国家邮政局关于印发《无法投递又无法退回快件管理规定》的通知

第一篇：国家邮政局关于印发《无法投递又无法退回快件管理规定》的通知

【发布单位】国家邮政局 【发布文号】国邮发〔2014〕44号 【发布日期】2014-03-10 【生效日期】2014-03-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家邮政局

国家邮政局关于印发《无法投递又无法退回快件管理规定》的通知

国邮发〔2014〕44号

各省、自治区、直辖市邮政管理局：

《无法投递又无法退回快件管理规定》于2014年2月28日经国家邮政局2014年第4次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

国家邮政局 2014年3月10日

无法投递又无法退回快件管理规定

第一条 为保护公民通信自由和通信秘密，维护用户合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》等法律、规章，制定本规定。

第二条 快递企业寄递的无法投递又无法退回快件的核实、保管及处理适用本规定。法律、行政法规另有规定的除外。

第三条 快递企业对无法投递的快件，应当退回寄件人。

快件无法投递的情形包括：

（一）收件人通讯地址和联系方式不详或错误；

（二）收件人死亡，且无合法权利继承人或代收人；

（三）收件人拒收快件或者拒付应付的费用；

（四）快件保管期届满收件人仍未领取；

（五）其他原因导致快件无法投递。

第四条 快递企业对快件无法投递，且具有下列情形之一的，作为无法投递又无法退回快件处理：

（一）寄件人通讯地址和联系方式不详或错误；

（二）寄件人声明放弃；

（三）快件退回后寄件人拒收或者拒付应付的费用；

（四）快件保管期届满寄件人仍未领取。

第五条 国务院邮政管理部门负责本规定在全国范围内的监督施行。省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本规定在本行政区域的监督施行。按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本规定在本辖区的监督施行。国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）应当监督快递企业遵循公开、公平、公正的原则，处理无法投递又无法退回快件，保障用户的合法权益。

第六条 快递企业应当建立管理制度，加强对无法投递又无法退回快件的管理，建立有关台帐记录无法投递又无法退回快件的核实、保管和处理情况，并将处理情况纳入快递业务经营许可年度报告。

第七条 快递企业应当安排专门场地对无法投递又无法退回快件进行保管，保管期限自无法投递又无法退回快件登记之日起不少于一年。

快递企业对不宜长期保存或发生泄漏造成污染的无法投递又无法退回快件，应当拍照并注明快件情形，参照《禁寄物品指导目录及处理办法》进行处理。

第八条 快递企业对无法投递又无法退回快件的保管期限尚未届满，且依照快递服务合同约定应当提供查询服务的，用户出具相关交寄证明进行查询并核实的，应当予以投递或退回，资费应当按照双方签订的快递服务合同执行。

对于前款规定所列情形，快递企业已按照本规定第七条第二款进行应急处理的，应当在用户查询时向其提供书面说明。

快递服务合同约定的快件查询期限届满，快递企业不再向用户提供查询服务。

第九条 快递企业在无法投递又无法退回快件的保管和处理过程中，不得违法提供用户使用快递服务的信息。

第十条 快递企业对无法投递又无法退回的信件，应当填写销毁信件申请表，经所在地邮政管理部门核准后，在邮政管理部门监督下销毁。

除信件以外的无法投递又无法退回快件，保管期届满无人认领的，由快递企业依据管理制度进行开拆处理，不宜保存的物品除外。

第十一条 快递企业对无法投递又无法退回快件实施开拆处理时，应当由两名以上工作人员共同进行，并采用技术手段对开拆全过程实行监控，监控资料保存时间不少于九十日。

实施开拆处理的工作人员，应当对快件的外包装和快件内的物品进行拍照，并对快件内的物品名称、性质、重量、特征等进行详细登记。

快递企业能从拆出的物品中寻找到收件人或寄件人信息的，应继续尝试投递或退回。

第十二条 快递企业应当建立无法投递又无法退回快件的认领信息平台，将本规定第十一条第二款开拆快件所登记的相关信息进行公示，公示时间不少于三十日。

第十三条 快递企业在处理无法投递又无法退回快件时，发现货币和相关物品，按下列规定处理：

（一）人民币现金，金银饰品和外币兑换的人民币现金，国内现行有效邮票销售所得价款，以及其他各类可变卖物品交当地相关部门收购（变卖）所得价款，扣除无法投递又无法退回快件的处理费用和应付快递服务费用后，按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理有关规定，上缴中央国库。

