊情况下矿值班人员签发的设备，使用单位必须在2天内补办完领用手续。

第十一条 主要设备的安装使用，必须编制安装质量标准和操作规程。安装完毕后，由安装单位、使用单位及有关部门共同验收，进行试运转并办理移交手续后，才能投入使用。

第四节 设备的安装、使用和维护

第十二条 采、掘、运等流动设备的安装，生产技术部门必须提前制出设计和安装计划，安装单位必须按设计安装，并符合《煤矿安全规程》与《煤矿机电设备安装质量标准》，严禁未经检修的设备安装及设备倒装。设备的更换由使用单位负责，特殊情况下由使用单位向机电科提出报告，机电科会同生产部门研究解决。

第十三条 安装机电设备的巷道、硐室等井巷工程，必须经过机电、生产、调度、安全部门联合验收。符合安装要求，方能进行机电设备安装施工。机电设备安装竣工后，应由机电矿长、机电总工程师、生产科、机电科，以及工程施工单位、使用单位、设备管理员共同验收并进行试运转，合格后办理设备移交手续，交付使用。否则，不得移交生产，并限期整改。第十四条 如遇特殊情况或因生产急需，经矿领导同意设备急需投入运行，但客观条件不具备或缺少材料、配件，一时达不到规定标准要求，但不影响安全生产的设备可先交付使用，由机电科牵头办理临时交接手续，接收单位不得推诿，由设备管理员登记存在的问题，由安装单位承担设备不完好的责任，并待条件具备后继续处理，直至合格再办理正式移交手续。特殊情况由机电科、生产科进行裁决。设备投入运行后，使用单位要加强管理，安装单位要催促采购部门落实材料、配件，不得无限期的拖延时间，造成不必要的扯皮和机电事故的发生。

第十五条 安装后的设备移交与回收：

(1)设备的一次性安装，按照生产设计和所需设备的规格、要求安装。安装后的设备移交前由安装单位负责从安装之日起，试运转3天开始交接。移交时，由安装单位联系使用单位并通知设备组共同验收交接，一次交接不符合安装质量标准的，罚安装单位50～100元。第二次交接仍不符合安装质量标准罚150～1500元。每拖1天加罚100～1000元。移交后，由使用单位负责管理、维护、回收。

(2)凡回收的设备，缺件的应在回收单注明，损坏的配件应齐全。否则按设备不完好处理，同时罚所缺配件价格的4～5倍，由使用单位负责。

(3)设备的非一次回收，原则上谁使用、谁管理、谁回收，特殊情况下回收工作由生产科、机电科临时安排。

(4)凡井上下不用的又需及时回收的特种设备及电器设备应及时回收，由使用单位负责。对应该回收而不回收的，给予一定的经济处罚。不回收造成丢失和被拆盗、损坏的，按设备价值的4～5倍赔偿。

(5)设备回收后应及时到设备组办理回收手续，并按设备组指定的地点存放，严禁乱扔乱放。交机电修理厂的由设备组、使用单位、机修厂共同验收，设备组开验收单做好记录。

第十六条 所有设备都必须有设备操作规程及完好标准。设备的操作和维护人员必须熟知设备完好标准和岗位责任制并严格遵守设备操作规程，凭证操作。设备实行包机制，对多班制生产的设备，操作人员必须执行设备交接班制度，并做好记录。机电维修工实行设备包机制，执行巡回检查维护制度，发现问题及时处理，并向有关部门汇报。

第十七条 设备司机应做到“三好(管好、用好、修好)四会(会使用、会保养、会检查、会排除故障)”。合理使用设备、严禁超负荷运行。司机有权拒绝违章指挥并可越级上报。

第十八条 使用中的设备必须保持完好状态，符合《煤矿矿井机电设备完好标准》要求。设备的各种安全保护装置必须齐全，动作灵敏可靠，防爆设备严禁失爆，并应定期检查、试验，做好记录，不合格的不准使用。严格执行日常保养（维护）和定期保养（维修）制度，设备保持整齐、清洁，防止和杜绝跑、冒、滴、漏，达到机电质量标准化标准的要求。

第十九条 主要设备要分别制定合理的运行标准和工作定额，定期进行精度、性能测定，发现精度超限或效能降低时，应及时进行调整或检修。严禁设备超负荷或带病运转，不得盲目追求生产。

第二十条 维修工作实行包机维修负责制。维护工对负责管辖范围内的设备要做好巡回检查、维护和故障检修，对重点设备的关键部位要坚持日常点检和定期点检，保证检修时间，并做好记录。

第二十一条 为促进各区队维护人员认真学习技术，奖勤罚懒，凡请外单位帮助本单位处理设备故障的，均实行有偿服务。根据时间长短由请人单位向被请单位一次性交纳100～1000元，确属技术难题者除外。新进设备或新型设备，确因使用单位水平低需机电科协助处理的，使用单位维护工积极配合机电科进行处理，此种情况只限1～2次，其后均按有偿服务处理。新型设备使用后，机电科必须及时对使用单位维护人员进行专项技术培训。

第二十二条 各单位对使用的设备不得损坏、丢失，否则按设备的价格及损坏程度赔偿。各单位不得擅自调换、拆套设备，确因生产需要需拆除和移交设备的，要提前通知机电科并到设备组办理拆除手续、移交手续。

第二十三条 按照国家规定，加强对动力起重、运输、仪器仪表、锅炉、压力容器等特种设备的使用和管理，定期进行检测和预防性试验、检验、标定和维护，保证设备灵敏、准确、可靠。

第二十四条 加强设备润滑管理，建立并严格执行润滑“五定”制度(定人、定质、定量、定点、定期)，做好换油记录。主要设备要建立润滑卡片，实行润滑专责管理。润滑油剂要经检验合格后方可使用。

第二十五条 因使用不当发生设备事故时，应按照有关规定进行严肃处理，并认真吸取教训，制订和采取防范措施，防止事故重复发生。所有设备事故都要查清原因和责任，按情节轻重和责任大小分别给予经济处罚或行政处分，触犯法律者要依法追究法律责任。对隐瞒不报或弄虚作假的单位或个人应加重处罚。

第二十六条 各基层区队要建立设备事故和未遂事故记录，做好统计分析工作。对经常发生的设备事故的类别、时间、地点、设备部位和原因等进行分析研究，制定改进措施。对设备本身存在的问题，要向机电部门反映，或通过修理、改造来提高设备的安全可靠性。

第五节 设备的检修

第二十七条 认真执行设备的维护保养与预防检修相结合的检修制度。按设备状态合理确定检修时间和检修制度，逐步向预知检修和专业化检修方向发展，以提高检修质量，降低检修费用，缩短检修停机时间。检修标准按照《煤矿机电设备检修质量标准》执行。

第二十八条 机电设备的检修按不同检修内容和工作量，分为日常检修、一般检修和大修理三种：

(1)日常检修(小修)：按定期维修的内容或针对日常检查(点检)发现的问题，部分拆卸零部件进行检查、修整、更换或修复少量磨损件，基本上不拆卸设备的主体部分。通过检查、调整、紧固机件等手段恢复设备使用性能。

(2)一般检修(中修、年检)：根据设备状态对设备精度、功能达不到工艺要求的项目按需要进行针对性检修，一般要部分解体，修复或更换磨损机件，必要时进行局部刮研，更换油质，校正坐标，以恢复设备的精度和性能。更换电机个别线圈和部分绝缘，进行涂漆，烘干。在检修过程中，充分利用镀、喷、镶、粘等技术手段，恢复其精度。

（3）大修理：对设备进行全面修理，需要对设备全面解体，对所有的零部件进行清洗检查，更换或加固重要的零部件，恢复设备应有的精度和性能，调整机械和电气操作系统，处理设备基础或更换设备外壳，配齐安全装置和必要的附件，重新喷漆或电镀，按照设备出厂标准或《煤矿机电设备检修质量标准》进行验收。

第二十九条 设备的大修需要委托外部检修的，按照相关规定办理修理手续。需要得到检修许可证才能检修的主要设备，只有持该种设备检修许可证的厂点才能承担检修任务。防爆电器设备的检修单必须持有防爆电器设备检修许可证，无证单位不得承修。

第三十条 设备检修计划必须纳入生产计划。主要设备要编制检修作业计划，包括检修前技术准备和生产准备。对修理复杂和工作量较大的重点设备，应编制修理计划和安全技术措施，否则不准施工。

第三十一条 机电设备按生产工艺特点和生产过程中的要求采取不同的检修方式：

(1)采掘、运输和其他移动设备，应保持一定的备用数量、实行按计划轮换检修。使用中的采掘、运输设备的维修，每天应不少于4～6h，交接班时要有15min的互检时间。

(2)有备用的大型固定设备，应按计划周期轮换开动，停下来的设备应及时修复备用。矿井主要排水泵及其管路、水仓等，应在每年雨季前全部检修完毕。

(3)矿井主副井提升系统、斜井及主要上下山运输线、井口装备等平时不能检修的设备，应在矿井停产检修日进行检修。每个矿井的停产检修天数包括节假日在内，全年应不低于12～15天。

各矿井的主要提升、运输系统每天要保证2～4h的检修维护时间，并保证足够的检修项目，不得以任何借口推迟或缩减。

(4)矿井的输配电系统、防雷电装置，应在雨季前进行预防性试验和检修。第三十二条 矿井停产检修计划的安排和实施，应按下列规定进行：

(1)矿井停产检修，应集中力量解决平时不能检修的主要设备缺陷和各种安全保护装置的试验和整定。停产检修时间和项目确定后，必须编制机电设备停产检修计划、检修质量标准、安全技术措施、劳动组织。检修计划、检修质量标准和安全技术措施必须组织参加检修的全体人员学习讨论并制订保证措施。在停产前，要检查落实各项准备工作，并落实好停风、停电、停水、停气和停机等方面的具体事宜。

(2)每项检修任务都应指定负责人，并明确分工。重大检修项目应成立检修指挥组，在检修期内加强调度工作，检查检修质量和进度。

(3)检修完毕要保证有足够的试运转时间，并组织有关部门和人员进行验收。第三十三条 设备的中修、大修要按计划进行，此计划由使用单位提前2个月向机电科申请，经矿长审批后由生产部门纳入年、季、月生产计划统一安排，并提前7天将计划下达到施工班组，确保设备修理顺利完成。

第三十四条 应严格执行设备大修理开、竣工报告制度。工程竣工后，设备必须做空、轻、重负荷试运转和效能测定，按检修质量标准严格验收，隐蔽工程应有中间验收记录。检修人员检修后应在检修记录上签字，做到责任到人。验收合格后要将设备检修内容详细记入设备履历簿内(有条件的输入微机保管)。

第三十五条 委托外部单位大修理后的设备要实行保修制。保修期从设备使用之日起开始计算，在保修期内发生的检修质量问题，应由检修单位免费修理，造成严重经济损失的应处以经济处罚。如超过保修期的设备发生重大技术质量责任事故，经技术鉴定确属检修单位造成的仍由检修单位负责处理。

第三十六条 设备大修后的质量验收，以机电科技术人员为主，会同检修单位和使用单位维修工人参加，并形成验收报告，参加验收入员签字盖章。

设备大修后，有下列情况，可以制定大修理质量的降级标准，以区别对待：

(1)经过2次以上大修理的老旧设备、严重损坏的设备或属于设备本身有严重缺陷者，可以根据工艺要求，适当放宽允差。

(2)超期服役的设备，在不影响安全生产的前提下，结合实际情况，根据工艺要求，适当放宽允差。

第三十七条 物资采购和物资管理部门要组织好设备检修、维护用的备品、配件的供应工作，做好备品配件保管工作。进口设备和单一关键设备的备件应有适量的储备。配件应实行退旧换新制度。要积极采用新技术、新工艺进行旧件修复利用工作，应逐步通过设备更新，简化机型，增强设备、配件的通用性，减少配件品种。生产配件的厂点必须具备相应的资质文件，产品的相关证件必须齐全，标识明确。发现产品不合格，追查生产厂家或物资采购单位的责任。

第三十八条 暂不需用和连续停用6个月以上的设备要进行封存，凡封存的设备必须登记造册，按检修质量标准进行检修后封存，封存设备要妥善保管，定期检查，不经设备组同意任何人不得启封和拆卸封存设备。

第六节 设备的改造、更新与报废

第三十九条 机电科要根据矿井长远发展规划和现有设备技术状态，编制设备改造、更新的计划和中长期规划，确保设备的及时更新和在良好的状态下运行。

第四十条 一般设备的改造与更新计划，由机电科提出方案，组织有关工程技术人员进行技术经济论证；对主要设备的改造更新，应由矿机电副总工程师或机电副矿长组织有关部门和人员进行技术经济论证，并按设备分级管理和有关规定上报审批。

第四十一条 设备更新的原则是：用技术性能先进的设备更换技术性能落后又无法修复改造的老旧设备，凡符合下列情况之一的设备，可报废更新：

(1)设备老化、技术状态落后、耗能高、效率低或超过规定使用年限的经济效益差的老、旧、杂设备。

(2)通过修理，虽能恢复精度和性能，但一次修理费用超过重置价值70％。(3)严重污染环境，危害人身安全健康，进行改造又不经济的。(4)遭受意外灾害，损坏严重，无法修复的。(5)国家或有关部门规定应淘汰的设备。

第四十二条 设备报废可结合设备清查作为日常工作进行。由机电科(或生产科)、企管办、物资管理科、财务科、审计科等部门组成鉴定小组，提出报废意见，按规定程序审批后执行。属于非固定资产的由机电矿长批准，属于固定资产的报矿长批准，不经批准不得将所用设备随便列人报废之列。对报废的设备统一存放妥善保管，以便于利用备件。

第四十三条 待报废设备在未批准报废前，应妥善保管好。已批准报废的设备，应办理报废的财务手续，并将其中可利用部分折价入账，入库保管。报废设备的残值收益必须用于设备的改造与更新。

第七节 设备的基础管理

第四十四条 健全组织机构矿设有分管机电工作的矿长、机电总工程师，机电科有分管设备的科长，技术员和专职设备管理人员；采、掘、运等单位有分管机电的区长、兼职设备管理员。在机电矿长和机电总工程师的领导下，全矿形成专管成线、群管成网的管理体系。第四十五条 设备基础管理的要求是数量清、状态明、属性准，账、卡、物一致。逐步实现微机管理，以微机管理为主，逐步实现信息网络管理。各种设备必须分类逐台编号，登记台账、建卡。科室建立分类设备台账；区队负责管理的设备要建立设备保管手册，一式两份，科室、区队设备管理员各执一份。

各种设备的分布状况及其属性变化，可用图、牌板管理。设备台账半年核对1次，设备保管手册每月核对1次，设备台账与财务部门的固定资产台账每年核对1次。

第四十六条 各单位主要设备(如提升机、液压支架、胶带输送机、采煤机、主要通风机、主水泵、固定空气压缩机、主变压器、锅炉、机厂大精稀设备等)要建立设备履历簿和技术特征卡片，并绘制提升、运输、通风、压缩空气、排水、通讯、供电、供热、供水等系统图。第四十七条 机电科应制定各类设备的管理考核指标，并定期考核。主要包括以下内容：(1)设备的利用率、完好率、待修率、事故率。

(2)主要设备的工作量。如采煤年(月)产量，综掘年(月)进尺，机车年(月)吨公里，矿车日周转次数等。(3)万吨煤(或万元产值)占有设备固定资产原值。(4)吨煤维修费用或万元产值维修费用。(5)设备新度系数。

第四十八条 加强统计工作，建立原始记录，以保证统计数据准确，按时向有关部门报送年、季、月统计报表，定期开展统计分析活动。

第四十九条 由机电矿长、机电总工程师组织，机电科负责编制全矿机电设备大修计划、维检和更新改造计划，每月统计汇总全矿机电“三率”编制报表并及时上报集团公司机电业务部门。

第八节 技术管理

第五十条 机电科技术负责人，应定期召开各单位技术管理人员会议，分析机电设备配件消耗动态，制定配件消耗定额，对易耗、易损部件，做好科学分析，以提高配件使用的效率。第五十一条 各使用机电设备的单位，允许有一定数量的配件储备，各使用单位应妥善保管不准丢失、损坏、挪用。

第五十二条 各使用单位对配件的领用和保管要固定专人，加强管理，降低消耗。替换下来的应尽量修复使用，对修旧利废工作搞得好的单位或个人，应予以表扬和奖励。

第五十三条 机电设备方面的技术资料包括出厂说明书、产品合格证、防爆合格证、矿用产品安全标志、试验单、备件图纸等均由机电科整理建档。大型固定设备必须一机一档专人保管，不得随意租借，杜绝丢失。

第五十四条 全矿各类机电工程，包括设计、安装、检修、施工与灾害预防措施及机电事故分析等工作，均应保留完整的技术资料存设备档案中备查。

第五十五条 对各类机电工程的原设计和图纸资料的变动必须按有关规程、程序执行报批手续，并将更改变化情况存档备查。

第五十六条 设备的安装，必须根据设计图纸、技术资料、使用说明书、《煤矿安全规程》和设备安装质量标准等编制安装计划，制订安全措施和作业规程后，方可进行施工。

第五十七条 每年有规律的季节性防洪、防雷、防寒、防冻等各项工作，以及电气预防性试验和大型设备的技术测定工作，要纳入工作计划，分别制订防范措施。试验及测定结果记入设备档案。

第五十八条 根据设备的性能、质量和使用情况，按规定的大中小修周期的内容，有计划地搞好强制性计划检修工作，各级技术管理人员在协助本单位制定计划时，一定要给设备检修安排必要的时间。

第五十九条 各级技术负责人要有计划、有步骤、有针对性地搞好专业培训，提高职工队伍的技术素质。

第六十条 严格执行机电设备操作人员考核制度，每年组织1次规程制度、专业知识、实际操作的学习考核。

第六十一条 机电科负责绘制以下几种图纸，并与实际相符：(1)排水系统图。(2)地面供电系统图。(3)井下供电系统图。

(4)井下供电设备布置示意图。

第六十二条 机电科负责收集、整理、保管全矿机电设备的技术资料和技术档案，为各区队的设备管理提供咨询服务。第九节 教育与培训

第六十三条 机电科按专业配合职工教育部门制订设备管理和维修人员的培训计划，对现有设备管理和维修人员有计划、有步骤地进行多层次、多渠道和多种形式的技术培训，以提高其专业技术和管理知识水平。

第六十四条 设备的司机、操作人员、维修人员的教育培养，应以职业和技工学校培养为主。对现有司机、操作人员、维修人员应进行多种形式、不同等级的教育培训，定期考核，使其基础理论和操作技术达到本工种、本等级的应知应会水平，并做到“三懂四会”。维修工要逐步达到电钳合一，一职多能。培训及考核应记入个人档案，作为定岗、奖励和晋级的重要依据。

第六十五条 为提高各区队维护人员的业务和现场处理事故能力，矿每年举办1次机电设备故障处理，接线工艺及理论比赛，每年举办1次维护人员培训工作。

第十节 奖励与惩罚

第六十六条 矿定期对基层区队的设备管理工作进行检查考核，组织评比和经验交流，对设备管理工作成绩显著的单位或个人给予表彰奖励。

第六十七条 对违章操作，玩忽职守，错误指挥造成设备责任事故和经济损失者；管理失职造成设备管理混乱，设备严重失修，影响生产正常进行者；盲目采购设备造成积压和严重经济损失的单位及责任者，视情节轻重，给予批评教育、行政处分、经济处罚、赔偿经济损失，直至追究其法律责任。对隐瞒不报或弄虚作假者，应加重处罚，并追究其领导责任。

第六十八条 对设备购置、检修中出现质量问题或因使用不当造成重大经济损失的，应对责任单位处以经济处罚；导致使用单位经济损失的，责任单位应按直接经济损失的一定比例给予赔偿。

第十一节 附 则

第六十九条 本规定由XX煤矿机电技术(综机)科负责解释。

第三篇：晋煤集团绩效考核与薪酬管理办法(2014)

晋煤集团绩效考核与薪酬管理办法 “十二五”期间，集团公司坚持“以煤为基，多元发展”，在经营上不断强化绩效考核，完善内部市场机制，加强对各子分公司的管理，以确保整体经营目标的实现。当前，集团公司面对外部市场环境的严峻考验，加速推进转型升级，着力打造多元发展新优势，努力构建以综合能源为主的现代产业体系，提升比较优势，以国际一流的发展理念、创新能力、管理水平、品牌形象，在世界500强中持续争先进位，在国际竞争中创造一流业绩。为全面提升集团公司绩效管理水平，创新绩效考核与薪酬分配管理机制，调动各单位、各处室与广大员工的积极性和主动性，创新过程考核机制，确保集团公司总体经营业绩、战略目标的实现，在吸收借鉴先进理念和经验的基础上，结合实际，特制定本管理办法。第一部分 绩效考核办法

