文化创意企业贷款管理办法

第一篇：文化创意企业贷款管理办法

文化创意企业贷款管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为推进我行与北京市文化创意产业促进中心合作的文化创意企业贷款业务稳步健康发展，规范文化创意企业贷款业务操作，增强业务盈利能力并有效控制信贷风险，依据中国人民银行《贷款通则》和我行信贷管理办法，参照我行与北京市文化创意产业促进中心于2007年11月6日签署的《北京市文化创意产业与金融资本对接战略合作协议》，制定本管理办法。

第二条 本管理办法所称文化创意企业贷款：是指针对向在文化创意产业集聚区内注册、从事九大文化创意行业，属《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法》重点扶持企业发放的贷款。

第二章 贷款对象及用途

第三条 贷款对象。

借款人根据中国法律依法设立，除需具备基本条件外，还须满足下列条件：

（一）注册地址原则上应位于北京市行政区域内的文化创意产业集聚区，现经有关部门认定的第一批文化创意产业集聚区共10个，包括：中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区雍和园、中国（怀柔）影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地、北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、中关村软件园；

（二）项目单位应属于出版发行和版权贸易、动漫与网络游戏研发制作和交易、影视制作和交易、设计创意、古玩及艺术品交易、文艺演出、文化旅游、文化体育休闲、广告会展等行业，且开展或从事以下项目：

1、具有自主知识产权、具有市场发展前景和行业导向作用的重点文化创意项目；

2、具有原创性，有商业价值的、面向国际市场制作和销售推广的文化创意项目；

3、其他符合政策支持的文化创意项目。第四条 贷款用途。……

第三章 贷款申请所需资料

第五条 贷款申请。

借款人除需提供申请一般贷款所必需的资料之外，还需提供以下资料：

1、借款人需提供最近2年审计财务报表或财务收支表，和最近1期的财务报表或财务收支表；

2、借款人最近1月完税证明；

3、提供项目可行性研究报告，含项目投资计划；

4、具有特定行业的资质证书、许可证、批文等；

5、自然人股东、法定代表人、公司管理层以及实际控制人同意在人行个人征信系统查询其信用状况的书面授权书；

6、为公司主要资产（包括但不限于存货和固定资产）投保的保险单，保费由借款人承担，原则上我行应为保险第一受益人，保 费属趸交的保险期限不得短于贷款期限，保费属年缴的累计保险期限不得我行贷款期限。

第四章 贷款额度、期限、利率

第六条 贷款额度。

文化创意企业贷款额度将根据具体项目的实际资金需求量及可供还款的现金流量综合确定。原则上单笔金额不超过人民币2000万元。对于超过2000万元的部分，北京市文化创意产业促进中心不给予贴息，各经营单位在办理业务中应采取其他担保方式防范和控制风险。

第七条 贷款期限。

根据借款人项目投资回收周期并对其现金流进行详细测算的基础上，确定贷款期限，原则上为1-3年。如借款人申请贷款期限需超过三年的，由双方另行商定。

第八条 贷款利率。

1、以风险度为依据，风险度越高，定价越高。此类贷款利率原则上执行中国人民银行规定的同档次贷款基准利率上浮10%以上，遇特殊情况，须报小企业中心、信贷评审中心共同认定；北京市文化创意产业促进中心对于基准利率部分给予一定比例的贴息。

2、经营单位须按季收取借款人利息。

第五章贴息方式、标准、期限和计算

第九条 北京市文化创意产业促进中心将为符合条件的文化创意企业提供贷款贴息支持。

第十条 贴息方式、标准、期限和计算

北京市文化创意产业促进中心为获得北京银行文化创意企业 贷款并按期还本付息的借款人，按照贷款基准利率的一定比例提供贷款贴息。

（一）贴息比例确定原则。实行差别优惠原则，即市文促中心按照中国人民银行公布的银行同期贷款基准利率的50%-100%比例进行贴息，且单笔贴息贷款额度不超过2000万元，超过此上限的贷款，只按上限部分予以利息补贴。

（二）贴息比例确定方法。贴息比例按评估总分值分档次确定。评估总分值由文促中心专家委员会和贷款银行双方的评估分值合计组成，各占50%权重，且任何单方的评估分值不得低于60分（含）。贴息比例与评估总分值的具体对应关系如下：

1、评估总分值在90分（含）以上的项目，贴息比例为100%；

2、评估总分值在75分（含）以上、90分以下的项目，贴息比例为80%；

3、评估总分值在60分（含）以上、75分以下的项目，贴息比例为50%；

4、评估总分值在60分以下的项目不予贴息。

对贷款期限小于2年（含）的，贴息标准进行一次性核定；对贷款期限大于2年的，贴息标准应每2年重新核定一次。

（三）贴息流程。贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单申请贴息。贴息申请获得领导小组办公室批准的，文促中心将补贴资金划入项目单位在贷款银行开立的补贴资金监管账户，由贷款银行对贴息资金实行监管。项目单位按照与贷款银行的约定，偿还贷款本息后，贷款银行释放项目单位的贴息资金。贴息申请获得批准时贷款已经结清的，贴息资金 可直接划入项目单位在贷款银行开立的一般结算账户。