（二）存款单、存折、银行票据凭证应送交签发该单证的银行业金融机构的法人机构或外资银行的境内主报告行处理。

（三）户口迁移证、护照、居民身份证和其他证书、证件应送交证件制作机构或证件签发机构处理。

（四）其他不能变卖的物品，以及第（二）、第（三）项中因签发该单证或证书的机构撤销、调整而无法送交的单证或者证书，根据具体情况依法处理。

（五）对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。

第十四条 快递企业对以慈善、救灾等公益目的进行捐献、捐赠形成的快件，出现本规定所列无法投递又无法退回情形时，报所在地邮政管理部门协调转交当地有关部门处理。

第十五条 快递企业依照本规定处理无法投递又无法退回快件或转交有关部门处理时，应当做好处理、交接记录。

第十六条 快递企业处理无法投递又无法退回快件的费用包括保管费用、销毁费用以及变卖交易费用等。

第十七条 快递企业对无法投递又无法退回的进境国际快件，应当依照《中华人民共和国海关法》的规定，送交有关部门处理。

第十八条 邮政管理部门应当对快递企业执行本规定的情况进行监督检查，检查结果纳入快递市场年度监管报告。

第十九条 本规定自下发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：无法投递又无法退回快件管理规定征求意见稿

无法投递又无法退回快件管理规定

（征求意见稿）

第一条 为保护通信自由和通信秘密，维护用户合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》等法律、规章，制定本规定。

第二条 快递企业寄递的无法投递又无法退回快件的核实、保管及处理适用本规定。法律、行政法规另有规定的除外。

第三条 快递企业对无法投递的快件，应当退回寄件人。本规定所称快件无法投递，是指快件已经离开寄件城市，并存在下列情形：

（一）收件人通讯地址和联系方式不详或错误的；

（二）收件人死亡，且无合法权利继承人或代收人的；

（三）收件人拒收快件或者拒付应付的费用的；

（四）快件保管期届满收件人仍未领取的；

（五）其他原因导致快件无法投递的。

第四条 快件无法投递，且具有下列情形之一的，作为无法投递又无法退回快件处理：

（一）寄件人通讯地址和联系方式不详或错误；

（二）寄件人声明放弃；

（三）快件退回后寄件人拒收或者拒绝支付有关费用；

（四）快件保管期届满寄件人仍未领取。第五条 国务院邮政管理部门负责本规定在全国范围内的监督施行。省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本规定在本行政区域的监督施行。按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本规定在本辖区的实施。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）对快递企业处理无法投递又无法退回快件实施监督管理，应当遵循公开、公平、公正的原则，保障用户的合法权益。

第六条 快递企业总部应加强对无法投递又无法退回快件的内部管理，建立全网统一的制度，采取有效措施保障用户权益。对于本企业无法投递又无法退回快件的处理情况，应纳入快递业务经营许可报告。

快递企业应当根据提供服务的地域范围，分区域设立工作机构，具体负责本区域无法投递又无法退回快件的认定、保管和处理工作。

快递企业按照前款规定设立的工作机构，应当报所在地省级以下邮政管理机构备案。

第七条 快递企业应当对符合本规定第四条规定的快件按照时间顺序予以分类登记。

无法投递又无法退回快件的保管期限，自登记之日起不少于六个月。

对于不宜长期保存或发生泄漏造成污染的无法投递又无法退回快件，快递企业应当拍照并注明快件情形，并视实际情况进行处理。

第八条 快递企业应当安排专门的场地对无法投递又无法退回快件进行保管，并将所设场地的地点、面积、保管设施等信息报所在地省级以下邮政管理机构备案。

第九条 无法投递又无法退回快件的保管期限尚未届满，且依照快递服务合同约定仍应提供查询服务的，用户出具相关交寄证明进行查询并核实的，快递企业应当予以投递或退回，资费应按照双方签订的快递服务合同执行。