一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，紧紧围绕十八届三中全会全面深化改革和推动国有企业完善现代企业制度的重要战略思想和省委、省政府关于加快转型综改区建设的各项战略部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的工作总基调，大胆探索，先行先试，以煤为基，多元发展，以巩固和提升世界500强地位，建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团为核心动力，解放思想、转变观念，加大实施考核驱动战略，以提升员工的执行力和劳动生产率为主线，强化安全效益效率指标

考核，形成科学规范的母子公司激励约束机制，增强企业转型升级的内生动力，提升各产业链的比较优势和市场竞争活力，持续激发全体员工创新创造的智慧和力量，促进经营管理目标的圆满实现，使员工能共享企业发展成果，使企业在市场环境变化中得到健康的可持续发展。

二、遵循的原则

（一）坚持继承发展，持续创新的原则 根据企业内外部环境的发展变化，突出安全效益效率，突出增量考核、突出区域差别，不断完善、充实绩效考核与薪酬分配政策，使绩效考核与薪酬分配管理办法在继承的基础上不断完善，在完善的过程中不断创新，始终保持与企业生产力发展水平相适宜。

（二）坚持统筹兼顾，分层管理的原则 根据股权多元化、产业多元化母子公司建设的要求，立足企业实际，围绕实现集团公司及各单位工作目标，扎实做好集团公司顶层设计工作，统筹谋划考核分配体系，逐级落实考核分配职责，通过目标设定与过程结果的挂钩考核，使子公司的战略执行力显著增强，产业利润中心、成本中心的责任定位更加牢固，实际经营风险得到有效控制，形成战略清晰、组织科学、权责明确、协同有力、资源配置高效的现代企业集团管控体系，确保和谐稳定发展。

（三）坚持价值导向，绩效优先的原则 以鼓励高效产出为目标，以适应企业快速发展为出发点，以强化过

程动态考核监管为重要手段，通过构建完善业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下的全动态考核与薪酬兑现模式，明确集团公司的行为要求，逐步建立起反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的市场化工资决定和正常增长机制，形成持续推动组织整体效率、效益不断提升的管理机制。

（四）坚持科学可行，公正公平的原则 对归属不同产业板块、不同业务类型、不同区域、不同发展阶段的经济组织，科学合理地进行类别划分，确定不同的绩效考核与薪酬分配形式，做到考核过程公开，考核结果与薪酬兑现公平、公正，不搞平均主义。

三、组织机构 集团公司成立绩效考核与薪酬分配领导组。组 长：董事长、党委书记、总经理 副组长：集团公司其他领导 成 员：集团公司相关职能业务处室 绩效考核与薪酬分配领导组的职责：

（一）建立完善集团公司绩效考核与薪酬分配管理体系。

（二）制定、修订集团公司绩效考核与薪酬分配管理办法。

（三）组织协调与落实绩效考核与薪酬分配管理办法。

（四）提出绩效考核与薪酬分配的总体要求，审核与审批绩效考核与薪酬分配结果。

（五）协调指导各单位、各处室开展绩效考核与薪酬分配工作。绩效考核与薪酬分配领导组下设办公室，办公室设在人力资源管理

中心，负责牵头开展绩效考核与薪酬分配的日常工作。

四、适用范围 本办法适用于集团公司各单位、机关各处室。

五、绩效考核与薪酬分配模式

（一）考核分配职责 集团公司负责各单位、各处室及负责人的绩效考核和工资薪酬分配，各单位、各处室其他员工由各单位、机关处室逐级向下展开，逐级落实绩效考核与薪酬分配责任。

（二）考核分配模式 按照各单位、各处室的经营管理性质、所处行业和职能分工的不同，将各单位、各处室分为重要子公司、煤炭生产单位（其中所属选煤厂单列考核）、煤层气子公司、电力子公司、化工子公司、煤机子公司、多经子公司、金融贸易子公司、非煤子分公司、边筹备建设边生产经营单位、完全筹备建设单位、经费包干单位、机关处室13大类，分别设置基本指标、效率指标、对标指标、项目投资指标、专业管理指标和约束指标六大指标，实行百分制加减分考核，以考核得分和评价等级确定单位、处室的挂钩工资总额、处级人员的薪酬水平以及晋档增资员工比例。除了考核挂钩外，对于利润指标半年和第三季度考核完成比例低于考核期目标95%的单位，由财务中心与该单位负责人进行约谈，共同分析查找未完成指标的原因；低于90%的单位，由集团公司分管领导与该

单位负责人进行诫勉谈话，查找分析未完成指标的原因。年终利润指标考核完不成的单位，对该单位负责人予以免职。

六、绩效考核指标设置

（一）指标类别 各单位、各处室绩效考核指标分为基本指标、效率指标、对标指标、项目投资指标、专业管理指标和约束指标六大类指标。1.基本指标 包括共性指标和反映不同经营单位业务性质、经营规模、经营效率的个性指标两部分。（1）共性指标：利润总额、营业收入、对外创收收入、增加值。（2）个性指标：主要有商品煤（总）销量、商品煤块量、原煤产量、掘进进尺量、井下抽采瓦斯钻孔进尺、晋城矿区煤层气抽采量、煤层气销售量、煤层气销售收入、商品煤吨煤总成本、煤层气单位销售（液化）成本、供电电量、发电电量、甲醇产量、洗选回收率、煤层气地面钻井数、矿区铁路煤炭外运量、功率因数、商品煤综合售价、现金回收率、煤款回收率、吨尿素制造成本、化工公司块煤兑现率、销售费用、价差率、收支净额等。2.效率指标 人均利润、人均增加值、原煤生产全员效率（吨/人）、归属母公司所有者净利润。3.对标指标 净资产收益率、技术投入比、总资产利润率。5

4.项目投资指标 包括集团公司计划中确定的重点工程项目、筹备建设目标。其中：重点工程项目是指本职代会确定的重点工程及列入集团公司“十二五”规划的在建、续建、改扩建、新建项目。煤炭生产单位、煤炭资源整合主体还包括“四量”管理和瓦斯治理专项工程。筹备建设目标是指按照“三年建成、五年达标”总体要求，集团公司安排下达的阶段性（季度、）工程进度、投资、质量等建设目标。5.专业管理指标（1）领导班子民主测评和集团公司领导评议；（2）机关处室专业管理考核。由机关处室，针对本部门管辖工作专业，分别设置不同的专业管理考核内容作为专业管理指标。其中：省外公司只对安全、财务、审计、人力资源和所属产业板块专业管理进行考核；集团公司纪委、监察处、审计部要将《晋煤集团关于改进文风、会风、工作作风的20条规定》等改进作风相关内容纳入本部门专业管理考核内容进行考核；（3）基层单位对机关处室的满意度测评。6.约束指标（1）安全生产指标，包括瓦斯超限事故和安全生产死亡事故；（2）重大不良影响事件，包括重大环境污染事件、重大社会治安治理事件、重大群体性事件；（3）违纪经营；（4）节能降耗指标；（5）绩效督办事项指标，包括集团公司职代会、专业会议纪要、减人增效、资源整合等重点工作完成情况。

（二）具体考核指标 根据各单位、各处室业务性质和工作内容的不同，分别设置考核指标。1.重要子公司 太原煤炭气化（集团）公司（1）基本指标：利润总额50%、营业收入15%、增加值5%；（2）效率指标：人均利润20%；（3）对标指标：净资产收益率10%；（4）项目投资指标：重点工程项目；（5）专业管理指标；（6）约束指标。2.煤炭生产单位（含所属选煤厂）（1）古书院矿、王台铺矿、凤凰山矿 ——基本指标： 共性：利润总额30%； 个性：商品煤销量10%、商品煤块量15%、商品煤吨煤总成本30%；.——效率指标：原煤生产全员效率15%； ——专业管理指标； ——约束指标。（2）长平公司、成庄矿、寺河矿、赵庄煤业、沁秀公司、寺河矿二号井、赵庄二号井 ——基本指标： 共性：利润总额20%； 7

个性：高瓦斯矿井商品煤吨煤总成本30%、商品煤销量10%、商品煤块量15%、掘进进尺5%、井下抽采瓦斯钻孔进尺5%；低瓦斯矿井商品煤吨煤总成本30%、商品煤销量10%、商品煤块量15%、掘进进尺10%。——效率指标：原煤生产全员效率15%； ——项目投资指标：重点工程项目、四量管理、瓦斯治理工程； ——专业管理指标； ——约束指标。（3）古书院矿、凤凰山矿、长平公司、王台铺矿、成庄矿、寺河矿、赵庄矿所属选煤厂 ——基本指标： 共性：利润总额50%； 个性：商品煤销量10%、商品煤块量20%； ——效率指标：选煤回收率20%。除以上指标外，对各选煤厂生产煤炭质量按照《晋煤集团商品煤管理考核办法》中相关要求，对末煤、洗末煤、洗块煤以灰分检验结果按批进行月度减分考核。3.煤层气子公司 蓝焰煤层气（集团）公司、铭石公司、晨光公司、山西能源煤层气公司、天煜公司、易安公司（1）基本指标 共性：蓝焰煤层气（集团）公司利润总额30%、营业收入10%（其中：煤层气销售收入5%）； 铭石公司、晨光公司利润总额45%、营业收入10%（其中煤层气销售收入5%）、增加值5%；

天煜公司利润总额35%、营业收入10%、增加值5%； 山西能源煤层气利润总额50%、营业收入15%、增加值5%； 易安公司：利润总额60%、营业收入40%； 个性：蓝焰煤层气（集团）公司煤层气销售量20%、煤层气抽采量5%、单位煤层气销售完全成本5%、地面钻井数（不占权重）；天煜公司单位煤层气液化完全成本10%； 铭石公司、晨光公司、天煜公司煤层气销售量10%；（2）效率指标：蓝焰煤层气、铭石公司、晨光公司人均利润20%；山西能源煤层气公司、天煜公司人均利润20%；（3）对标指标：蓝焰煤层气、铭石公司、净资产收益率5%、技术投入比5%；晨光公司、天煜公司、山西能源煤层气公司净资产收益率10%；（4）项目投资指标：重点工程项目；（5）专业管理指标；（6）约束指标。4.电力子公司 金驹股份公司、阳城晋煤能源公司（1）基本指标： 共性：金驹股份利润总额40%、增加值5%；阳城晋煤能源公司利润总额30%、营业收入10%、增加值5%； 个性：金驹股份瓦斯发电完全成本20%；阳城晋煤能源公司燃煤发电完全成本10%、发电电量10%；（2）效率指标：人均利润20%；（3）对标指标：净资产收益率15%；

（4）项目投资指标：重点工程项目；（5）专业管理指标；（6）约束指标。5.化工子公司（1）绝对控股子公司：晋开公司、金石公司、晋丰公司、金象公司、天源公司、太阳石公司、天和公司； 基本指标： 共性：晋开公司、金石公司、晋丰公司、金象公司、天源公司利润总额40%、营业收入10%、增加值5%；太阳石公司利润总额40%、营业收入60%；天和公司利润总额90%； 个性：晋开公司、金石公司、晋丰公司、金象公司、天源公司吨尿素制造成本10%； 效率指标：晋开公司、金石公司、晋丰公司、天源公司、金象公司人均增加值10%、归属母公司所有者净利润15%； 对标指标：天和公司技术投入比10%；晋开公司、金石公司、晋丰公司、金象公司、天源公司净资产收益率5%、技术投入比5%； 项目投资指标：重点工程项目； 专业管理指标； 约束指标。（2）相对控股公司：恒盛公司、明水化工公司、联盟化工公司、日月公司、三宁公司、中能化工公司、昊源公司、联盟石油公司、双多公司、晋巨公司、晋银公司 基本指标： 共性：利润总额40%（联盟石油45%）、营业收入15%（联盟石油20%）、增加值5%； 个性：吨尿素制造成本10%（联盟石油不考核）； 效率指标：归属母公司所有者净利润15%； 对标指标：净资产收益率10%、技术投入比5%； 项目投资指标：重点工程项目； 专业管理指标； 约束指标。6.煤机子公司 金鼎公司（1）基本指标：利润总额40%、营业收入10%（其中自制产品对外销售收入占5%）、增加值5%；（2）效率指标：人均利润20%、归属母公司所有者净利润15%；（3）对标指标：净资产收益率5%、技术投入比5%；（4）项目投资指标：重点工程项目；（5）专业管理指标；（6）约束指标。7.多经子公司 徐州港务集团、铭基公司、勘察设计院公司、海斯制药公司、宏圣公司、金驹实业公司、宇光公司、宏圣物流公司（1）基本指标：利润总额30%（宏圣公司非煤业务利润占20%）、营业收入20%（其中宏圣公司、金驹实业公司、勘察设计院公司对外创收收入15%）；宏圣物流公司利润总额30%、营业收入50%；（2）效率指标：宏圣物流公司人均利润20%；其他公司人均利润20%、归属母公司所有者净利润15%；

（3）对标指标：净资产收益率10%（宏圣物流公司不考核）；（4）项目投资指标：重点工程项目；（5）专业管理指标；（6）约束指标。8.金融、贸易子公司 国贸公司、财务公司、石涅公司、技术研究院（1）基本指标：国贸公司利润总额20%、营业收入60%；财务公司利润总额60%；石涅公司、技术研究院利润总额40%、营业收入10%、增加值5%；（2）效率指标：人均利润20%；（3）对标指标：财务公司净资产收益率20%；石涅公司、技术研究院净资产收益率10%、归属母公司所有者净利润15%；（4）专业管理指标；（5）约束指标。9.非煤子分公司 铁运有限公司、天溪分公司、供电分公司、总医院、物业分公司、通信分公司（1）基本指标： 共性：利润总额30%、营业收入10%（其中：总医院对外医疗收入、物业公司对外创收收入7%）； 个性：铁运公司矿区铁路煤炭外运量30%；供电分公司供电电量20%、功率因数10%；天溪分公司甲醇产量30%；物业分公司、通信公司、总医院主要业务指标30%、客户服务满意度（不占权重）。（2）效率指标：人均利润20%；

（3）对标指标：总资产利润率10%；（4）项目投资指标：重点工程项目；（5）专业管理指标；（6）约束指标。10.边筹备建设边生产经营类子公司 天安公司、晋圣公司、晟泰公司、晋牛公司、金明公司、天庆公司（1）基本指标： 共性：天庆公司、天安公司、晋圣公司利润总额20%、营业收入10%；晟泰公司、晋牛公司、金明公司利润总额40%； 个性：天安公司、晟泰公司、晋牛公司、金明公司原煤产量5%、商品煤销量5%、掘进进尺10%；晋圣公司原煤产量5%、商品煤销量5%、掘进进尺5%、井下抽采瓦斯钻孔进尺5%；（2）对标指标：晋圣公司、天安公司净资产收益率10%；（3）项目投资指标：天庆公司筹备建设目标70%；其他公司筹备建设目标30%、资源整合工作10%；完成人员对接工作，不占权重；（3）专业管理指标；（4）约束指标。11.完全筹备建设单位 晋煤太钢能源公司、内蒙古恒源公司、鑫海能源、胡底煤业、晋东能源公司、华昱公司、东大能源有限公司、赵庄电厂筹建处、胡底瓦斯电厂筹建处、晋镁新材料有限公司、沟底煤业、兴唐煤业、龙湾煤业（1）基本指标：晋煤太钢能源公司、内蒙古恒源公司、鑫海能源、胡底煤业、华昱公司、晋东能源公司利润30%； 项目投资指标：晋煤太钢能源公司、内蒙古恒源公司、鑫海能源、胡底煤业、华昱公司、晋东能源公司筹备建设目标70%；其他单位筹备建设目标100%。（2）专业管理指标；（3）约束指标。12.经费包干单位 运销分公司、装备物资公司、物资回收利用分公司、林业分公司、救护消防中心、技术中心、职教中心、新闻中心、北京办事处、太原办事处、深圳办事处、党校、退管中心、煤化工研究院、蓝焰文工团、社保中心、文化活动中心、晋煤职业技术学院筹建处、机关公务车辆运营中心、顺民公司、佐民公司、普惠德源公司（1）基本指标：运销分公司为商品煤综合售价20%、现金回收率20%、煤款回收率40%、销售费用10%、化工公司块煤兑现率5%、商品煤总销量5%；装备物资公司为价差率40%、主要业务指标40%、储备资金20%、管理费用（不占权重）；物资回收利用分公司为利润总额40%、营业收入20%、主要业务指标40%；其他单位为主要业务指标100%、收支净额或管理费用(不占权重)；（2）专业管理指标；（3）约束指标。13.机关处室（1）基本指标：主要业务指标80%、通用要求与精神文明20%；预算（经费）指标、业务保安、化工公司块煤兑现率；（2）专业管理指标：领导班子民主测评、集团公司领导评议、基层服务满意度；（3）约束指标：违纪经营、重大不良影响事件。

注：化工公司块煤兑现率只对煤化工事业部进行考核。

七、评分办法 单位处室绩效考核得分=基本指标得分+效率指标得分+对标指标得分+项目投资指标加减分+约束指标减分（考核得分与单位处室工资总额进行挂钩）单位处室绩效评价得分=基本指标得分+效率指标得分+对标指标得分+项目投资指标加减分+集团公司领导评议加减分+处室专业管理加减分+约束指标减分（评价得分和等级与单位处室领导人员绩效薪酬水平和员工晋档增资比例进行挂钩）

（一）基本指标 以百分制为基础，实行加减分考核，各考核指标按权重加减分。完成计划目标值时，各项指标按权重得满分；超额完成计划目标值时，按规定比例进行加分，加分最多不超过本项标准的50%；未完成计划目标值时，按规定进行扣分，直至本项指标得分为0。1.利润总额 各经营单位未完成利润目标值时，扣绩效考核分10分,考核总得分不得超过100分。完成利润指标，按照利润贡献度实行“超额累进递减”的方法进行计分。指标完成在105%以内，每增加1%加1分，完成105%以上按照目标值大小和超越完成的幅度，分区段乘以调整系数计算得分，调整系数设定如下：

利润（含亏损）目标值 的绝对值 100万元(含)-1000万元 1000万元(含)-10000万元 1亿元(含)-5亿元 5亿元（含）-10亿元 10亿元以上 5 调 整 系 数 105-110 0.6 0.65 0.7 0.9 0.3 0.35 0.4 0.6 1 115-130 0.2 0.25 0.3 0.5 130-15150以上 0.1 0.15 0.2 0.4 注：利润指标目标值的绝对值小于100万元的，实行按超额完成的实际额累进递减加分的计分办法，即超额完成在10万元以内的，每增加2万元增加1分；10万-50万元区间部分，每增加5万元增加1分；50万以上部分，每增加10万元增加1分。选煤厂未完成利润目标值时，扣绩效考核分10分，总得分不得超过100分。完成利润指标，按照选煤厂规模不同划分三个层次，实行按利润超额完成金额累进递减加分方法。指 标 选煤厂层级 古矿选煤打分方法 超额500万元以下，每增加100万元加1分；500万元厂、王台选煤厂、—1250万元区间部分，每增加150万元加1分；1250万元凤矿选煤厂 利润 赵庄选煤厂、长平选煤厂 以上部分，每增加200万元加1分。超额750万元以下，每增加150万元加1分；750万元—1750万元区间部分，每增加200万元加1分；1750万元以上部分，每增加250万元加1分。超额1000万元以下，每增加200万元加1分；1000成庄选煤厂、寺河选煤厂 万元—2250万元区间部分，每增加250万元加1分；2250万元以上部分，每增加300万元加1分。同时，选煤厂和矿井在完成利润指标的前提下，完成或者亏欠集团公司下达的提高回收率、提块增收及优化品种结构节支降耗指标的，按照《晋煤集团2014年煤炭板块提质增收节支降耗考核奖励方案》对矿井和选煤厂以增收或者未完成额一定比例进行联动奖励或处罚。

2.营业收入（煤炭生产单位是指煤炭销售收入）（1）营业收入指标超额完成且增加幅度在10%之内，每增加2%加1分；增加幅度超过10%，超出部分每增加4%加1分；未完成本项指标且减少幅度在10%之内，每减少2%扣1分，减少幅度超过10%，超出部分每减少1%扣1分。（2）自制产品对外销售收入、对外创收收入、医疗收入、煤层气销售收入超额完成且增加幅度在10%之内，每增加1%加1分；增加幅度超过10%，超出部分每增加2%加1分；未完成本项指标且减少幅度在10%之内，每减少4%扣0.5分；减少幅度超过10%，超出部分每减少1%扣1分。3.增加值 绝对值在亿元以上的企业，每增加1%加1分，未完成指标每减少1%扣1分。绝对值在亿元以下的企业，每增加2%加1分，未完成指标每减少2%扣1分。4．商品煤吨煤完全成本、煤层气单位销售（液化）成本、吨尿素制造成本、发电完全成本 指标超额完成且减少幅度在10%之内，每减少1%加1分；减少幅度超过10%，超出部分每减少1%加1.5分。未完成指标且增长幅度在10%之内，每增加1%扣1分；增加幅度超过10%，超出部分每增加1%扣1.5分。5.商品煤综合售价 超过目标值，每增加3元加1分；未完成指标，每减少3元扣1分。6.现金回收率、煤款回收率

