晋煤集团参加中央企业法治工作会议

第一篇：晋煤集团参加中央企业法治工作会议

晋煤集团参加中央企业法治工作会议

12月27—28日，2016年中央企业法治工作会议在京召开。全国中央企业、重点国有企业及地方国资委法治工作领导近11000人通过视频方式参加了28日的会议。晋煤集团法律事务工作负责人程明代表集团公司赴山西省分会场参加会议。

国务院国资委副主任、党委副书记张喜武同志出席会议并讲话。他指出在过去一年中，企业法治建设承前启后、继往开来，工作层次明显提升、领域更加宽广、措施扎实有效，依法治企取得积极进展且成效明显。深入分析当前企业法治工作面临的新形势新任务后强调，企业要进一步适应落实国企改革新任务，充分发挥法治工作的支撑保障作用；适应瘦身健体提质增效新课题，充分发挥法治工作的价值创造作用；适应国际化经营新挑战，充分发挥法治工作的规范助推作用；适应加强国企党建新要求，充分发挥法治工作的服务促进作用；适应全面依法治国新举措，充分发挥领导干部的“关键少数”作用，锐意进取、开拓创新，将法治企业建设不断推向深入，为国有企业改革发展作出更大的贡献。

国资委政策法规局局长郭祥玉在2016年法治工作总结基础上也对2017年企业法治工作提出了七项重点要求：切实抓好法治企业建设实施方案的贯彻落实、高度重视公司章程管理、进一步提升法律管理水平、积极探索推进合规管理、着力强化国际化经营中的法律支撑服务、全面加强法律纠纷案件管理、进一步加强法治工作队伍建设。

本次会议，是国有企业改革发展迈进“十三五”时期，法治企业全面开启的一次重要会议。为法治晋煤建设指明了发展方向，树立了评价标准，夯实了理论基础；为“六型晋煤”改革发展理顺了思想认识，吸纳了先进经验，筑牢了最后防线。法律事务部将深刻领会并贯彻落实本次会议精神，围绕集团公司改革发展大局，继续推进落实《晋煤集团关于深化企业法制工作全力推进法治晋煤建设的实施意见》各项要求，为集团公司依法合规经营和健康稳定发展创造更大的法治价值。

第二篇：晋煤集团编制管理办法

附件1 晋煤集团编制管理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步强化集团公司管控，规范各级组织机构设置，加强人员编制管理，推动集团公司机构优化和从业人员编制化管理工作，实现机构设置、岗位设置和人员编制管理的制度化、规范化和科学化,根据中组部、省委组织部以及省国资委《干部任用条例》（修订版）、《关于严禁超职数配备干部的通知》、《关于在省属企业开展超职数配备领导人员专项治理工作的实施方案》等规定和要求，及集团公司“123”矿处级干部大会和五届一次职代会会议精神，特制定本办法。

第二条

遵循的原则

1、适应发展战略、提升组织效能的原则：编制管理须符合企业发展战略要求，满足生产经营和改革发展的实际需要，提高组织机构运转效率和人员投入产出效率。

2、坚持扁平化、专业化的原则：纵向减少管理层次，横向合理确定管理幅度，整合重组职能或经营范围相近的单位，理顺和明确职责交叉或不清的部门。

3、按需设岗、因事设岗的原则：岗位设置既要着眼于现实，又要着眼于发展，岗位和人员是设置和配置的关系，要以机构的

管理体制。即：集团公司为一级；集团公司所属各子分公司、直属单位和机关处室为二级；各二级单位经集团公司批准设立的下属单位为三级。集团公司不允许设立四级及其以上子分公司，对于超过三级管理体制的，要通过业务整合和产业结构调整逐步过渡为三级。

第十条

根据企业改革发展和生产经营需要，集团公司设立、调整、撤销子分公司及直属单位单位时，由集团公司编制委员会提出方案，报请董事会研究批准后执行。

第十一条

集团公司总部机关根据生产经营管理、相关法律法规规定或业务流程变化以及职能划分重组的实际，需要设立、调整、撤销处级部门时，由编制管理办公室提出方案，报请编制委员会审核，经董事长批准后实施，由人力资源管理中心在7个工作日内，对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十二条

集团公司机关处室需要设立、调整、撤销内设科级部门时，由本处室或本单位提出申请，报编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。人力资源管理中心在7个工作日内，对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十三条

各二级子分公司及直属单位内设机构（含生产部门）

设立、调整、撤销时，由二级子分公司或直属单位人力资源管理部门提出申请，报编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位，在7个工作日内对人力资源管理系统机构设置进行更新，并完成人员内部调动调整。

第十四条

各二级子公司下设子分公司内设机构（含生产队组）设立、调整、撤销时，由二级子公司下设子分公司报二级子公司人力资源管理部门，依据《晋煤集团组织机构设置与管理人员编制标准》审核，经集团公司编制管理办公室备案后方可实施。并由各二级子公司人力资源管理部，在7个工作日内对人力资源管理系统机构设置进行更新，完成人员内部调动调整。

第十五条

各二级子公司根据生产经营和业务发展实际，需要设立、调整、撤销下属子分公司时，由各二级子公司提出方案，报集团公司编制管理办公室审核，经编制委员会批准后实施。

第十六条

集团公司编制管理办公室应依据《组织机构设置与管理人员编制标准》对各单位(部门)递交的内设机构设置/调整/撤并申请，及时进行调研核实，并按规定程序在一个月内予以批复。对不同意机构设置/调整/撤并的，可口头答复，并说明理由。

第四章 岗位管理

第十七条

集团公司根据各岗位的工作性质、业务范围和对员工能力素质要求的不同，将岗位划分为管理岗位、专业技术岗

位说明书上报集团公司编制管理办公室，经编制委员会批准后方可新增。

第二十三条

岗位变动是指岗位的增设、合并及撤销。发生下列情况，可进行岗位变动：

（一）单位/处室机构、业务、职能进行调整的；

（二）单位内设机构分立、撤并的；

（三）按照生产要求、业务发展等实际情况，为完成生产工作任务需要进行岗位变动的；

（四）为提高劳动生产率、发挥人力资源优势，在优化劳动组织和劳动力配置时，需要进行岗位变动的；

（五）其它。

第二十四条

岗位变动的程序

（一）集团机关各处室因工作需要发生岗位变动时，由各处室提出意见并附必要的说明，上报集团公司编制管理办公室，经编制委员会批准后执行。人力资源管理中心在7个工作日内，在人力资源管理系统对岗位变动信息进行更新。

（二）二级分公司、二级子公司及其下设子分公司以及直属单位高层管理岗位、高层专业技术岗位和高层操作岗位，因工作需要发生岗位变动时，经集团公司组织部履行任命程序后，报编制管理办公室备案。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位人力资源管理部门在7个工作日内，对岗位变动信息进

行更新。二级分公司、二级子公司及其下设子分公司以及直属单位中基层管理、专业技术和操作岗位发生岗位变动时，在《岗位标准名录》范围内的，履行相应的任命程序后，可自行进行岗位变动。由人力资源管理中心授权各二级子分公司及直属单位在7个工作日内，对岗位变动信息进行更新。

第二十五条

集团公司岗位依据《岗位标准名录》进行设置，由编制管理办公室依据集团业务发展需要、市场环境等因素，每半年进行一次中期修订，经编制委员会审批后执行。

第五章 人员编制管理

第二十六条

集团公司对人员编制实行总量控制，各单位应依据相关标准制定本单位人员编制方案，报集团公司编制管理办公室审核，经集团公司编制委员会批准后执行。

第二十七条

各单位要在编制委员会核定的编制内配备人员，严禁超编配备人员和超职数配备管理、专业技术人员。

第二十八条

各二级子分公司、直属单位及二级子公司下设子分公司，管理人员设置应严格按照《组织机构设置与管理人员编制标准》进行设置。

第二十九条

各二级子分公司、直属单位及二级子公司下设子分公司，专业技术人员设置应严格按照《专业技术人员定员标准》进行设置。

第三十条

各二级子分公司及直属单位由于组织机构、生产

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理部门组织开展此项工作。各子分公司及直属单位需在2014年8月1日前上报“三定”方案初稿，具体要求如下：

1、机构与管理人员编制方案制定

依据《组织机构设置及管理人员编制标准》（试行）确定各子分公司及直属单位机构数、管理人员编制。

2、专业技术人员编制方案制定

依据《专业技术人员定员标准》（试行）确定专业技术人员总数，各单位可根据业务需要，在总量控制范围以内调整各部门专业技术人员配置，并附材料说明专业技术人员岗位分布。

3、操作岗位定员方案制定

①操作岗位定员方案中，岗位名称应依据岗位主要职责，采取就近靠岗的原则对应《岗位标准名录》名称。

②操作岗位定员应根据《劳动定额定员标准》并结合本单位生产工艺、装备水平、生产条件等因素进行配置。

③在方案中应说明本单位各操作岗位定员与标准值差异化原因。

④定员方案岗位应按照精简高效、节约用工的思路进行设置。⑤对非满负荷生产单位应考虑岗位设置一专多能，最大程度提高劳动效率。

第三十八条

“三定”方案审批

时间安排：2014年10月1日-2014年11月30日

由集团公司编制管理办公室对各子分公司及直属单位“三定方案”进行审核，并报集团公司领导审批，审批通过后下发“三定方案”批复。未通过审批的单位限期修改定员方案，并再次审核。

第三十九条

制定《人力资源编制化管理实施方案》 时间安排：2014年12月1日-2014年12月31日

各子分公司以及直属单位，依据“三定”方案批复制定本单位未来三年《人力资源编制化管理实施方案》，方案中应明确目标、阶段性工作任务、机构设置优化方案、人力资源配置调整方案等相关内容报集团公司编制管理办公室备案。

第四十条

人力资源编制化管理实施阶段 时间安排：2015年1月1日-2018年12月31日

集团公司各子分公司以及直属单位依据本单位《人力资源编制化管理方案》对组织结构进行优化调整，对结构性冗员缺员人员制定转岗培训计划，最大限度在内部调整人员结构。集团公司编制管理办公室每月督办一次进展情况，各单位应及时汇报工作进展。未按进度完成任务的单位，集团公司将依据相关考核制度严格考核。

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第七章 附 则

第五十条

本办法自下发之日起执行，原晋煤集人字〔2011〕491号，《晋城煤业集团编制管理办法》废止。

第五十一条

本办法解释权归集团公司编制委员会。

第三篇：晋煤集团宽带用户使用手册

晋煤集团宽带用户使用手册

集团公司现有网络用户的上网方式采取的是802.1x认证方式，它存在诸多弊端，为了改善现有的网络状况，能更好、更快、更方便的使用网络，提高集团公司信息化网络质量，通信公司决定将现有的网络认证方式改造为PPPOE。它有如下的特点：

1、网络的稳定性强、可扩展性好；

2、安装简单，只需要在原有的操作系统上建立一个虚拟连接即可，省去了拷贝“iNode 智能客户端”。为了更好的方便用户使用和掌握PPPOE认证，特编写此用户手册，主要包括以下五个方面：

一、注意事项

1、从5月17日后，我公司会陆续对集团公司范围内的所有小区用户进行认证方式的更改，具体更改时间请留意我公司在各小区发布的通知。

2、在更改之前请用户按照本手册的第二项内容在自己的电脑上建立好相应操作系统的“PPPOE连接”，为认证方式更改提前做准备。

3、原有的“iNode智能客户端”和新建的“PPPOE连接”没有冲突，两者可以同时存在（在新建“PPPOE连接”的时候可以不必卸载掉原有的“iNode智能客户端”）。

4、认证方式更改之后，宽带用户就必须使用“PPPOE连接”才能上网（原有的“iNode智能客户端”将无法使用），用户名和原有的一样，原始密码统一为：123456（如需修改密码，请参照本手册的第三项）。

5、如果在安装和使用过程中有问题，请致电：客服总受理电话：3666168，机关受理电话：3666001，王台受理电话：3627000，古矿受理电话：3645600，凤矿受理电话：3635000，成庄、寺河二号井受理电话：3616112，寺河受理电话：3698112，长平、赵庄受理电话：3600112。二、三种操作系统下PPPOE拨号宽带连接的建立方式

1、Windows XP操作系统下如何建立PPPOE宽带拨号连接

XP下自带了PPPOE拨号软件，一般无需使用其他软件。建立连接方法具体步骤如下：

首先点“开始”-- “设置”-- “控制面板”