（四）贴息期限。贴息期限原则上根据项目特点，按项目建设期确定。但除特大型项目外，贴息期限最长不超过2年。具体确定标准如下：

对项目建设期少于2年、且贷款期限少于2年的，按贷款期限进行贴息；对项目建设期少于2年、但贷款期限大于2年的，按2年期限进行贴息；对项目建设期大于2年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息。

（五）贴息资金计算

贴息资金按季据实结算。贴息金额按实际到位的项目贷款总额和人民银行规定的银行同期基准贷款利率及补贴率计算。

第十一条 申请贴息条件

只要文化创意企业贷款申请单位按期归还文化创意企业贷款全部本金和利息，同时非以下情况，即可申请本业务项下的贷款贴息：

1、项目未经有权部门批准，延长项目建设期限内发生的贷款利息；

2、已办理竣工决算或已交付使用，但未按规定办理竣工决算的建设项目贷款；

3、不能按期偿还贷款，且经贷款银行或担保机构确认项目单位或项目单位主要经营者在履行偿还义务方面有严重的道德问题；

4、项目单位虽归还贷款，但经贷款银行或担保机构确认贷款资金改变实际使用方向；

5、企业经营完全失败，已进入破产阶段。第十二条 项目单位贴息申请

关于文化创意企业贷款的贴息申请由我行集中受理，并代北京市文化创意产业促进中心将贴息资金一次性支付给申请企业。

项目单位提出申请时，需出具如下资料：

1、项目相关材料；

2、《利息补贴申请书》（加盖公章）；

3、贷款银行出具的利息支付清单；

4、营业执照复印件（加盖公章）；

5、税务证书复印件（加盖财务章）；

6、近一年的纳税缴款书（加盖财务章）；

7、文促中心或贷款银行要求的其他材料。第十三条 贴息申请及贴息总流程 ……

第六章 贷款的调查和审查

第十四条 贷款调查、审查。

经营单位须按照我行《授信工作尽职指引》的要求对借款申请人和借款项目开展贷前调查，进行人行系统查询、个人征信系统查询、客户信用评级、测算风险度等，并撰写《贷款（授信）调查评价暨尽职调查报告》。

在比照一般贷款调查、审查的基础上，经营单位还应重点关注以下内容：

……

第十五条 贷款担保方式

试行阶段，文化创意企业贷款采用专业担保公司担保的方式运 作，专业担保公司已经北京市文化创意产业促进中心认定，具体名录见附件1。

各经营单位也可针对具体项目情况，采用如抵押、质押以及保证担保等多种担保方式，对文化创意企业提供融资支持。

第十六条 风险与防范提示 ……

第七章 贷款的审批

第十七条 审批机构。

总行贷款审查委员会及其授权审批机构按照我行当期执行的信贷政策和《信贷业务授权方案》的相关规定进行文化创意企业贷款的审批。

第十八条 业务审批控制。

1、经营单位限制。

试行阶段，文化创意企业贷款业务原则上在以下……分支机构试行。

上述试点分支行以外的经营单位有文化创意企业贷款客户资源，应向小企业中心提出业务经办申请，经小企业中心培训后，视情况准予开展文化创意企业贷款操作。

2、如文化创意企业贷款到期不能偿还，需要进行展期、借新还旧等操作时，需报总行信用风险委员会审批。

第八章 贷款的发放

第十九条 贷款发放。

经营单位应在落实我行贷款审查委员会或其授权审批机构的要求，并取得正式的《贷款审批意见表》后，按照我行现行放款程 序发放贷款。

第二十条 台账管理。

各经营单位对发放后的文化创意企业贷款进行专门的信贷台账管理。

第九章 贷款归还

第二十一条 还款方式。

经营单位必须根据项目的现金流量制订还款方案。第二十二条 提前还款。

经营单位可允许借款人提前还款，借款人提前还款须提前一个月提出书面申请，并按经营单位确定的提前还款日归还贷款本息，经营单位可收取适当的提前还款费。

第十章 授信后管理

第二十三条 经营单位须按照我行当期执行的《公司类授信后管理办法》进行授信后管理，五级分类按我行相应管理办法执行。

第二十四条 经营单位根据借款人经营情况，准确测算其经营性现金流变化情况，动态调整还款计划，允许借款人在现金流量充足时可提前偿还贷款。第二十五条 经营单位应指定专人负责授信后管理，并按本行公司类贷款风险预警和授信后管理规定做好授信后管理工作。遇重大问题需及时向贷后管理部和风险管理部报告，并采取相应措施控制风险。

第十一章 不良贷款清收和管理

第二十六条 经营单位须于贷款到期后七个工作日内再次向借款人实地送达或邮寄当时适用的北京银行逾期贷款催收函，并妥善保管其复印件及回执。第二十七条 经营单位须及时按照我行《案件管理办法（试行）》规定的要求，向法律与合规部办理必要申报手续后，在借款人逾期3个月内，向有管辖权的法院提起诉讼。