指标超额完成，每增加1个百分点加1分；未完成指标,每减少1个百分点扣1分。7.销售费用 完成指标且减少幅度在5%之内，每减少2%加1分；减少幅度超过5%，超出部分每减少2.5%加1分。未完成费用控制指标，扣10分。8.收支净额、管理费用、储备资金 完成指标且减少幅度在10%之内，每减少3%加2分；减少幅度超过10%，超出部分每减少1%加1.5分。未完成费用控制指标，扣10分。9.化工公司块煤兑现率 较目标值每提高降低1%加/扣0.5分。煤化工事业部每提高降低1%加/扣0.25分。10.洗选回收率 指标超额完成且增加幅度在1%之内，每增加0.2%加1分；增加幅度超过1%，超出部分每增加0.1%加1分。未完成指标且减少幅度在1%之内，每减少0.2%扣1分；减少幅度超过1%，每减少0.1%扣1.5分。11.商品煤（总）销量、商品煤块量、原煤产量 完成指标，较目标值每增加3％加1分,每降低3%扣1分。商品煤销量、块量、质量的考核同时执行《晋城煤业集团商品煤管理考核办法》和《生产单位洗选环节增加收入考核办法》的相关规定。12.掘进进尺量、井下抽采瓦斯钻孔进尺 完成指标，较目标值每增加4％加1分, 每降低4%扣1分。13.煤层气抽采量、晋城矿区煤层气抽采量、煤层气销售量、供电电量、发电电量、甲醇产量

晋城矿区煤层气抽采量指标超额完成且增加幅度在10%之内，每增加2%加1分；增加幅度超过10%，超出部分每增加1%加1分。未完成指标且减少幅度在10%之内，每减少2%扣1分；减少幅度超过10%，超出部分每减少1%扣1分。其它指标超额完成且增加幅度在10%之内，每增加2%加1分；增加幅度超过10%，超出部分每增加4%加1分。未完成指标且减少幅度在10%之内，每减少2%扣1分；减少幅度超过10%，超出部分每减少1%扣1分。14.煤层气地面钻井数 不达全年计划目标，扣5分，超过计划目标，每增加1%，加1分，加分最多不超5分。15.矿区铁路煤炭外运量 超额完成且增加幅度在10%之内，每增加2%加1分；增加幅度超过10%，超出部分每增加4%加1分。未完成指标且减少幅度在10%之内，每减少2%扣1分；减少幅度超过10%，超出部分每减少1%扣1分。16.功率因数 不达0.9，扣2分，每提高0.01，加1分。17.价差率 指标超额完成，每降低1个百分点加3分；未完成指标,每增加1个百分点扣3分。18.主要业务 对考核主要业务的单位、处室，集团公司人力资源管理中心将围绕各单位、各处室的主要职责和承担的主要工作任务组织相关业务处室分别制定考核标准，实行百分制考核，当期考核、当期兑现，年终以

全年平均值计入绩效考核结果。19.资源整合工作 由资源整合办围绕各整合主体承担的主要业务工作（以过程管理为主）制定考核办法标准，实行百分制考核，考核分低于100分，每少1分扣1分；高于100分,每增加1分加0.5分。加分最多不超过5分。20.精神文明与通用要求 通用要求与精神文明是指集团公司根据机关处室精神文明建设和内务管理的一般原则要求，所制定的考核标准，实行百分制考核，标准分为100分。21.机关处室预算指标、业务保安、客户服务满意度 处室经费未完成控制指标，扣5分；完成指标且减少幅度在20%之内，每减少2%加0.1分；减少幅度超过20%，超出部分每减少1%加0.1分,加分最多不超过3分。业务保安每被扣1分，扣1分。客户服务满意度测评由机关党委牵头设计服务满意度测评方案，按照季度或半向相关基层单位、客户发放调查表，并进行汇总计分。客户服务满意度不达95分的，扣2分，低于90分时，扣5分。

（二）效率指标 以百分制为基础，实行加减分考核，考核指标按权重加减分。完成计划目标值时，各项指标按权重得满分；超额完成计划目标值时，按规定比例进行加分，加分最多不超过本项标准的50%；未完成计划目标值时，按规定进行扣分，直至本项指标得分为0。

1、原煤生产全员效率 完成指标，较目标值每增加2%加1分；每减少2%扣1分。

2、人均利润、人均增加值 完成指标，较目标值每增加2％加0.5分,每降低2%扣0.5分。

3、归属母公司所有者净利润 归属母公司所有者的净利润绝对值 5000万元及以上 评分标准 每增加（减少）1%加（扣）1分 每增加（减少）2%加（扣）1分 每增加（减少）4%加（扣）1分 每增加（减少）8%加（扣）1分 1000万元—5000万元（含1000万元）100万元—1000万元（含100万元）100万元以下

（三）对标指标 以百分制为基础，实行加减分考核，考核指标按权重加减分，加分最多不超过本项标准的50%；未完成计划目标值时，按规定进行扣分，直至本项指标得分为0。净资产收益率、技术投入比、总资产利润率采取实际完成值分别与计划值对比进行评价计分。1.净资产收益率、总资产利润率指标与计划值比较，超额完成且增加幅度在10%之内，每增加3.5%加1分；增加幅度超过10%时，每增加4%加0.5分。未完成本项指标且减少幅度在10%之内，每减少3.5%扣1分；减少幅度超过10%，超出部分每减少1%扣1分。2.技术投入比与计划值比较，完成指标，较目标值每增加2％加0.5分,每降低2%扣0.5分。21

（四）项目投资指标 项目投资指标实行加减分考核，直接在基本指标、效率指标和对标指标得分的基础上进行加减分。边筹备边建设和完全筹备建设单位关键事项、关键线路工程完不成的，得分不得超过95分，评价下降一个等级。1.重点工程项目 重点工程和重大项目推进按照确定的进度计划目标进行考核，具体考核评分按照《规划项目建设考核办法》的规定执行。瓦斯治理工程按照《瓦斯治理专项工程考核办法》进行考核，具体考核评分标准由集团公司通风处组织相关部门另行制定。完不成瓦斯治理工程目标，核减矿井主要负责人绩效薪酬30%，核减矿井分管理负责人绩效薪酬50%；因瓦斯治理工程完不成造成产量减产的，矿长降职使用，分管副职撤职；因瓦斯治理工程完不成影响到集团公司生产经营总额完不成的，矿长要予以免职。重点工程项目和瓦斯治理工程实行百分制考核，考核分低于100分，每少1分扣0.4分；高于100分,每增加1分加0.4分。加分最多不超过10分。“四量”管理：开拓煤量可采期不达3年，每减少半年扣0.5分；准备煤量可采期不达1年，每减少一个季度扣0.5分；回采煤量可采期不达6个月，每减少一个季度扣0.5分；瓦斯抽采解放煤量可采期不达4个月，每减少一个月扣0.5分。2.筹备建设目标 筹备建设单位的筹备建设目标由集团公司制定专门的考核标准，实 22

行百分制加减分考核。考核低于100分，每减少1分扣1分；高于100分,每增加1分加1分，加分最多不超过20分。

（五）专业管理指标 1.领导班子民主测评 领导班子民主测评每年年底进行一次，由组织部制定测评标准并组织相关部门进行测评，领导班子民主测评实行百分制，测评得分在95分以下，绩效考核结果等级下降一个等级。2.集团公司领导评议 单位、机关处室的领导评议实行百分制加减分考核。由集团公司董事长、党委书记、总经理和其他公司领导进行评议，其中董事长、党委书记、总经理对各单位、处室进行百分制加减分评议，其他公司领导对分管单位和处室进行百分制减分评议。评议标准原则上包括下列内容：（1）目标任务总体完成情况；（2）工作质量及工作效率情况；（3）对集团公司决定、决策、会议议定事项的贯彻情况；（4）长远发展的谋划能力及改革创新情况；（5）本获得的特别贡献或奖励。单位、机关处室的领导评议加减得分=（董事长评议得分－100分）×40%+（总经理评议得分－100分）×40%+（分管公司领导评议得分－100分）×20% 领导评议加减分，每扣1分在在基本指标、效率指标和对标指标得分的基础上扣1分；每增加1分加1分。3.处室专业管理考核

按单位类别分别设置不同的专业管理考核，各专业实行百分制加减分考核，其中各专业管理考核加分不得超过10分，同时本专业系统总得分不得超过100×考核单位数量。个别专业工作特别突出，成绩特别优秀的由考核部门提出考核加分意见，经总经理或董事长签字确认，可另行进行加分奖励。各专业管理考核标准内容以及评分办法由各专业处室根据专业管理日常工作内容(不含绩效考核已有的考核指标)和工作重点进行制定。各单位专业管理具体考核范围和权重见附表1。专业管理考核得分=∑（各专业管理考核得分×权重）（1）专业管理考核得分与单位绩效考核结果挂钩。专业管理考核得分低于95分的，每扣1分，在其年终经营业绩考核分中扣1分。（2）专业管理考核结果与各单位领导人员绩效薪酬挂钩。具体挂钩方法如下： 各单位领导人员实得绩效薪=领导人员应得绩效薪（绩效工资）×50%+领导人员应得绩效薪（绩效工资）×50%×专业管理考核得分/100 4.基层服务满意度测评 基层服务满意度测评由人力资源管理中心、组织部、机关党委设计服务满意度测评方案，按季度、组织相关基层单位进行测评，并进行汇总计分。基层服务满意度不达95分的，扣2分，低于90分时，扣5分。

（六）约束指标 实行减分考核，直接在基本指标、效率指标、对标指标得分的基础上进行减分。

1.安全生产事故（1）瓦斯超限（含基建矿井和资源整合矿井）： 高瓦斯矿井发生一次较大瓦斯超限事故，低瓦斯矿井发生一次一般瓦斯超限事故，扣0.5分；高瓦斯矿井发生两次及其以上较大瓦斯超限事故，低瓦斯矿井发生一次较大瓦斯超限事故，每次扣1分。发生一次重大瓦斯超限事故（含煤与瓦斯突出事故），扣1.5分；发生两次及其以上的，每次扣2分。资源整合主体内发生一次重大瓦斯超限事故（含煤与瓦斯突出事故），扣1分；发生两次及其以上的，每次扣1.5分。（2）安全生产事故 发生安全生产事故，按《晋煤集团事故报告和调查处理规定》扣减单位工资总额和核增单位利润总额。煤炭生产单位：内发生1人煤炭生产死亡事故，绩效评价结果等级下降一个等级。累计发生2－3人煤炭生产死亡事故，绩效评价结果等级下降两个等级，同时扣减处级人员30%绩效薪。发生一次3人或累计3人以上煤炭生产死亡事故，绩效评价结果等级下降为E级；处级人员绩效薪为0。资源整合矿井（含基建矿井）：内发生1人煤炭生产死亡事故，绩效评价结果等级下降一个等级，同时扣减处级人员30%绩效薪。累计发生2－3人煤炭生产死亡事故，绩效评价结果等级下降两个等级，同时扣减处级人员80%绩效薪。发生一次3人或累计3人以上煤炭生产死亡事故，绩效评价结果等级下降为E级；处级人员绩效薪为0。未经集团公司批准开工建设的矿井，擅自生产建设，发生生产死亡事故，扣减处级人员全部绩效薪。

资源整合主体：发生1人煤炭生产死亡事故，所属整合矿井在10个以下的资源整合主体，绩效评价结果等级下降一个等级，扣减处级人员20%的绩效薪，所属整合矿井在10个以上的，绩效评价结果等级下降一个等级，扣减处级人员10%绩效薪。累计发生2－3人煤炭生产死亡事故，绩效评价结果等级下降两个等级,扣减处级人员50%绩效薪。发生一次3人或累计3人以上煤炭生产死亡事故，绩效评价结果等级下降为E级；处级人员绩效薪为0。其他单位：发生1人生产死亡事故，绩效评价结果等级下降一个等级，累计发生2人及其以上生产死亡事故,绩效评价结果等级下降为E级；处级人员绩效薪为0。注：承担有井下生产的地面单位发生煤炭生产死亡事故，执行所在矿井类别评价标准，发生其他生产死亡事故，执行其他单位评价标准。2.重大不良影响事件 发生一次“重大环境污染事件”、“重大社会治安治理事件”或“重大群体性事件”绩效评价结果等级下降一个等级。“重大环境污染事件”是指发生地市级以上环保部门确认的重大环境污染事件，或造成重大社会影响或重大经济损失的环境污染事件；“重大社会治安治理事件”指具有突发性，在一定范围内造成人员伤亡较多、受损面积及社会影响较大，给职工群众生命财产带来严重危害的社会治安事件；“重大群体性事件”是指本单位员工参与并形成一定组织的集体越级上访、集会、游行、阻碍交通、围堵政府或上级机关、静坐请愿、聚众闹事等群体行为处置失当，导致事态恶化、造成恶劣影响的事件。3.违纪经营

发生一次领导班子和领导人员违纪经营或领导人员发生党风廉政问题并受到处理的，绩效评价结果等级下降一个等级。4.节能降耗指标 每有一项节能降耗指标不达目标值，扣1分。5.煤质指标 按照《晋煤集团商品煤管理考核办法》中相关要求，对末煤、洗末煤、洗块煤以灰分检验结果按批进行月度考核。洗块煤和洗末煤月度加权平均灰分低于上限1%以上每出现一批次，扣考核分0.2分。6.绩效督办指标 按《晋煤集团重点事项督办考核细则》规定进行考核扣分，全年累计，年终以全年累计扣分的平均值进行折算；减人分流按照集团公司专项方案进行考核计分。

八、绩效考核频次 各单位、各处室按月进行考核。

九、考核程序

（一）指标目标下达 各单位、各处室（专职副总）的各项考核指标与主要任务由人力资源管理中心根据集团公司各方面工作的统筹要求，制定印发集团公司目标任务分解表，并按单位、处室和专职副总分别下达考核指标通知书。27

（二）指标监控 各指标考核处室要按月或季对各单位的指标完成情况进行跟踪监控，并通过月度或季度专业会议进行讲评，对完不成阶段性指标任务的单位，业务处室要通过会诊，提出改进要求和方案。人力资源管理中心将定期对各单位、各处室的指标完成情况进行通报，并对指标完成差的单位、处室进行绩效督办。

（三）目标调整 每年9月份，集团公司将根据各单位目标指标的完成情况进行全面总结分析，对确因客观原因完不成目标或需要调增目标值的指标，由各目标实施单位和集团公司业务管理部门提出调整意见，经集团公司党政联席会议研究批准后予以调整。凡指标目标值下调的，该项指标超额完成部分不加分，利润指标下调的，绩效考核结果下调一个等级。

（四）考核实施 1.各指标考核处室按照考核周期进行绩效考核。专职副总的考核由本人自评，技术中心收集汇总，报集团公司分管领导确认打分后报送；机关处室的主要业务考核由各处室自评，经分管理领导审核打分后于每月5日前报送人力资源管理中心。2.各指标考核处室汇总各项指标考核结果，并在每月5日前报送考核结果。3.人力资源管理中心收集各项考核结果，进行分析汇总后，形成初步的绩效考核意见，报集团公司领导审批后进行结果运用。28

十、绩效评价结果等级划分 绩效评价结果分为A、B、C、D、E五个绩效等级。具体见下表： 绩效评价结果等级表 考核等级 单位类别 完全筹备建设单位（不含利润考核）经费包干单位 机关处室 边筹备边生产和有利润考核筹备建设单位 非煤分公司 煤炭生产单位 其他子公司 110分以上 100～110分 95～100分 90～95分 90分以下 105分以上 100～105分 95～100分 90～95分 90分以下 95分以上 93～95分 90～93分 85～90分 85分以下 A级 B级 C级 D级 E级

十一、绩效考核评价结果运用

（一）单位、处室挂钩工资提取 具体见本办法第二部分相关内容规定。

（二）员工薪酬确定 具体见本办法第二部分相关内容规定。

（三）评优评先 单位、处室绩效考核评价结果，将作为集团公司各类先进表彰 29 的依据之一，同各类先进评比进行挂钩： 1.连续三年绩效考核评价结果为A级的单位可优先推荐为集团公司模范单位，系统标兵和先进生产（工作）者的指标比例增加10%。2.利润指标未完成的单位不得参加模范单位和先进单位的评比。3.子分公司内发生安全生产死亡事故或基建死亡事故、经费包干单位内发生局定重伤及其以上事故、机关业务处室所分管专业累计发生2人及其以上死亡事故不得参加模范单位和先进单位的评比。4.绩效考核结果未获得A级的，所在单位不得参加模范单位评比。

（四）考核排名评比 每半年，对考核得分排名靠前的子分公司进行考核分数奖励,其中，煤炭生产单位、化工子公司、多经子公司、完全筹备建设单位、经费包干单位奖励前两名，第一名奖励考核分1分，第二名奖励考核分0.5分；煤层气子公司、非煤分公司、边筹备建设边生产经营类子公司奖励第一名，奖励考核分1分；电力子公司、煤机子公司、金融、贸易子公司分两个台阶进行奖励（评比得分115分以上（含115分）为一台阶，130分以上（含130分）为二台阶），第二台阶奖励考核分1分，第一台阶奖励考核分0.5分。经营单位利润指标为亏损的不得排在同板块盈利单位前面。在考核期间，出现以下情况的，取消奖励资格： 1.煤炭板块发生重大瓦斯超限事故（含煤与瓦斯突出事故）的； 2.子分公司、经费包干单位出现人员死亡事故、“违纪经营”或“重

大不良影响的事件”的； 3.完全筹备建设单位、经费包干单位排名第一考核分低于95分的、其他子分公司排名第一考核分数低于100分的。

（五）贷款担保和投资 对评价为E级，实行“限保、限批”措施。“限保”即对单位的新增贷款或转贷资金进行有计划压缩，对于压缩部分暂停提供担保，将节省的担保指标转增于经营业绩较好的单位；“限批”即对非生产性福利项目及非主业性对外投资实行暂停审批等临时性干预措施。

（六）任职管理 绩效评价结果报组织部，由组织部与处级人员的任职管理进行挂钩。

十二、员工绩效考核

（一）单位、处室负责人 单位、处室负责人的绩效考核指标与单位处室组织绩效考核指标相同，由集团公司进行设置和考核。

（二）其他员工 1.专职副总的考核指标由集团公司领导确定并考核。2.其他处级管理人员、高层专业技术人员和高层操作岗位人员由各单位、机关处室负责人确定并考核，具体要求为：

（1）考核指标和评分标准。各单位、处室要将集团公司下达到本单位、处室的各项考核指标、工作任务结合其分管职责作为其考核指标制订的主要依据，要有明确的定量或定性考核细则和评分标准。（2）考核周期和挂钩方式。各单位、处室可依据自身实际情况自行调节考核周期（建议按季或月考核），全年要进行整体考核评价，考核评价结果要与其年薪、绩效工资和评优评先进行挂钩。同一单位，同一层次人员总数在3人以下的，要拉开2个层次，人数在4-10人的，要拉开3个层次，10人以上的要拉开4个层次。3.集团公司外派专职董监事、财务总监、巡视员、安全监察员、总法律顾问由其管理部门负责人和所在工作单位负责人与之进行充分沟通，确定各项考核指标，并明确绩效考核的方式。考核结果要与其绩效工资或年薪、评优评先挂钩。4.整合主体负责对整合矿井“六长”人员的考核，集团公司将对其考核情况进行监督、检查。5.各单位、处室中基层员工由单位负责人或直接上级考核，具体要求为：（1）考核指标和标准。对各单位中基层员工要有明确的考核指标，指标设置应以员工在考核期内的主要工作和职责任务为主。同时，各单位科室负责人对团队能力培养、管理创新工作和基层员工参加培训学习和自我能力提升要作为中基层员工日常工作的重点纳入考核范围。要尽量以定量方式细化考核标准，奖惩适度，以正激励为主。（2）考核周期和挂钩方式。中基层员工应当以月度为周期组织考核工作，全年要进行整体考核评价。日常和全年的考核评价结果要与其考核期内的各项奖金、评优评先挂钩。员工考核要杜绝平均主义和