双击网络连接，即下图红色标记处

打开 “本地连接”窗口（如果未发现本地连接表示电脑无网卡或网卡驱动程序没装好），单击创建一个新的连接。

单击下一步

选择“连接到Internet(C)”,按向导提示，单击下一步

选“手动设置我的连接”，单击下一步

选“用要求用户名和密码的宽带连接来连接”，并单击下一步

填写ISP名称，可任意填写。并单击下一步

在用户名处填上通信分公司给您提供的上网账号，原始密码为123456。打对勾的两个选项可根据需要任意选择。完成后单击下一步

选中“在我的桌面上添加一个到此连接的快捷方式”单击完成。

此时在您的桌面上将显示一个宽带连接的快捷图标，名称为您刚输入的ISP的名称。双击此图标，出现如下图所示界面

输入“用户名”“密码”，其他选项可根据具体需要任意选择。点击连接即可拨号上网。

2、Vista操作系统下如何建立PPPOE拨号宽带连接

VISTA下依然自带了PPPOE拨号软件。一般无需使用其他软件。建立连接方法基本同于XP。具体步骤如下：

打开控制面板--> 经典视图--> 网络和共享中心--> 设置连接或网络 或者用鼠标左键单击任务栏右下角的网络连接图标，选择“网络和共享

选择“连接到internet”单击下一步

默认下面的勾是不选择的。上面也仅有PPPOE连接。

选择“宽带（PPPOE）”后直接输入用户名和密码，可以给连接起名字。基本类似于XP界面。

如果没有限制其他人使用网络的需求，请将下面的“允许其他人使用此连接”勾选。点击连接。基本设置完成，VISTA会先测试下网络

如果测试未成功的话，会有如下界面：

点击“诊断问题”后出现界面（此步可以不操作，直接跳过）：

点击“仍然连接”将会创建成功。（也可以在一开始检测时点击跳过）

双击打开后用户界面如下：

输入通信分公司给您提供的“用户名”“密码”，其他选项可根据具体需要任意选择。点击连接即可拨号上网。

3、Windows 7操作系统下如何建立PPPOE拨号宽带连接 打开开始菜单，点击“控制面板”

双击“网络和Internet”

双击“网络和共享中心”

点击“设置新的连接或网络”

选择“连接到Internet”，点击“下一步”

单击“宽带（PPPoE）”

在之后出现的界面,输入您原有的账号，原始密码为123456。点击“连接”即可

三、PPPOE拨号连接时常见的故障及解决方法 1.错误769：用户网卡被禁用。

问题：由于误操作将用户本机网卡禁用。

解决方法：点击“开始”--〉“设置”---〉“网络连接”----找到“电脑的网卡（一般是'本地连接’）“图标，选中点鼠标右键----〉选择‘启用’

2.错误678：无法连接到远程计算机 问题：尝试连接到服务器失败

解决办法：先自检室内的网络连接是否正常，网卡灯是否亮着。若都没有问题，则可能是交换机断电、交换机上联端口中断造成的，可直接拨打3666168报故障

3.691故障描述：不能通过验证 问题：提示用户名密码错误。

解决办法：可能的原因是用户的账户或者密码输入错误，或用户的账户余额不足，用户在使用时未正常退出而造成用户账号驻留，可等待几分钟或重新启动后再拨号。

4.680故障描述：拨号连接建立错误 问题：不能正常拨号

解决办法：删除现有拨号连接，重新按照建立连接的手册重新建立一遍连接。

四、如何更改密码

改造完成后的用户可通过客服电话3666168和客户自助平台自己更改固定电话和宽带的密码。

如何通过拨打客服电话3666168更改宽带连接密码？

1、用宽带绑定的电话拨打3666168，听语音提示，选择所需，需要更改密码按“6”键；

2、继续听语音提示，根据提示按“2”键；

3、在话机上输入6位数的新密码，并按“#”键；

4、重新输入一次您设置的新密码并按“#”键，新密码设置成功；

5、听取您设置的新密码，并更改宽带连接处的密码。如何通过客户自助平台更改密码？

1、用户通过拨号连接上网络后，在地址栏内输入“http://10.200.204.46:8080/WebQuery” 地址，在显示出的页面上输入用户名和密码。电话用户的用户名为电话号码，原始密码也为本机电话号码；宽带用户名为通信公司为您提供的上网账号,原始密码为123456。界面如下图所示：

2、输入原密码、新密码、确认密码，单击修改即完成密码的修改。

五、上网安全注意事项

网上的世界很精彩，但是也有不少陷阱，为了做到安全上网，您不妨采用以下防范措施。

1、选用优秀反病毒软件或者防火墙

在选择反病毒软件或者防火墙时，首先需要考虑的是该软件必须要有先进的反病毒技术和良好的兼容性。其次，虽然防杀已知病毒的数量是衡量反病毒软件或者防火墙性能优劣的客观技术指标，但是反病毒软件或者防火墙毕竟对未知病毒的处理能力有限，所以还要注意反病毒软件或者防火墙的升级服务情况。

2、正确使用反病毒软件或者防火墙

为了使反病毒软件或者防火墙能够防杀病毒，绝对不能关闭反病毒软件或者防火墙的实时监视功能。另外，反病毒软件或者防火墙对未知病毒的处理只有在病毒出现以后，才能针对病毒的特征找到特定的解决办法，因此，为了最有效地发挥反病毒软件或者防火墙的功能，应当及时升级及更新反病毒软件或者防火墙，使之能够最有效地防杀最新出现的病毒。

3、不要轻易打开电子邮件中的附件

Internet为病毒的传播打开了方便之门，而且当前电子邮件已成为病毒传播的主要途径。为了提高上网的安全性和防止感染病毒，在接到电子邮件时，不要轻易打开附件（这些附件是可执行文件、Office文档文件等时尤其要注意），否则就可能感染由电子邮件中的附件带来的病毒。

4.不要轻易下载ActiveX控件或Java脚本

许多恶意Java程序和ActiveX控件都能够修改、删除硬盘中的文件，从而造成丢失数据或者系统崩溃。为安全起见，在浏览网页（特别是个人网页）时，当浏览器出现“是否要下载ActiveX控件或者Java脚本”等警告通知信息时，不要轻易下载。

5.谨慎下载免费和共享软件

与专业报刊杂志提供的光盘中附带的免费和共享软件相比较而言，由于免费和共享软件在网上的下载站点可以接受任何人的软件上传，而且这些软件大多数都没有经过病毒扫描，加之这些软件基本上都是压缩文件格式，因而给病毒检测带来了困难，所以很难保证下载这些软件时的安全性。在进行软件下载时，计算机上最好安装有最新的病毒防火墙，并且没有运行重要文件。

6.制定并实施周密的备份计划

从最不利的情况着想，为了防止系统崩溃或者数据丢失所带来的严重后果，平常应当制定并实施周密的备份计划。除了将计算机的系统文件和数据文件等完全备份，还应当定时或者实时备份自己的数据文件等重要资料。虽然备份操作有些麻烦，但是备份也是最可靠的安全措施。一旦计算机遭到病毒袭击，通过使用备份文件就能够使计算机马上恢复正常。

晋煤集团办公网络安全管理系统EPS客户端代理程序系统功能简介及安装向导

为保障办公内网的安全，加强办公电脑的安全性能，集团公司特建设了办公网络安全管理系统EPS系统。此系统前期建设已经完成，并通过在通信公司内部测试，对软件性能进行了进一步优化。现此系统正在成庄矿进行试用。随后，将在各矿、子分公司及机关进行部署。现将此系统的功能及安装方法介绍如下：

一、关于办公网络安全管理系统EPS计算机终端安全防护功能的概述

办公网络安全管理系统EPS安装后，可保护您的电脑不受外网黑客入侵，并能通过预先设置的规则限制非法电脑连接您的计算机，还可防止网络中的ARP病毒影响您的网络使用，并能在您上网时对您所浏览的网页及安装的网络插件进行分析，对恶意网络插件和挂有木马病毒的网页主动进行阻断，保证您上网的安全。

除此之外，办公网络安全管理系统EPS可以自动收集计算机的硬件资产信息和软件资产信息，方便对IT资产进行统一管理。还可以完成安全补丁的自动分发，保证机器及时打上最新的安全补丁，防止安全漏洞被利用；实时监测终端CPU、内存、硬盘性能，当发现系统超出设置的占用率，可及时告警通知。管理员也可以通过远程桌面连接到安装代理的终端进行管理和维护操作。

二、晋煤集团办公网络安全管理系统EPS客户端代理程序安装向导

1、在客户端PC的IE浏览器中输入https://10.200.253.21回车后，点击登录页面右边的“工具下载”，如下图所示：

2、进入“工具下载”页面，如下图所示：

3、点击“代理端安装包”的“下载”，并根据该程序向导完成安装（安装之前请先关闭相关个人软件防火墙），之后将出现“资产信息收集”，请根据实际情况填写相关信息，加星号为必填项，填写完成后点击“保存”后即可自动将资产信息上传到EPS服务器，之后系统将提示是否重启PC，选择“否”。“资产信息收集”表单，如下图所示：

4、回到“工具下载”页面，下载“UpdateAgent3.0”并安装完成。

5、保存并关闭退出所有正在运行的程序，重新启动客户端PC。

6、客户端PC启动正常后，可以通过操作系统桌面右下角的任务栏中找到一个新增加的图标，将鼠标移动到该图标，将显示“EPS系统服务正在运行„.客户端和服务器网络通信正常”，表明EPS客户端代理程序已开始正常工作。

7、EPS客户端代理程序安装完毕。附：维护受理电话 客服总受理电话：3666168 机关受理电话：3666001 王台受理电话：3627000 古矿受理电话：3645600 凤矿受理电话：3635000 成庄、寺河二号井受理电话：3616112 寺河受理电话：3698112 长平、赵庄受理电话：3600112

关于宽带网速的小知识 基础知识：

(1)关于bit(比特)/second(秒)与Byte(字节)/s(秒)的换算说明：线路单位是bps，表示bit(比特)/second(秒)，注意是小写字母b；用户在网上下载时显示的速率单位往往是Byte(字节)/s(秒)，注意是大写字母B。字节和比特之间的关系为1Byte=8Bits；再加上IP包头、HTTP包头等因网络传输协议增加的传输量，显示1KByte/s下载速率时，线路实际传输速率约10kbps。例如：下载显示是50KByte/s时，实际已经达到了500Kbps的速度。切记注意单位！

(2)用户申请的宽带业务速率指技术上所能达到的最大理论速率值，用户上网时还受到用户电脑软硬件的配置、所浏览网站的位置、对端网站带宽等情况的影响，故用户上网时的速率通常低于理论速率值。

(3)理论上：2M（即2Mb/s）宽带理论速率是：256KB/s（即2048Kb/s），实际速率大约为103--200kB/s；(其原因是受用户计算机性能、网络设备质量、资源使用情况、网络高峰期、网站服务能力、线路衰耗，信号衰减等多因素的影响而造成的)。4M（即4Mb/s）的宽带理论速率是：512KB/s，实际速率大约为200---440kB/s。

宽带网速计算方法： 在计算机科学中，bit是表示信息的最小单位，叫做二进制位；一般用0和1表示。Byte叫做字节，由8个位（8bit）组成一个字节(1Byte)，用于表示计算机中的一个字符。bit与Byte之间可以进行换算，其换算关系为：1Byte=8bit（或简写为：1B=8b）；在实际应用中一般用简称，即1bit简写为1b(注意是小写英文字母b)，1Byte简写为1B（注意是大写英文字母B）。

在计算机网络或者是网络运营商中，一般，宽带速率的单位用bps(或b/s)表示；bps表示比特每秒即表示每秒钟传输多少位信息，是bit per second的缩写。在实际所说的1M带宽的意思是1Mbps（是兆比特每秒Mbps不是兆字节每秒MBps）。

建议用户记住以下换算公式： 1B=8b 1B/s=8b/s(或1Bps=8bps)1KB=1024B 1KB/s=1024B/s 1MB=1024KB 1MB/s=1024KB/s 规范提示：实际书写规范中B应表示Byte(字节)，b应表示bit(比特)，但在平时的实际书写中有的把bit和Byte都混写为b，如把Mb/s和MB/s都混写为Mb/s，导致人们在实际计算中因单位的混淆而出错。切记注意！

实例： 在我们实际上网应用中，下载软件时常常看到诸如下载速度显示为128KBps（KB/s），103KB/s等等宽带速率大小字样，因为ISP提供的线路带宽使用的单位是比特，而一般下载软件显示的是字节（1字节＝8比特），所以要通过换算，才能得实际值。然而我们可以按照换算公式换算一下： 128KB/s=128×8(Kb/s)=1024Kb/s=1Mb/s即128KB/s=1Mb/s。

第四篇：晋煤集团2014-2015年报告

晋煤集团第五届职工代表大会第二次会议资料之二

聚力安全效率效益 突出改革创新发展 为全面开创“六型晋煤”新局面而努力奋斗

──在晋煤集团五届二次职代会上的工作报告

（2015年2月9日）

贺 天 才

各位代表：

现在，我代表集团公司行政向大会报告工作，请予审议。

第一部分 二○一四年工作回顾

2014年，是集团公司发展史上极不平凡和极具考验的一年。一年来，面对前所未有的困难挑战，集团公司全体员工在党的十八届三中、四中全会精神指引下，以建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团为统领，按照“顺势而行、逆势而为，主动应对、谋划长远，守住底线、稳健发展”的工作思路，科学运筹，共克时艰，经受住了经济新常态下外困重重、内忧叠加的严峻考验，打响了度危求进、逆势突围的攻坚战，推动企业各项事业取得了新进展。

──2014年是集团公司生产经营在艰难困苦中奋力开拓，经济规模不断扩大的一年

2014年，面对宏观经济增速放缓、产能过剩突出、下游需求不足，企业煤炭、化工两大主要产品价格大幅下滑的严峻形势，我们从保证企业平稳运行的大局出发，不悖市场规律，积极主动应对，尽最大努力降低市场下行对企业生产经营的不利影响，推动企业稳中求进。集团本部商品煤平均售价466.68元/吨，比上年下降118.9元/吨，降幅20％；尿素平均售价1542元/吨，比上年下降271元/吨，降幅15％；甲醇价格受石油价格下跌影响，出现了大幅跳水，仅12月当月就下降了513元/吨。按照相同的业务量计算，全年仅煤炭、尿素两大产品收入就比2013年减少104亿元、比2012年减少188亿元。特别是9月份，商品煤平均售价跌至近年来最低的408元/吨，较2012年6月的历史最高点700元/吨，下降292元/吨，降幅近42％。