第二十八条 对于已发生损失的贷款，经营单位须按照我行当期执行的不良贷款管理办法制订清收方案，报资产管理部审批通过后，进行不良贷款管理并组织清收。

第十二章 各业务部门职责

第二十九条 合作期间各业务部门在文化创意企业贷款范围内的基本职责如下:

1、小企业中心：文化创意企业贷款的牵头管理，具体包括：与北京市文化创意产业促进中心保持业务沟通；组织对经营单位的业务培训；汇总编制向市文促中心报送的季度报告、贴息报表等项目管理工作；

2、风险管理部：指导文化创意企业贷款项下风险控制与防范措施；贷款审查委员会及其授权审批机构按我行审批权限完成文化创意企业贷款业务审批；

3、会计结算部、核算中心：设立补贴资金监管账户问题。

4、贷后管理部：按照我行当期执行的授信后管理办法对经营单位开展文化创意企业贷款授信后检查管理工作进行必要的监督和指导；

5、法律与合规部：贷款发生逾期后，指导经营单位启动必要的法律手续；对文化创意企业贷款项目不良贷款的清收提供法律支持；

6、资产管理部：审批经营单位文化创意企业贷款项下不良信贷资产的清收方案；进行必要的不良贷款清收指导。

第十三章 附则

第三十条 本办法由公司银行分销部小企业中心负责制定、解释和修订。

第三十一条 本办法未尽事宜按《贷款通则》、《商业银行授信工作尽职指引》和本行贷款管理的有关规定执行。第三十二条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：北京市文化创意产业贷款贴息管理办法

北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（试行）

（京文创办发[2008]5号）

第一章总则

第一条根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称贷款贴息是指对本市地域范围内文化创意企业及项目单位从商业银行获得信贷资金后发生的利息进行的补贴。贷款贴息资金来源于市文化创意产业发展专项资金。

第三条贷款贴息资金的使用应符合《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》（京办发[2007]20号）及相关产业政策，在公开、公正、公平的基础上，遵循“差别优惠、比例核定、额度控制、先付后贴”的原则。

第二章贴息资金的管理机构与职责

第四条北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责贷款贴息资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策：

（一）研究制定贷款贴息资金的相关管理制度；

（二）审定贷款贴息资金使用计划、项目贷款贴息支持方案，编制项目预算；

（三）监督贷款贴息政策和项目贴息资金的执行情况；

（四）组织对项目贷款贴息资金使用情况进行绩效考评。

第五条北京市财政局负责贷款贴息资金的预算安排和资金监管：

（一）根据预算管理有关规定，审核并下达项目贷款贴息预算，拨付资金；

（二）对项目资金的使用情况进行监督检查和绩效考评。

第六条北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责贷款贴息资金日常管理工作：

（一）研究编制贷款贴息资金使用计划；

（二）受理复核区县及相关部门组织申报的贷款贴息项目申请材料，并组织专家进行评

审；

（三）根据专家评审意见提出项目贷款贴息支持方案报领导小组办公室审定；

（四）跟踪检查项目贷款贴息资金使用情况，委托专业机构审计贴息资金使用情况。

第七条区县文化创意产业领导小组办公室（以下简称“区县领导小组办公室”）及相关部门负责：

（一）受理本区县、本系统文化创意企业的贷款贴息项目申请；

（二）按照项目征集公告要求进行形式审查，审查通过的项目汇总报市文促中心；

（三）协助市领导小组办公室做好本区县、本系统获得的市文化创意产业项目贷款贴息资金的拨付使用情况的监督、检查、审计和考评等管理工作。

第三章贷款贴息条件

第八条贷款贴息申报条件：

（一）项目单位在北京市注册；

（二）项目应符合市文化创意产业发展专项资金的支持方向，内容应属于文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等行业。

（三）项目贷款的银行应在北京市注册；

（四）项目单位已在商业银行获得文化创意产业项目贷款；

第九条有下列情形之一的，不予贷款贴息支持：

（一）项目未经有关部门批准，在项目贷款延长期间发生的贷款利息；

（二）不能按期偿还贷款本息，经商业银行确认项目有严重还款风险的；

（三）贷款资金改变申报用途的；

（四）同内已获得市政府其他专项资金支持的项目；

（五）专家评审不予贷款贴息支持的项目。

第四章贴息方式、期限、标准和额度

第十条贷款贴息方式为先付后贴，即项目单位已经向贷款银行支付利息后，贷款贴息资金再予以贴息支持。

第十一条贴息期限原则上不超过3年。

第十二条贴息资金实行比例核定和额度控制，即贴息比例原则上为贷款贴息期限内项目贷款利息总额的50%至100%，且单笔贷款贴息总额不超过500万元。

第十三条项目贷款贴息资金额度依据《借款合同》及借款人向商业银行实际支付的利息计算，即：

项目贷款贴息支持额=贴息期限内实际支付利息总额×贷款贴息比例

第五章贴息项目的申报、审定和执行

第十四条项目贴息申请原则上与市文化创意产业发展专项资金项目申报工作同时进行。根据实际需要每年可酌情另行增加一次。

第十五条项目单位在获得商业银行贷款后，根据市文化创意产业发展专项资金项目申报公告及申报指南的要求，可向单位注册地所属区县的领导小组办公室或市相关部门（注：只受理本系统内市级单位项目申请）提交贷款贴息项目申请材料，包括：