形式主义，同一单位、部门，同一层次人员要拉开2－5个以上层次。6.各单位必须结合本单位的实际情况以及处级管理人员、高层专业技术人员、高层操作岗位人员的岗位分工，制定科学合理的绩效考核与薪酬分配办法，经人力资源管理中心审批后执行。7.机关处室必须结合本处室的实际情况以及各类人员的岗位分工，制定科学合理的员工绩效考核与薪酬分配办法，经人力资源管理中心审批后执行。

十三、考核分工 1.财务中心负责利润总额、营业收入、增加值、净资产收益率、归属母公司所有者净利润、吨煤成本费用、煤层气单位销售（液化）成本、吨尿素制造成本、发电完全成本、煤款回收率、总资产利润率、人均利润、人均增加值、商品煤综合售价、现金回收率、销售费用、价差率、储备资金、收支净额、机关处室预算指标以及生产矿井洗选环节增加收入、矿井及选煤厂提高回收率、提高块量和节支降耗增收奖励及处罚的考核。2.调度指挥中心、发展规划局负责商品煤销量、商品煤块量、矿区铁路煤炭外运量的考核。3.洗选加工处负责商品煤质量、洗选环节增量、洗选回收率、矿井及选煤厂提高回收率、提高块量和节支降耗增收奖励及处罚考核。4.煤层气燃气事业部负责瓦斯抽采量、煤层气销售量、煤层气地面钻井数的考核。5.通风处负责煤炭生产单位瓦斯超限、井下抽采瓦斯钻孔进尺、瓦斯抽采解放煤量、瓦斯治理专项工程的考核。参与晋城矿区瓦斯抽采

量考核。6.生产处负责煤炭生产单位、资源整合主体原煤产量、掘进进尺的考核。7.资源整合办负责资源整合主体资源整合矿井工作的考核。8.机电处负责供电电量功率因数及通信分公司、装备物资公司、物资回收利用分公司的主要业务考核。

9、电力事业部负责发电电量的考核。10.技术中心负责技术投入比的考核。11.煤化工事业部负责甲醇产量、化工公司块煤兑现率和煤化工研究院主要业务的考核；负责化工子公司营业收入、项目投资指标和技术投入比的考核以及参与华昱公司、天庆公司的筹备建设目标考核。12.基本建设局负责重点工程项目及筹备建设目标考核。13.安监局负责安全生产事故、机关处室业务保安、救护消防中心的主要业务的考核。14.审计部、纪委、监察处负责“违纪经营”情况的考核。15.资源环境管理局负责节能降耗、开拓煤量、准备煤量、回采煤量和“重大环境污染事件”的考核。16.信访办、保卫处、党办负责“重大群体性不良影响事件”的考核。17.集团公司工会负责蓝焰文工团、文化活动中心的主要业务考核。18.宣传部负责新闻中心的主要业务考核。19.组织部负责各单位机关处室领导班子民主测评；负责党校、退管中心的主要业务考核，参与机关处室的基层满意度测评。

20.秘书局负责绩效督办指标和太原办事处、深圳办事处、机关公务车辆运营中心主要业务考核。21.机关党委负责机关通用要求和精神文明考核以及客户服务满意度测评，参与机关处室的基层满意度测评。

22、扶贫办负责顺民公司、佐民公司、普惠德源公司主要业务考核。23.人力资源管理中心负责原煤生产全员效率、减人分流和物业分公司、总医院、职教中心、北京办事处、社保中心、林业分公司、技术中心、晋煤职业技术学院筹建处的主要业务考核以及对单位、机关处室的领导评议和基层满意度测评。24.各专业处室负责本处室专业管理考核标准的制定和考核。

十四、申诉 各单位、处室或处级人员对绩效考核结果和薪酬分配结果有异议时，可以按以下程序进行申诉：

（一）在接到绩效考核结果和薪酬分配结果反馈后，对结果有异议的，应在5个工作日内提出申诉，逾期视为对考核、分配结果无异议，超时限申诉不再受理。

（二）申诉需以书面形式提交申诉报告。

（三）经审核，如申诉内容属实，要对申诉单位、处室或个人重新进行考核，并按新的考核结果进行薪酬分配，新的考核与分配结果以书面形式反馈给申诉单位或个人。

十五、其它

（一）各考核牵头部门要在本办法印发10日内，制定出台各项考

核指标和专业管理的考核标准和考核办法，各项考核标准内容要具体，指标要量化，考核办法要科学、合理，具有可比性和可操作性。在每个考核周期后，各考核处室要将本专业管理考核结果通过一定方式进行公示，及时反馈到被考核单位。同时要加强对各项专业管理工作的服务、咨询和业务指导，对生产经营过程中出现的重点、难点问题随时到达现场，进行专题服务。

（二）各考核牵头部门要按时报送考核结果，逾期未报的，每延迟一天扣部门当月主要业务考核分0.5分。

（三）各单位按照集团公司定员标准对人员冗余的生产队组、地面生产服务单位进行清理，制定减人提效方案，提高劳动生产率。

（四）集团公司对各单位、机关处室员工绩效考核情况进行督查，对未按要求进行员工绩效考核的单位，处室，扣单位正职年终绩效评价分1-2分。员工考核结果必须拉开差距，同级人员考核结果差距小于5%、考核结果未予各级员工奖金、绩效工资和年薪挂钩的视同未开展考核，除扣单位正职绩效评价1-2分外，年终直接核减20%晋档增资指标。第二部分 薪酬管理办法

一、薪酬管理原则

（一）坚持宏观调控与自主管理相结合的原则，充分调动各单位内部自主分配的积极性。

（二）坚持薪酬与效率挂钩的原则，以全员劳动生产率为基础确定定员，按定员确定挂钩工资基数，引导各单位减员提效，各单位通过提高效率，保障员工收入增长。

（三）坚持薪酬与效益挂钩的原则，进一步完善薪酬与效益、增量挂钩的考核分配机制，各单位要通过增量、提高效益，保障员工收入增长。利润额为负值的单位员工工资水平原则上不得高于赢利的单位。

（四）坚持工资分配与安全考核挂钩的原则。

（五）坚持向生产一线及苦、脏、累、险等艰苦岗位倾斜的原则，明确各分类人员的工资水平比例关系，逐步使各类人员收入水平趋于科学合理。煤炭生产单位的井下一线、井下辅助和地面人员工资比例达到2.5：1.75：1，逐步趋于3：2：1，地面单位的生产、辅助、其他人员工资比例达到1.5:1.2:1。各子分公司科级人员不得超过本单位员工平均工资的1.5-2.5倍；队级人员不得超过本队员工平均工资的1.4-2.3倍。各单位要根据业务性质、工作量、工作难度等确定各类科队级人员的发放比例（不少于3-5个层次），并将分配方案报集团公司备案。集团机关及经费包干单位科级人员不得超过本单位员工平均工资的1.4-2.0倍。

（六）未完成生产经营指标、减人提效指标或企业经济效益下降导致员工工资水平下降时，应遵循矿处级、科队级等管理人员先降，一般人员、生产辅助、生产一线依次再降的原则进行，降薪幅度要遵循管理人员多降，一般人员降低幅度高于生产辅助，生产一线少降或基本不降的原则。37

二、工资总额管理

（一）工资总额管理模式 根据单位生产经营性质及集团公司控股比例的不同，分别实行工资总额预算管理模式和工资总额核定管理模式。

1、工资总额预算管理模式 集团公司对相对控股子公司（不含勘查设计院和铭基公司）实行工资总额预算管理模式。各子公司按照所在地政府工资宏观调控政策及本公司生产经营情况自主确定工资总额预算，报集团公司人力资源管理中心备案。集团公司按照各单位生产经营指标完成情况和工资增长指导线，依据“单位工资总额与实现利税同步增长，职工平均工资与劳动生产率同步提高”的“两同步”原则，对其进行宏观调控。

2、工资总额核定管理模式 集团公司对除工资总额预算管理模式外的其它单位均实行工资总额核定管理模式，即由集团公司直接核定工资总额，进行工资总额结算、审批的一种管理模式。实行工资总额核定管理模式的单位包括：煤炭生产单位、分公司、绝对控股子公司（含省外）、筹备建设单位、经费包干单位和集团机关处室、太原煤炭气化集团公司、晋煤勘察设计院公司、山西铭基房地产开发公司等。

（二）工资总额构成 工资总额包括挂钩工资（含津补贴）、超效工资、奖励基金、处级人员工资四部分。

1、挂钩工资（含津补贴）

（1）挂钩工资的核定 ①核定原则 以效率定员或编制定员确定用工总量，以本单位各类人员上年工资水平为基础剔除预留项目后确定核定水平。有实物量效率指标的，以实物量效率指标定员；无实物量效率指标的，以价值劳动生产率指标定员；两类指标均无的，以编制定员。根据增量、效益、效率提升等指标，对各单位确定预留项目及确定核定水平。各单位要通过增量、提高效益、减人提效保障员工工资增长。各子分公司和二级单位机关人员在本单位工资总额中单核单列，机关人员发放总额不得突破核定总额。科级与科员、队级与队员的挂钩工资核定水平比例超过规定倍数的，按规定倍数核定。地面单位的生产、辅助、后勤及煤炭生产单位的井下一线、井下辅助、地面挂钩工资核定水平比例不符合规定标准的，按规定标准核定。挂钩工资的核定随着企业经济效益情况进行适时调整。②核定方法 以各单位各分类人员的核定人数与核定水平的乘积之和，计算得出各单位挂钩工资。公式如下： 挂钩工资=∑（分类核定人数×分类核定水平）×集团公司效益浮动系数 分类核定人数：以各单位上各分类人员期末人数确定。分类核定水平:以编制定员或效率定员确定定员人数，以本单位各类人员上年工资水平，计算定员工资总额，预留增量和提效工资、洗煤奖励、瓦斯治理奖励、上站煤配煤奖励、考核晋档奖励等项目后，以各

类人员规定比例封顶，确定核定水平。编制定员：是以集团下达的编制定员人数确定。单位包括：集团机关处室、经费包干单位的社保中心、完全筹备类单位、边筹备边建设单位的天安公司、晋圣公司、金明公司、晋牛公司、阳城晋煤能源公司、天庆公司。效率定员：煤炭生产单位以年初下达的原煤产量指标和全员劳动效率提升指标（吨/人）确定定员人数；其它单位以年初下达的利润、收支净额、费用指标及其效率提升指标(万元/人)确定定员人数。具体为：经费包干单位按人均收支净额，装备公司和运销公司按人均费用，其余单位按人均利润确定。效率定员单位为除编制定员外的所有单位。集团公司效益浮动系数：2014年集团公司效益浮动系数暂定为1.0。根据企业经济效益情况适时进行调整。（2）挂钩工资的调整 ①调整原则 集团公司因政策性因素调整工资的，以实际发生额调整挂钩工资。编制定员单位的编制外人员变动和效率定员单位的人员变动不再调整挂钩工资，即增人不增资，减人不减资。编制定员单位的编制内人员变动，按照增人增资，减人减资的原则调整挂钩工资。②调整方法 集团公司新分配的大中专毕业生、技校生、复转军人及其它新招人员，实行一年见习期，见习期不得奖。进入到井下工作岗位的，仍按原办法执行。集团公司以上集团公司员工平均工资为基准，根据学历的不同按以下比例核增挂钩工资。（具体见下表）

学 历 岗 位 井下 地面 70% 40% 60% 35% 55% 30% 50% 25% 本单位挂钩工资核定平均水平硕士（第二学士）及以上 大专、中专 本 科 技校、复员军人 其它新 招人员 转业干部 编制内人员调动，按照本单位分类人员挂钩工资核定水平核增或核减挂钩工资。③挂钩工资的奖扣 瓦斯超限治理奖励。高瓦斯矿井半年内无瓦斯超限事故，按人均500元奖励挂钩工资，内无瓦斯超限事故，全年按人均1000元奖励挂钩工资；低瓦斯矿井内无瓦斯超限事故，按人均500元奖励挂钩工资。发生安全生产事故，按《晋煤集团事故报告和调查处理规定》扣减单位工资总额。

2、超效工资 超效工资以挂钩工资为基础，根据单位绩效考核结果确定。鉴于当前市场形势的不确定性，超效工资的提取要随着企业经济效益进行适时调整。超效工资提取办法暂定如下：（1）经费包干单位(不含运销分公司、装备物资分公司、物资回收利用分公司)、集团机关处室、无利润指标的完全筹备建设单位绩效考核得分达100分时，全额提取挂钩工资；考核得分高于100分时，每增加1分，增加1%挂钩工资，最多增加10%；考核得分低于100分时，每降低1分，扣减挂钩工资1%，最多扣减20%。

（2）非煤分公司、边筹备边生产单位、有利润指标的完全筹备建设单位、运销分公司、装备物资分公司、物资回收利用分公司绩效考核得分达105分时，全额提取挂钩工资；考核得分在105～115分时，每增加3分，增加1%挂钩工资；考核得分高于115分时，每增加5分，增加1%挂钩工资，最多增加10%；考核得分低于105分时，每降低1分，扣减挂钩工资1%，最多扣减20%。（3）煤炭生产单位、其它子公司单位绩效考核得分达110分时，全额提取挂钩工资；考核得分在110～120分时，每增加3分，增加1%挂钩工资；考核得分高于120分时，每增加5分，增加1%挂钩工资，最多增加10%；考核得分低于110分时，每降低1分，扣减挂钩工资1%，最多扣减20%。（4）各单位在保证完成利润指标的前提下，方可增提超效、增收节支、瓦斯治理等奖励，但增提的奖励不得超过各单位超额利润的50%。（5）超效工资实行分段比例兑现年终总决算考核支付办法，其中一季度兑现25%，二季度兑现50%，三季度兑现75%，年终根据全年绩效考核结果总兑现。

3、奖励基金 奖励项目由集团公司统一设置，经集团公司领导审批后发放，金额累计不超过工资总额的5%，包括劳模双先奖、七一表彰奖（含党风廉政建设奖）、科技进步奖、瓦斯治理奖、安全考核奖及培训奖励等。奖励基金凡涉及到集团公司各子公司的，由集团公司审批，各子公司按规定发放，属于集团公司特别嘉奖的，如获得全国技能大赛选手奖励、集团公司双先表彰等集团公司级以上的特别奖励，经公司领导特批由集团公司以上级拨款的形式支付。

各单位要严格控制内部单项奖的发放，建立科学完善的考核分配体系，加大员工绩效考核与奖励的挂钩力度，各类奖励和考核均纳入考核分配体系中统筹考虑，坚决杜绝无考核发放和为发奖而发奖。

4、处级人员工资 处级人员工资为单位副处级以上实行年薪制或岗位绩效工资制人员，根据单位绩效考核结果计算应得工资总额。处级人员工资在所有单位单核单列。

（三）工资总额管控

1、管控原则（1）各单位按照集团公司确认工资总额自主进行工资分配，集团公司通过总额控制、资金计划、月度申报、水平调控、系统监控等手段实现工资分配过程与结果相衔接的管控目的，以充分发挥工资分配的激励与调节功能。（2）各单位要依托集团公司开发的“人力资源管理系统”薪酬模块进行工资核算，所有薪酬分配数据必须进入系统，全程接受集团公司监控和职工个人查询。

2、管控流程（1）工资总额预算管理单位 ①各单位每年1月10日前上报集团公司《工资总额预算》； ②集团公司审核各单位《工资总额预算》并下达审核通过通知； ③各单位在收到已审核通知后15日内编制《工资总额月度分解计划》报集团公司备案； 43

④各单位于每月10日前电子上报、年末书面上报《工资总额月度使用申报表》； ⑤集团公司依据“两同步”原则、工资增长指导线及生产经营指标完成情况进行预算执行审核； ⑥各单位在申报财务报表之前到集团公司人力资源中心核对工资总额。（2）工资总额核定管理单位 第一，各单位每年1月10日前上报集团公司《工资总额预算》； 第二，集团公司审核各单位《工资总额预算》； 第三，集团公司于每年4月1日前对各单位下发《挂钩工资核定通知单》； 第四，各单位在收到核定通知后15日内编制《工资总额月度分解计划》报集团公司备案； 第五，集团公司于每月20日前对各单位下发当月挂钩工资月度结算； 第六，各单位于25日前与集团公司对当月挂钩工资月度结算进行确认； 第七，集团公司按照资金管理办法的要求，合计挂钩工资、处级薪酬、奖励基金编制《工资总额使用资金计划》，于每月25日报送财务中心； 第八，由财务部门在工资总额使用资金计划内支付； 第九，各单位于每月10日前上报集团公司《工资总额月度使用申报表》, 晋煤金石化工投资集团公司、晋开化工投资控股集团公司、江苏徐州港务集团公司等省外绝对控股子公司和太原煤炭气化集团于每

月10日前电子上报、年末书面上报《工资总额月度使用申报表》； 第十，集团公司年末以各单位全年累计绩效考核结果结算超效工资、各项奖励及处级人员薪酬，对各单位下达《工资总额结算通知单》； 第十一，各单位按照核定总额进行提取和支付;最后，各单位在申报财务报表之前到集团公司人力资源中心核对工资总额。

3、违规处理 各单位要严格按照规定的时间和规定的流程进行工资总额申报，严格在控制额度内提取分配，不得弄虚作假、虚报、瞒报，必须保证实际分配与系统数据、人力资源统计报表、财务数据一致。若有特殊情况的，必须同时报送情况说明。（1）对未经集团公司审批超提超发的，按超提超发额的200%扣减。对超提超发额超过应提工资总额5%或绝对额超过500万元的，给予单位负责人记过处分，给予分管领导及人力资源部门负责人记大过处分，并根据《员工奖惩条例》给予相应的经济处罚。（2）未按规定时间申报，或申报数据与系统数据、人力资源统计报表、财务报表不一致，且未做说明的，按质量标准化检查标准进行扣分。（3）未按规定向集团公司进行工资总额申报和实发超过集团公司核定工资总额的单位，其绩效考核等级下降一级。（4）对于内延报、不报、随意编报人力资源统计报表两次的单位，其绩效考核等级下降一级。45

（四）其它规定

1、各单位不得在工资总额外另开渠道，更不得在其它各项业务收入和罚没款中坐支，工资总额专款专用，不得以任何名义挪作它用。否则，将按照国务院《工资总额管理暂行办法》中的规定进行处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法惩处。

2、各子公司财务总监要充分发挥监督审核作用，实时监督本公司月度工资总额发放情况。对超提超发工资总额的公司，集团公司下发《工资总额预警通知书》，及时控制工资总额发放并限期进行调整，并视实际情况根据《员工奖惩条例》给予财务总监行政处分及相应的经济处罚。

3、集团公司及各单位人力资源管理部门要建立工资分配台账，掌握分配情况，发现分配中存在的问题和矛盾，及时准确的为领导提供决策依据。

4、为了全面贯彻落实公开、公平、公正的原则，充分体现民主管理，各单位要把每月的经营状况及工资分配情况逐级公布，以发挥广大员工当家理财的作用，调动员工关心本单位改革发展的积极性。

5、各单位必须严格执行《劳动法》、《劳动合同法》及其它相关政策、法规，严格履行集体合同条款。

三、基本工资制度 晋煤集团实行以岗位技能工资制为主，以年薪制、岗位绩效工资制、计件工资制、销售提成制、科技项目提成制、协议工资制等多种工资形式为辅的基本工资制度。随着集团公司的快速发展，各单位要根据所处行业特点和自身实际情况，科学采用符合本单位实际的基本工资制度，46

充分调动各类人员的积极性。

（一）年薪制 以为单位，综合考虑任职单位生产经营规模、管理幅度、管理责任、经营难度、经营业绩和个人工作绩效、岗位贡献等因素计发薪酬的基本工资制度。集团公司对除集团机关处室和经费包干单位以外的处级人员实行年薪制。太原煤气化公司和资源整合矿井“六长人员”参照执行。年薪制由基薪、绩效薪、专项奖励、驻外补贴构成。

1、基薪 基薪=基值×个人基薪系数×任职月数×集团公司效益浮动系数（1）基值 2014年基值暂定为10000元/月，根据企业经济效益情况适时进行调整。（2）个人基薪系数 负责人 常务副职 正处级副职 副处级副职 副调研员 1.00 0.95 0.9 0.8 0.6（3）集团公司效益浮动系数 2014年集团公司效益浮动系数暂定为1.0。根据企业经济效益情况适时进行调整。