困难面前，我们沉着应对、深挖潜力，坚持在困境中寻求突破，在竞争中赢得主动，全力推进增量增效，大力开展降本增效，推动企业经济规模实现了新的历史性突破。截至2014年底，集团汇总资产总额2372亿元，比上年底增加230亿元，增幅11％。全年完成营业收入2080亿元，比上年增加153亿元，增幅8％，其中，非煤产业完成营业收入1839亿元，占企业总收入的88%。但受价格下跌影响，企业经济效益类指标大幅下滑，完成商品煤销售收入241亿元，比上年减少38亿元，降幅14％；实现利润6亿元，比上年减少9亿元，降幅60％；上缴税费85亿元，比上年减少7亿元，降幅9％。企业位列2014世界企业500强第386位、中国企业500强第78位，分别比上年前进了49位和1位；位列2014中国煤炭工业企业100强第9位。企业综合实力、品牌影响力进一步提升。

──2014年是集团公司转型发展在战略调整中稳步推进，产业布局日趋优化的一年

2014年，我们立足当前，着眼长远，明确了建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团的战略目标，及构建“5315”战略体系的总体思路，并在实施中形成了以亿吨基地为核心，煤化联动、煤气共采、煤电一体、煤机并进“一核四翼、同步发展”的战略格局，推动集团公司“六大产业”相催相长、竞相发展。

煤炭产业。按照基础区、增长区、战略区“三区发展格局”，扎实推进本部四个千万吨级矿井建设，寺河矿、成庄矿、赵庄矿、长平矿等四个主力矿井都较好地完成了全年生产目标，特别是赵庄矿努力克服特殊地质条件的不利影响，全年完成原煤产量763万吨，比上年增加162万吨，预计2016年可形成千万吨生产规模；加快推进资源整合矿井建设步伐，全年共有11座矿井完成竣工验收或联合试运转；按照“人均万吨”的效率标准，全面加快新井建设步伐。东大、巴愣两座矿井正在进行项目核准，沟底、三交一号、郑庄三座矿井正在等待划界和土地预审批复，车寨、龙湾两座矿井正在加快前期准备。此外，太原煤气化龙泉矿井已进入联合试运转，除环保专篇外，其它专篇验收已完成，铁路专用线已全面开工。集团公司亿吨基地建设稳步推进。

我们按照“有计划、按比例、可持续”的生产组织要求，进一步加强抽掘采衔接安排，不断优化产品和市场结构，在降低灰分、提高煤质的前提下，实现了煤炭产销量大幅增长。集团汇总原煤产量首次突破6000万吨，达到6476.49万吨，比上年增加667.53万吨，增幅11.49%；商品煤销量5699.79万吨，比上年增加638.55万吨，增幅12.62%。

煤化工产业。面对行业发展制约因素增多、市场竞争激烈、效益持续下滑的严峻挑战，我们紧密结合市场走势，最大限度提高化工装臵设备长周期运行水平，及时优化氨醇比，加快重点项目建设，不断壮大产业规模。天溪煤制油技术改造项目投产，并实现连续稳定运行；金石藁城化工园区一期项目、天庆“30〃52〃5”项目投入试生产；三宁公司60万吨/年硝硫基复合肥项目配套15万吨/年硝酸投产、20万吨/年硝铵一次开车成功，开创了项目建设的新典范；华昱百万吨煤制油项目进入全面建设阶段，土建工程完成60%，预计2016年底建成。煤化工产业全年完成总氨产量1545万吨，比上年增加95万吨，增幅7%，约占全国总量的17％；尿素产量1346万吨，比上年减少14万吨，降幅1％，约占全国总量的19%；甲醇产量418万吨，比上年增加86万吨，增幅26%，约占全国总量的11％。

特别要肯定的是，各化工企业在经济运行异常艰难的情况下，不气馁，不懈怠，顾全大局，攻坚克难，开足马力生产，全力以赴接煤，全年共使用集团公司煤炭产品1814万吨，占企业无烟煤总销量的40％（其中，使用块煤1124万吨，约占本部块煤销量的90%），不仅充分发挥了“防火墙”、“蓄水池”作用，而且扭转了上半年持续亏损的不利局面，后4个月实现整体盈利5.45亿元，充分体现了煤化联动共赢的持久生命力和强大竞争力。

煤层气产业。牢牢把握国家优化能源结构、大力发展清洁能源的战略机遇，加快百亿立方米煤层气抽采利用工程建设步伐，累计完成地面煤层气钻井4760口，比上年底增加107口。在新增区块受限、报废井数增多的不利情况下，通过强化技术创新，大力实施二次压裂、径向井改造等增产措施，全年完成煤层气抽采量25.43亿立方米，比上年增加0.28亿立方米，占全国总量的16.37％；利用量17.12亿立方米，比上年增加2.01亿立方米，占全国总量的24.43％。其中，完成地面煤层气抽采量14.31亿立方米，与上年基本持平，占全国总量的38.74％，继续位列全国第一；地面煤层气利用量11.04亿立方米，比上年增加1.24亿立方米，占全国总量的34.89%；抽采利用率77.22％，比上年提高了8个百分点。同时，我们围绕“应用尽用、效益最大”的思路，从第四季度开始对低浓度瓦斯利用全面实施收费管理，有力地促进了煤层气产业提质增效。煤层气产业全年实现利润3.06亿元，比上年增加0.58亿元，增幅23.39％；争取中央财政补贴2.3亿元。

电力产业。在狠抓在运电厂安全平稳运行的同时，加快推进低热值煤电厂、低浓度瓦斯发电项目落地和建设。其中，赵庄电厂一期工程取得“路条”，所需19个支持性文件已办理完成14个，全面进入建设程序。加快建设7个总装机容量97兆瓦的分布式瓦斯发电项目，其中，寺河二号井10兆瓦瓦斯发电项目已投入运行。电力产业全年完成发电量25.02亿度，比上年增加7.53亿度，其中，瓦斯发电13.68亿度，比上年增加800万度；实现营业收入8亿元，比上年增加2亿元，增幅33.3％。

煤机产业。牢牢把握我省建设晋东煤机装备制造基地的战略机遇，加快煤机、煤层气装备制造重点项目建设，加大新产品、新项目开发力度，积极扩大外向型产品规模。全年完成生产经营总额32.69亿元、营业收入12亿元，与上年基本持平。剔除所属两个建设期整合矿井的指标影响，煤机产业全年实现利润2.07亿元，比上年增加0.7亿元，增幅51％；全年实现外销产品额4.5亿元，比上年增加1亿元。多经产业。加快发展现代物流贸易、可持续建筑等转型转产项目，扎实做好产业扶贫项目开发与建设工作，全年实现营业收入944亿元、利润6.78亿元。

太原煤气化集团。牢牢把握我省加快建设综改试验区、推进老工业基地改造的有利机遇，围绕“人员安臵、效益提升”两个重点，在扎实做好安全生产经营工作的同时，加快推进龙泉煤矿、工厂区存量土地开发利用、神龙焦炉煤气技术改造等转型升级重点项目建设，保持了企业平稳发展的总体态势。全年完成原煤产量850万吨、营业收入132亿元。同时，我们坚持开放发展战略，不断加强对外合作，与大唐华银合资建设的湖南攸县煤电一体化项目（2×63万千瓦电厂项目、30万吨/年煤矿项目）正在加快推进，预计2016年建成投运；与大唐集团开展战略合作、共同建设阳电三期项目的相关事宜正在加紧筹备；与晋城市、沁水县两级政府合作，正在加快建设覆盖全市范围的煤层气高压管网；以集团公司为主体，联合省内各大煤炭企业，正式签订了全省瓦斯抽采全覆盖工程合作协议，今年将全力加快实施；与上海宝钢空气公司合作建设晋开百万吨总氨项目气体设施的事项，已经省国资委批准，拟引资额30亿元，目前已到位10亿元。──2014年是集团公司安全生产在高压严管中平稳运行，安全水平持续提高的一年

我们牢固树立“经营好安全就是最好的经营、最大的效益”的理念，以贯彻落实新《安全生产法》为契机，不断完善“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全生产责任体系，严格责任落实，狠抓安全管理，确保安全发展。一是突出瓦斯这一影响和制约安全生产的主要矛盾，不断创新、完善“采煤采气一体化、井上下立体抽采”的瓦斯治本之策，总结形成了“坚持以抽采时间换安全生产空间、以技术创新换安全生产空间、以加大工作量换安全生产空间”的宝贵经验，瓦斯超限次数比上年下降25%。二是坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，创新安全管理方式，严格落实煤矿安全监管“五人小组”制度，创造性地将每周三确立为集团公司“安全生产日”，企业各级领导、各级管理部门都利用这一天，坚持深入基层、深入一线，了解安全生产动态，现场解决安全难题；创新实施每季度的安全述职会，切实强化安全思想、能力和作风建设，形成了动静结合、高压严管的安全管理新常态。三是深刻吸取各类事故教训，狠抓煤化工、煤层气等非煤产业安全管理，保持了企业安全生产的良好态势。集团公司时隔9年再次、建企57年来第六次创造了煤矿百万吨死亡率为0的历史纪录。

──2014年是集团公司改革管理在市场倒逼中稳步提升，发展活力日益增强的一年

我们突出煤炭营销的龙头作用，坚持以品种结构拓市场、以服务质量争市场、以快速反应抢市场、以资本投入赢市场，尽最大努力保障了企业产销平衡、效益最大。全年完成块煤产量1321万吨,比上年增加4万吨。加快构建铁路、公路、港口“三位一体”销售体系，全年新增下游铁路用户28个、公路用户62个，地销煤首次突破1000万吨，比上年增长11.75%。

我们坚持以成本管控为中心，全年完成增收节支21.27亿元；加强资金集中管理，提升资金使用效率，创新融资产品，全年共节约财务费用1.9亿元；通过开展集中采购，节约采购资金近3亿元；通过开展内部设备租赁、强化修旧利废、开展代储代销，储备资金占用额由年初的5.08亿元，降低为年末的4.44亿元，全年减少综机设备购臵资金2.69亿元；强化投资管控，严格限制非生产性投入、严格控制生产性过度投入，及时终止了11个预期效益差、不符合企业战略方向或条件不成熟的项目。

我们坚持以深化改革为动力，不断提升企业运行效率。在三项制度改革方面，通过实施“四定”管理、人力资源市场化配臵、提前退养等改革措施，积极推进减人提效，全年共计精减人员3300余人、离岗休养及提前退养1606人，有效遏制了人员过快增长的势头；深化干部人事制度改革，扎实开展超职数配备管理人员专项治理工作，集团公司中层管理员工人数比上年底下降7.08％，科队级员工人数比上年底下降2.09％，圆满完成省国资委下达的整改要求；健全完善以效率和效益为中心的业绩考核、工资分配机制，有效调动起了广大干部员工增收节支、提质增效的主动性和创造性。在国有资本投资运营方面，金鼎公司下属的两个子公司新三板上市工作进展顺利，今年1月19日，晋桦豹公司股转系统挂牌已获全国股转系统正式批准，即将正式开锣挂牌；北京朗德公司新三板挂牌经济行为已获省国资委批准，正在开展股份制改造工作。同时，组建了煤化工投资公司、煤机事业部，“六大产业”板块化经营、专业化管理的格局更加清晰。──2014年是集团公司科技创新在强力攻关中持续突破，企业核心竞争力不断提升的一年

1、煤炭工艺装备技术创新发展迅速。我们创新形成的短臂大采高采煤机、高端液压支架、煤岩巷道快速掘进作业线及系列锚杆钻车等煤矿成套装备工艺，为提升企业煤炭安全生产水平发挥了积极作用。特别是自主实施的小滚筒大采高采煤工艺研究及装备研制项目，获得中国煤炭工业协会科技进步奖唯一的特等奖。

2、煤化工技术创新意义重大。经过艰苦攻关，航天炉全烧晋城无烟末煤改造试验取得成功，“晋煤炉”研发设计工作已经完成，即将进入实施阶段，预计2016年初完成示范装臵点火开车。这不仅实现了高灰、高硫、高灰熔点“三高”无烟煤在气化技术理论上的突破，而且为未来持续增加的“三高”煤产品，找到了一条切实可行的转化路径，对促进山西乃至全国煤化工产业的提档升级，具有十分重大而深远的意义。

3、煤矿瓦斯治理煤层气抽采技术创新成效显著。我们植入美国页岩气开采技术，积极开展不同地质条件下的煤层气抽采技术攻关，在赵庄矿采用U型井实施分段压裂，日产气量突破6000立方米，是当地同等条件下垂直井采气量的8-10倍，攻克了软煤、低渗地质条件下煤层气地面开采难题；加强采动井抽采技术研究，利用定向钻井技术，在煤矿裂隙带施工L型井，抽放采煤工作面的采空区瓦斯，日产气量达到25000立方米以上，为保障矿井安全生产、降低矿井生产成本，发挥了积极作用。