（一）《北京市文化创意产业发展专项资金贷款贴息申请报告》（加盖公章）

（二）商业银行出具的利息支付凭据（盖银行章）；

（三）项目单位与银行签订的《借款合同》及银行出具的《借款凭证》（加盖双方有效印鉴）；

（四）项目申报单位对报送材料真实性负责的声明；

（五）其他需补充的材料。

第十六条区县领导小组办公室或相关部门按照项目征集公告要求对项目申请材料进行形式审查，将符合申报要求的项目材料汇总后送至市文促中心。

第十七条市文促中心受理区县领导小组办公室及相关部门报送的项目贷款贴息申请材料并进行复核，对复核通过的项目按行业分类后送相应的行业主管部门初审。

第十八条行业主管部门依据行业政策法规、行业发展规划、重点工作安排等，按照公平公正、择优选择等原则，对行业项目进行初审，并提出初审意见报领导小组办公室。

第十九条受领导小组办公室委托，市文促中心组织专家对经过行业主管部门初审的项目进行评审，并根据专家评审意见提出项目贴息方案上报领导小组办公室。

第二十条领导小组办公室审定贴息支持方案并编制预算。

第二十一条市财政局审核批复项目预算。项目预算一经批复下达后，项目单位不得自行调整。由于项目发生变化而引起预算需要调整的，项目单位须按照规定的程序进行申报。

第二十二条贴息资金拨入区县领导小组办公室或相关部门指定的账户，并于7个工作日内转拨至项目单位。

第六章监督检查

第二十三条项目单位应接受市文化创意产业领导小组办公室和市财政局的监督检查，并接受审计部门的审计。有下列行为之一的，市财政局追回所拨资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其法律责任。

（一）提供虚假资料的；

（二）截留、挤占、挪用专项资金，造成贷款贴息用途发生变化的；

（三）其他违反国家有关法律、法规的行为。

第二十四条区县领导小组办公室或相关部门应建立相应的监督管理制度，明确管理责任，做好项目贴息资金的日常监督管理工作。

第七章附则

第二十五条本办法由领导小组办公室负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。

关于公开征集2011北京市文化创意产业发展专项资金支持项目的公告

五、申报条件

（一）申请贷款贴息的项目

1.项目在2010年1月1日至2011年11月18日期间获得贷款，并已还清全部本金和利息；

2.项目单位主营业务应包括文化创意产业，其从事文化创意产业收入占主营业务收入比例应达到或超过60%；

3.贷款及利息应按照贷款合同规定按时归还，无逾期归还记录，如有展期归还，应说明原因；

4.贷款应用于文化创意产业项目，且不涉及基础设施建设。

第三篇：北京市文化创意产业贷款贴息管理办法(试行)

北京市文化创意产业贷款贴息管理办法(试行)

修改

第一章

总则

■ 第一条

根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。

■ 第二条

本办法所称贷款贴息是指对本市地域范围内文化创意企业及项目单位从商业银行获得信贷资金后发生的利息进行的补贴。贷款贴息资金来源于市文化创意产业发展专项资金。

■ 第三条

贷款贴息资金的使用应符合《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》（京办发[2007]20号）及相关产业政策，在公开、公正、公平的基础上，遵循“差别优惠、比例核定、额度控制、先付后贴”的原则。

第二章

贴息资金的管理机构与职责

■ 第四条

北京市文化创意产业领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责贷款贴息资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策：

（一）研究制定贷款贴息资金的相关管理制度；

（二）审定贷款贴息资金使用计划、项目贷款贴息支持方案，编制项目预算；

（三）监督贷款贴息政策和项目贴息资金的执行情况；

（四）组织对项目贷款贴息资金使用情况进行绩效考评。

■ 第五条

北京市财政局负责贷款贴息资金的预算安排和资金监管：

（一）根据预算管理有关规定，审核并下达项目贷款贴息预算，拨付资金；

（二）对项目资金的使用情况进行监督检查和绩效考评。

■ 第六条

北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责贷款贴息资金日常管理工作：

（一）研究编制贷款贴息资金使用计划；

（二）受理复核区县及相关部门组织申报的贷款贴息项目申请材料，并组织专家进行评审；

（三）根据专家评审意见提出项目贷款贴息支持方案报领导小组办公室审定；

（四）跟踪检查项目贷款贴息资金使用情况，委托专业机构审计贴息资金使用情况。

■ 第七条

区县文化创意产业领导小组办公室（以下简称“区县领导小组办公室”）及相关部门负责：

（一）受理本区县、本系统文化创意企业的贷款贴息项目申请；

（二）按照项目征集公告要求进行形式审查，审查通过的项目汇总报市文促中心；

（三）协助市领导小组办公室做好本区县、本系统获得的市文化创意产业项目贷款贴息资金的拨付使用情况的监督、检查、审计和考评等管理工作。

第三章

贷款贴息条件

■ 第八条

贷款贴息申报条件：

（一）项目单位在北京市注册；

（二）项目应符合市文化创意产业发展专项资金的支持方向，内容应属于文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等行业。