2、绩效薪 绩效薪=个人基薪×单位类别系数×单位绩效系数×单位绩效考核

等级对应倍数×个人绩效考核系数（1）单位类别系数 煤炭生产单位1.50 煤层气子公司1.20 电力子公司1.20 煤机子公司1.20 煤化工子公司1.20 边筹备建设边生产经营类子公司1.20 完全筹备建设单位1.15 非煤分公司1.15 金融、贸易子公司1.10 多经子公司1.10(2)单位绩效系数 基本指标(50%)营业 分类 收入(亿元)25% A类 B类 C类 D类 E类 ≥35 ≥15 ≥5 ≥1 ﹤1 人均 利润(万元)25% ≥20 ≥10 ≥0 ≥-5 ﹤-5 煤炭产量(万吨)≥1000 ≥500 ≥200 ≥100 ﹤100 化工总氨产量(万吨)≥150 ≥100 ≥50 ≥10 ﹤10 分类指标(50%)煤层气产销量(亿立方米)≥10 ≥8 ≥5 ≥1 ﹤1 ≥7 ≥5 ≥3 ≥1 ﹤1 发电量(亿度)其他板块人数(人)≥2500 ≥1000 ≥200 ≥100 ﹤100 1.5 1.3 1.1 1.0 0.8 系数

1、高瓦斯矿井另增加0.05的绩效系数。

2、单位绩效系数＝营业收入系数（25%）+人均利润系数（25%）+分类指标系数（50%）。

3、具体指标值由集团公司根据生产经营情况适时调整发布。下列情况的单位绩效系数按以下方法进行调整： 集团公司子集团、二级子分公司以及子集团下的子公司层级系数为1；集团公司推荐或聘任的二级子分公司的子公司层级系数为0.8，由二级子分公司托管的集团公司子公司层级系数为0.8。(3)单位绩效考核等级对应倍数 绩效考核等级对应倍数根据绩效考核结果确定，具体为： 当年考核结果为A时，倍数为2.0-[（A级止点分数－单位绩效考核得分）÷A级止点分数］； 当年考核结果为B时，倍数为1.6-[（B级止点分数－单位绩效考核得分）÷B级止点分数］； 当年考核结果为C时，倍数为1.3-[（C级止点分数－单位绩效考核得分）÷C级止点分数］； 当年考核结果为D时，倍数为0.8-[（D级止点分数－单位绩效考核得分）÷D级止点分数］； 当年考核结果为E时，倍数为0。(4)个人绩效考核系数 单位负责人个人绩效考核系数为1，其他实行年薪制人员按照“下管一级，谁负责，谁定薪酬”的原则，由本单位负责人综合考虑其岗位责任、强度、难度、风险等因素，结合个人绩效考核结果自主确定，系数区间为0-1.2，系数之和不超过其他处级人员人数之和乘一。按照省国资委晋国资发（2012）78号文件的规定，各单位负责人在确定本单位其他年薪制人员的个人绩效考核系数时，应执行以下原则：企业其它正职领导人员分配系数为法人代表（行政负责人）的

0.95-1.0,企业副职领导人员分配系数为企业正职平均水平的0.75-0.85。直接承担经济责任的领导人员高于承担监督保障职责的领导人员；享受待遇的在岗领导人员应该低于同职级在岗实职领导人员。煤炭等高危行业的企业，直接承担生产、安全、技术责任的领导人员高于其它同职级领导人员。

3、专项奖励 包括上级单位表彰奖励和集团公司劳动模范奖、特殊贡献奖、瓦斯治理奖和科技进步奖。培训奖励按培训奖励的相关文件规定执行，安全奖励按安监局相关文件规定执行。

4、支付规定（1）基薪随员工工资按月预付，绩效薪以为周期进行兑现。（2）在各子分公司在册的年薪制人员由各单位按集团公司核定标准二次分配后报人力资源管理中心审批支付。绝对控股子公司外派高管人员，由本公司按照集团公司核定标准和个人绩效考核情况进行二次分配后，报集团公司支付。其它外外派高管人员，由集团公司按照规定计算支付。绝对控股公司应在兑现本高管人员薪酬前将本公司合作方高管人员考核分配方案、考核结果、年薪兑现额等资料上报集团公司，经审批后方可兑现。（3）支付渠道 在册关系在集团公司总部（劳务人员管理办公室）的外派高管人员按照规定在子公司领取的薪酬，所在单位应按照集团公司核定的金额于次年7月1日前转入集团公司账户作为集团公司的劳务收入，并将转账单或其它转账凭证与本公司薪酬考核分配方案、处级人员收入发放明细表等资料报集团公司人力资源管理中心，由人力资源管理中心

第四篇：晋煤集团宽带用户使用手册

晋煤集团宽带用户使用手册

集团公司现有网络用户的上网方式采取的是802.1x认证方式，它存在诸多弊端，为了改善现有的网络状况，能更好、更快、更方便的使用网络，提高集团公司信息化网络质量，通信公司决定将现有的网络认证方式改造为PPPOE。它有如下的特点：

1、网络的稳定性强、可扩展性好；

2、安装简单，只需要在原有的操作系统上建立一个虚拟连接即可，省去了拷贝“iNode 智能客户端”。为了更好的方便用户使用和掌握PPPOE认证，特编写此用户手册，主要包括以下五个方面：

一、注意事项

1、从5月17日后，我公司会陆续对集团公司范围内的所有小区用户进行认证方式的更改，具体更改时间请留意我公司在各小区发布的通知。

2、在更改之前请用户按照本手册的第二项内容在自己的电脑上建立好相应操作系统的“PPPOE连接”，为认证方式更改提前做准备。

3、原有的“iNode智能客户端”和新建的“PPPOE连接”没有冲突，两者可以同时存在（在新建“PPPOE连接”的时候可以不必卸载掉原有的“iNode智能客户端”）。

4、认证方式更改之后，宽带用户就必须使用“PPPOE连接”才能上网（原有的“iNode智能客户端”将无法使用），用户名和原有的一样，原始密码统一为：123456（如需修改密码，请参照本手册的第三项）。

5、如果在安装和使用过程中有问题，请致电：客服总受理电话：3666168，机关受理电话：3666001，王台受理电话：3627000，古矿受理电话：3645600，凤矿受理电话：3635000，成庄、寺河二号井受理电话：3616112，寺河受理电话：3698112，长平、赵庄受理电话：3600112。二、三种操作系统下PPPOE拨号宽带连接的建立方式

1、Windows XP操作系统下如何建立PPPOE宽带拨号连接

XP下自带了PPPOE拨号软件，一般无需使用其他软件。建立连接方法具体步骤如下：

首先点“开始”-- “设置”-- “控制面板”

双击网络连接，即下图红色标记处

打开 “本地连接”窗口（如果未发现本地连接表示电脑无网卡或网卡驱动程序没装好），单击创建一个新的连接。

单击下一步

选择“连接到Internet(C)”,按向导提示，单击下一步

选“手动设置我的连接”，单击下一步

选“用要求用户名和密码的宽带连接来连接”，并单击下一步

填写ISP名称，可任意填写。并单击下一步

在用户名处填上通信分公司给您提供的上网账号，原始密码为123456。打对勾的两个选项可根据需要任意选择。完成后单击下一步

选中“在我的桌面上添加一个到此连接的快捷方式”单击完成。

此时在您的桌面上将显示一个宽带连接的快捷图标，名称为您刚输入的ISP的名称。双击此图标，出现如下图所示界面

输入“用户名”“密码”，其他选项可根据具体需要任意选择。点击连接即可拨号上网。

2、Vista操作系统下如何建立PPPOE拨号宽带连接

VISTA下依然自带了PPPOE拨号软件。一般无需使用其他软件。建立连接方法基本同于XP。具体步骤如下：

打开控制面板--> 经典视图--> 网络和共享中心--> 设置连接或网络 或者用鼠标左键单击任务栏右下角的网络连接图标，选择“网络和共享

选择“连接到internet”单击下一步

默认下面的勾是不选择的。上面也仅有PPPOE连接。

选择“宽带（PPPOE）”后直接输入用户名和密码，可以给连接起名字。基本类似于XP界面。

如果没有限制其他人使用网络的需求，请将下面的“允许其他人使用此连接”勾选。点击连接。基本设置完成，VISTA会先测试下网络

如果测试未成功的话，会有如下界面：

点击“诊断问题”后出现界面（此步可以不操作，直接跳过）：

点击“仍然连接”将会创建成功。（也可以在一开始检测时点击跳过）

双击打开后用户界面如下：

输入通信分公司给您提供的“用户名”“密码”，其他选项可根据具体需要任意选择。点击连接即可拨号上网。

3、Windows 7操作系统下如何建立PPPOE拨号宽带连接 打开开始菜单，点击“控制面板”

双击“网络和Internet”

双击“网络和共享中心”

点击“设置新的连接或网络”

选择“连接到Internet”，点击“下一步”

单击“宽带（PPPoE）”

在之后出现的界面,输入您原有的账号，原始密码为123456。点击“连接”即可

三、PPPOE拨号连接时常见的故障及解决方法 1.错误769：用户网卡被禁用。

问题：由于误操作将用户本机网卡禁用。

解决方法：点击“开始”--〉“设置”---〉“网络连接”----找到“电脑的网卡（一般是'本地连接’）“图标，选中点鼠标右键----〉选择‘启用’

2.错误678：无法连接到远程计算机 问题：尝试连接到服务器失败

解决办法：先自检室内的网络连接是否正常，网卡灯是否亮着。若都没有问题，则可能是交换机断电、交换机上联端口中断造成的，可直接拨打3666168报故障

3.691故障描述：不能通过验证 问题：提示用户名密码错误。

解决办法：可能的原因是用户的账户或者密码输入错误，或用户的账户余额不足，用户在使用时未正常退出而造成用户账号驻留，可等待几分钟或重新启动后再拨号。

4.680故障描述：拨号连接建立错误 问题：不能正常拨号

解决办法：删除现有拨号连接，重新按照建立连接的手册重新建立一遍连接。

四、如何更改密码

改造完成后的用户可通过客服电话3666168和客户自助平台自己更改固定电话和宽带的密码。

如何通过拨打客服电话3666168更改宽带连接密码？

1、用宽带绑定的电话拨打3666168，听语音提示，选择所需，需要更改密码按“6”键；

2、继续听语音提示，根据提示按“2”键；

3、在话机上输入6位数的新密码，并按“#”键；

4、重新输入一次您设置的新密码并按“#”键，新密码设置成功；

5、听取您设置的新密码，并更改宽带连接处的密码。如何通过客户自助平台更改密码？

1、用户通过拨号连接上网络后，在地址栏内输入“http://10.200.204.46:8080/WebQuery” 地址，在显示出的页面上输入用户名和密码。电话用户的用户名为电话号码，原始密码也为本机电话号码；宽带用户名为通信公司为您提供的上网账号,原始密码为123456。界面如下图所示：

2、输入原密码、新密码、确认密码，单击修改即完成密码的修改。

五、上网安全注意事项

网上的世界很精彩，但是也有不少陷阱，为了做到安全上网，您不妨采用以下防范措施。

1、选用优秀反病毒软件或者防火墙

在选择反病毒软件或者防火墙时，首先需要考虑的是该软件必须要有先进的反病毒技术和良好的兼容性。其次，虽然防杀已知病毒的数量是衡量反病毒软件或者防火墙性能优劣的客观技术指标，但是反病毒软件或者防火墙毕竟对未知病毒的处理能力有限，所以还要注意反病毒软件或者防火墙的升级服务情况。

2、正确使用反病毒软件或者防火墙

为了使反病毒软件或者防火墙能够防杀病毒，绝对不能关闭反病毒软件或者防火墙的实时监视功能。另外，反病毒软件或者防火墙对未知病毒的处理只有在病毒出现以后，才能针对病毒的特征找到特定的解决办法，因此，为了最有效地发挥反病毒软件或者防火墙的功能，应当及时升级及更新反病毒软件或者防火墙，使之能够最有效地防杀最新出现的病毒。

3、不要轻易打开电子邮件中的附件

Internet为病毒的传播打开了方便之门，而且当前电子邮件已成为病毒传播的主要途径。为了提高上网的安全性和防止感染病毒，在接到电子邮件时，不要轻易打开附件（这些附件是可执行文件、Office文档文件等时尤其要注意），否则就可能感染由电子邮件中的附件带来的病毒。

4.不要轻易下载ActiveX控件或Java脚本

许多恶意Java程序和ActiveX控件都能够修改、删除硬盘中的文件，从而造成丢失数据或者系统崩溃。为安全起见，在浏览网页（特别是个人网页）时，当浏览器出现“是否要下载ActiveX控件或者Java脚本”等警告通知信息时，不要轻易下载。

5.谨慎下载免费和共享软件

与专业报刊杂志提供的光盘中附带的免费和共享软件相比较而言，由于免费和共享软件在网上的下载站点可以接受任何人的软件上传，而且这些软件大多数都没有经过病毒扫描，加之这些软件基本上都是压缩文件格式，因而给病毒检测带来了困难，所以很难保证下载这些软件时的安全性。在进行软件下载时，计算机上最好安装有最新的病毒防火墙，并且没有运行重要文件。

6.制定并实施周密的备份计划

从最不利的情况着想，为了防止系统崩溃或者数据丢失所带来的严重后果，平常应当制定并实施周密的备份计划。除了将计算机的系统文件和数据文件等完全备份，还应当定时或者实时备份自己的数据文件等重要资料。虽然备份操作有些麻烦，但是备份也是最可靠的安全措施。一旦计算机遭到病毒袭击，通过使用备份文件就能够使计算机马上恢复正常。

晋煤集团办公网络安全管理系统EPS客户端代理程序系统功能简介及安装向导

为保障办公内网的安全，加强办公电脑的安全性能，集团公司特建设了办公网络安全管理系统EPS系统。此系统前期建设已经完成，并通过在通信公司内部测试，对软件性能进行了进一步优化。现此系统正在成庄矿进行试用。随后，将在各矿、子分公司及机关进行部署。现将此系统的功能及安装方法介绍如下：

一、关于办公网络安全管理系统EPS计算机终端安全防护功能的概述

办公网络安全管理系统EPS安装后，可保护您的电脑不受外网黑客入侵，并能通过预先设置的规则限制非法电脑连接您的计算机，还可防止网络中的ARP病毒影响您的网络使用，并能在您上网时对您所浏览的网页及安装的网络插件进行分析，对恶意网络插件和挂有木马病毒的网页主动进行阻断，保证您上网的安全。

除此之外，办公网络安全管理系统EPS可以自动收集计算机的硬件资产信息和软件资产信息，方便对IT资产进行统一管理。还可以完成安全补丁的自动分发，保证机器及时打上最新的安全补丁，防止安全漏洞被利用；实时监测终端CPU、内存、硬盘性能，当发现系统超出设置的占用率，可及时告警通知。管理员也可以通过远程桌面连接到安装代理的终端进行管理和维护操作。

二、晋煤集团办公网络安全管理系统EPS客户端代理程序安装向导

1、在客户端PC的IE浏览器中输入https://10.200.253.21回车后，点击登录页面右边的“工具下载”，如下图所示：

2、进入“工具下载”页面，如下图所示：

3、点击“代理端安装包”的“下载”，并根据该程序向导完成安装（安装之前请先关闭相关个人软件防火墙），之后将出现“资产信息收集”，请根据实际情况填写相关信息，加星号为必填项，填写完成后点击“保存”后即可自动将资产信息上传到EPS服务器，之后系统将提示是否重启PC，选择“否”。“资产信息收集”表单，如下图所示：

4、回到“工具下载”页面，下载“UpdateAgent3.0”并安装完成。

5、保存并关闭退出所有正在运行的程序，重新启动客户端PC。

6、客户端PC启动正常后，可以通过操作系统桌面右下角的任务栏中找到一个新增加的图标，将鼠标移动到该图标，将显示“EPS系统服务正在运行„.客户端和服务器网络通信正常”，表明EPS客户端代理程序已开始正常工作。

7、EPS客户端代理程序安装完毕。附：维护受理电话 客服总受理电话：3666168 机关受理电话：3666001 王台受理电话：3627000 古矿受理电话：3645600 凤矿受理电话：3635000 成庄、寺河二号井受理电话：3616112 寺河受理电话：3698112 长平、赵庄受理电话：3600112

关于宽带网速的小知识 基础知识：

(1)关于bit(比特)/second(秒)与Byte(字节)/s(秒)的换算说明：线路单位是bps，表示bit(比特)/second(秒)，注意是小写字母b；用户在网上下载时显示的速率单位往往是Byte(字节)/s(秒)，注意是大写字母B。字节和比特之间的关系为1Byte=8Bits；再加上IP包头、HTTP包头等因网络传输协议增加的传输量，显示1KByte/s下载速率时，线路实际传输速率约10kbps。例如：下载显示是50KByte/s时，实际已经达到了500Kbps的速度。切记注意单位！

(2)用户申请的宽带业务速率指技术上所能达到的最大理论速率值，用户上网时还受到用户电脑软硬件的配置、所浏览网站的位置、对端网站带宽等情况的影响，故用户上网时的速率通常低于理论速率值。

(3)理论上：2M（即2Mb/s）宽带理论速率是：256KB/s（即2048Kb/s），实际速率大约为103--200kB/s；(其原因是受用户计算机性能、网络设备质量、资源使用情况、网络高峰期、网站服务能力、线路衰耗，信号衰减等多因素的影响而造成的)。4M（即4Mb/s）的宽带理论速率是：512KB/s，实际速率大约为200---440kB/s。

宽带网速计算方法： 在计算机科学中，bit是表示信息的最小单位，叫做二进制位；一般用0和1表示。Byte叫做字节，由8个位（8bit）组成一个字节(1Byte)，用于表示计算机中的一个字符。bit与Byte之间可以进行换算，其换算关系为：1Byte=8bit（或简写为：1B=8b）；在实际应用中一般用简称，即1bit简写为1b(注意是小写英文字母b)，1Byte简写为1B（注意是大写英文字母B）。

在计算机网络或者是网络运营商中，一般，宽带速率的单位用bps(或b/s)表示；bps表示比特每秒即表示每秒钟传输多少位信息，是bit per second的缩写。在实际所说的1M带宽的意思是1Mbps（是兆比特每秒Mbps不是兆字节每秒MBps）。

建议用户记住以下换算公式： 1B=8b 1B/s=8b/s(或1Bps=8bps)1KB=1024B 1KB/s=1024B/s 1MB=1024KB 1MB/s=1024KB/s 规范提示：实际书写规范中B应表示Byte(字节)，b应表示bit(比特)，但在平时的实际书写中有的把bit和Byte都混写为b，如把Mb/s和MB/s都混写为Mb/s，导致人们在实际计算中因单位的混淆而出错。切记注意！

实例： 在我们实际上网应用中，下载软件时常常看到诸如下载速度显示为128KBps（KB/s），103KB/s等等宽带速率大小字样，因为ISP提供的线路带宽使用的单位是比特，而一般下载软件显示的是字节（1字节＝8比特），所以要通过换算，才能得实际值。然而我们可以按照换算公式换算一下： 128KB/s=128×8(Kb/s)=1024Kb/s=1Mb/s即128KB/s=1Mb/s。

第五篇：晋煤集团2014-2015年报告

晋煤集团第五届职工代表大会第二次会议资料之二

聚力安全效率效益 突出改革创新发展 为全面开创“六型晋煤”新局面而努力奋斗

──在晋煤集团五届二次职代会上的工作报告

（2015年2月9日）

贺 天 才

各位代表：

现在，我代表集团公司行政向大会报告工作，请予审议。

第一部分 二○一四年工作回顾

2014年，是集团公司发展史上极不平凡和极具考验的一年。一年来，面对前所未有的困难挑战，集团公司全体员工在党的十八届三中、四中全会精神指引下，以建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团为统领，按照“顺势而行、逆势而为，主动应对、谋划长远，守住底线、稳健发展”的工作思路，科学运筹，共克时艰，经受住了经济新常态下外困重重、内忧叠加的严峻考验，打响了度危求进、逆势突围的攻坚战，推动企业各项事业取得了新进展。

──2014年是集团公司生产经营在艰难困苦中奋力开拓，经济规模不断扩大的一年

2014年，面对宏观经济增速放缓、产能过剩突出、下游需求不足，企业煤炭、化工两大主要产品价格大幅下滑的严峻形势，我们从保证企业平稳运行的大局出发，不悖市场规律，积极主动应对，尽最大努力降低市场下行对企业生产经营的不利影响，推动企业稳中求进。集团本部商品煤平均售价466.68元/吨，比上年下降118.9元/吨，降幅20％；尿素平均售价1542元/吨，比上年下降271元/吨，降幅15％；甲醇价格受石油价格下跌影响，出现了大幅跳水，仅12月当月就下降了513元/吨。按照相同的业务量计算，全年仅煤炭、尿素两大产品收入就比2013年减少104亿元、比2012年减少188亿元。特别是9月份，商品煤平均售价跌至近年来最低的408元/吨，较2012年6月的历史最高点700元/吨，下降292元/吨，降幅近42％。