4、科技创新品牌形象更加彰显。2014年，集团公司共获得省部级科技奖励成果19项、授权专利127项。在全省煤基重点科技攻关项目招标中，集团公司中标7个煤层气项目、1个煤机项目、1个煤化工项目和1个多经项目，全年共获得政府科技经费支持1.3亿元。同时，以“大师工作室”为载体，大力开展群众性科技创新活动，广大员工小改小革、创新提效的工作热情持续高涨，为不断提高企业科技创新水平发挥了积极作用。──2014年是集团公司和谐创建在改进作风中不断加强，发展正能量持续汇聚的一年

2014年，我们牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，深入学习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕新一届省委班子确立的“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的治晋总“纲”，不断巩固、拓展教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，加快构建作风建设长效机制，确保作风建设新常态落地生根。

2014年，我们坚持党建工作同中心工作同部署、同谋划、同考核，充分发挥党委的政治核心作用，深入开展“基层组织提升年”活动，不断强化企业党风廉政建设，严格落实“两个责任”，坚持有案必查、有举必查、有腐必反、有贪必肃，不断加大案件查办力度，全年共立查案件17件，党纪政纪处分43人。我们坚持“四不用、四优先”的干部选任导向，引导、督促各级领导干部严守政治纪律、严守组织纪律，带头担当责任、带头廉洁自律，极大地促进了企业各项工作的有效开展。

2014年，我们借助微信、微博等新型网络传播平台，深入开展以“三讲三增强”为主要内容的形势任务教育，不断加强思想政治工作的预期引导作用，推进企业上下同欲、干群同心。我们不断引深企业文化建设和精神文明创建活动，集团公司取得全省女工职业技能大赛团体第一的佳绩，荣获中国企业文化建设峰会委员会颁发的“企业文化建设先进单位”。

2014年，我们千方百计克服经营困难，在确保不裁员、不轮岗的基础上，坚持以人为本，科学设定比例，少降薪、迟降薪，最大限度保障低收入员工收入不降，最大努力确保员工收入不出现大幅下滑，集团公司省内在岗员工人均收入77494元。特别是各级领导干部带头降薪，以实际行动带领广大员工共渡难关。向符合条件的在岗员工和已经退休的员工每人发放1000元和500元的安全生产特别奖励。咬着牙、顶着巨大压力解决员工子女就业，全年共接收安排员工子女800余人。我们本着“公开、公平、公正、为民”的原则，将搁臵多年的晋北小区2070套住房，专门面向企业没有职务的无住房员工，进行了妥善分配。同时，全面启动了“阳光地带”3500套内部限价房的开发建设，预计2017年交付使用，届时将极大缓解集团公司员工住房紧张的局面。以上这些民生善举，充分体现了集团公司党政对全体员工、特别是低收入员工生活的亲切关爱。

在过去的一年里，集团公司工会、团青、计划生育、公安保卫、人民武装、残疾人福利事业等各个系统、各条战线的工作也都取得了可喜的成绩。

各位代表！回首2014年，既是全国煤炭行业10多年来最为艰难的一年，也是集团公司改制以来困难最大、压力最重、付出最多的一年。总体上看，形势比预期的严峻，连续性、断崖式的价格下跌，让我们充分感受到了市场的无情与残酷。虽然受客观因素影响，集团公司没有完成相关的效益指标，但广大干部员工紧紧围绕全年各项工作任务，从市场形势的研判到发展战略的调整，从生产经营的组织到改革措施的推进，从重点项目的加速到科技创新的突破，经受了重重考验，倾注了智慧心血，吃了苦、流了汗、尽了力。成绩来之不易。这既得益于上级政府的正确领导，又离不开股东各方和社会各界的大力支持；既充分体现了集团公司科学决策、应对危机的能力和水平，更集中展示了全体干部员工同心同向、勇于担当、顾全大局、创新创造的精神和风貌。同时，也饱含着历届老领导、老干部、老工人的奠基业绩和关心支持。荣誉归属于全体员工，成绩归功于同志们。在此，我代表集团公司领导，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

第二部分 面临的形势和任务

2015年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的启动之年，更是集团公司对标国际一流、突出晋煤特色、加快实施战略愿景的重要一年。当前，我国经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，需要我们转变发展观念，增强战略定力，积极主动作为，谱写企业科学发展的新篇章。

一、引领新常态，必须深刻认清企业发展面临的外部形势，遵循规律，顺势而行

发展必须是遵循经济规律的科学发展。因时而变，因势而变，以变应变，始终是我们做好工作、战胜困难、加快发展的重要法宝。跳出晋煤看晋煤，当前及今后一段时期，我们面临着更为复杂、更为严峻的发展形势。

一是宏观经济增速趋缓，增长动力加快转变。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。我国处在重要战略机遇期的内涵和条件发生改变，“中高速、优结构、新动力、多挑战”成为经济新常态的主要特征，经济增长的动力正在从要素驱动、投资驱动向创新驱动加快转变，增长速度换挡、发展方式转变、环境约束加强，给传统煤炭产业带来巨大挑战。应对危机、防范风险，将是长期而重大的考验。

二是能源革命形势逼人，传统煤化行业发展不容乐观。国家按照“节约、清洁、安全”的能源战略方针，加快推进能源“四个革命、一个合作”，给传统煤化行业实施创新驱动、加快转型升级，提出了新的发展要求。受宏观经济下行、下游需求不旺、价格大幅下跌等因素影响，煤炭行业进入了新世纪以来最为困难的“寒冬期”。煤炭企业转变发展方式、提升发展水平、提高质量效益，既是生存发展之本，更是参与竞争之需。化工产能过剩严重，市场竞争更为残酷。核电、风电、水电等新能源、可再生能源大力发展，传统火电发展空间有限。能源结构正在加快改变，到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重将下降到62％左右，对煤炭清洁高效利用提出了更高的要求。特别是石油价格大幅跳水的传导效应日益显现，如果油价继续下行，势必对煤价造成下行影响，晋城无烟煤作为优质化工原料的成本和市场优势将遭遇严重挑战，企业发展形势更趋严峻。

三是山西经济发展挑战重重，“革命兴煤”任重道远。经济发展新常态下，山西省“一煤独大”资源型经济的“立体性”困扰日益显现。从1998年亚洲金融危机时的V型反转，到2008年国际金融危机时的U型反转，再到这一次L型的经济运行走势，我省经济下行仍未见底，煤炭、焦化、冶金等产业运行十分困难，新兴产业尚处于培育成长阶段，新的经济增长点还不够多。推进“革命兴煤”，加快转型发展，既是实现全省经济平稳运行的根本要求，更是走出“因煤而兴、因煤而困”发展困局的必然路径。

二、引领新常态，必须准确把握企业新的发展阶段性特征，正视问题，破难前行

准确研判未来走势，精心运筹应对策略，必须历史地、辩证地认识集团公司目前发展的阶段性特征，坚持以解决问题为工作导向，奔着问题去，追着问题走，以壮士断腕的决心和勇气，化解企业现阶段存在的前所未有的压力、矛盾和挑战。安全发展压力之大前所未有。新《安全生产法》正式实施，依法治安的法律体系更加完善、追责力度更加严格。集团公司安全生产新老问题叠加、主导产业高危、管理节点增多、自然灾害升级，各产业、企业之间的安全基础、安全素质、安全条件不平衡，安全管理的广度、难度、深度持续加大，必须进一步创新思路、夯实基础，加快构建符合企业发展实际的“大安全”管理体系。同时，国家出台了《能源行业大气污染防治工作方案》，并正式实施新《环境保护法》，重点治理大气雾霾，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，对环保违法实行“零容忍”，对我们的清洁发展、节能减排工作提出了更高的要求。

生产经营维持之难前所未有。与上世纪末煤炭行业三年困难时期相比，当前，集团公司生产经营面临的压力和困难，已不单单是价格低、煤难卖、钱难收等来自外部的影响，更多的来自于煤炭产业发展不足、成本刚性上升、人员增速过快等内部压力的挑战。特别是受“煤炭黄金十年”的“反向”影响，企业内部改革总体相对滞后，干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制还没有真正建立起来；基础管理亟待提升，冗员多、效率低、效益差的问题日益突出，企业去年原煤工效9.65吨/工，较2007年的12.3吨/工，降低了2.65吨/工；员工家属诉求增多和经济效益下滑的“双重压力”日益加大，集团公司目前是全省唯一一家全部接收员工子女就业的国有企业。过去市场供不应求，一俊遮百丑，现在市场供过于求，内外夹击下，企业经营风险不断加剧，发展压力日益增大，经济运行异常艰难。必须坚决打破惯性思维，破除价格依赖，增强内生动力，强化内部管理，让改革创新成为驱动增长的新动力、新引擎，推动企业转型升级、提质增效。

市场竞争之激烈前所未有。过去是“卖方”市场，我们在市场交易中处于强势地位，“萝卜快了不洗泥”，靠的是数量扩张；现在是“买方”市场，“酒香还得强吆喝”，市场竞争主要依靠质量、价格和服务。从2012年6月至去年9月份，集团公司煤炭价格连续27个月下降，跌至近年来最低的408元/吨，除去财务费用对煤炭成本的影响，相当于2007年376元/吨的价格水平。价格的持续低位运行，给企业资金运行、项目建设、效益提升带来了严重影响。更为紧迫的是，国家和省里加快建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，我们与省内兄弟企业在煤炭产量上的差距进一步拉大，必须牢固树立忧患意识，加快发展，抢占先机，在“不进则退、慢进也退”的竞争格局中，赢得主动，赢得未来。

技术进步之冲击前所未有。晋城无烟煤作为精品化工原料的产品特性，长期以来，一直是我们赖以生存、发展的竞争优势。但近年来，随着壳牌炉、航天炉、鲁奇炉等新型煤气化技术蓬勃发展，晋城无烟煤在化工造气上的原料优势正在逐步丧失，对集团公司无烟煤的市场、销售、利用形成巨大冲击，对企业煤化产业链的进一步完善、提升造成严重影响。必须围绕无烟煤的高效转化和利用，立足煤种特性，加强技术攻关，突破技术制约，实现优势重塑、化危为机。优化产业布局之迫切前所未有。“六大产业”间还未形成良性循环、互促共进的发展机制，资源配臵效率不高，管理协同效应不强，结构不优、效益不好的问题日益显现，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。煤炭主业发展不足；煤化工产业大而不强，高端产品不多，集中统一的营销体系发展滞后；煤层气产业受限于区块制约；电力产业发展缓慢；煤机和多经产业发展过度依赖煤炭主业，特别是一些事关企业长远发展的重点项目进展不快，对加快企业转型升级造成不利影响，必须继续在优化产业布局、创新商业模式、提升发展水平上下大气力。

三、引领新常态，必须紧紧抓住新的发展机遇，坚定信心，勇于担当

危机面前，信心比黄金更重要。我们的信心，来自于我国经济发展总体向好的基本面没有改变。党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，为进一步全面深化改革提供了坚强保障。国家坚持以增强企业活力、提高效益为中心，全面深化国企改革，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，国有经济的活力、控制力、影响力必将进一步增强。只要我们立足高站位，下好改革“先手棋”，打好转型“提效仗”，就能增强发展动力，赢得战略先机，率先走出困境。

我们的信心，来自于煤炭在国家能源体系中的主体地位短时期内不会改变。新型工业化、城镇化的加快推进，将对拉动煤炭需求形成有效支撑。去年后半年以来，国家出台了一系列煤炭脱困措施，政策效应已经显现，煤炭市场逐步企稳。同时，正在加快推进煤电大基地、大通道建设，重点建设14个亿吨级大型煤炭基地，到2020年产量占全国的95%；加快建设9个千万千瓦级大型煤电基地，以及中南铁路大通道、太焦线高铁建设等铁路基础设施，为我们加快打造亿吨基地，优化产业布局，提供了有利机遇。

我们的信心，来自于山西省明确了“六权治本”、“六大发展”、“六型转变”、“革命兴煤”的发展思路，加快实施《关于深化煤炭管理体制改革的意见》、转型综改“2285”行动计划，全面深化国企改革，扎实推进国有企业重大信息公开、股权多元化、国有资本投资运营等重点工作。这为我们进一步加快转型发展、实现平稳增长、提高质量效益，提供了巨大空间。

我们的信心，来自于集团公司“一核四翼、同步发展”的产业格局已经形成，蕴含着巨大的增长潜力和发展空间。煤炭亿吨基地建设稳步推进，煤化工产业经济规模持续扩大，煤层气产业发展前景广阔，电力产业蓄势待发，煤机产业提档升级，多经产业稳步发展。集团公司有能力、有条件在新一轮行业“洗牌”中，获得更多的机遇和资源。

我们的信心，来自于我们立足铁路、公路、港口“三位一体”，初步形成了从晋东南到华东华南、从运河到长江、从长江到沿海、沟通南北、联接东西的煤炭销售体系，以及覆盖全国农业大省的煤化工销售网络，在应对竞争上有着更大的回旋余地。同时，航天炉全烧晋城无烟末煤技术试验、“晋煤炉”研发、地面煤层气U型井、L型井抽采等一批重大创新性关键技术的持续突破，为我们进一步增强发展动力，不断提升核心竞争力，奠定了坚实基础。