对于前款规定所列情形，快递企业已按照本规定第七条第三款进行应急处置的，应在用户查询时向其提供书面说明。

快递服务合同约定的快件查询期限届满，快递企业不再向用户提供查询服务。

第十条 快递企业在无法投递又无法退回快件的保管和处理过程中，不得违法提供用户使用快递服务的信息。

第十一条 无法投递又无法退回快件中发现的信件，保管期限届满无人认领的，快递企业应当填写销毁信件申请表，经所在地省级以下邮政管理机构核准后，予以销毁。

除信件以外的无法投递又无法退回快件，保管期届满无人认领的，由快递企业进行开拆处理，不宜保存的物品除外。

第十二条 快递企业对无法投递又无法退回快件实施开拆处理的，应当填写无法投递又无法退回快件开拆申请表，经所在地省级以下邮政管理机构核准后，予以实施。开拆快件应当由快递企业两名以上工作人员共同进行，并采用技术手段对开拆全过程实行监控，监控资料保存时间不少于三十日。实施开拆的工作人员应当对快件的外包装和内部物品进行拍照，并对快件内的物品名称、性质、重量、特征等进行详细登记，登记情况应当报核准开拆的邮政管理部门备案。

第十三条 快递企业总部应当建立无法投递又无法退回快件的认领信息平台，并向符合条件的用户提供查询服务。本规定第十二条第一款规定的因开拆快件所登记的相关信息应当进入系统公示。

第十四条 保管期限届满后，快递企业对从无法投递又无法退回快件中开拆出的货币和物品，按下列规定处理：

（一）人民币现金，金银饰品和外币兑换的人民币现金，国内现行有效邮票销售所得价款，以及其他各类可变卖物品交当地相关部门收购（变卖）所得价款，扣除无法投递又无法退回快件的处理费用和应付快递服务费用后，按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理有关规定，上缴中央国库。

（二）存款单、存折、银行票据凭证应送交签发该单证的银行业金融机构的法人机构或外资银行的境内主报告行处理。

（三）户口迁移证、护照、居民身份证和其他证书、证件应送交证件制作机构或证件签发机构处理。

（四）其他不能变卖的物品，以及第（二）、第（三）项中因签发该单证或证书的机构撤销、调整而无法送交的单证或者证书，根据具体情况依法处理。

（五）对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。

第十五条 快递企业按照快递服务合同向用户进行了赔偿而合法取得快件所有权的，或因用户未按照快递服务合同约定支付快递费用而对快件依法享有留置权的，其对快件的处理依照《物权法》的相关规定进行。

第十六条 以慈善、救灾等公益目的进行捐献、捐赠形成的快件，出现本规定所列无法投递又无法退回情形时，由快递企业报请所在地邮政管理部门协调转交当地民政部门处理。

第十七条 快递企业依照本规定处理无法投递又无法退回快件或送交相关机构处理时，应做好处理、交接记录。

第十八条 快递企业处理无法投递又无法退回快件的费用包括保管费用、销毁费用以及变卖交易费用等。

第十九条 无法投递又无法退回的进境国际快件，快递企业应当依照《中华人民共和国海关法》的规定，送交海关处理。

第二十条 邮政管理部门应当对快递企业核实、保管和处理无法投递又无法退回快件的情况加强日常监督检查，检查结果纳入邮政管理部门快递市场监管报告。

第二十一条 本规定自年月日起施行。

第三篇：无法投递又无法退回邮件管理办法

国家邮政局关于印发

《无法投递又无法退回邮件管理办法》的通知

国邮发〔2014〕12号

各省、自治区、直辖市邮政管理局，中国邮政集团公司：

《无法投递又无法退回邮件管理办法》已经2013年12月31日第155次局长办公会议审议通过，自发布之日起施行。现将《无法投递又无法退回邮件管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