困难面前，我们沉着应对、深挖潜力，坚持在困境中寻求突破，在竞争中赢得主动，全力推进增量增效，大力开展降本增效，推动企业经济规模实现了新的历史性突破。截至2014年底，集团汇总资产总额2372亿元，比上年底增加230亿元，增幅11％。全年完成营业收入2080亿元，比上年增加153亿元，增幅8％，其中，非煤产业完成营业收入1839亿元，占企业总收入的88%。但受价格下跌影响，企业经济效益类指标大幅下滑，完成商品煤销售收入241亿元，比上年减少38亿元，降幅14％；实现利润6亿元，比上年减少9亿元，降幅60％；上缴税费85亿元，比上年减少7亿元，降幅9％。企业位列2014世界企业500强第386位、中国企业500强第78位，分别比上年前进了49位和1位；位列2014中国煤炭工业企业100强第9位。企业综合实力、品牌影响力进一步提升。

──2014年是集团公司转型发展在战略调整中稳步推进，产业布局日趋优化的一年

2014年，我们立足当前，着眼长远，明确了建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团的战略目标，及构建“5315”战略体系的总体思路，并在实施中形成了以亿吨基地为核心，煤化联动、煤气共采、煤电一体、煤机并进“一核四翼、同步发展”的战略格局，推动集团公司“六大产业”相催相长、竞相发展。

煤炭产业。按照基础区、增长区、战略区“三区发展格局”，扎实推进本部四个千万吨级矿井建设，寺河矿、成庄矿、赵庄矿、长平矿等四个主力矿井都较好地完成了全年生产目标，特别是赵庄矿努力克服特殊地质条件的不利影响，全年完成原煤产量763万吨，比上年增加162万吨，预计2016年可形成千万吨生产规模；加快推进资源整合矿井建设步伐，全年共有11座矿井完成竣工验收或联合试运转；按照“人均万吨”的效率标准，全面加快新井建设步伐。东大、巴愣两座矿井正在进行项目核准，沟底、三交一号、郑庄三座矿井正在等待划界和土地预审批复，车寨、龙湾两座矿井正在加快前期准备。此外，太原煤气化龙泉矿井已进入联合试运转，除环保专篇外，其它专篇验收已完成，铁路专用线已全面开工。集团公司亿吨基地建设稳步推进。

我们按照“有计划、按比例、可持续”的生产组织要求，进一步加强抽掘采衔接安排，不断优化产品和市场结构，在降低灰分、提高煤质的前提下，实现了煤炭产销量大幅增长。集团汇总原煤产量首次突破6000万吨，达到6476.49万吨，比上年增加667.53万吨，增幅11.49%；商品煤销量5699.79万吨，比上年增加638.55万吨，增幅12.62%。

煤化工产业。面对行业发展制约因素增多、市场竞争激烈、效益持续下滑的严峻挑战，我们紧密结合市场走势，最大限度提高化工装臵设备长周期运行水平，及时优化氨醇比，加快重点项目建设，不断壮大产业规模。天溪煤制油技术改造项目投产，并实现连续稳定运行；金石藁城化工园区一期项目、天庆“30〃52〃5”项目投入试生产；三宁公司60万吨/年硝硫基复合肥项目配套15万吨/年硝酸投产、20万吨/年硝铵一次开车成功，开创了项目建设的新典范；华昱百万吨煤制油项目进入全面建设阶段，土建工程完成60%，预计2016年底建成。煤化工产业全年完成总氨产量1545万吨，比上年增加95万吨，增幅7%，约占全国总量的17％；尿素产量1346万吨，比上年减少14万吨，降幅1％，约占全国总量的19%；甲醇产量418万吨，比上年增加86万吨，增幅26%，约占全国总量的11％。

特别要肯定的是，各化工企业在经济运行异常艰难的情况下，不气馁，不懈怠，顾全大局，攻坚克难，开足马力生产，全力以赴接煤，全年共使用集团公司煤炭产品1814万吨，占企业无烟煤总销量的40％（其中，使用块煤1124万吨，约占本部块煤销量的90%），不仅充分发挥了“防火墙”、“蓄水池”作用，而且扭转了上半年持续亏损的不利局面，后4个月实现整体盈利5.45亿元，充分体现了煤化联动共赢的持久生命力和强大竞争力。

煤层气产业。牢牢把握国家优化能源结构、大力发展清洁能源的战略机遇，加快百亿立方米煤层气抽采利用工程建设步伐，累计完成地面煤层气钻井4760口，比上年底增加107口。在新增区块受限、报废井数增多的不利情况下，通过强化技术创新，大力实施二次压裂、径向井改造等增产措施，全年完成煤层气抽采量25.43亿立方米，比上年增加0.28亿立方米，占全国总量的16.37％；利用量17.12亿立方米，比上年增加2.01亿立方米，占全国总量的24.43％。其中，完成地面煤层气抽采量14.31亿立方米，与上年基本持平，占全国总量的38.74％，继续位列全国第一；地面煤层气利用量11.04亿立方米，比上年增加1.24亿立方米，占全国总量的34.89%；抽采利用率77.22％，比上年提高了8个百分点。同时，我们围绕“应用尽用、效益最大”的思路，从第四季度开始对低浓度瓦斯利用全面实施收费管理，有力地促进了煤层气产业提质增效。煤层气产业全年实现利润3.06亿元，比上年增加0.58亿元，增幅23.39％；争取中央财政补贴2.3亿元。

电力产业。在狠抓在运电厂安全平稳运行的同时，加快推进低热值煤电厂、低浓度瓦斯发电项目落地和建设。其中，赵庄电厂一期工程取得“路条”，所需19个支持性文件已办理完成14个，全面进入建设程序。加快建设7个总装机容量97兆瓦的分布式瓦斯发电项目，其中，寺河二号井10兆瓦瓦斯发电项目已投入运行。电力产业全年完成发电量25.02亿度，比上年增加7.53亿度，其中，瓦斯发电13.68亿度，比上年增加800万度；实现营业收入8亿元，比上年增加2亿元，增幅33.3％。

煤机产业。牢牢把握我省建设晋东煤机装备制造基地的战略机遇，加快煤机、煤层气装备制造重点项目建设，加大新产品、新项目开发力度，积极扩大外向型产品规模。全年完成生产经营总额32.69亿元、营业收入12亿元，与上年基本持平。剔除所属两个建设期整合矿井的指标影响，煤机产业全年实现利润2.07亿元，比上年增加0.7亿元，增幅51％；全年实现外销产品额4.5亿元，比上年增加1亿元。多经产业。加快发展现代物流贸易、可持续建筑等转型转产项目，扎实做好产业扶贫项目开发与建设工作，全年实现营业收入944亿元、利润6.78亿元。

太原煤气化集团。牢牢把握我省加快建设综改试验区、推进老工业基地改造的有利机遇，围绕“人员安臵、效益提升”两个重点，在扎实做好安全生产经营工作的同时，加快推进龙泉煤矿、工厂区存量土地开发利用、神龙焦炉煤气技术改造等转型升级重点项目建设，保持了企业平稳发展的总体态势。全年完成原煤产量850万吨、营业收入132亿元。同时，我们坚持开放发展战略，不断加强对外合作，与大唐华银合资建设的湖南攸县煤电一体化项目（2×63万千瓦电厂项目、30万吨/年煤矿项目）正在加快推进，预计2016年建成投运；与大唐集团开展战略合作、共同建设阳电三期项目的相关事宜正在加紧筹备；与晋城市、沁水县两级政府合作，正在加快建设覆盖全市范围的煤层气高压管网；以集团公司为主体，联合省内各大煤炭企业，正式签订了全省瓦斯抽采全覆盖工程合作协议，今年将全力加快实施；与上海宝钢空气公司合作建设晋开百万吨总氨项目气体设施的事项，已经省国资委批准，拟引资额30亿元，目前已到位10亿元。──2014年是集团公司安全生产在高压严管中平稳运行，安全水平持续提高的一年

我们牢固树立“经营好安全就是最好的经营、最大的效益”的理念，以贯彻落实新《安全生产法》为契机，不断完善“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全生产责任体系，严格责任落实，狠抓安全管理，确保安全发展。一是突出瓦斯这一影响和制约安全生产的主要矛盾，不断创新、完善“采煤采气一体化、井上下立体抽采”的瓦斯治本之策，总结形成了“坚持以抽采时间换安全生产空间、以技术创新换安全生产空间、以加大工作量换安全生产空间”的宝贵经验，瓦斯超限次数比上年下降25%。二是坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，创新安全管理方式，严格落实煤矿安全监管“五人小组”制度，创造性地将每周三确立为集团公司“安全生产日”，企业各级领导、各级管理部门都利用这一天，坚持深入基层、深入一线，了解安全生产动态，现场解决安全难题；创新实施每季度的安全述职会，切实强化安全思想、能力和作风建设，形成了动静结合、高压严管的安全管理新常态。三是深刻吸取各类事故教训，狠抓煤化工、煤层气等非煤产业安全管理，保持了企业安全生产的良好态势。集团公司时隔9年再次、建企57年来第六次创造了煤矿百万吨死亡率为0的历史纪录。

──2014年是集团公司改革管理在市场倒逼中稳步提升，发展活力日益增强的一年

我们突出煤炭营销的龙头作用，坚持以品种结构拓市场、以服务质量争市场、以快速反应抢市场、以资本投入赢市场，尽最大努力保障了企业产销平衡、效益最大。全年完成块煤产量1321万吨,比上年增加4万吨。加快构建铁路、公路、港口“三位一体”销售体系，全年新增下游铁路用户28个、公路用户62个，地销煤首次突破1000万吨，比上年增长11.75%。

我们坚持以成本管控为中心，全年完成增收节支21.27亿元；加强资金集中管理，提升资金使用效率，创新融资产品，全年共节约财务费用1.9亿元；通过开展集中采购，节约采购资金近3亿元；通过开展内部设备租赁、强化修旧利废、开展代储代销，储备资金占用额由年初的5.08亿元，降低为年末的4.44亿元，全年减少综机设备购臵资金2.69亿元；强化投资管控，严格限制非生产性投入、严格控制生产性过度投入，及时终止了11个预期效益差、不符合企业战略方向或条件不成熟的项目。

我们坚持以深化改革为动力，不断提升企业运行效率。在三项制度改革方面，通过实施“四定”管理、人力资源市场化配臵、提前退养等改革措施，积极推进减人提效，全年共计精减人员3300余人、离岗休养及提前退养1606人，有效遏制了人员过快增长的势头；深化干部人事制度改革，扎实开展超职数配备管理人员专项治理工作，集团公司中层管理员工人数比上年底下降7.08％，科队级员工人数比上年底下降2.09％，圆满完成省国资委下达的整改要求；健全完善以效率和效益为中心的业绩考核、工资分配机制，有效调动起了广大干部员工增收节支、提质增效的主动性和创造性。在国有资本投资运营方面，金鼎公司下属的两个子公司新三板上市工作进展顺利，今年1月19日，晋桦豹公司股转系统挂牌已获全国股转系统正式批准，即将正式开锣挂牌；北京朗德公司新三板挂牌经济行为已获省国资委批准，正在开展股份制改造工作。同时，组建了煤化工投资公司、煤机事业部，“六大产业”板块化经营、专业化管理的格局更加清晰。──2014年是集团公司科技创新在强力攻关中持续突破，企业核心竞争力不断提升的一年

1、煤炭工艺装备技术创新发展迅速。我们创新形成的短臂大采高采煤机、高端液压支架、煤岩巷道快速掘进作业线及系列锚杆钻车等煤矿成套装备工艺，为提升企业煤炭安全生产水平发挥了积极作用。特别是自主实施的小滚筒大采高采煤工艺研究及装备研制项目，获得中国煤炭工业协会科技进步奖唯一的特等奖。

2、煤化工技术创新意义重大。经过艰苦攻关，航天炉全烧晋城无烟末煤改造试验取得成功，“晋煤炉”研发设计工作已经完成，即将进入实施阶段，预计2016年初完成示范装臵点火开车。这不仅实现了高灰、高硫、高灰熔点“三高”无烟煤在气化技术理论上的突破，而且为未来持续增加的“三高”煤产品，找到了一条切实可行的转化路径，对促进山西乃至全国煤化工产业的提档升级，具有十分重大而深远的意义。

3、煤矿瓦斯治理煤层气抽采技术创新成效显著。我们植入美国页岩气开采技术，积极开展不同地质条件下的煤层气抽采技术攻关，在赵庄矿采用U型井实施分段压裂，日产气量突破6000立方米，是当地同等条件下垂直井采气量的8-10倍，攻克了软煤、低渗地质条件下煤层气地面开采难题；加强采动井抽采技术研究，利用定向钻井技术，在煤矿裂隙带施工L型井，抽放采煤工作面的采空区瓦斯，日产气量达到25000立方米以上，为保障矿井安全生产、降低矿井生产成本，发挥了积极作用。

4、科技创新品牌形象更加彰显。2014年，集团公司共获得省部级科技奖励成果19项、授权专利127项。在全省煤基重点科技攻关项目招标中，集团公司中标7个煤层气项目、1个煤机项目、1个煤化工项目和1个多经项目，全年共获得政府科技经费支持1.3亿元。同时，以“大师工作室”为载体，大力开展群众性科技创新活动，广大员工小改小革、创新提效的工作热情持续高涨，为不断提高企业科技创新水平发挥了积极作用。──2014年是集团公司和谐创建在改进作风中不断加强，发展正能量持续汇聚的一年

2014年，我们牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，深入学习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕新一届省委班子确立的“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的治晋总“纲”，不断巩固、拓展教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，加快构建作风建设长效机制，确保作风建设新常态落地生根。

2014年，我们坚持党建工作同中心工作同部署、同谋划、同考核，充分发挥党委的政治核心作用，深入开展“基层组织提升年”活动，不断强化企业党风廉政建设，严格落实“两个责任”，坚持有案必查、有举必查、有腐必反、有贪必肃，不断加大案件查办力度，全年共立查案件17件，党纪政纪处分43人。我们坚持“四不用、四优先”的干部选任导向，引导、督促各级领导干部严守政治纪律、严守组织纪律，带头担当责任、带头廉洁自律，极大地促进了企业各项工作的有效开展。

2014年，我们借助微信、微博等新型网络传播平台，深入开展以“三讲三增强”为主要内容的形势任务教育，不断加强思想政治工作的预期引导作用，推进企业上下同欲、干群同心。我们不断引深企业文化建设和精神文明创建活动，集团公司取得全省女工职业技能大赛团体第一的佳绩，荣获中国企业文化建设峰会委员会颁发的“企业文化建设先进单位”。

2014年，我们千方百计克服经营困难，在确保不裁员、不轮岗的基础上，坚持以人为本，科学设定比例，少降薪、迟降薪，最大限度保障低收入员工收入不降，最大努力确保员工收入不出现大幅下滑，集团公司省内在岗员工人均收入77494元。特别是各级领导干部带头降薪，以实际行动带领广大员工共渡难关。向符合条件的在岗员工和已经退休的员工每人发放1000元和500元的安全生产特别奖励。咬着牙、顶着巨大压力解决员工子女就业，全年共接收安排员工子女800余人。我们本着“公开、公平、公正、为民”的原则，将搁臵多年的晋北小区2070套住房，专门面向企业没有职务的无住房员工，进行了妥善分配。同时，全面启动了“阳光地带”3500套内部限价房的开发建设，预计2017年交付使用，届时将极大缓解集团公司员工住房紧张的局面。以上这些民生善举，充分体现了集团公司党政对全体员工、特别是低收入员工生活的亲切关爱。

在过去的一年里，集团公司工会、团青、计划生育、公安保卫、人民武装、残疾人福利事业等各个系统、各条战线的工作也都取得了可喜的成绩。

各位代表！回首2014年，既是全国煤炭行业10多年来最为艰难的一年，也是集团公司改制以来困难最大、压力最重、付出最多的一年。总体上看，形势比预期的严峻，连续性、断崖式的价格下跌，让我们充分感受到了市场的无情与残酷。虽然受客观因素影响，集团公司没有完成相关的效益指标，但广大干部员工紧紧围绕全年各项工作任务，从市场形势的研判到发展战略的调整，从生产经营的组织到改革措施的推进，从重点项目的加速到科技创新的突破，经受了重重考验，倾注了智慧心血，吃了苦、流了汗、尽了力。成绩来之不易。这既得益于上级政府的正确领导，又离不开股东各方和社会各界的大力支持；既充分体现了集团公司科学决策、应对危机的能力和水平，更集中展示了全体干部员工同心同向、勇于担当、顾全大局、创新创造的精神和风貌。同时，也饱含着历届老领导、老干部、老工人的奠基业绩和关心支持。荣誉归属于全体员工，成绩归功于同志们。在此，我代表集团公司领导，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

第二部分 面临的形势和任务

2015年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的启动之年，更是集团公司对标国际一流、突出晋煤特色、加快实施战略愿景的重要一年。当前，我国经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，需要我们转变发展观念，增强战略定力，积极主动作为，谱写企业科学发展的新篇章。

一、引领新常态，必须深刻认清企业发展面临的外部形势，遵循规律，顺势而行

发展必须是遵循经济规律的科学发展。因时而变，因势而变，以变应变，始终是我们做好工作、战胜困难、加快发展的重要法宝。跳出晋煤看晋煤，当前及今后一段时期，我们面临着更为复杂、更为严峻的发展形势。

一是宏观经济增速趋缓，增长动力加快转变。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。我国处在重要战略机遇期的内涵和条件发生改变，“中高速、优结构、新动力、多挑战”成为经济新常态的主要特征，经济增长的动力正在从要素驱动、投资驱动向创新驱动加快转变，增长速度换挡、发展方式转变、环境约束加强，给传统煤炭产业带来巨大挑战。应对危机、防范风险，将是长期而重大的考验。

二是能源革命形势逼人，传统煤化行业发展不容乐观。国家按照“节约、清洁、安全”的能源战略方针，加快推进能源“四个革命、一个合作”，给传统煤化行业实施创新驱动、加快转型升级，提出了新的发展要求。受宏观经济下行、下游需求不旺、价格大幅下跌等因素影响，煤炭行业进入了新世纪以来最为困难的“寒冬期”。煤炭企业转变发展方式、提升发展水平、提高质量效益，既是生存发展之本，更是参与竞争之需。化工产能过剩严重，市场竞争更为残酷。核电、风电、水电等新能源、可再生能源大力发展，传统火电发展空间有限。能源结构正在加快改变，到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重将下降到62％左右，对煤炭清洁高效利用提出了更高的要求。特别是石油价格大幅跳水的传导效应日益显现，如果油价继续下行，势必对煤价造成下行影响，晋城无烟煤作为优质化工原料的成本和市场优势将遭遇严重挑战，企业发展形势更趋严峻。

三是山西经济发展挑战重重，“革命兴煤”任重道远。经济发展新常态下，山西省“一煤独大”资源型经济的“立体性”困扰日益显现。从1998年亚洲金融危机时的V型反转，到2008年国际金融危机时的U型反转，再到这一次L型的经济运行走势，我省经济下行仍未见底，煤炭、焦化、冶金等产业运行十分困难，新兴产业尚处于培育成长阶段，新的经济增长点还不够多。推进“革命兴煤”，加快转型发展，既是实现全省经济平稳运行的根本要求，更是走出“因煤而兴、因煤而困”发展困局的必然路径。

二、引领新常态，必须准确把握企业新的发展阶段性特征，正视问题，破难前行

准确研判未来走势，精心运筹应对策略，必须历史地、辩证地认识集团公司目前发展的阶段性特征，坚持以解决问题为工作导向，奔着问题去，追着问题走，以壮士断腕的决心和勇气，化解企业现阶段存在的前所未有的压力、矛盾和挑战。安全发展压力之大前所未有。新《安全生产法》正式实施，依法治安的法律体系更加完善、追责力度更加严格。集团公司安全生产新老问题叠加、主导产业高危、管理节点增多、自然灾害升级，各产业、企业之间的安全基础、安全素质、安全条件不平衡，安全管理的广度、难度、深度持续加大，必须进一步创新思路、夯实基础，加快构建符合企业发展实际的“大安全”管理体系。同时，国家出台了《能源行业大气污染防治工作方案》，并正式实施新《环境保护法》，重点治理大气雾霾，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，对环保违法实行“零容忍”，对我们的清洁发展、节能减排工作提出了更高的要求。