我们的信心，来自于集团公司雄厚的物质基础和不断激发的发展活力。经过57年的传承、积淀，特别是改制15年来的加快发展，集团公司已经具备扎实的物质、体制和文化基础。我们已经确立了清晰科学的愿景目标和战略体系，构建起了以“不怕榜上无名、坚信脚下有路”为核心的、具有强劲生命力的企业文化体系，锤炼了一支自强不息、百折不挠、能打硬仗的优秀团队，都为我们引领新常态、战胜新挑战、赢在转折点，提供了强力支撑。

各位代表！形势异常严峻，挑战前所未有，机遇稍纵即逝。经济新常态下，集团公司“稳”的压力更巨大，“转”的方向更明确，“改”的任务更迫切。畏惧退缩没有出路，当为不为必失良机。我们务必要保持清醒头脑，切实增强危机意识、忧患意识、担当意识、拼搏意识，主动出击，抢抓机遇，乘风破浪，扬帆前行；务必要开阔视野、把握大局，在构建“六型晋煤”上深化认识、统一思想、奋发有为： ──廉洁晋煤。廉洁是社会进步与发展的必然要求，是发挥市场决定性作用的重要保障。要结合企业发展实际，着力完善全员认同的廉洁理念、健全的廉洁制度、明晰的从业规范、严格的监管机制，促使员工形成自觉、自律、自控的行为规范，营造崇廉、倡廉、保廉、促廉的廉洁氛围，最大限度地避免各类违规违纪违法现象的发生，促进集团公司战略愿景的加快实现。

──安全晋煤。安全是企业发展的基石，必须持之以恒抓牢抓实。新常态下，我们必须坚持以底线思维、风险预控思想为指导，牢固树立“大安全”的思想理念，不断拓宽和深化企业安全发展的内涵，强化党政工团齐抓共管，把安全管理落实到生产经营各环节，推进企业长治久安。

──绿色晋煤。绿色发展，既是当今世界的时代潮流，更是集团公司彰显社会责任的品牌形象。要突出安全、清洁、高效、低碳的发展方向，构建完善清洁节约的生产体系、绿色循环的产业体系、保护环境的管理体系，统筹处理好煤炭开采、园区布局与区域发展、环境保护的关系，推进生产、生态、生活“三生共融”，实现资源利用效率最大限度提高、污染物最少排放和生态环境最佳保护。

──活力晋煤。没有活力，企业就没有生命力。活力源于改革创新，又促进改革创新。改革有阵痛，创新有风险，需要我们付出艰辛和代价。我们要着眼于释放改革创新对企业“短期促增”、“长期转型”的双重红利，深入推进内部改革，不断加强科技创新、管理创新和商业模式创新，激发改革创新活力，促进质量效益提升，使企业各项事业更富生机、发展动力更加强劲。

──法治晋煤。市场经济呼唤法治，依法治国必须依法治企。要牢固树立法治意识，加快构建员工思维法治化、公司治理法治化、工作决策法治化、经营管理法治化的法治管理模式，最大限度发挥法治的避险增效和价值创造作用，形成人人讲规矩、事事依法办、处处有秩序的良好法治氛围。──百年晋煤。建设百年晋煤，凝聚着历代矿工的追求和梦想。越是形势严峻、困难重重，我们越要注重企业未来发展，深谋长远，廓清思路，抓好企业中长期发展规划；越要加强人才队伍和干部作风建设，提高全员素质，打造卓越团队；越要推进成果普惠、弘扬创业精神，引领全体干部员工共建共享，奋力拼搏，全力加快建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团，创造企业更加辉煌、更加美好的未来！

第三部分 二○一五年主要工作

集团公司2015年工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，以总书记系列重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会、全省经济工作会议和省“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，聚力安全效率效益，突出改革创新发展，强化三个聚焦，推进三个革命，力求三个突破，全面开创“六型晋煤”新局面。

强化三个聚焦：一是在发展取向上，要把立足点聚焦到提高效率和效益上来，像对待安全一样，高度重视企业发展的效率和效益。二是在发展动力上，要把着力点聚焦到深化改革、创新驱动上来，最大限度地释放改革红利、增强创新动力。三是在发展方式上，要把切入点聚焦到集约高效、清洁低碳上来，坚持以循环经济为基本路径，以产业链延伸为抓手，推进资源集约、产业集聚、效益集显。

推进三个革命：推进能源革命，实施“革命兴煤”，主体是企业，核心是革命。作为传统煤炭企业，我们既是革命的对象，也是革命的生力军。面对这一不可阻挡的时代潮流，我们毫无退路，唯有奋力向前，勇于接受能源革命的洗礼，立足自身实际，抓住当前制约企业提质增效的主要问题，推进革故鼎新，实现质的蜕变。一是观念革命。彻底破除等靠要熬的“计划经济心态”、悲观发愁的“畏难心态”、坐等好转的“被动心态”，以及一切不适应新常态的传统的旧思维、旧观念，以积极主动、充满正能量的心态应对目前的形势。二是管理革命。以全面预算管理、全面对标管理、全面质量管理、全面风险管控、全员绩效评价为抓手，优化、提升各项基础管理，提高企业业务增长、管理协同、创新创效、产融结合“四大核心能力”，增强企业内涵式发展的能力和水平，促进企业加快发展。三是作风革命。要从提高各级领导干部廉洁意识、担当意识、履职能力和工作效率着手，努力在全公司范围内营造“比境界、看素养，比实干、看贡献，比作风、看效能”的干事创业环境，坚决打赢作风建设这场持久战、攻坚战。

力求三个突破：就是在资本运营、项目推进、科技创新上不断取得新的突破。

2015年工作的总体目标是：实现“21〃10〃42〃1”，即：实现营业收入2100亿元（包括太原煤气化150亿元）、利润10亿元、工业增加值420亿元、煤矿百万吨死亡率0.1以下。围绕这一指导思想和总体目标，要突出抓好以下六方面重点工作。

一、更加注重安全生产的根基作用，高压严管，落实责任，确保企业安全发展 越是经营困难越要抓好安全生产。我们务必要充分认识抓好安全工作的重要性、复杂性和艰巨性，坚决贯彻落实总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，紧紧围绕“安全第一、生命至上”、“三个敬畏”、“三个决不能过高估计”、“三个越是、越要”的安全要求，警钟长鸣，居安思危，言危思进，全力以赴完成安全发展目标。

突出顶层设计，健全“大安全”管控体系。安全生产是系统工程、综合工程。要紧紧围绕“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的新要求，牢固树立“大安全”意识，积极构建和完善企业多元发展形势下的安全管理新模式，不断加强“统一领导、分级负责、层次监管、自主管理”的“大安全”管控体系建设。集团公司安监局要持续加强安全监察管理，在扎实做好煤炭产业安全管理工作的同时，整合资源，充实力量，切实强化对煤化工、煤层气等非煤产业的安全管理；各事业部、职能部门要加强安全服务平台建设，认真履行好安全业务包保责任；各生产经营单位要扎实抓好各项安全管理制度的执行，形成全员、全方位、全过程、全覆盖的立体化、良性化安全管理格局。突出抓大管小，优化安全生产体系。一要立足抓大系统、治大隐患、防大事故，强化安全生产技术管理，持续推进系统优化升级，提高安全保障能力。煤炭产业要突出地质管理、瓦斯治理、防治煤与瓦斯突出、矿井防治水、整合矿井安全管理等重点，坚持以抽采时间换安全生产空间，不断完善“先采气、后采煤，采煤采气一体化”的瓦斯防治模式，消除瓦斯危险，实现抽采达标；坚持以技术创新换安全生产空间，加大科研攻关和新技术的推广力度，推进生产工艺优化升级，提高安全保障；坚持以加大工作量换安全生产空间，加强对抽放进尺、瓦斯抽采量等指标的考核，确保生产矿井抽掘采有序衔接。要按照“宁可误报、不能漏报”的原则，做好瓦斯地质、水文预测预报，防范灾害发生。非煤产业要按照“系统简单、能力可靠、安全高效”的原则，抓好重大危险源的辨识评估和监控治理，确保系统安全稳定。二要从细节入手，加大管理力度，继续抓好煤炭安全基础项目整治，切实做到推动一项、达标一项、巩固一项。要针对各非煤产业安全生产的实际，进一步加大对重点领域和薄弱环节的安全管理。煤化工产业要充分吸取各类事故教训，全面提升安全质量标准化水平，确保生产、储存、运输、销售、使用全过程的安全可控。煤层气产业要加快管网优化改造，加强日常维护监控，确保不泄露、不燃爆、不失控。其它产业也要做好隐患灾害防治、应急救援响应等各项工作，坚决杜绝各类重特大事故发生。

突出抓责管非，切实强化安全责任落实。要按照新《安全生产法》相关要求，健全完善安全生产责任体系，坚决做到落实责任、监督检查、安全考核、追究问责“四个从严”，努力向依法生产、严格履责要安全。要狠抓安全作风建设，以“安全生产活动日”、安全述职等安全管理举措为依托，强化安全动态监管，严格安全督导考核，开展安全警示教育，不断强化各级领导干部的安全履职尽责意识。要加强变化条件下的安全管理，针对设备检修、试生产、搬家倒面、零星工程等非正常作业，精心组织安排，精心策划实施，严格执行检修工作“五定五落实”的安全管理措施，建立各类风险防控机制，做到对风险隐患发现及时、应对有序、处臵得当，确保安全受控。

突出基础提升，不断提高安全保障能力。要牢固树立“经营再困难不能困难安全生产、资金再紧张不能紧张安全生产”的理念，切实将安全投入作为企业发展的第一投入，克服各种困难，确保足额投入。要强化安全质量标准化建设，实现全方位、全过程动态达标。要大力推进科技兴安，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，创优安全作业环境。要加强安全宣传、教育、培训和考核，提升员工安全素质，促进企业安全发展。

同志们！凡事安全先，万事安全大。无论形势如何变化，我们抓安全的决心绝不能变，抓安全的思想绝不能松，抓安全的手段绝不能软，抓安全的力度绝不能减！各级领导务必要时时刻刻以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的心态，以义无反顾、破釜沉舟、背水一战的坚毅，真正把“生命至上、安全第一”的思想铭记在脑海里、溶化在血液中、落实在行动上，让企业前进的基础更加坚实、发展的动力更加强大！

二、更加注重忧患兴企的思想引领，苦练内功，挖潜增效，不断提升质量效益

要积极应对煤炭行业常态性低位运行的发展实际，牢固树立忧患意识，保持长期过“苦日子”、打持久战的定力和韧劲，坚持做优增量、盘活存量、提升质量，确保经济运行平稳增长。

（一）精心组织生产经营，推进增量增收拓效

加强市场开拓，狠抓煤炭营销创效。要坚持市场为先，积极适应我省深化煤炭管理体制改革的要求，加快推进铁路和公路煤炭外运一体化、本部矿井和整合矿井煤炭销售一体化，优化内部煤炭调配，确保煤炭产销量均衡增长。要创新营销体制机制，加快构建集团公司煤炭“大营销”体系，加强营销队伍建设，建立竞争和激励机制，充分激发营销工作活力。运销处作为集团公司煤炭营销的实施主体，要突出市场导向，坚决贯彻以销促产、以销保产、以量增效的营销方针，快速反应，顺势而行，灵活制定实施各类营销策略。要继续大力推进产业链营销，深化煤化、煤电、煤钢战略合作，并借助中南铁路大通道投运的契机，依托徐州、日照、枝江三大港口建设，扩大市场半径，拓展市场用户，增加产品数量，实现效益最大。要加快现代煤炭物流业发展，推进企业供应链创新，探索建立联结客户、金融、品种、价格、运储一体化的营销模型，寻求增利空间。要继续优化市场结构、产品结构，对实力强、信誉好、能回款的重点用户，开展深度合作，增加销量效益。要严格煤质管理，抓住生产、洗选、储装三个关键环节，明确标准，严格考核，努力以质量拓市场、增效益。

优化生产组织，狠抓增量增效。煤炭产业要按照“有计划、按比例、可持续”的原则，加强生产计划管理，超前研究生产布局，合理安排井下巷道施工、盘区接替和设备安装等工作，高质量、高效率加快推进寺河矿、成庄矿、赵庄矿、长平矿等四个千万级矿井建设；围绕全年生产目标，细化生产准备，提前制定措施，不断优化井下人员配臵、采掘衔接、设备衔接和瓦斯抽放衔接，确保完成全年生产目标；按照“3〃1〃6〃4”的标准，强化开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量“四量”考核，不断提高单产单进水平，确保煤炭产量逐年稳步增加。化工产业要进一步加强节能降耗减排，降低企业成本，优化系统运行，提高效率，增收增效。其它产业也要坚持以市场为导向，创新思路，完善措施，增量增收，最大限度提高经济效益。

（二）切实强化内部管理，推进存量挖潜创效

下大气力强化“三个集中”，推进资产创效。一是财务集中。要针对财务费用和应收账款增加、资金紧张加剧的突出问题，以现金流量管理为核心，细化资金预算安排，扩大资金集中规模和范围，加强资金计划监管，严格按照月度资金使用计划支付资金，确保稳健经营。要加大应收账款清收力度，提高经营活动收现能力，尽可能延展借款归还期，加快内部资金融通，提高资金效益。要进一步加强银企合作，创新、改善企业融资模式，最大限度地争取外部资金支持，降低企业融资成本。二是采购集中。要按照“保证使用、盘活存量、库存协调、信息畅通”的原则，不断扩大集中采购的规模和范围，大力推行网上“阳光采购”、代储代销、设备租赁等举措，有效降低库存和采购成本。要建立物资装备管理信息化平台，规范采、供、用、管全过程管理，加强各类废旧物资的回收、修复和综合利用，深入挖掘企业“第三利润源”。三是工程建设集中管理。要按照“降本节支、挖潜提效”的原则，取消成本工程，严格控制成本支出。加大专项工程管理力度，尽可能使用集团公司内部企业生产材料，井下专项工程要充分利用矿井富余人员组织施工。