（三）项目贷款的银行应在北京市注册；

（四）项目单位已在商业银行获得文化创意产业项目贷款；

■ 第九条

有下列情形之一的，不予贷款贴息支持：

（一）项目未经有关部门批准，在项目贷款延长期间发生的贷款利息；

（二）不能按期偿还贷款本息，经商业银行确认项目有严重还款风险的；

（三）贷款资金改变申报用途的；

（四）同内已获得市政府其他专项资金支持的项目；

（五）专家评审不予贷款贴息支持的项目。

第四章

贴息方式、期限、标准和额度

■ 第十条

贷款贴息方式为先付后贴，即项目单位已经向贷款银行支付利息后，贷款贴息资金再予以贴息支持。

■ 第十一条

贴息期限原则上不超过3年。

■ 第十二条

贴息资金实行比例核定和额度控制，即贴息比例原则上为贷款贴息期限内项目贷款利息总额的50%至100%，且单笔贷款贴息总额不超过500万元。

■ 第十三条

项目贷款贴息资金额度依据《借款合同》及借款人向商业银行实际支付的利息计算，即：

项目贷款贴息支持额=贴息期限内实际支付利息总额×贷款贴息比例

第五章

贴息项目的申报、审定和执行

■ 第十四条

项目贴息申请原则上与市文化创意产业发展专项资金项目申报工作同时进行。根据实际需要每年可酌情另行增加一次。

■ 第十五条

项目单位在获得商业银行贷款后，根据市文化创意产业发展专项资金项目申报公告及申报指南的要求，可向单位注册地所属区县的领导小组办公室或市相关部门（注：只受理本系统内市级单位项目申请）提交贷款贴息项目申请材料，包括：

（一）《北京市文化创意产业发展专项资金贷款贴息申请报告》（加盖公章）

（二）商业银行出具的利息支付凭据（盖银行章）；

（三）项目单位与银行签订的《借款合同》及银行出具的《借款凭证》（加盖双方有效印鉴）；

（四）项目申报单位对报送材料真实性负责的声明；

（五）其他需补充的材料。

■ 第十六条

区县领导小组办公室或相关部门按照项目征集公告要求对项目申请材料进行形式审查，将符合申报要求的项目材料汇总后送至市文促中心。

■ 第十七条

市文促中心受理区县领导小组办公室及相关部门报送的项目贷款贴息申请材料并进行复核，对复核通过的项目按行业分类后送相应的行业主管部门初审。

■ 第十八条

行业主管部门依据行业政策法规、行业发展规划、重点工作安排等，按照公平公正、择优选择等原则，对行业项目进行初审，并提出初审意见报领导小组办公室。

■ 第十九条

受领导小组办公室委托，市文促中心组织专家对经过行业主管部门初审的项目进行评审，并根据专家评审意见提出项目贴息方案上报领导小组办公室。

■ 第二十条

领导小组办公室审定贴息支持方案并编制预算。

■ 第二十一条

市财政局审核批复项目预算。项目预算一经批复下达后，项目单位不得自行调整。由于项目发生变化而引起预算需要调整的，项目单位须按照规定的程序进行申报。

■ 第二十二条

贴息资金拨入区县领导小组办公室或相关部门指定的账户，并于7个工作日内转拨至项目单位。

第六章

监督检查

■ 第二十三条

项目单位应接受市文化创意产业领导小组办公室和市财政局的监督检查，并接受审计部门的审计。有下列行为之一的，市财政局追回所拨资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其法律责任。

（一）提供虚假资料的；

（二）截留、挤占、挪用专项资金，造成贷款贴息用途发生变化的；

（三）其他违反国家有关法律、法规的行为。

■ 第二十四条

区县领导小组办公室或相关部门应建立相应的监督管理制度，明确管理责任，做好项目贴息资金的日常监督管理工作。

第七章

附则

■ 第二十五条

本办法由领导小组办公室负责解释。

■ 第二十六条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法(试行)》

关于印发《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（试行）》的通知

京文创办发[2008]5号

市文化创意产业领导小组成员单位：

根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号），市文化创意产业领导小组办公室研究制定了《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

2008年4月15日

北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称贷款贴息是指对本市地域范围内文化创意企业及项目单位从商业银行获得信贷资金后发生的利息进行的补贴。贷款贴息资金来源于市文化创意产业发展专项资金。

第三条 贷款贴息资金的使用应符合《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》（京办发[2007]20号）及相关产业政策，在公开、公正、公平的基础上，遵循“差别优惠、比例核定、额度控制、先付后贴”的原则。