生产经营维持之难前所未有。与上世纪末煤炭行业三年困难时期相比，当前，集团公司生产经营面临的压力和困难，已不单单是价格低、煤难卖、钱难收等来自外部的影响，更多的来自于煤炭产业发展不足、成本刚性上升、人员增速过快等内部压力的挑战。特别是受“煤炭黄金十年”的“反向”影响，企业内部改革总体相对滞后，干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制还没有真正建立起来；基础管理亟待提升，冗员多、效率低、效益差的问题日益突出，企业去年原煤工效9.65吨/工，较2007年的12.3吨/工，降低了2.65吨/工；员工家属诉求增多和经济效益下滑的“双重压力”日益加大，集团公司目前是全省唯一一家全部接收员工子女就业的国有企业。过去市场供不应求，一俊遮百丑，现在市场供过于求，内外夹击下，企业经营风险不断加剧，发展压力日益增大，经济运行异常艰难。必须坚决打破惯性思维，破除价格依赖，增强内生动力，强化内部管理，让改革创新成为驱动增长的新动力、新引擎，推动企业转型升级、提质增效。

市场竞争之激烈前所未有。过去是“卖方”市场，我们在市场交易中处于强势地位，“萝卜快了不洗泥”，靠的是数量扩张；现在是“买方”市场，“酒香还得强吆喝”，市场竞争主要依靠质量、价格和服务。从2012年6月至去年9月份，集团公司煤炭价格连续27个月下降，跌至近年来最低的408元/吨，除去财务费用对煤炭成本的影响，相当于2007年376元/吨的价格水平。价格的持续低位运行，给企业资金运行、项目建设、效益提升带来了严重影响。更为紧迫的是，国家和省里加快建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，我们与省内兄弟企业在煤炭产量上的差距进一步拉大，必须牢固树立忧患意识，加快发展，抢占先机，在“不进则退、慢进也退”的竞争格局中，赢得主动，赢得未来。

技术进步之冲击前所未有。晋城无烟煤作为精品化工原料的产品特性，长期以来，一直是我们赖以生存、发展的竞争优势。但近年来，随着壳牌炉、航天炉、鲁奇炉等新型煤气化技术蓬勃发展，晋城无烟煤在化工造气上的原料优势正在逐步丧失，对集团公司无烟煤的市场、销售、利用形成巨大冲击，对企业煤化产业链的进一步完善、提升造成严重影响。必须围绕无烟煤的高效转化和利用，立足煤种特性，加强技术攻关，突破技术制约，实现优势重塑、化危为机。优化产业布局之迫切前所未有。“六大产业”间还未形成良性循环、互促共进的发展机制，资源配臵效率不高，管理协同效应不强，结构不优、效益不好的问题日益显现，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。煤炭主业发展不足；煤化工产业大而不强，高端产品不多，集中统一的营销体系发展滞后；煤层气产业受限于区块制约；电力产业发展缓慢；煤机和多经产业发展过度依赖煤炭主业，特别是一些事关企业长远发展的重点项目进展不快，对加快企业转型升级造成不利影响，必须继续在优化产业布局、创新商业模式、提升发展水平上下大气力。

三、引领新常态，必须紧紧抓住新的发展机遇，坚定信心，勇于担当

危机面前，信心比黄金更重要。我们的信心，来自于我国经济发展总体向好的基本面没有改变。党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，为进一步全面深化改革提供了坚强保障。国家坚持以增强企业活力、提高效益为中心，全面深化国企改革，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，国有经济的活力、控制力、影响力必将进一步增强。只要我们立足高站位，下好改革“先手棋”，打好转型“提效仗”，就能增强发展动力，赢得战略先机，率先走出困境。

我们的信心，来自于煤炭在国家能源体系中的主体地位短时期内不会改变。新型工业化、城镇化的加快推进，将对拉动煤炭需求形成有效支撑。去年后半年以来，国家出台了一系列煤炭脱困措施，政策效应已经显现，煤炭市场逐步企稳。同时，正在加快推进煤电大基地、大通道建设，重点建设14个亿吨级大型煤炭基地，到2020年产量占全国的95%；加快建设9个千万千瓦级大型煤电基地，以及中南铁路大通道、太焦线高铁建设等铁路基础设施，为我们加快打造亿吨基地，优化产业布局，提供了有利机遇。

我们的信心，来自于山西省明确了“六权治本”、“六大发展”、“六型转变”、“革命兴煤”的发展思路，加快实施《关于深化煤炭管理体制改革的意见》、转型综改“2285”行动计划，全面深化国企改革，扎实推进国有企业重大信息公开、股权多元化、国有资本投资运营等重点工作。这为我们进一步加快转型发展、实现平稳增长、提高质量效益，提供了巨大空间。

我们的信心，来自于集团公司“一核四翼、同步发展”的产业格局已经形成，蕴含着巨大的增长潜力和发展空间。煤炭亿吨基地建设稳步推进，煤化工产业经济规模持续扩大，煤层气产业发展前景广阔，电力产业蓄势待发，煤机产业提档升级，多经产业稳步发展。集团公司有能力、有条件在新一轮行业“洗牌”中，获得更多的机遇和资源。

我们的信心，来自于我们立足铁路、公路、港口“三位一体”，初步形成了从晋东南到华东华南、从运河到长江、从长江到沿海、沟通南北、联接东西的煤炭销售体系，以及覆盖全国农业大省的煤化工销售网络，在应对竞争上有着更大的回旋余地。同时，航天炉全烧晋城无烟末煤技术试验、“晋煤炉”研发、地面煤层气U型井、L型井抽采等一批重大创新性关键技术的持续突破，为我们进一步增强发展动力，不断提升核心竞争力，奠定了坚实基础。

我们的信心，来自于集团公司雄厚的物质基础和不断激发的发展活力。经过57年的传承、积淀，特别是改制15年来的加快发展，集团公司已经具备扎实的物质、体制和文化基础。我们已经确立了清晰科学的愿景目标和战略体系，构建起了以“不怕榜上无名、坚信脚下有路”为核心的、具有强劲生命力的企业文化体系，锤炼了一支自强不息、百折不挠、能打硬仗的优秀团队，都为我们引领新常态、战胜新挑战、赢在转折点，提供了强力支撑。

各位代表！形势异常严峻，挑战前所未有，机遇稍纵即逝。经济新常态下，集团公司“稳”的压力更巨大，“转”的方向更明确，“改”的任务更迫切。畏惧退缩没有出路，当为不为必失良机。我们务必要保持清醒头脑，切实增强危机意识、忧患意识、担当意识、拼搏意识，主动出击，抢抓机遇，乘风破浪，扬帆前行；务必要开阔视野、把握大局，在构建“六型晋煤”上深化认识、统一思想、奋发有为： ──廉洁晋煤。廉洁是社会进步与发展的必然要求，是发挥市场决定性作用的重要保障。要结合企业发展实际，着力完善全员认同的廉洁理念、健全的廉洁制度、明晰的从业规范、严格的监管机制，促使员工形成自觉、自律、自控的行为规范，营造崇廉、倡廉、保廉、促廉的廉洁氛围，最大限度地避免各类违规违纪违法现象的发生，促进集团公司战略愿景的加快实现。

──安全晋煤。安全是企业发展的基石，必须持之以恒抓牢抓实。新常态下，我们必须坚持以底线思维、风险预控思想为指导，牢固树立“大安全”的思想理念，不断拓宽和深化企业安全发展的内涵，强化党政工团齐抓共管，把安全管理落实到生产经营各环节，推进企业长治久安。

──绿色晋煤。绿色发展，既是当今世界的时代潮流，更是集团公司彰显社会责任的品牌形象。要突出安全、清洁、高效、低碳的发展方向，构建完善清洁节约的生产体系、绿色循环的产业体系、保护环境的管理体系，统筹处理好煤炭开采、园区布局与区域发展、环境保护的关系，推进生产、生态、生活“三生共融”，实现资源利用效率最大限度提高、污染物最少排放和生态环境最佳保护。

──活力晋煤。没有活力，企业就没有生命力。活力源于改革创新，又促进改革创新。改革有阵痛，创新有风险，需要我们付出艰辛和代价。我们要着眼于释放改革创新对企业“短期促增”、“长期转型”的双重红利，深入推进内部改革，不断加强科技创新、管理创新和商业模式创新，激发改革创新活力，促进质量效益提升，使企业各项事业更富生机、发展动力更加强劲。

──法治晋煤。市场经济呼唤法治，依法治国必须依法治企。要牢固树立法治意识，加快构建员工思维法治化、公司治理法治化、工作决策法治化、经营管理法治化的法治管理模式，最大限度发挥法治的避险增效和价值创造作用，形成人人讲规矩、事事依法办、处处有秩序的良好法治氛围。──百年晋煤。建设百年晋煤，凝聚着历代矿工的追求和梦想。越是形势严峻、困难重重，我们越要注重企业未来发展，深谋长远，廓清思路，抓好企业中长期发展规划；越要加强人才队伍和干部作风建设，提高全员素质，打造卓越团队；越要推进成果普惠、弘扬创业精神，引领全体干部员工共建共享，奋力拼搏，全力加快建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团，创造企业更加辉煌、更加美好的未来！

第三部分 二○一五年主要工作

集团公司2015年工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，以总书记系列重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会、全省经济工作会议和省“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，聚力安全效率效益，突出改革创新发展，强化三个聚焦，推进三个革命，力求三个突破，全面开创“六型晋煤”新局面。

强化三个聚焦：一是在发展取向上，要把立足点聚焦到提高效率和效益上来，像对待安全一样，高度重视企业发展的效率和效益。二是在发展动力上，要把着力点聚焦到深化改革、创新驱动上来，最大限度地释放改革红利、增强创新动力。三是在发展方式上，要把切入点聚焦到集约高效、清洁低碳上来，坚持以循环经济为基本路径，以产业链延伸为抓手，推进资源集约、产业集聚、效益集显。

推进三个革命：推进能源革命，实施“革命兴煤”，主体是企业，核心是革命。作为传统煤炭企业，我们既是革命的对象，也是革命的生力军。面对这一不可阻挡的时代潮流，我们毫无退路，唯有奋力向前，勇于接受能源革命的洗礼，立足自身实际，抓住当前制约企业提质增效的主要问题，推进革故鼎新，实现质的蜕变。一是观念革命。彻底破除等靠要熬的“计划经济心态”、悲观发愁的“畏难心态”、坐等好转的“被动心态”，以及一切不适应新常态的传统的旧思维、旧观念，以积极主动、充满正能量的心态应对目前的形势。二是管理革命。以全面预算管理、全面对标管理、全面质量管理、全面风险管控、全员绩效评价为抓手，优化、提升各项基础管理，提高企业业务增长、管理协同、创新创效、产融结合“四大核心能力”，增强企业内涵式发展的能力和水平，促进企业加快发展。三是作风革命。要从提高各级领导干部廉洁意识、担当意识、履职能力和工作效率着手，努力在全公司范围内营造“比境界、看素养，比实干、看贡献，比作风、看效能”的干事创业环境，坚决打赢作风建设这场持久战、攻坚战。

力求三个突破：就是在资本运营、项目推进、科技创新上不断取得新的突破。

2015年工作的总体目标是：实现“21〃10〃42〃1”，即：实现营业收入2100亿元（包括太原煤气化150亿元）、利润10亿元、工业增加值420亿元、煤矿百万吨死亡率0.1以下。围绕这一指导思想和总体目标，要突出抓好以下六方面重点工作。

一、更加注重安全生产的根基作用，高压严管，落实责任，确保企业安全发展 越是经营困难越要抓好安全生产。我们务必要充分认识抓好安全工作的重要性、复杂性和艰巨性，坚决贯彻落实总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，紧紧围绕“安全第一、生命至上”、“三个敬畏”、“三个决不能过高估计”、“三个越是、越要”的安全要求，警钟长鸣，居安思危，言危思进，全力以赴完成安全发展目标。

突出顶层设计，健全“大安全”管控体系。安全生产是系统工程、综合工程。要紧紧围绕“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的新要求，牢固树立“大安全”意识，积极构建和完善企业多元发展形势下的安全管理新模式，不断加强“统一领导、分级负责、层次监管、自主管理”的“大安全”管控体系建设。集团公司安监局要持续加强安全监察管理，在扎实做好煤炭产业安全管理工作的同时，整合资源，充实力量，切实强化对煤化工、煤层气等非煤产业的安全管理；各事业部、职能部门要加强安全服务平台建设，认真履行好安全业务包保责任；各生产经营单位要扎实抓好各项安全管理制度的执行，形成全员、全方位、全过程、全覆盖的立体化、良性化安全管理格局。突出抓大管小，优化安全生产体系。一要立足抓大系统、治大隐患、防大事故，强化安全生产技术管理，持续推进系统优化升级，提高安全保障能力。煤炭产业要突出地质管理、瓦斯治理、防治煤与瓦斯突出、矿井防治水、整合矿井安全管理等重点，坚持以抽采时间换安全生产空间，不断完善“先采气、后采煤，采煤采气一体化”的瓦斯防治模式，消除瓦斯危险，实现抽采达标；坚持以技术创新换安全生产空间，加大科研攻关和新技术的推广力度，推进生产工艺优化升级，提高安全保障；坚持以加大工作量换安全生产空间，加强对抽放进尺、瓦斯抽采量等指标的考核，确保生产矿井抽掘采有序衔接。要按照“宁可误报、不能漏报”的原则，做好瓦斯地质、水文预测预报，防范灾害发生。非煤产业要按照“系统简单、能力可靠、安全高效”的原则，抓好重大危险源的辨识评估和监控治理，确保系统安全稳定。二要从细节入手，加大管理力度，继续抓好煤炭安全基础项目整治，切实做到推动一项、达标一项、巩固一项。要针对各非煤产业安全生产的实际，进一步加大对重点领域和薄弱环节的安全管理。煤化工产业要充分吸取各类事故教训，全面提升安全质量标准化水平，确保生产、储存、运输、销售、使用全过程的安全可控。煤层气产业要加快管网优化改造，加强日常维护监控，确保不泄露、不燃爆、不失控。其它产业也要做好隐患灾害防治、应急救援响应等各项工作，坚决杜绝各类重特大事故发生。

突出抓责管非，切实强化安全责任落实。要按照新《安全生产法》相关要求，健全完善安全生产责任体系，坚决做到落实责任、监督检查、安全考核、追究问责“四个从严”，努力向依法生产、严格履责要安全。要狠抓安全作风建设，以“安全生产活动日”、安全述职等安全管理举措为依托，强化安全动态监管，严格安全督导考核，开展安全警示教育，不断强化各级领导干部的安全履职尽责意识。要加强变化条件下的安全管理，针对设备检修、试生产、搬家倒面、零星工程等非正常作业，精心组织安排，精心策划实施，严格执行检修工作“五定五落实”的安全管理措施，建立各类风险防控机制，做到对风险隐患发现及时、应对有序、处臵得当，确保安全受控。

突出基础提升，不断提高安全保障能力。要牢固树立“经营再困难不能困难安全生产、资金再紧张不能紧张安全生产”的理念，切实将安全投入作为企业发展的第一投入，克服各种困难，确保足额投入。要强化安全质量标准化建设，实现全方位、全过程动态达标。要大力推进科技兴安，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，创优安全作业环境。要加强安全宣传、教育、培训和考核，提升员工安全素质，促进企业安全发展。

同志们！凡事安全先，万事安全大。无论形势如何变化，我们抓安全的决心绝不能变，抓安全的思想绝不能松，抓安全的手段绝不能软，抓安全的力度绝不能减！各级领导务必要时时刻刻以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的心态，以义无反顾、破釜沉舟、背水一战的坚毅，真正把“生命至上、安全第一”的思想铭记在脑海里、溶化在血液中、落实在行动上，让企业前进的基础更加坚实、发展的动力更加强大！

二、更加注重忧患兴企的思想引领，苦练内功，挖潜增效，不断提升质量效益

要积极应对煤炭行业常态性低位运行的发展实际，牢固树立忧患意识，保持长期过“苦日子”、打持久战的定力和韧劲，坚持做优增量、盘活存量、提升质量，确保经济运行平稳增长。

（一）精心组织生产经营，推进增量增收拓效

加强市场开拓，狠抓煤炭营销创效。要坚持市场为先，积极适应我省深化煤炭管理体制改革的要求，加快推进铁路和公路煤炭外运一体化、本部矿井和整合矿井煤炭销售一体化，优化内部煤炭调配，确保煤炭产销量均衡增长。要创新营销体制机制，加快构建集团公司煤炭“大营销”体系，加强营销队伍建设，建立竞争和激励机制，充分激发营销工作活力。运销处作为集团公司煤炭营销的实施主体，要突出市场导向，坚决贯彻以销促产、以销保产、以量增效的营销方针，快速反应，顺势而行，灵活制定实施各类营销策略。要继续大力推进产业链营销，深化煤化、煤电、煤钢战略合作，并借助中南铁路大通道投运的契机，依托徐州、日照、枝江三大港口建设，扩大市场半径，拓展市场用户，增加产品数量，实现效益最大。要加快现代煤炭物流业发展，推进企业供应链创新，探索建立联结客户、金融、品种、价格、运储一体化的营销模型，寻求增利空间。要继续优化市场结构、产品结构，对实力强、信誉好、能回款的重点用户，开展深度合作，增加销量效益。要严格煤质管理，抓住生产、洗选、储装三个关键环节，明确标准，严格考核，努力以质量拓市场、增效益。

优化生产组织，狠抓增量增效。煤炭产业要按照“有计划、按比例、可持续”的原则，加强生产计划管理，超前研究生产布局，合理安排井下巷道施工、盘区接替和设备安装等工作，高质量、高效率加快推进寺河矿、成庄矿、赵庄矿、长平矿等四个千万级矿井建设；围绕全年生产目标，细化生产准备，提前制定措施，不断优化井下人员配臵、采掘衔接、设备衔接和瓦斯抽放衔接，确保完成全年生产目标；按照“3〃1〃6〃4”的标准，强化开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量“四量”考核，不断提高单产单进水平，确保煤炭产量逐年稳步增加。化工产业要进一步加强节能降耗减排，降低企业成本，优化系统运行，提高效率，增收增效。其它产业也要坚持以市场为导向，创新思路，完善措施，增量增收，最大限度提高经济效益。

（二）切实强化内部管理，推进存量挖潜创效

下大气力强化“三个集中”，推进资产创效。一是财务集中。要针对财务费用和应收账款增加、资金紧张加剧的突出问题，以现金流量管理为核心，细化资金预算安排，扩大资金集中规模和范围，加强资金计划监管，严格按照月度资金使用计划支付资金，确保稳健经营。要加大应收账款清收力度，提高经营活动收现能力，尽可能延展借款归还期，加快内部资金融通，提高资金效益。要进一步加强银企合作，创新、改善企业融资模式，最大限度地争取外部资金支持，降低企业融资成本。二是采购集中。要按照“保证使用、盘活存量、库存协调、信息畅通”的原则，不断扩大集中采购的规模和范围，大力推行网上“阳光采购”、代储代销、设备租赁等举措，有效降低库存和采购成本。要建立物资装备管理信息化平台，规范采、供、用、管全过程管理，加强各类废旧物资的回收、修复和综合利用，深入挖掘企业“第三利润源”。三是工程建设集中管理。要按照“降本节支、挖潜提效”的原则，取消成本工程，严格控制成本支出。加大专项工程管理力度，尽可能使用集团公司内部企业生产材料，井下专项工程要充分利用矿井富余人员组织施工。

下大气力狠抓内部市场化管理，强化降本增效。要着眼于发挥效率、效益在企业内部资源配臵中的决定性作用，不断健全企业内部市场化运行机制，通过完善目标成本保证体系、内部市场价格体系、内部市场核算体系，逐步取消内部市场价格保护，真正把市场竞争机制引入到企业经营中，充分发挥每个单位的积极性和创造性，强化市场意识，形成市场竞争主体，减少母体依赖，激发发展活力。要坚持以成本、效率、利润为衡量标准，优化内部资源配臵。人员配臵要以提高劳动效率为标准，产量、效率不增加，员工人数和工资不能增加。投资配臵要以提高效益为标准，坚持有所为有所不为，对有效益、前景好的项目，要集中力量，加快建设，确保建成即投产、投产即达产、达产即达效；对没效益、前景差的项目，要坚决予以缓建甚至停建。要全面推进物业市场化管理改革。要深化全面预算管理，细化成本核算体系，将精益生产的要求贯穿市场化运行的全过程，逐级分解工作任务指标，强化全员降本增效意识，形成“人人为成本而算、个个为效益而干”的良好局面。

下大气力推进管理提升，加强对标提效。要以开展管理提升活动为依托，切实强化对标管理在成本控制中的重要作用，煤炭生产矿井要以2007年煤炭单位成本为标杆，分解环节项目，找准问题差距，制定改进措施，全面加强各项指标的对标、赶标和达标工作。其它产业也要围绕“管理精细化、改进常态化”的要求，立足自身实际，科学选择同区域或同行业、同类型先进企业、先进指标，持续、深入推进企业对标管理工作，以对标促降本增效，以对标促管理提升。同时，要突出全面性、战略性、创新性、政策性和实用性的要求，精心编制好企业“十三五”发展规划，切实做到调研清楚、论证准确、目标做实、措施做细，保证战略规划的顺利实施。