国家邮政局

2014年1月14日

无法投递又无法退回邮件管理办法

第一条 为了保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》及相关规定，制定本办法。

第二条 邮政企业寄递的无法投递又无法退回的信件和其他邮件的保管、处理及销毁等适用本办法，法律法规另有规定的除外。

第三条 邮政企业对无法投递的邮件，应当退回寄件人。

邮件无法投递的情形包括：

（一）收件人地址书写不详或者错误；

（二）原书地址无该收件人；

（三）收件人迁移新址不明；

（四）收件人是已经撤销的单位，且无代收单位或个人；

（五）收件人死亡，且无承继人或代收人；

（六）收件人拒收邮件或者拒付应付的费用；

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（七）邮件保管期满收件人仍未领取；

（八）其他原因导致邮件无法投递。

第四条 邮件无法投递，且具有下列情形之一的，作为无法投递又无法退回邮件处理：

（一）寄件人地址不详；

（二）寄件人声明抛弃；

（三）邮件退回后寄件人拒收或者拒绝支付有关费用；

（四）邮件保管期满寄件人仍未领取。

第五条 国家邮政局负责监督本办法在全国范围内的施行。各省、自治区、直辖市邮政管理局（以下简称省级邮政管理机构）在国家邮政局的领导下，负责监督本办法在本地区的施行。

第六条 各省、自治区、直辖市邮政公司（以下简称省级邮政企业）应当设立或指定具体处理无法投递又无法退回邮件工作的内部机构，执行本地区无法投递又无法退回邮件的保管、核实和处理工作。

省级邮政企业应当将无法投递又无法退回邮件处理的内部机构报省级邮政管理机构备案。

第七条 省级邮政企业应当对经过确认的无法投递又无法退回邮件按照时间顺序予以分类登记保管。

无法投递又无法退回邮件的保管期限分别为：

（一）平常信件和给据国际信件自登记保管之日起不少于六个月；

（二）平常印刷品自登记保管之日起不少于十日；

（三）给据国内信件自登记保管之日起不少于六个月且自用户交寄之日起不少于一年；

（四）其他给据国内邮件自用户交寄之日起不少于一年；

（五）其他给据国际邮件自用户交寄之日起不少于一百八十日。

对于不宜长期保存或发生泄漏造成污染的无法投递又无法退回邮件，省级邮政企业在登记注明后可视实际情况处理。

第八条 省级邮政企业应当安排专门的场地对无法投递又无法退回邮

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件进行保管，并应将场地地点、面积等信息报省级邮政管理部门备案。

第九条 无法投递又无法退回邮件在保管期限内，且在法定邮件查询期限内的，遇用户出具相关交寄邮件证明查询给据邮件，邮政企业应当予以投交或退回，相关资费按物价管理部门规定的标准执行；已按照本办法第七条规定提前处理的除外，但应向用户提供书面说明。

法定邮件查询期限届满的无法投递又无法退回邮件，可不再接受用户查询。

第十条 无法投递又无法退回的邮件在保管期限内，邮政企业应妥善保管，不得泄露用户的通信秘密；不得抽拿、隐匿；不得私自开拆处理和销毁。

第十一条 无法投递又无法退回的信件，自省级邮政企业确认超过保管期限又无人认领的，由省级邮政企业在省级邮政管理机构的监督下销毁。

省级邮政企业拟销毁无法投递又无法退回信件的，应当提前十个工作日向省级邮政管理机构报送关于销毁无法投递又无法退回信件的申请书，申请书应当注明拟销毁的无法投递又无法退回信件的数量、保管时间，以及预定的销毁时间、销毁地点、销毁费用等内容，并附拟销毁的无法投递又无法退回信件的登记保管时间的证明资料。

第十二条 省级邮政管理机构收到省级邮政企业关于销毁无法投递又无法退回信件的申请书后，应当审查申请书内容及其所附拟销毁的无法投递又无法退回信件的登记保管时间的证明资料是否完备。