第二章 贴息资金的管理机构与职责

第四条 北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责贷款贴息资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策：

（一）研究制定贷款贴息资金的相关管理制度；

（二）审定贷款贴息资金使用计划、项目贷款贴息支持方案，编制项目预算；

（三）监督贷款贴息政策和项目贴息资金的执行情况；

（四）组织对项目贷款贴息资金使用情况进行绩效考评。

第五条 北京市财政局负责贷款贴息资金的预算安排和资金监管：

（一）根据预算管理有关规定，审核并下达项目贷款贴息预算，拨付资金；

（二）对项目资金的使用情况进行监督检查和绩效考评。

第六条 北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责贷款贴息资金日常管理工作：

（一）研究编制贷款贴息资金使用计划；

（二）受理复核区县及相关部门组织申报的贷款贴息项目申请材料，并组织专家进行评审；

（三）根据专家评审意见提出项目贷款贴息支持方案报领导小组办公室审定；

（四）跟踪检查项目贷款贴息资金使用情况，委托专业机构审计贴息资金使用情况。

第七条 区县文化创意产业领导小组办公室（以下简称“区县领导小组办公室”）及相关部门负责：

（一）受理本区县、本系统文化创意企业的贷款贴息项目申请；

（二）按照项目征集公告要求进行形式审查，审查通过的项目汇总报市文促中心；

（三）协助市领导小组办公室做好本区县、本系统获得的市文化创意产业项目贷款贴息资金的拨付使用情况的监督、检查、审计和考评等管理工作。

第三章 贷款贴息条件

第八条 贷款贴息申报条件：

（一）项目单位在北京市注册；

（二）项目应符合市文化创意产业发展专项资金的支持方向，内容应属于文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等行业。

（三）项目贷款的银行应在北京市注册；

（四）项目单位已在商业银行获得文化创意产业项目贷款；

第九条 有下列情形之一的，不予贷款贴息支持：

（一）项目未经有关部门批准，在项目贷款延长期间发生的贷款利息；

（二）不能按期偿还贷款本息，经商业银行确认项目有严重还款风险的；

（三）贷款资金改变申报用途的；

（四）同内已获得市政府其他专项资金支持的项目；

（五）专家评审不予贷款贴息支持的项目。

第四章 贴息方式、期限、标准和额度

第十条 贷款贴息方式为先付后贴，即项目单位已经向贷款银行支付利息后，贷款贴息资金再予以贴息支持。

第十一条 贴息期限原则上不超过3年。

第十二条 贴息资金实行比例核定和额度控制，即贴息比例原则上为贷款贴息期限内项目贷款利息总额的50%至100%，且单笔贷款贴息总额不超过500万元。

第十三条 项目贷款贴息资金额度依据《借款合同》及借款人向商业银行实际支付的利息计算，即：

项目贷款贴息支持额=贴息期限内实际支付利息总额×贷款贴息比例

第五章 贴息项目的申报、审定和执行

第十四条 项目贴息申请原则上与市文化创意产业发展专项资金项目申报工作同时进行。根据实际需要每年可酌情另行增加一次。

第十五条 项目单位在获得商业银行贷款后，根据市文化创意产业发展专项资金项目申报公告及申报指南的要求，可向单位注册地所属区县的领导小组办公室或市相关部门（注：只受理本系统内市级单位项目申请）提交贷款贴息项目申请材料，包括：

（一）《北京市文化创意产业发展专项资金贷款贴息申请报告》（加盖公章）

（二）商业银行出具的利息支付凭据（盖银行章）；

（三）项目单位与银行签订的《借款合同》及银行出具的《借款凭证》（加盖双方有效印鉴）；

（四）项目申报单位对报送材料真实性负责的声明；

（五）其他需补充的材料。

第十六条 区县领导小组办公室或相关部门按照项目征集公告要求对项目申请材料进行形式审查，将符合申报要求的项目材料汇总后送至市文促中心。

第十七条 市文促中心受理区县领导小组办公室及相关部门报送的项目贷款贴息申请材料并进行复核，对复核通过的项目按行业分类后送相应的行业主管部门初审。

第十八条 行业主管部门依据行业政策法规、行业发展规划、重点工作安排等，按照公平公正、择优选择等原则，对行业项目进行初审，并提出初审意见报领导小组办公室。

第十九条 受领导小组办公室委托，市文促中心组织专家对经过行业主管部门初审的项目进行评审，并根据专家评审意见提出项目贴息方案上报领导小组办公室。

第二十条 领导小组办公室审定贴息支持方案并编制预算。

第二十一条 市财政局审核批复项目预算。项目预算一经批复下达后，项目单位不得自行调整。由于项目发生变化而引起预算需要调整的，项目单位须按照规定的程序进行申报。

第二十二条 贴息资金拨入区县领导小组办公室或相关部门指定的账户，并于7个工作日内转拨至项目单位。

第六章 监督检查

第二十三条 项目单位应接受市文化创意产业领导小组办公室和市财政局的监督检查，并接受审计部门的审计。有下列行为之一的，市财政局追回所拨资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其法律责任。