下大气力狠抓内部市场化管理，强化降本增效。要着眼于发挥效率、效益在企业内部资源配臵中的决定性作用，不断健全企业内部市场化运行机制，通过完善目标成本保证体系、内部市场价格体系、内部市场核算体系，逐步取消内部市场价格保护，真正把市场竞争机制引入到企业经营中，充分发挥每个单位的积极性和创造性，强化市场意识，形成市场竞争主体，减少母体依赖，激发发展活力。要坚持以成本、效率、利润为衡量标准，优化内部资源配臵。人员配臵要以提高劳动效率为标准，产量、效率不增加，员工人数和工资不能增加。投资配臵要以提高效益为标准，坚持有所为有所不为，对有效益、前景好的项目，要集中力量，加快建设，确保建成即投产、投产即达产、达产即达效；对没效益、前景差的项目，要坚决予以缓建甚至停建。要全面推进物业市场化管理改革。要深化全面预算管理，细化成本核算体系，将精益生产的要求贯穿市场化运行的全过程，逐级分解工作任务指标，强化全员降本增效意识，形成“人人为成本而算、个个为效益而干”的良好局面。

下大气力推进管理提升，加强对标提效。要以开展管理提升活动为依托，切实强化对标管理在成本控制中的重要作用，煤炭生产矿井要以2007年煤炭单位成本为标杆，分解环节项目，找准问题差距，制定改进措施，全面加强各项指标的对标、赶标和达标工作。其它产业也要围绕“管理精细化、改进常态化”的要求，立足自身实际，科学选择同区域或同行业、同类型先进企业、先进指标，持续、深入推进企业对标管理工作，以对标促降本增效，以对标促管理提升。同时，要突出全面性、战略性、创新性、政策性和实用性的要求，精心编制好企业“十三五”发展规划，切实做到调研清楚、论证准确、目标做实、措施做细，保证战略规划的顺利实施。

三、更加注重产业链优化的增值效应，精心谋划，转型升级，不断培育新的经济增长点

要立足“一核四翼、同步发展”的产业布局，加强协同管理，做实项目支撑，加快转型升级，积极培育新的经济增长点，不断提高企业发展质量和水平。

1、突出亿吨基地建设的“主旋律”，发掘新的增长点 一是要科学组织，加快东大、巴愣、郑庄、沟底、三交一号、胡底、龙湾、车寨等新井建设步伐，积极做好实体工程开工建设各项准备工作，确保条件成熟后，加快建设进度，尽快投产达产见效。在建设和运营上，要突出“人均万吨”的效率效益标准，实施新矿井新体制新机制，努力将其打造成集团公司的“利润中心”。

二是要抓好整合矿井与现代化大矿的高端嫁接，尽快、充分释放整合矿井煤炭产能。管理嫁接要总结“大矿包小矿”的运行经验，完善优化运行机制，分流老矿富余人员，移植大矿先进的管理理念和技术水平，实现安全高效；硬件嫁接要依托大矿先进的工艺技术装备，提升整合矿井建设发展的机械化、信息化水平，提高效率效益。今年要力争有13座整合矿井完成竣工验收、11座整合矿井进入联合试运转。三是要继续抓好本部四个千万吨矿井升级改造建设。赵庄南苏风井、长平芦家峪风井、赵庄二号井西风井工程要建成投运。赵庄草芳风井要力争年内开工建设。寺河东井区15号煤层水平延伸工程、成庄矿下组煤开拓延伸工程要完善手续，加快建设进度。

2、巩固煤化联动发展的“增长极”，放大新的增长点 一是要以晋城无烟煤清洁高效利用为目标，在航天炉全烧晋城无烟末煤试验取得成功的基础上，根据各化工公司实际情况，加快流化床锅炉和航天炉技术改造，制定改造时间表，最大限度使用逐年增加的无烟末煤产品，进一步提升煤化联动的原料煤保障优势、“防火墙”比较优势。

二是要加快在建项目建设。天庆“30〃52〃5”项目要在竣工投产的基础上，进一步优化工艺流程，提高系统运行水平，确保在最短时间内达产达效。金石藁城园区二期项目要做好规划设计和效益评价，尽快开工建设。百万吨煤制油项目要完成主要土建工程，进入设备安装阶段，力争2016年底建成试车。其它在建项目也要加快建设进度，力争早日投产见效。

三是要积极应对国内尿素市场严重过剩的不利形势，在大力发展精细化工的同时，牢牢抓住国家统一出口关税、鼓励化肥出口的有利契机，大力开拓出口业务，不断扩大海外市场，有效缓解内销压力。要树立“大销售”理念，以太阳石公司为依托，进一步完善统一的销售平台，整合销售资源，创新销售体系，提高成员企业的共同效益，增强统一销售的优势。今年，要首先实现晋城及周边地区尿素产品统一销售。运行成熟后，再总结经验、完善模式，逐步向其它化工产品、其它地区化工企业推广施行，充分发挥板块联动优势，提高板块整体效益。

四是煤化工事业部要加强协同管理，依托产业内领先企业的优秀人才和先进技术、管理经验，着力构建互促共享和诊断帮扶的管理机制，促进各化工企业取长补短，共同进步，提升竞争合力，推动产业健康发展。

3、拓宽特色产业发展的“效益源”，打造新的增长点 煤层气产业一要抓住我省积极推进煤层气管理体制改革、创新煤权气权一体化设臵的战略机遇，全力争取省内5700平方公里空白区块煤层气资源。二要坚持“先采气、后采煤，采气采煤一体化”的瓦斯抽采和治理模式，以全省煤矿瓦斯抽采全覆盖工程为依托，大力推广集团公司在瓦斯抽采、利用方面的先进理念、技术和经验，以技术促合作，以技术谋发展，以技术增效益，保障矿井安全生产，壮大产业发展规模。三要强化煤层气抽采技术创新，在抓好国家科技重大专项“山西晋城矿区采气采煤一体化煤层气开发示范工程”实施的同时，进一步加大L型井、U型井、采空区井，以及7个煤层气中标科技项目的科技攻关和推广力度，完善采煤采气一体化的瓦斯治理模式，最大限度、最快速度地降低煤层瓦斯含量。四要以百亿立方米煤层气抽采利用工程为抓手，全力加快相关项目的建设步伐，不断扩大用户和市场规模，提高产业整体经济效益。五要按照“强利用、商品化”的思路，将低浓度瓦斯全面收费管理作为产业增收创利、提质增效的重要抓手，在去年启动运行的基础上，进一步加大管理考核力度，全力做到应用尽用、应收尽收。各矿井要站在集团公司整体利益最大化的高度，遵循有价值、可交换的商品属性，加强井下抽采瓦斯的计量和收费管理，切实做到守土有责，守土尽责。今年要力争新增井上下煤层气利用量1亿立方米、利润9399万元。

电力产业要围绕煤电一体化的发展方向，抓紧抓好低热值煤发电、低浓度瓦斯特色发电项目的建设工作。大唐华银电厂项目要力争于今年3月底前开工建设；赵庄电厂要力争于6月底前完成核准并开工建设；胡底、成庄、长平芦家峪等瓦斯发电项目，要按照项目推进计划加快建设步伐，确保如期建成投运。同时，要加强与国内大型企业的合作，以均股或参股为主要方式，努力激活樊庄、郑庄等电厂项目，不断壮大电力产业发展规模。

煤机产业要突出煤炭、煤层气装备制造的发展定位，积极承接晋东煤机装备制造基地建设，加快金匠园区、五大基地项目建设，强化创新成果转化与推广应用，在服务好内部矿井生产需要的同时，不断加强与晋能等省内煤炭企业集团的战略合作，积极开展设备转让、租赁和技术服务等业务，努力为外部整合矿井的生产、建设提供工程一体化解决方案，扩大外部市场，形成规模效应，降低制造成本，提高竞争能力；加快打造集研发、开发、装备制造为一体的煤层气产业开发基地，并适时进入煤化工装备制造领域，推动煤机装备产业集群发展。

多经产业要在继续抓紧抓好现代物流贸易、绿色可持续建筑、制药园区、产业扶贫等项目发展的同时，牢牢把握国家鼓励、支持发展现代服务业的政策机遇，立足自身优势，寻找新商机，拓展新领域，培育新业态，提升自主发展能力。

4、狠抓太原煤气化转型升级，构建新的增长点

太原煤气化作为集团公司托管的重要子公司，要进一步认清形势，解放思想，转变观念，围绕“适度发展煤炭产业、大力发展燃气服务业和特色煤化工产业、积极发展其它产业”的战略定位，在加强与集团公司产业链、资本、文化融合发展的同时，立足自身优势，争取政策支持，加强改革管理，加快推进龙泉煤矿、工厂区存量土地开发等规划项目的落地建设、达产见效，不断加快企业转型升级步伐。要发挥好上市公司的作用，扎实做好资产重组和融资工作，实现太原煤气化股份公司与太原煤气化集团的良性互动。

5、积极发展期货金融等新兴业态，培育新的增长点 要针对煤炭行业低迷现状，抓住我国期货市场蓬勃发展的有利机遇，学习、借鉴其它企业的先进经验，在充分进行市场分析和风险评估的基础上，研究制定开展套期保值的实施方案和策略，加强相关人才储备，积极开展相关业务，提升风险管理能力，对冲企业经营中的市场和价格风险，增加企业经济效益，努力消减价格下跌给企业经营带来的不利影响。

四、更加注重深化内部改革的牵引作用，蹄疾步稳，统筹推进，充分激发发展活力

积极对接资本市场。要根据国家有关煤层气产业政策以及集团公司煤层气产业规划，结合股票注册制改革，统筹安排、稳步推进煤层气产业IPO工作。要在抓好晋桦豹公司挂牌的同时，按照“成熟一家、实施一家”的思路，进一步加大工作力度，加快推进新三板挂牌上市，力争今年上半年完成北京朗德公司的上市申报。同时，要在新三板上市公司中，探索实施做市转让方式和员工持股制度，提升企业价值，促进企业发展。

扎实推进股权多元化改革。要针对不同产业和项目，以产权和产业开放为着力点，加强与外部大型企业的合作，实现借力发展。要在混合所有制企业稳步推进员工持股，对核心人才、业务骨干探索实施股权、期权、分红权等多元激励方式，充分激发企业的经营动力和活力。要在相关非煤产业试点推行新上项目员工持股，不断提高项目投资效率和效益。要探索建立股权退出方式，改善目前股权投资“只进不出”的现状，对不符合国家产业政策和集团战略、投资回报低且无发展前景的投资，通过股权出让、引进战略投资者或内部整合重组等方式，予以整顿或剥离，激发企业活力。

深化企业“三项制度改革”。在劳动用工制度改革上，要立足结构性冗员和结构性缺员矛盾突出的现状，以“控制用人、合理用人、按需用人”为导向，以“满负荷、高效率”为原则，参照国内外同行业先进企业的人均劳动生产率，加强编制管理，完善人岗配臵，按照定员标准盘活存量，优化人员结构，提高生产效率。要加强劳动用工清理整顿，按照“增一退一”的原则，加强临时性、替代性岗位的臵换、清退工作，推进减员分流，降低用工成本。在薪酬分配制度改革上，要围绕国家、省里对国企薪酬改革的相关要求，改革分配体制，加强薪酬管控，强化对各单位薪酬总额的分配管理，严格按照各单位的编制数量、编制标准，分类、分层核算工资总额，不断完善以业绩为导向的薪酬激励与约束机制。要按照“突出效率效益”的原则，坚决打破平均主义的薪酬分配现状，适度拉大效率高和效率低、盈利和亏损、效益好和效益差单位间的薪酬差距，引导冗员合理地向偏远的、紧缺的、需要的岗位加快流动，充分调动起广大干部员工干事创业、提质增效的主动性和创造性。在人事制度改革上，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向和“四不用、四优先”的选任原则。要按照省里的要求，打好干部管理“三个一批”组合拳，强化干部问责，完善“有职必有责、任职必负责、失职要问责”的干部考评机制，构建有错问责、无为也要问责的人事任免考核机制，严肃整治干部“不廉、不为”问题。要加强干部培养，为年轻干部成长创造条件，激发干部队伍活力，培养和挖掘一批善于把握政策、善于钻研技术、能够创造性开展工作的干部，确保集团公司各项工作蓬勃开展。创新绩效考核体系。要紧密结合企业内外环境变化，按照“突出增量考核、突出效率考核、突出区域差别”的原则，扎实推进差异化、个性化考核体系建设，进一步提高考核的针对性和实效性。要强化板块效益联动考核，将各事业部作为利润中心，加大事业部对板块成员单位绩效考核力度，进一步增强各事业部抓协调、强管理、增效益的责任感和能动性。要坚持效益指标刚性考核、刚性兑现，利润亏损通过工资总额抵补，将各单位利益与集团公司整体目标紧密结合，切实发挥好绩效考核的“指挥棒”作用。今年，我们要选择