申请书内容及其所附拟销毁的无法投递又无法退回信件的登记保管时间的证明资料完备的，省级邮政管理机构应当按照审定的销毁时间，派员到场监督销毁。监督销毁人员不得少于二人。

省级邮政企业不得在没有省级邮政管理机构监督的情况下销毁无法投递又无法退回信件。

申请书内容及其所附拟销毁的无法投递又无法退回信件的登记保管时间的证明资料不完备的，省级邮政管理机构应当自受理之日起五个工作日内通知省级邮政企业补报相关资料。

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省级邮政管理机构及其受理、审查、监督销毁人员，不得泄露用户的通信秘密。

第十三条 省级邮政企业应当委托具有保密资质的单位销毁无法投递又无法退回信件。

接受委托的单位，应书面承诺保守因销毁工作而接触到的有关商业秘密和用户的通信秘密。

第十四条 省级邮政企业对确认超过保管期限的无法投递又无法退回的其他邮件，应当由两名以上工作人员共同开拆处理，逐项登记处理情况。

省级邮政企业对无法投递又无法退回的其他邮件的处理情况，应当按季度报省级邮政管理机构备案。备案信息应当包括本季度处理无法投递又无法退回的其他邮件的详细清单、各件邮件的处理情况、处理结果、处理费用和处理人员等内容。

第十五条 省级邮政企业对从无法投递又无法退回的其他邮件中开拆出的货币和物品，按下列规定处理：

（一）人民币现金，金银饰品和外币兑换的人民币现金，国内现行有效邮票销售所得价款，以及其他各类可变卖物品交当地相关部门收购（变卖）所得价款，扣除无法投递又无法退回邮件的处理费用和应付邮资后，按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理有关规定，上缴中央国库。

（二）存款单、存折、银行票据凭证应以给据邮件形式寄往签发该单证的银行业金融机构的法人机构或外资银行的境内主报告行处理。

（三）户口迁移证、护照、居民身份证和其他证书、证件应以给据邮件形式寄往证件制作机构或证件签发机构处理。

（四）其他不能变卖的物品，以及第（二）、第（三）项中因签发该单证或证书的机构撤销、调整而无法寄达的单证或者证书，根据具体情况依法处理。

第十六条 无法投递又无法退回邮件的处理费用包括保管费用、销毁费用、变卖交易费用等。

第十七条 省级邮政企业开拆处理无法投递又无法退回的其他邮件的

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内件以及转送相关机构处理时，应做好记录和交接工作。

第十八条 无法投递又无法退回的进境国际邮递物品交海关依照《中华人民共和国海关法》的规定处理。

第十九条 省级邮政企业集中处理本地区无法投递又无法退回邮件工作确有困难的，经省级邮政管理机构书面同意，市（地）级邮政企业可以在市（地）级邮政管理机构的监督下，参照本办法开展本市（地）无法投递又无法退回邮件的保管、处理及销毁工作。

第二十条 中国邮政集团公司和省级邮政企业应加强对无法投递又无法退回邮件的内部管理。无法投递又无法退回邮件的处理情况，应当纳入向邮政管理机构提交的自查结果。

第二十一条 国家邮政局和省级邮政管理机构应当对邮政企业保管、核实和处理无法投递又无法退回邮件的情况加强日常监督检查，检查结果纳入邮政普遍服务监管报告。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：解读《无法投递又无法退回邮件管理办法》

《无法投递又无法退回邮件管理办法》解读

国家邮政局下发了《关于印发<无法投递又无法退回邮件管理办法>的通知》，以下简称《办法》。《办法》明确了无法投递又无法退回邮件的范围和最低保管期限，并第一次对邮件的监管管理、审核备案、保密规定、销毁单位、处理费用等问题进行了详细规定。国家邮政局普遍服务司相关负责人就《办法》的内容及具体操作流程进行了详细解读。

关键词一

定义严谨化

近年来，邮政市场出现了部分无法投递又无法退回邮件认定和处理不当的事件，导致用户权益受到损害。为保障用户权益，《办法》对无法投递和无法退回邮件的情形做了较为详细的列举式规定。