（一）提供虚假资料的；

（二）截留、挤占、挪用专项资金，造成贷款贴息用途发生变化的；

（三）其他违反国家有关法律、法规的行为。

第二十四条 区县领导小组办公室或相关部门应建立相应的监督管理制度，明确管理责任，做好项目贴息资金的日常监督管理工作。

第七章 附则

第二十五条 本办法由领导小组办公室负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：杭州市文化创意产业专项资金管理办法

关于印发《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》的通知

录入时间：2014-07-04 19:23:26 来源：杭州财税

中共杭州市委宣传部杭州市财政局杭州市文化创意产业办公室关于印发

《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》的通知

市宣通〔2010〕80号

各区、县(市)委宣传部、财政局、文创办，市各有关单位：

《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》已经市文化创意产业指导委员会研究通过，现予印发,请遵照执行。

特此通知。

2010年12月31日

杭州市文化创意产业专项资金管理办法

为进一步加快我市文化创意产业发展，打造全国文化创意产业中心，提高财政资金使用效益，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》(市委〔2008〕4号)、《杭州市人民政府办公厅关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》(杭政办函〔2008〕122号)、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市本级财政专项资金管理暂行办法的通知》(杭政办〔2009〕20号)和《杭州市人民政府办公厅关于规范财政扶持企业专项资金管理有关工作的通知》(杭政办函〔2010〕244号)等文件的精神，经市文化创意产业指导委员会(以下简称市文创委)研究，特制订本办法。

一、资金来源、用途和扶持方式

1、资金来源。包括预算内资金、预算外资金和政府性基金。

2、资金用途。专项资金适用于文化创意产业领域，主要扶持市级文化创意机构和在杭州市税务部门登记、税收缴入市级国库的文化创意单位产业发展。对财政体制直接与省结算的区、县(市)的文化创意产业项目可以“以奖代拨”为主要方式给予适当扶持。

3、扶持方式。资金主要扶持方式为奖励、资助和贴息。

二、资金扶持的条件、重点

1、申请专项资金扶持的项目应符合以下条件：(1)符合国家、省、市产业发展政策，非公有资本项目符合《杭州非公有资本投资文化创意产业指导目录》，能提升我市文化创意产业水平，引领文化创意产业发展，产生较好社会效益和经济效益;(2)除市文创委确定扶持的重大文化创意项目外，其他项目原则要求为部门、单位自筹资金兴办或社会化、市场化运作;(3)项目已经审批单位批准并投入资金，申报单位经营管理完善，具有健全的财务管理制度，会计核算规范，无违规违法经营记录，申请贴息的项目还贷及时。

2、专项资金扶持重点：(1)信息服务业：指互联网信息服务业、广播电视传输服务业等;(2)动漫游戏业：动漫制作、网络游戏等数字娱乐类相关行业;(3)设计服务业：以先进装备制造设计、服装设计、包装设计、模型设计等为重点的工业设计业，以建筑设计、规划设计、园艺设计与城市色彩设计等为重点的建筑景观设计业及广告业;(4)现代传媒业：指以内容和技术更新为特征的广播影视业、新闻出版业等;(5)艺术品业：指绘画、书法、雕塑、篆刻、工艺美术等造型艺术业;(6)教育培训业：除学前教育、义务教育和高中教育以外的普通高等教育、职业技能培训及其他教育业等;(7)文化休闲旅游业：以人文资源为内涵的休闲旅游业(含体育、卫生、文化演艺等行业);(8)文化会展业：文化类会展或富有文化创意内容的会展及活动。(9)文化创意产业园区及公共服务平台建设;(10)市文创委研究确定的其他全市重大文化创意项目等。

三、资金扶持的方式和标准

1、奖励：每年从专项资金中提取一定比例用于对杭州市文化创意产业发展有突出贡献的文化单位、金融机构、风云人物、先进个人、先进街道(乡镇)等的奖励，具体按相关文件操作。

2、资助：资助额度根据项目重要性、影响力确定，按项目投资额的20%以内给予资助，最高不超过200万元(经市文创委认定扶持的重点项目除外)。投资额在200万元以下(含200万元)的公益性项目按定额补助办法进行资助，资助额度根据项目重要性、影响力确定，扶持额度一般不超过40万元。

3、贴息：根据申请单位和项目的具体情况，参照当年人民银行同类同期基准利率核定该项目的利息补贴率和贴息金额，当年最高贴息金额不超过该单位同年支付该项目的贷款利息额。具体贴息标准是：

(1)对公益性文化创意项目可按贷款利息全额贴息;

(2)对准公益性文化创意项目可按贷款利息的50%-100%贴息;

(3)对经营性文化创意项目的贴息额一般不超过项目贷款利息额的50%。

积极探索文创产业投融资渠道及多种形式的贴息办法，对文创企业从与市文创办签订战略合作协议的在杭银行业金融机构获得的贷款、从市文创办参与发起的集合信贷类产品中获得的贷款可给予部分贴息，具体办法另行制定。