一、两家扭亏无望的企业，进行破产试点，破产后的干部员工要重新竞聘上岗，以此来增强全体干部员工提质增效的主动性、积极性和创造性。

推进内部专业重组整合。要按照“专业化重组、产业化发展、板块化经营、市场化运作”的思路，优化内部资源配臵，积极探索内部煤炭洗选、物资供应、机电安装、井下瓦斯抽采、后勤服务等产业的整合重组，实现统一集中运营、专业化、集约化管理，将其打造为矿井生产服务主体和专业实体运营平台，提高专业化服务、精细化管理的能力和水平。加强集团管控，推进依法治企。要认真研究集团管控的顶层设计，合理确定集团总部、事业部、子分公司的职能定位，调整、优化各事业部的管理范围和关键控制点，优化管理流程，缩短管理链条，健全工作标准，实现集团管控与子分公司自主管理的有机统一。特别是要着眼于增强战略管理、资本运作、资源配臵、效益管理、风险管控、考核评价的“六大总部功能”，进一步优化、理顺集团总部的管理职能，提高管理效率和水平。要深入开展依法治企专项治理活动，全面查找管理薄弱环节，专项攻关重点难点问题，建立健全由纪检审计、巡视督察、财务监督、法律保障等共同支撑的“大监督”体系，确保企业各项工作依法依规运行。

加快老矿改革转型。老区“三矿”是集团公司的奠基矿，为企业的创建发展做出了不可磨灭的历史性贡献。实现老矿新生，既是历史责任，也是现实需求，更是集团公司实现平稳发展、保持和谐稳定的当务之急。我们这一代人，尤其是老区“三矿”的现有班子，有责任、有义务担当起实现老矿顺利转型的历史使命。今年，要把推进老矿转型作为深化改革的突破口，按照“矿井自力更生为主、集团政策帮扶支持，注重抓好存量改革、推进增量做优做强”的总体原则，全力加快老矿改革转型发展步伐。老区“三矿”要以确保员工不失业、生活有保障、物业服务不降低为底线，立足实际，转变观念，研究制定5-10年内矿井转型转产的发展规划。要发挥自有资源优势，依托大矿包小矿、新井建设等发展机遇，按照“效益为先、一矿一策、各有特色”的发展思路，坚持有所为有所不为，在统筹抓好剩余煤炭资源开采、整合矿井生产管理服务的同时，积极发展生产和生活性服务业，盘活存量资产，转变经营机制，加大改革力度，加快人员分流，实现老矿新生，努力将老区“三矿”打造成集团公司深化改革的试验田、转型发展的生力军、逆势突围的先锋队。同志们！今年是集团公司“深化改革年”。这既是我们顺势而行的主动举措，更是我们逆势而为的长远红利。集团公司57年的发展证明，每一次对旧思想、旧体制、旧格局、旧习惯的深刻改革，都能为企业带来涅槃重生的飞跃。成绩和辉煌只属于过去，停顿和倒退绝没有出路。我们必须勇于承受改革的阵痛，解放思想、痛下决心、主动改革，才能开创出企业更加辉煌灿烂的美好明天！

五、更加注重科技创新的引擎效应，强力攻关，驱动发展，全面提升企业核心竞争力

（一）加强技术创新，提升转型发展支撑

加快提升科技创新能力。要深化科技创新体制机制改革，进一步完善产学研协同创新机制，充分发挥好技术委员会总体决策、专家委员会全面咨询、技术中心和技术研究院具体实施的创新体系作用。要坚持以产业链配臵创新链，以创新链配臵资金链，强化科技投入保障，制定下发集团公司《关于国家及省部级科技项目的管理办法》，严格用好国家和省里的各项科技经费补贴，统一核算，专款专用，力求实效。要集聚创新要素，加强创新平台建设，在现有国家能源煤与煤层气共采技术重点实验室的基础上，加快推进科技部企业国家重点实验室的申请和建设。要围绕煤炭安全、清洁、低碳、高效的发展方向，突出煤炭高产高效技术研究、井上下瓦斯联合抽采技术研究、适应晋城无烟煤特性的新型煤气化技术研究、高端煤机装备技术研究等重点课题，加大关键技术和重大技术的攻关力度，加强创新成果的运用，不断提升企业技术成果转化能力和自主创新能力。要树立开放思维，加强战略合作，借用“外脑”，内外合力攻克技术难题，快速提升科技创新对企业的贡献率。要加快推进科研项目、机构入驻山西科技创新城的实施规划，打造企业科技研发、中试、成果转化和产业化高地，积极抢占科技发展制高点。大力营造创新氛围。科技引领未来，科技助推企业可持续发展。要进一步加强创新文化建设，大力弘扬“鼓励创新、宽容失败，反对守成、追求卓越”的创新精神，在抓紧抓好重大科技创新、集成创新等高端创新的同时，依托“大师工作室”、“五小”活动等载体，深入开展群众性技术创新活动，努力在全公司范围内形成“闻新则喜、闻新则动、以新制胜”的创新环境，激发创新热情、挖掘创新潜能。特别是广大科技人员要胸怀理想，牢记责任，履行使命，勇于担当，创新的胆气再大一些，创新的步子更快一些，以更多的“首发”、“首创”、“首用”，为提高企业竞争力、推进企业持续健康发展发挥更大的作用。

（二）强化节能减排，建设生态文明

要牢固树立“开发清洁能源、造福和谐社会”的发展理念，推行清洁生产，强化节能减排，加强考核问责，加快节能减排技改项目建设，严格执行项目节能评审制度，加快淘汰落后用能设备和生产工艺，积极探索实施节能量、排污权、水权交易，确保圆满完成全年节能减排工作目标。要以构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的循环经济体系为引领，依托煤矿、电厂和化工园区，大力发展循环经济，推动产业纵向循环式组合、企业横向循环式生产，加快形成一批固废循环利用典型示范园区，不断提高企业绿色发展、生态文明建设水平。

六、更加注重企业软实力建设的支撑作用，创优环境，凝聚合力，推进企业全面协调发展

作风建设永远在路上。深入开展学习讨论落实活动，是当前首要的政治任务。要围绕学习抓落实，坚持以总书记系列重要讲话精神为根本遵循，加强理论学习和实践锻炼，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，补足精神之“钙”，提高工作能力。要突出问题抓落实，按照集中与公开相结合、廉政与公正相结合、用权与公平相结合的要求，深入开展产品销售、物资采购、工程招投标、大额资金使用等八个方面的专项整治，加快存在问题整改，彻底铲除腐败土壤。要立足发展抓落实，紧紧围绕“保安全、提效率、增效益”三个重点，切实在提高思想认识、转变落后观念、完善政策制度、促进工作开展上下功夫，为企业各项工作高效落实提供坚强保障。

要深入贯彻落实十八届中纪委五次全会精神，以落实“两个责任”为主线，持续强化党风廉政建设；加强纪检监察队伍建设，增强各级纪检监察机构监督、执纪、问责三项职能，严格执行“一案三查”制度，严肃查处一批员工反映强烈、问题反映集中的腐败案件，切实形成惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势，加快建设廉洁晋煤。要全面落实“六权治本”，强化审计监督，加强经济责任审计，切实抓好审计发现问题的整改工作，依法依规，严肃问责，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

要充分利用各种宣传平台、媒体资源，加强形势任务教育，深入抓好企业文化建设，强化员工思想引导，把握舆论正确方向，引导广大员工、家属深刻认识“企业兴衰、匹夫有责，皮之不存、毛将焉附”的朴素道理和利害关系，对企业发展、收入增长、子女就业、生活福利等形成合理的预期，真正与企业同忧乐、共担当。要大力开展“三讲三增强三提升”主题教育，让广大干部员工能够充分认识企业形势之艰、经营之难、改革之迫，不断增强员工的忧患意识、诚信意识、规则意识、改革意识和拼搏意识，真正形成企业上下同心、目标同向、干群同力的强大合力。要加强舆情管理，组建专职网监队伍，设立员工诚信档案，坚决打击那些不守规矩、散播谣言、败坏企业形象的不良行为，为企业各项工作的高效推进营造良好环境。

要坚持一切为了企业发展、一切为了员工利益，多办改善员工、家属工作生活条件的实事、好事。特别是要高度关心困难群体、离退休员工的生活，帮助他们解决实际困难和问题。要优化集团公司信访接待、法律援助、矛盾调解运行体系，引导员工、家属依法合规表达诉求、解决问题，坚决杜绝各类群体性事件，确保企业和谐稳定。

各级领导班子和领导干部要按照中央和省委的要求，切实把加强学习作为适应新常态、增强新本领的根本，不断提高科学谋划能力、攻坚克难能力、改革创新能力；切实把改进作风放在更加突出的位臵，讲纪律、重品行，守规矩、有底线，弘扬新风正气，遵守廉政准则，始终做到心中有党、心中有企、心中有责、心中有戒，以过硬作风强素质树形象，用实干真干抓转型促升级。特别是各级机关的领导干部，要着眼于推进企业提质增效、突破困境，多建睿智之言，多谋改革之策，多行创新之举，切实发挥好“火车头”、“司令部”的作用，引领集团公司破浪前行，加快发展。

各位代表、同志们！困难是锤炼勇者的熔炉，挑战是磨炼强者的砺石。尽管道路坎坷、充满艰辛，但我们坚信，任何困难都改变不了我们创造幸福生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不住我们实现美好愿景的坚定信念。让我们更加紧密地团结起来，踏着引领新常态的铿锵步伐，把企业的发展与历史的潮流交汇，把美好的梦想与时代的进步融合，为全面开创“六型晋煤”新局面而努力奋斗！谢谢大家。

第五篇：《晋煤集团企业文化纲要》解读

《晋煤集团企业文化纲要》解读

当今时代，企业文化越来越成为群体凝聚力和创造力的重要源泉，文化软实力越来越成为企业综合实力和核心竞争力的重要组成部分。实践证明，文化兴，则企业兴。企业文化在引领企业发展、促进企业科学管理、增强职工综合素质、塑造企业品牌形象、提升企业核心竞争力等方面发挥着不可替代的作用。

在过去50多年的发展历程中，集团公司历届领导班子极为重视企业文化建设。上世纪80年代，集团公司在建设现代化矿井过程中，形成的“不怕榜上无名，坚信脚下有路”的企业精神，已深深融入到晋煤人的血脉，成为全体晋煤人干事创业的力量源泉。90年代，集团公司连续举办了8届企业文化节，企业价值观得到职工群众的理解和认同，企业凝聚力和向心力得到增强。跨入新世纪，集团公司提出了“煤气电化综合发展，建设环保型绿色矿山”的中长期发展战略，吹响了晋煤人二次创业的号角，迈出了以煤为基、多元发展的坚实步伐。“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”绘就了一幅气势磅礴、波澜壮阔的宏伟蓝图，成为引领晋煤人向高处攀、与强者赛、铿锵前行的旗臶。进入“十二五”以来，集团公司决策层确立的“再造两个新晋煤，对标世界500强”的战略目标，彰显了全体晋煤人的胸襟和气魄，为集团公司转型跨越发展指明了航向。

企业文化建设是一个动态的、开放的过程。必须在继承中创新，在创新中提升发展水平。《晋煤集团企业文化纲要》（以下简称《企业文化纲要》）科学地回答了企业未来发展需要解决的一系列重大理论与实践问题，内涵上更加丰富，体系上更加完善，具有战略性、前瞻性和可操作性。《企业文化纲要》是集团公司改革发展实践成果的凝练与升华，是晋煤决策层集体智慧的结晶，是全体晋煤人共同意志和根本利益的体现,是引领企业未来发展，推动企业战略实施，凝聚奋斗合力的行动纲领。

《企业文化纲要》由企业理念、企业战略、管理方略、行为规范和视听觉基本要素五部分组成。

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共 8 页 企业理念明确了企业的价值主张和文化追求，是整个纲要的“魂”，在整个企业文化体系中居于主导和决定性的地位。企业理念由企业核心理念和基本理念组成，企业核心理念包含企业宗旨、企业愿景和企业精神，基本理念包含安全观、市场观、事业观、执行观、学习观、成才观和廉洁观。

“以煤为基、多元发展，建设极具核心竞争力的新型能源集团”的企业宗旨，揭示了企业发展的方向。核心竞争力是什么？余世维博士提出，核心竞争力就是企业独有的产品别人无法替代，是独具企业特性的、不易模仿的竞争优势。集团公司拥有煤炭和煤层气的资源优势，煤化工的规模优势，煤炭和煤层气开采的技术优势，逐渐成型的循环经济发展模式的优势，特别是50多年发展积累的雄厚人才优势和文化优势，这些是企业厚积薄发，进军世界500强的有利条件。集团公司作为国有特大型能源企业，必须坚持以科学发展为主题，以转型跨越为主线，以循环经济为路径，以进军世界500强为目标，通过构建“煤-气-化、煤-焦-化、煤-气-电”三条产业链，做强做优煤炭、煤化工、煤层气、电力、煤机、新兴产业六大板块，努力将企业的资源优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势，实现创新驱动发展，勇当全省转型跨越的排头兵。