与邮政企业此前执行的《邮件处理规则》相比较，《办法》对“无法投递”范围规定的更加详细，对“无法退回”范围也做了严格限制。

一方面是因为可能存在未列举的无法投递情形。如果这些邮件不归类为“无法投递”，就不能依法退回给寄件人，长期滞留于投递部门，对寄件人和邮政企业都不利；另一方面，由于“无法退回”的情形将直接决定无法投递又无法退回邮件的认定，《办法》要求邮政企业尽可能地将无法投递邮件退回给寄件人，因此对无法退回邮件情形做出严格限定。

关键词二

保管期限合理化

邮件被认定为无法投递又无法退回邮件后，应当继续保存一段时间，以便用户查询或邮政企业主动查找寄件人和收件人信息。

1.信件的保管期限一般根据邮政法三十三条和四十九条的规定处理，无法投递又无法退回的信件，自邮政企业确认无法退回之日起超过六个月无人认领的，由邮政企业在邮政管理部门的监督下销毁；给据信件保管满六个月但仍在法定查询期限内的，应当继续予以保管至查询期满。

《办法》对平常信件保管期限的规定比《邮件处理规则》中的“平常邮件10天”延长了5个多月。用户通过企业提供的柜台查单业务和客服电话查询到邮件的几率大大增加。同时，《办法》的出台也可提醒用户寄件时完善相关信息，最大限度地保障用户的用邮权益。

2.其他给据邮件的保管期限的依据是邮政法第四十九条的规定。超过查询期限后，邮政企业可以不再接受用户查询。

3.平常印刷品保管期限采纳了邮政企业惯例，保管期限较短，这是因为一方面该类邮件在确认为无法投递和无法退回邮件之前，已经在邮政企业的投递部门和退回原收寄部门后（如有相关寄件地址信息）保管了一段时间；另一方面对于平常印刷品没有提供查询服务，被确认为无法投递又无法退回邮件后，保管过长时间已无意义。

4.对于不宜长期保存或发生泄漏造成污染的无法投递又无法退回的邮件，省级邮政企业可在登记注明后，视实际情况处理。

5.需要说明的是，上述保管期限均为最短保管期限，邮政企业可以在确保安全的前提下对邮件实施更长时间的保管。

关键词三

监督管理常态化

此前邮政企业处理无法投递又无法退回邮件一般是按照企业内部操作规则处理，缺乏必要监督，可能导致处理该类邮件不够规范，损害用户权益。有鉴于此，《办法》对监督管理、审核备案等问题首次做出了规定。

1.省级邮政企业应当安排专门的场地对无法投递又无法退回邮件进行保管，并应将场地地点、面积等信息报省级邮政管理部门备案。

2.省级邮政企业拟销毁无法投递又无法退回信件的，应当提前十个工作日向省级邮政管理机构报送申请书。申请书应当注明这些信件的数量、保管时间，以及预定的销毁时间、销毁地点、销毁费用等内容，并附上这些信件的登记保管时间的证明资料。

省级邮政管理机构收到申请书后，应当审查证明资料是否完备，并在自受理之日起五个工作日内通知省级邮政企业补报相关资料。

3.申请书内容和证明资料完备的，省级邮政管理机构应当按照审定的销毁时间，派员到场监督销毁。

4.省级邮政企业对无法投递又无法退回的其他邮件的处理情况，应当按季度报省级邮政管理机构备案。备案信息应当包括本季度处理无法投递又无法退回的其他邮件的详细清单、各件邮件的处理情况、处理结果、处理费用和处理人员等内容。

关键词四

销毁信件规范化

各类邮件中，信件所包含的用户信息可能是比较多的。邮政法对于保管期满后的无法投递又无法退回信件的处理做出了销毁的规定，并要求邮政管理部门予以监督，《办法》在充分考虑用户信息安全的基础上对此予以进一步细化。