4、配套：各区、县(市)上报的项目，区、县(市)委宣传部、文创办和财政局应签署意见，并承诺进行配套支持;风景名胜区和各市级开发区上报的项目，由各文创产业主管部门和财政部门签署意见，并承诺进行配套支持。

市级项目按扶持标准由市财政安排资助资金;萧山、余杭区及五县(市)项目按市级企业扶持标准的25%安排市财政资金，其它区(含风景名胜区、各市级开发区)级项目按市级扶持标准的50%安排市财政资金，各区、县(市)分别按75%和50%的比例安排配套资金。市财政下达资金后，各区、县(市)财政应及时足额将配套资金拨付至企业。对未承诺并落实配套资金的项目，市委宣传部、市文创办、市财政局有权不予受理。

5、重点企业和重点项目：对纳入“杭州市文化创意产业重点企业(集团)培育库”的重点文创企业(集团)所申报的重点项目，经市文创委研究同意，可按项目投资额的25%以内给予资助，最高不超过250万元。对由杭州市范围以外引进至杭州落户的大型文化创意企业申报的项目，可按照重点企业、重点项目的标准给予扶持。部分对杭州文化创意产业建设具有突出影响和意义的重点项目，其扶持方式和额度可由市文创委另行议定。

6、其它：申请资助或贴息的项目，只能适用其中一种扶持方式。专项资金对同一项目的扶持最长时限一般不超过三年，确需要超过此期限扶持的，由市文创委分年核准。

四、资金扶持的办法、程序

专项资金管理遵循科学决策、公正透明、分类管理的原则，对重点项目、公开征集立项项目和专项项目实施不同的办法。

1、重点项目。被市委、市政府、市文创委列为当重点扶持的项目，在文化创意产业专项资金预算内单列。扶持额度和办法已有规定的，从其规定;没有具体相关规定和程序的，经市文创委研究后拨付。

2、公开征集立项项目。实行专家评审和行政决策相结合的审批制度，经过公开征集、项目受理、形式审查、专家评审、联合审查等程序并经市文创委研究决定后，由市文创办与项目单位签订合同后拨付。

3、专项项目。按照文化创意产业发展实际需要和工作进度安排，由各项目承办单位或其主管部门专项上报，经市委宣传部、市文创办、市财政局审核并提交市文创委研究同意后拨付。

部分项目也可采用招投标等形式确定。

五、资金审批

1、组织领导。专项资金管理和审批工作在市文创委领导下，由市委宣传部、市文创办和市财政局负责组织实施。市文创办每年编制预算计划，报市文创委审核后，列入市财政预算。

2、时间安排。重点项目在年初文化创意产业专项资金预算中明确;专项项目可根据实际需要分批申请;公开征集项目一般每年1次，在当年6月底前通过新闻媒体发布公告，当年完成审批及资金拨付工作。在当年11月底前，提出次年资金预算。

3、资金拨付。市文创委研究确定扶持项目后，由市委宣传部、市文创办、市财政局联合发文，市财政局根据文件规定拨付扶持款。除重点项目、专项项目及奖励项目一般按扶持款和奖励额100%一次性拨付外，其它项目先拨付扶持额的50%，其余50%部分待项目考核合格后再拨付。符合国库直接拨付条件的资金，一般实行国库直接拨付。部分申报时已实施完成的项目，经审计考核后，可一次性拨付扶持资金。

六、资金监管

1、市委宣传部、市文创办、市财政局对扶持项目实行跟踪检查，各受助的项目单位应切实加强资金管理和核算，规范办法，专款专用，单独核算，及时向市委宣传部、市文创办、市财政局报送资金使用情况。

2、项目单位有下列情形之一的，市委宣传部、市文创办、市财政局将视情节轻重，除追回已拨付资金外，取消两年内享受财政扶持的资格，并按有关规定进行查处。

(1)申报内容不真实骗取专项资金;

(2)擅自变更补助项目内容;

(3)截留、挤占、挪用专项资金;

(4)无故拖延拨付专项资金;

(5)不按规定上报专项资金使用情况;

(6)不配合有关部门组织的专项资金使用情况检查、审计;

(7)因管理不善，造成专项资金损失的;

(8)其它违反规定使用专项资金的行为。

3、市委宣传部、市文创办、市财政局建立资金使用绩效考评制度，以委托中介机构等方式对专项资金使用过程和结果进行监督、审计和绩效评价。专项资金使用情况同时接受监察和审计部门依法开展的行政监察和审计监督。

七、附则

1、本办法自发布之日起实行，《杭州市文化产业发展专项资金管理办法》(市宣通〔2007〕30号、杭财教〔2007〕442号)同时废止。

2、此前相关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由市委宣传部、市文创办、市财政局负责解释。

3、本办法施行期间，如遇国家及省、市相关政策调整，将以国家及省、市相关政策为准。