“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”的企业愿景，表明了晋煤人共同的理想追求。亿吨基地，突出了煤炭主业的基础地位，只有千方百计地争取煤炭资源，通过科学开采，提高采掘效率，加速推进亿吨基地建设，才能为实现其它产业协调发展以及企业的可持续发展打下牢固的基础。千亿规模，就是按照省委省政府的部署，扎实推进“双千亿”工程，力争“十二五”末新增投资1500亿元，营业收入突破2000亿元，为集团公司跨入世界500强奠定坚实的经济基础。百年企业，就是突出文化软实力的作用，打造独具晋煤特色的企业文化，形成持久蓬勃的生命力，实现基业长青。能源旗舰，就是通过深化开放合作、加快项目落地、坚持改革创新、推进精细管理，锻造企业核心竞争力，成为在能源领域具有相当影响力和话语权的企业集团。

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共 8 页 “不怕榜上无名，坚信脚下有路”的企业精神，是集团公司五十多年创业与发展的宝贵精神财富，是晋煤人战胜困难，奋力超越的思想基础和精神支柱。“上下同心，开拓创新”是晋煤人的精神基石；“执着追求，敬业奉献”是晋煤人的精神风貌；“自强不息，奋进不止”是晋煤人的精神追求。企业精神也是“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的山西煤炭精神在晋煤集团的生动体现。“十二五”时期，晋煤人将在“再造两个新晋煤，对标世界500强”战略目标的引领下，进一步解放思想、抢抓机遇、奋勇争先，以“人一之我十之、人十之我百之”的勇气和胆略，实现集团公司的大步赶超，科学跨越。

“生命高于一切，一切服从安全”的安全观，突出了以人为本、生命至上，更加体现了对职工生命的敬畏之心，体现了“安全生产是员工最大福利”的价值取向。安全发展是企业转型跨越发展的基石，必须放在高于一切、重于一切、先于一切的位臵。落实“生命高于一切，一切服从安全”的核心理念，必须抓好“隐患可控，事故可防”、“注重细节，细节制胜”、“安全是用人先决条件，培训是员工最大福利”、“工作在现场，管理在现场”、“安全就是业绩，安全就是效益”和“建设安全系统工程”的六个基本理念的贯彻落实，不断提升企业安全管理水平。

“开放合作，互利共赢”的市场观，展示了晋煤人宽广的眼界和博大的胸怀，是企业转型跨越发展的源头活水。解放思想是转型跨越发展的先导。思想解放一小步，发展就会迈出一大步。在全球经济一体化的大趋势下，企业做强做优就必须解放思想、开放合作、借力发展。必须加强与国内外知名大企业、大公司的合作和交流，集聚和吸收一切有利于企业发展的要素资源，实现强强联手、优势互补、互惠互利、共同发展。

“把工作当事业，视事业如生命”的事业观，是集团公司广大干部职工干事创业的不竭动力。“十二五”是集团公司转型跨越的关键时期，不进则退，慢进也是退。各级领导干部是企业实现转型跨越发展的决定因素、中坚力量。面对千帆竞发、百舸争流的竞争环境，容

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共 8 页 不得四平八稳、按部就班；容不得循规蹈矩、僵化保守；容不得坐而论道、纸上谈兵。要以时不我待、只争朝夕的危机感、紧迫感和使命感，胸怀大局、敢于担当，不负重任、不辱使命。

“少说不能办，多说怎么办”的执行观，是推动企业战略实施的有力保障。三分战略，七分执行。凡企业定下来的事情，当天的事当天办，当月的工作当月做，当年的任务当年毕。要有披坚执锐的勇气、攻坚克难的锐气、敢于胜利的豪气，实现对上干出信任、对下干出权威、对外干出形象、对内干出成效。必须加大对集团公司重大决策执行情况、重要工作落实情况、重点项目推进情况的专项督察和问责力度，确保各项工作“有部署、有执行、有监督、有反馈、有考核、有兑现”。

“在工作中学习，在学习中进步”的学习观，是实现企业转型跨越发展的有效途径。在知识经济和信息化时代，广大干部职工必须要有知识恐慌和本领恐慌的危机感，要深入开展“创建学习型组织，争当知识型员工”活动，把学习当作一种生存方式、生活方式和工作方式，热爱学习、善于学习、学以致用，创造性解决企业改革发展中难题，推动企业转型跨越发展。

“人人可成才，识人看德才”的成才观，是实现企业转型跨越发展的有力支撑。人才资源是第一资源，人才优势是最有潜力、最可靠的优势。要破除论资排辈、求全责备的观念，不拘一格，广纳群贤。要强化人才培训，引进人才、培养人才，建立三大序列人才库，开放合作对接世界性优秀人才，实施竞岗选聘机制，在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。

“干净干事，干事干净”的廉洁观，是对广大党员干部的基本要求和道德底线。就是在工作中要尽职尽责，廉洁自律，清清白白做人，干干净净干事。各级领导干部要常忧企业发展，常怀律己之心，算好人生七本账，走好人生廉洁路。

企业战略是一个企业可持续发展的纲领，是企业发展方向和目标的综合体现，具有全局性、长远性、系统性等特性。

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共 8 页 “再造两个新晋煤、对标世界500强”的战略目标，承载者党和政府对国有大型企业的殷切期望，也是全体晋煤人的热切期盼。集团公司作为省属重点骨干企业，理应在省委省政府“推进转型跨越发展，再造一个新山西”的战略部署中勇挑重担，发挥排头兵作用。“十二五”末，集团公司将实现“五一〃五二”目标，再造两个新晋煤。必须坚持与世界500强企业对标，认真学习世界500强企业的成长方式和管理模式，努力实现经济规模与发展质量的同步提升，打造独具晋煤特色的产业链发展模式、技术创新模式和精细管理模式，确保企业在未来的市场竞争中始终处于不败之地。“五一〃五二”目标宏伟，“对标世界500强”任务艰巨，极具挑战性，需要全体晋煤人同心协力、脚踏实地、埋头苦干，坚持不懈地拼搏与奋斗。

“做强做大煤炭主业、开放合作相关产业、大力发展循环经济、加速推进转型跨越”的战略方针，是推动企业战略实施的根本原则，体现了省委、省政府对省属重点企业转型跨越的基本要求，体现了集团公司在推动转型跨越发展实践中的创新特色。站在“十二五”发展的历史起点上，集团公司必须坚持以煤为基、多元发展的基本方针，努力实现由重采煤向重转化的转变；由线性生产方式向循环生产方式的转变；由一元独大向多元支撑的转变；由单打独处向开放合作的转变；由占领资源向占领市场的转变。

“固煤、稳肥、增气、扩化、强机、兴电、育新”的发展路径，是集团公司转型跨越发展的路线图，就是要通过实施“固煤夯基、稳肥扩化、保安增气、强机发展、特色兴电、育新突破”六大工程，做强做优六大板块。其中，煤炭是基础产业，核心战略地位任何时候都不可动摇；煤化工是支柱产业，是集团公司的比较优势，煤化联动是集团公司化解市场风险的坚实屏障；煤层气是重要产业，是集团公司转型发展中的亮点，在“气化山西”进程中发挥着领头雁和主力军作用；煤机是新型产业，发展空间广阔、前景良好；电力是特色产业，煤电一体化是发展循环经济的有效途径；新兴产业的培育和发展，是增强企业发展实力、提升发展水平的战略之举。

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共 8 页 “构建三条产业链，做到五强五优”的基本要求，体现了科学发展观的基本要求。集团公司按照“多联产、全循环、抓高端”的基本理念，强化“煤-气-化、煤-焦-化、煤-气-电”三条产业链建设，构建独具晋煤特色的单位“小循环”、园区“中循环”、产业“大循环”、自然资源和生态资源友好和谐的“全循环”经济体系，创立“以煤为基、产业耦合、绿色生态、循环发展”的循环经济模式，闯出一条资源型企业转型、可持续发展的新路子。“强”和“优”，是世界一流企业的显著特征。做到“强”和“优”，首先要有完善的公司治理结构和机制，管控到位；其次要有战略和流畅高效的组织架构；第三要有核心的自主创新能力；第四要较好地履行社会责任。

文化的精神价值是文化的“魂”,是文化思想性的根本体现;承载文化精神价值的制度体系和传播形态是文化的“体”,是文化实现教育功能、以文化人的基本途径。企业理念、企业战略是“魂”，管理方略、行为规范是“体”。管理方略、行为规范为企业理念融入管理，转变成广大干部职工的自觉行动搭建了平台，创造了条件，有效破解了企业文化与企业管理相脱节的难题。

强化“三基工作”，推进“三个转变”，是集团公司落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针以及以“生命高于一切，一切服从安全”为核心的“1+6”安全理念的关键举措。“三基”是基础，基础不牢，地动山摇。要把杜邦公司作为集团公司安全对标的标杆企业。认真落实 “几必须、几不准”、“五想五不干”等一系列管理措施，强化员工培训，提升全员安全素质，推行准军事化管理，强化考核，奖惩并重，落实责任，打造一流的执行力和现场力。必须把安全管理的重点放在事故的超前预防上，先于变化采取行动，使事后管理逐渐向事前管理转变，使事故管理逐渐向隐患管理转变，使结果管理逐渐向预警管理转变。

推行项目法人负责制，落实“三控一管”机制，是加快集团公司项目建设，推动项目落地的有力保障。今天的项目决定明天的产业，项目建设是企业跨越发展的强大动力和引擎，是“十二五”规划顺利实施的重要支撑。要充分利用山西省建设转型综改试验区，“项目落

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共 8 页 地年”等政策机遇，结合“大型化、园区化、循环化”的项目建设特点，加大开放合作，招商引资力度。按照“一年一循环，一季一讲评，一月一汇总”的要求，落实项目法人负责制，严格控制项目工期、质量、投资、安全等指标，加快推动项目的规划、审批和落地，促进项目早开工、快建设、早投产、早达效。

深入开展立标对标，实施全面预算管理，是赶超先进、追求卓越的成功经验。立标对标管理就是要立足山西看晋煤，跳出晋煤看晋煤，放眼世界看晋煤，要与国内外同行业或兄弟企业的先进指标进行对比，寻找差距，选树标杆，迎头而上，奋力赶超。全面预算管理是提升企业精细管理的手段，就是通过事前有预算，事中有控制，事后有考核，增强工作的主动性和创造性，实现向创新要效益、向管理要效益、以创新促发展。

走产学研结合之路，实现创新驱动发展，是推动企业实现内涵发展，提升企业核心竞争力的的有效途径和重要保障。科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，充分发挥好国家级技术中心的作用，以影响企业安全生产和长远发展的关键领域和环节为重点，坚持自主创新与引进吸收相结合，尊重职工群众的首创精神，把发明创造、创意等无形资产转化为经济效益，持续增强企业核心竞争力。

实施“三〃四〃五〃一”人才战略规划，健全“三大序列”员工管理体系，是实现企业转型跨越发展的有力支撑。当今时代，人才资源统领着各种资源的开发和利用。没有完美的个人，只有完美的团队。加强团队建设就是把每一名职工的积极性调动起来，根据岗位特点与自身优势，在“三大序列”中选择适合自己的发展道路，做到人尽其才，才尽其用。构建科学合理的薪酬分配与绩效考核体系，最大限度地激发各类人才的创业激情和工作热情，让想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有地位，形成良好的用人导向和风气。

建立风险预警机制，提高风险反应能力，是企业核心竞争力的的重要组成部分。就是要进一步规范“人、财、物、产、供、销”各个环节的业务流程，不断强化自身内控体系建设，强化责任约束，规范

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共 8 页 经营行为，防范经营风险，推动企业不断向高效化、专业化、规范化、自动化的方向发展，切实增强企业防范风险能力。

推进“四〃五〃六〃八”创建活动，提升企业党建科学化水平，是国有企业的优良传统和政治优势，是实现企业转型跨越发展的可靠保障。企业党建工作要围绕中心，服务大局，以《晋煤集团党委工作条例》为指导，不断深化“四〃五〃六〃八”创建活动，充分发挥企业各级党组织和广大党员的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，为企业转型跨越发展提供强有力的政治保证。

行为规范是社会主义荣辱观在企业的具体体现，旗臶鲜明地表明了企业提倡什么，反对什么，揭示了如何成为一个合格晋煤人的基本要求。领导干部“六提倡六反对”行为准则，就是要求各级领导干部要以敬业之心干事、淡泊之心对利、感恩之心馈企，少想自己的位子、票子、得失，多想工作的成效，心无旁骛谋发展，时时事事冲在前，发挥好表率作用。职工“三要三不要”行为准则，是《晋煤集团员工奖惩条例》的精髓，要求广大职工能够切实以企业主人翁的姿态，增强企业的认同感和归属感，关心企业、热爱企业、奉献企业。

视听觉基本要素是晋煤人的象征，是集团公司区别于其它企业的显著特征，展示了晋煤人昂扬向上、奋发有为、充满活力的精神面貌。

文以载道，以文化人。各单位各部门一定要以《企业文化纲要》为指针，着力构建知行合一的企业文化实践体系，将企业文化渗透到企业经营管理的全过程，努力把企业的价值主张和文化追求，变成全体晋煤人的精神信仰和自觉行动，在全集团公司范围内形成统一的指导思想、共同的奋斗目标、强大的精神力量和基本的道德规范，以文化力激活生产力，提升发展力，为建设极具核心竞争力的新型能源集团提供强有力的文化支撑

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