1.保密规定。《办法》规定，无法投递又无法退回的邮件在保管期限内，邮政企业应妥善保管，不得泄露用户的通信秘密；不得抽拿、隐匿；不得私自开拆处理和销毁。

《办法》对邮政管理部门也提出了保密要求：省级邮政管理机构及其受理、审查、监督销毁人员，不得泄露用户的通信秘密。同时，《办法》还要求信件销毁单位，应具有保密资质，并应做出保密的书面承诺。

2.销毁程序。邮政企业拟销毁无法投递又无法退回信件时，需先向邮政管理部门提交申请书，邮政管理部门对保管期限等材料进行审核后，派出不少于两名工作人员到场监督销毁。

省级邮政企业不得在没有省级邮政管理机构监督的情况下销毁无法投递又无法退回信件。

此外，对于已超过保管期限的无法投递又无法退回的其他邮件，应当由省级邮政企业的两名以上工作人员共同开拆处理，逐项登记处理情况。对邮件中开拆的货币和物品，经征求财政部、公安部和人民银行等相关部门的意见分别作了规定。

关键词五

适用范围精确化

《办法》仅适用于无法投递又无法退回邮件的处理，不适用无法投递又无法退回快件的处理。根据邮政法规定，邮

4件是指邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。《无法投递又无法退回快件管理办法》由国家邮政局另行制定颁布。

第五篇：关于印发国家体育总局关于印章管理的规定的通知

关于印发《国家体育总局关于印章管理的规定》的通知

体办字［2003］43号

各司、局，各直属单位：

现将《国家体育总局关于印章管理的规定》印发给你们，请遵照执行。

体育总局办公厅 二ＯＯ三年三月十九日

国家体育总局关于印章管理的规定

为进一步加强国家体育总局各类印章的管理，根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》(国发[1999]25号)、《关于各级党组织印章的规定》(中办发[1983]37号)，结合我总局的工作实际，制定本规定。

一、印章的种类、规格、式样、制发

(一)国家体育总局印章一枚，印模一枚，圆形，直径5.0厘米，中央刊国徽，国徽外刊单位名称，自左而右环行，由国务院制发。

(二)国家体育总局钢印一枚，圆形，直径4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，由国家体育总局制发。

(三)国家体育总局办公厅印章(以下简称办公厅印章)一枚、印模一枚，圆形，直径4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，由国家体育总局制发。

(四)中共中央纪委驻国家体育总局纪律检查组印章一枚，直径4.2厘米，中央刊镰刀锤子图案，图案外刊单位名称，自左而右环行，由中共中央纪委制发。

(五)中华人民共和国监察部驻国家体育总局监察局印章一枚，直径4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，中华人民共和国监察部驻国家体育总局自左而右环形，监察局自左而右横行，由监察部制发。

(六)各司、局及直属单位的印章，圆形，直径4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，由办公厅制发。

(七)各直属单位钢印，圆形，直径4.0厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，由办公厅制发。

(八)各厅、司、局及直属单位所属的处级机构一般不刻制印章，因工作需要刻制印章，圆形，直径4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，厅、司、局、直属单位名称自左而右环行、处级机构名称自左而右横行。各厅、司、局刻制处级机构印章，应向办公厅书面提出制章申请，并附印章图案，经批准后，由秘书处按规定制发；直属单位所属处级机构的印章经本单位领导批准后，由本单位制发，并报办公厅秘书处备案。

(九)中国共产党国家体育总局党组印章(以下简称国家体育总局党组印章)一枚，圆形，直径4.5厘米，中央刊镰刀锤子图案，图案外刊党组织名称，自左而右环行，由中共中央办公厅制发。

(十)中国共产党国家体育总局直属机关委员会印章(以下简称直属机关党委印章)一枚，圆形，直径4.2厘米，中央刊镰刀锤子图案，图案外刊党组织名称，自左而右环行，由中央国家机关党工委制发。

(十一)中国共产党国家体育总局直属机关纪律检查委员会印章(以下简称直属机关纪委印章)一枚，圆形，直径4.2厘米，中央刊镰刀锤子图案，图案外刊印章名称，自左而右环行，由中央国家机关纪工委制发。