三、更加注重产业链优化的增值效应，精心谋划，转型升级，不断培育新的经济增长点

要立足“一核四翼、同步发展”的产业布局，加强协同管理，做实项目支撑，加快转型升级，积极培育新的经济增长点，不断提高企业发展质量和水平。

1、突出亿吨基地建设的“主旋律”，发掘新的增长点 一是要科学组织，加快东大、巴愣、郑庄、沟底、三交一号、胡底、龙湾、车寨等新井建设步伐，积极做好实体工程开工建设各项准备工作，确保条件成熟后，加快建设进度，尽快投产达产见效。在建设和运营上，要突出“人均万吨”的效率效益标准，实施新矿井新体制新机制，努力将其打造成集团公司的“利润中心”。

二是要抓好整合矿井与现代化大矿的高端嫁接，尽快、充分释放整合矿井煤炭产能。管理嫁接要总结“大矿包小矿”的运行经验，完善优化运行机制，分流老矿富余人员，移植大矿先进的管理理念和技术水平，实现安全高效；硬件嫁接要依托大矿先进的工艺技术装备，提升整合矿井建设发展的机械化、信息化水平，提高效率效益。今年要力争有13座整合矿井完成竣工验收、11座整合矿井进入联合试运转。三是要继续抓好本部四个千万吨矿井升级改造建设。赵庄南苏风井、长平芦家峪风井、赵庄二号井西风井工程要建成投运。赵庄草芳风井要力争年内开工建设。寺河东井区15号煤层水平延伸工程、成庄矿下组煤开拓延伸工程要完善手续，加快建设进度。

2、巩固煤化联动发展的“增长极”，放大新的增长点 一是要以晋城无烟煤清洁高效利用为目标，在航天炉全烧晋城无烟末煤试验取得成功的基础上，根据各化工公司实际情况，加快流化床锅炉和航天炉技术改造，制定改造时间表，最大限度使用逐年增加的无烟末煤产品，进一步提升煤化联动的原料煤保障优势、“防火墙”比较优势。

二是要加快在建项目建设。天庆“30〃52〃5”项目要在竣工投产的基础上，进一步优化工艺流程，提高系统运行水平，确保在最短时间内达产达效。金石藁城园区二期项目要做好规划设计和效益评价，尽快开工建设。百万吨煤制油项目要完成主要土建工程，进入设备安装阶段，力争2016年底建成试车。其它在建项目也要加快建设进度，力争早日投产见效。

三是要积极应对国内尿素市场严重过剩的不利形势，在大力发展精细化工的同时，牢牢抓住国家统一出口关税、鼓励化肥出口的有利契机，大力开拓出口业务，不断扩大海外市场，有效缓解内销压力。要树立“大销售”理念，以太阳石公司为依托，进一步完善统一的销售平台，整合销售资源，创新销售体系，提高成员企业的共同效益，增强统一销售的优势。今年，要首先实现晋城及周边地区尿素产品统一销售。运行成熟后，再总结经验、完善模式，逐步向其它化工产品、其它地区化工企业推广施行，充分发挥板块联动优势，提高板块整体效益。

四是煤化工事业部要加强协同管理，依托产业内领先企业的优秀人才和先进技术、管理经验，着力构建互促共享和诊断帮扶的管理机制，促进各化工企业取长补短，共同进步，提升竞争合力，推动产业健康发展。

3、拓宽特色产业发展的“效益源”，打造新的增长点 煤层气产业一要抓住我省积极推进煤层气管理体制改革、创新煤权气权一体化设臵的战略机遇，全力争取省内5700平方公里空白区块煤层气资源。二要坚持“先采气、后采煤，采气采煤一体化”的瓦斯抽采和治理模式，以全省煤矿瓦斯抽采全覆盖工程为依托，大力推广集团公司在瓦斯抽采、利用方面的先进理念、技术和经验，以技术促合作，以技术谋发展，以技术增效益，保障矿井安全生产，壮大产业发展规模。三要强化煤层气抽采技术创新，在抓好国家科技重大专项“山西晋城矿区采气采煤一体化煤层气开发示范工程”实施的同时，进一步加大L型井、U型井、采空区井，以及7个煤层气中标科技项目的科技攻关和推广力度，完善采煤采气一体化的瓦斯治理模式，最大限度、最快速度地降低煤层瓦斯含量。四要以百亿立方米煤层气抽采利用工程为抓手，全力加快相关项目的建设步伐，不断扩大用户和市场规模，提高产业整体经济效益。五要按照“强利用、商品化”的思路，将低浓度瓦斯全面收费管理作为产业增收创利、提质增效的重要抓手，在去年启动运行的基础上，进一步加大管理考核力度，全力做到应用尽用、应收尽收。各矿井要站在集团公司整体利益最大化的高度，遵循有价值、可交换的商品属性，加强井下抽采瓦斯的计量和收费管理，切实做到守土有责，守土尽责。今年要力争新增井上下煤层气利用量1亿立方米、利润9399万元。

电力产业要围绕煤电一体化的发展方向，抓紧抓好低热值煤发电、低浓度瓦斯特色发电项目的建设工作。大唐华银电厂项目要力争于今年3月底前开工建设；赵庄电厂要力争于6月底前完成核准并开工建设；胡底、成庄、长平芦家峪等瓦斯发电项目，要按照项目推进计划加快建设步伐，确保如期建成投运。同时，要加强与国内大型企业的合作，以均股或参股为主要方式，努力激活樊庄、郑庄等电厂项目，不断壮大电力产业发展规模。

煤机产业要突出煤炭、煤层气装备制造的发展定位，积极承接晋东煤机装备制造基地建设，加快金匠园区、五大基地项目建设，强化创新成果转化与推广应用，在服务好内部矿井生产需要的同时，不断加强与晋能等省内煤炭企业集团的战略合作，积极开展设备转让、租赁和技术服务等业务，努力为外部整合矿井的生产、建设提供工程一体化解决方案，扩大外部市场，形成规模效应，降低制造成本，提高竞争能力；加快打造集研发、开发、装备制造为一体的煤层气产业开发基地，并适时进入煤化工装备制造领域，推动煤机装备产业集群发展。

多经产业要在继续抓紧抓好现代物流贸易、绿色可持续建筑、制药园区、产业扶贫等项目发展的同时，牢牢把握国家鼓励、支持发展现代服务业的政策机遇，立足自身优势，寻找新商机，拓展新领域，培育新业态，提升自主发展能力。

4、狠抓太原煤气化转型升级，构建新的增长点

太原煤气化作为集团公司托管的重要子公司，要进一步认清形势，解放思想，转变观念，围绕“适度发展煤炭产业、大力发展燃气服务业和特色煤化工产业、积极发展其它产业”的战略定位，在加强与集团公司产业链、资本、文化融合发展的同时，立足自身优势，争取政策支持，加强改革管理，加快推进龙泉煤矿、工厂区存量土地开发等规划项目的落地建设、达产见效，不断加快企业转型升级步伐。要发挥好上市公司的作用，扎实做好资产重组和融资工作，实现太原煤气化股份公司与太原煤气化集团的良性互动。

5、积极发展期货金融等新兴业态，培育新的增长点 要针对煤炭行业低迷现状，抓住我国期货市场蓬勃发展的有利机遇，学习、借鉴其它企业的先进经验，在充分进行市场分析和风险评估的基础上，研究制定开展套期保值的实施方案和策略，加强相关人才储备，积极开展相关业务，提升风险管理能力，对冲企业经营中的市场和价格风险，增加企业经济效益，努力消减价格下跌给企业经营带来的不利影响。

四、更加注重深化内部改革的牵引作用，蹄疾步稳，统筹推进，充分激发发展活力

积极对接资本市场。要根据国家有关煤层气产业政策以及集团公司煤层气产业规划，结合股票注册制改革，统筹安排、稳步推进煤层气产业IPO工作。要在抓好晋桦豹公司挂牌的同时，按照“成熟一家、实施一家”的思路，进一步加大工作力度，加快推进新三板挂牌上市，力争今年上半年完成北京朗德公司的上市申报。同时，要在新三板上市公司中，探索实施做市转让方式和员工持股制度，提升企业价值，促进企业发展。

扎实推进股权多元化改革。要针对不同产业和项目，以产权和产业开放为着力点，加强与外部大型企业的合作，实现借力发展。要在混合所有制企业稳步推进员工持股，对核心人才、业务骨干探索实施股权、期权、分红权等多元激励方式，充分激发企业的经营动力和活力。要在相关非煤产业试点推行新上项目员工持股，不断提高项目投资效率和效益。要探索建立股权退出方式，改善目前股权投资“只进不出”的现状，对不符合国家产业政策和集团战略、投资回报低且无发展前景的投资，通过股权出让、引进战略投资者或内部整合重组等方式，予以整顿或剥离，激发企业活力。

深化企业“三项制度改革”。在劳动用工制度改革上，要立足结构性冗员和结构性缺员矛盾突出的现状，以“控制用人、合理用人、按需用人”为导向，以“满负荷、高效率”为原则，参照国内外同行业先进企业的人均劳动生产率，加强编制管理，完善人岗配臵，按照定员标准盘活存量，优化人员结构，提高生产效率。要加强劳动用工清理整顿，按照“增一退一”的原则，加强临时性、替代性岗位的臵换、清退工作，推进减员分流，降低用工成本。在薪酬分配制度改革上，要围绕国家、省里对国企薪酬改革的相关要求，改革分配体制，加强薪酬管控，强化对各单位薪酬总额的分配管理，严格按照各单位的编制数量、编制标准，分类、分层核算工资总额，不断完善以业绩为导向的薪酬激励与约束机制。要按照“突出效率效益”的原则，坚决打破平均主义的薪酬分配现状，适度拉大效率高和效率低、盈利和亏损、效益好和效益差单位间的薪酬差距，引导冗员合理地向偏远的、紧缺的、需要的岗位加快流动，充分调动起广大干部员工干事创业、提质增效的主动性和创造性。在人事制度改革上，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向和“四不用、四优先”的选任原则。要按照省里的要求，打好干部管理“三个一批”组合拳，强化干部问责，完善“有职必有责、任职必负责、失职要问责”的干部考评机制，构建有错问责、无为也要问责的人事任免考核机制，严肃整治干部“不廉、不为”问题。要加强干部培养，为年轻干部成长创造条件，激发干部队伍活力，培养和挖掘一批善于把握政策、善于钻研技术、能够创造性开展工作的干部，确保集团公司各项工作蓬勃开展。创新绩效考核体系。要紧密结合企业内外环境变化，按照“突出增量考核、突出效率考核、突出区域差别”的原则，扎实推进差异化、个性化考核体系建设，进一步提高考核的针对性和实效性。要强化板块效益联动考核，将各事业部作为利润中心，加大事业部对板块成员单位绩效考核力度，进一步增强各事业部抓协调、强管理、增效益的责任感和能动性。要坚持效益指标刚性考核、刚性兑现，利润亏损通过工资总额抵补，将各单位利益与集团公司整体目标紧密结合，切实发挥好绩效考核的“指挥棒”作用。今年，我们要选择

一、两家扭亏无望的企业，进行破产试点，破产后的干部员工要重新竞聘上岗，以此来增强全体干部员工提质增效的主动性、积极性和创造性。

推进内部专业重组整合。要按照“专业化重组、产业化发展、板块化经营、市场化运作”的思路，优化内部资源配臵，积极探索内部煤炭洗选、物资供应、机电安装、井下瓦斯抽采、后勤服务等产业的整合重组，实现统一集中运营、专业化、集约化管理，将其打造为矿井生产服务主体和专业实体运营平台，提高专业化服务、精细化管理的能力和水平。加强集团管控，推进依法治企。要认真研究集团管控的顶层设计，合理确定集团总部、事业部、子分公司的职能定位，调整、优化各事业部的管理范围和关键控制点，优化管理流程，缩短管理链条，健全工作标准，实现集团管控与子分公司自主管理的有机统一。特别是要着眼于增强战略管理、资本运作、资源配臵、效益管理、风险管控、考核评价的“六大总部功能”，进一步优化、理顺集团总部的管理职能，提高管理效率和水平。要深入开展依法治企专项治理活动，全面查找管理薄弱环节，专项攻关重点难点问题，建立健全由纪检审计、巡视督察、财务监督、法律保障等共同支撑的“大监督”体系，确保企业各项工作依法依规运行。

加快老矿改革转型。老区“三矿”是集团公司的奠基矿，为企业的创建发展做出了不可磨灭的历史性贡献。实现老矿新生，既是历史责任，也是现实需求，更是集团公司实现平稳发展、保持和谐稳定的当务之急。我们这一代人，尤其是老区“三矿”的现有班子，有责任、有义务担当起实现老矿顺利转型的历史使命。今年，要把推进老矿转型作为深化改革的突破口，按照“矿井自力更生为主、集团政策帮扶支持，注重抓好存量改革、推进增量做优做强”的总体原则，全力加快老矿改革转型发展步伐。老区“三矿”要以确保员工不失业、生活有保障、物业服务不降低为底线，立足实际，转变观念，研究制定5-10年内矿井转型转产的发展规划。要发挥自有资源优势，依托大矿包小矿、新井建设等发展机遇，按照“效益为先、一矿一策、各有特色”的发展思路，坚持有所为有所不为，在统筹抓好剩余煤炭资源开采、整合矿井生产管理服务的同时，积极发展生产和生活性服务业，盘活存量资产，转变经营机制，加大改革力度，加快人员分流，实现老矿新生，努力将老区“三矿”打造成集团公司深化改革的试验田、转型发展的生力军、逆势突围的先锋队。同志们！今年是集团公司“深化改革年”。这既是我们顺势而行的主动举措，更是我们逆势而为的长远红利。集团公司57年的发展证明，每一次对旧思想、旧体制、旧格局、旧习惯的深刻改革，都能为企业带来涅槃重生的飞跃。成绩和辉煌只属于过去，停顿和倒退绝没有出路。我们必须勇于承受改革的阵痛，解放思想、痛下决心、主动改革，才能开创出企业更加辉煌灿烂的美好明天！

五、更加注重科技创新的引擎效应，强力攻关，驱动发展，全面提升企业核心竞争力

（一）加强技术创新，提升转型发展支撑

加快提升科技创新能力。要深化科技创新体制机制改革，进一步完善产学研协同创新机制，充分发挥好技术委员会总体决策、专家委员会全面咨询、技术中心和技术研究院具体实施的创新体系作用。要坚持以产业链配臵创新链，以创新链配臵资金链，强化科技投入保障，制定下发集团公司《关于国家及省部级科技项目的管理办法》，严格用好国家和省里的各项科技经费补贴，统一核算，专款专用，力求实效。要集聚创新要素，加强创新平台建设，在现有国家能源煤与煤层气共采技术重点实验室的基础上，加快推进科技部企业国家重点实验室的申请和建设。要围绕煤炭安全、清洁、低碳、高效的发展方向，突出煤炭高产高效技术研究、井上下瓦斯联合抽采技术研究、适应晋城无烟煤特性的新型煤气化技术研究、高端煤机装备技术研究等重点课题，加大关键技术和重大技术的攻关力度，加强创新成果的运用，不断提升企业技术成果转化能力和自主创新能力。要树立开放思维，加强战略合作，借用“外脑”，内外合力攻克技术难题，快速提升科技创新对企业的贡献率。要加快推进科研项目、机构入驻山西科技创新城的实施规划，打造企业科技研发、中试、成果转化和产业化高地，积极抢占科技发展制高点。大力营造创新氛围。科技引领未来，科技助推企业可持续发展。要进一步加强创新文化建设，大力弘扬“鼓励创新、宽容失败，反对守成、追求卓越”的创新精神，在抓紧抓好重大科技创新、集成创新等高端创新的同时，依托“大师工作室”、“五小”活动等载体，深入开展群众性技术创新活动，努力在全公司范围内形成“闻新则喜、闻新则动、以新制胜”的创新环境，激发创新热情、挖掘创新潜能。特别是广大科技人员要胸怀理想，牢记责任，履行使命，勇于担当，创新的胆气再大一些，创新的步子更快一些，以更多的“首发”、“首创”、“首用”，为提高企业竞争力、推进企业持续健康发展发挥更大的作用。

（二）强化节能减排，建设生态文明

要牢固树立“开发清洁能源、造福和谐社会”的发展理念，推行清洁生产，强化节能减排，加强考核问责，加快节能减排技改项目建设，严格执行项目节能评审制度，加快淘汰落后用能设备和生产工艺，积极探索实施节能量、排污权、水权交易，确保圆满完成全年节能减排工作目标。要以构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的循环经济体系为引领，依托煤矿、电厂和化工园区，大力发展循环经济，推动产业纵向循环式组合、企业横向循环式生产，加快形成一批固废循环利用典型示范园区，不断提高企业绿色发展、生态文明建设水平。

六、更加注重企业软实力建设的支撑作用，创优环境，凝聚合力，推进企业全面协调发展

作风建设永远在路上。深入开展学习讨论落实活动，是当前首要的政治任务。要围绕学习抓落实，坚持以总书记系列重要讲话精神为根本遵循，加强理论学习和实践锻炼，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，补足精神之“钙”，提高工作能力。要突出问题抓落实，按照集中与公开相结合、廉政与公正相结合、用权与公平相结合的要求，深入开展产品销售、物资采购、工程招投标、大额资金使用等八个方面的专项整治，加快存在问题整改，彻底铲除腐败土壤。要立足发展抓落实，紧紧围绕“保安全、提效率、增效益”三个重点，切实在提高思想认识、转变落后观念、完善政策制度、促进工作开展上下功夫，为企业各项工作高效落实提供坚强保障。

要深入贯彻落实十八届中纪委五次全会精神，以落实“两个责任”为主线，持续强化党风廉政建设；加强纪检监察队伍建设，增强各级纪检监察机构监督、执纪、问责三项职能，严格执行“一案三查”制度，严肃查处一批员工反映强烈、问题反映集中的腐败案件，切实形成惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势，加快建设廉洁晋煤。要全面落实“六权治本”，强化审计监督，加强经济责任审计，切实抓好审计发现问题的整改工作，依法依规，严肃问责，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

要充分利用各种宣传平台、媒体资源，加强形势任务教育，深入抓好企业文化建设，强化员工思想引导，把握舆论正确方向，引导广大员工、家属深刻认识“企业兴衰、匹夫有责，皮之不存、毛将焉附”的朴素道理和利害关系，对企业发展、收入增长、子女就业、生活福利等形成合理的预期，真正与企业同忧乐、共担当。要大力开展“三讲三增强三提升”主题教育，让广大干部员工能够充分认识企业形势之艰、经营之难、改革之迫，不断增强员工的忧患意识、诚信意识、规则意识、改革意识和拼搏意识，真正形成企业上下同心、目标同向、干群同力的强大合力。要加强舆情管理，组建专职网监队伍，设立员工诚信档案，坚决打击那些不守规矩、散播谣言、败坏企业形象的不良行为，为企业各项工作的高效推进营造良好环境。

要坚持一切为了企业发展、一切为了员工利益，多办改善员工、家属工作生活条件的实事、好事。特别是要高度关心困难群体、离退休员工的生活，帮助他们解决实际困难和问题。要优化集团公司信访接待、法律援助、矛盾调解运行体系，引导员工、家属依法合规表达诉求、解决问题，坚决杜绝各类群体性事件，确保企业和谐稳定。

各级领导班子和领导干部要按照中央和省委的要求，切实把加强学习作为适应新常态、增强新本领的根本，不断提高科学谋划能力、攻坚克难能力、改革创新能力；切实把改进作风放在更加突出的位臵，讲纪律、重品行，守规矩、有底线，弘扬新风正气，遵守廉政准则，始终做到心中有党、心中有企、心中有责、心中有戒，以过硬作风强素质树形象，用实干真干抓转型促升级。特别是各级机关的领导干部，要着眼于推进企业提质增效、突破困境，多建睿智之言，多谋改革之策，多行创新之举，切实发挥好“火车头”、“司令部”的作用，引领集团公司破浪前行，加快发展。

各位代表、同志们！困难是锤炼勇者的熔炉，挑战是磨炼强者的砺石。尽管道路坎坷、充满艰辛，但我们坚信，任何困难都改变不了我们创造幸福生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不住我们实现美好愿景的坚定信念。让我们更加紧密地团结起来，踏着引领新常态的铿锵步伐，把企业的发展与历史的潮流交汇，把美好的梦想与时代的进步融合，为全面开创“六型晋煤”新局面而努力奋斗！谢谢大家。