(十二)各直属单位党委的印章，圆形，直径4.2厘米，中央刊镰刀锤子图案，图案外刊党组织名称，自左而右环行，由直属机关党委制发。

(十三)各直属单位纪委的印章，圆形，直径4.2厘米，中央刊镰刀锤子图案，图案外刊印章名称，自左而右环行，由直属机关党委制发。

(十四)全国性体育社会团体的印章，圆形，直径4.5厘米，中央刊五角星或会徽，五角星或会徽外刊社会团体名称，自左而右环行，经人事司审核，由民政部制发。

(十五)财务专用章，圆形，直径3.0厘米，中央刊五角星，五角星外刊印章名称，单位名称自左而右环行、财务专用章自左而右横行，由办公厅制发。

(十六)国家体育总局劳动工资专用章(以下简称劳资专用章)一枚，圆形，直径3.8厘米，中央刊五角星，五角星外刊印章名称，国家体育总局自左而右环行，劳动工资专用章自左而右横行，由办公厅制发。(十七)国家体育总局局长、党组书记、副局长、纪检组长、局长助理名章各一枚，正方形，2×2厘米，由办公厅制发。

(十八)国家体育总局局长手迹名章一枚、印模一枚，长方形，由办公厅制发。

(十九)业务专用章式样应与单位印章有所区别，报主管部门批准后，自行制发。

(二十)举办大型体育活动、比赛、展览会等一般不刻制组委会印章，必须刻制时，主办单位应专文请示，请示中应写明用途，使用范围、责任人，保管人、起止日期、管理办法并附印章式样(标明起止时间)，报办公厅批准后刻制，印章刻制完毕报办公厅秘书处备案后自行启用。

(二十一)刻制印章的单位应持批准机关出具的介绍信和印章式样到当地公安局办理刻制手续，持公安局出具的委托证明到指定刻字社刻制。

(二十二)印章磨损，需重新刻制时，按制发程序报批、刻制。(二十三)办公厅根据有关规定对由国家体育总局和办公厅制发印章的用途以及印章的内容、规格、式样等进行审核，机构印章须经人事司审核，业务用章须经主管司、局审核后制发。

(二十四)临时行政机构原则上不刻制印章，对外工作可由挂靠单位代印。

二、印章的名称、字体、文字和质料

(一)印章所刊名称，应为法定名称。印章所刊名称字数过多，不易刻印清晰时，可以采用规范化简称。(二)印章的印文，使用宋体字和国务院颁布实行的简化字。(三)有国际交往的体育社会团体，其印章需标有英文名称的，应当并刊汉文和英文。

(四)印章的质料由制发单位根据实际需要确定。

三、印章的启用、更换

(一)启用国家体育总局印章，由国务院办公厅发启用通知。(二)启用办公厅印章，由国家体育总局发启用通知。(三)启用各司、局及所属处级机构印章和各直属单位印章，由办公厅根据工作需要发启用通知。

(四)启用派驻机构印章，由派出单位发启用通知。

(五)启用国家体育总局党组印章，由中共中央办公厅发启用通知。

(六)启用直属机关党委印章，由中央国家机关党工委发启用通知。

(七)其他各类印章自刻制完毕之日起自行启用。

(八)更换印章，应按程序报批，在启用通知中应对原印章的停用一并说明。

四、印章的保管

(一)印章必须确定专人保管。印章管理人员应廉洁正派、忠于职责、严守纪律。

(二)印章应放置在安全、牢固的保险柜内。

(三)国家体育总局、办公厅印章，国家体育总局领导个人名章，国家体育总局局长手迹名章由办公厅秘书处负责保管；国家体育总局钢印由人事司综合处负责保管；国家体育总局、办公厅印模，国家体育总局局长手迹名章印模由机关服务中心文印中心负责保管。

(四)各司、局印章由各司、局的综合部门负责保管，处级机构的印章由该处设专人保管。

(五)派驻机构的印章由该机构秘书部门负责保管。

(六)各直属单位的印章由各单位办公室负责保管，处级机构的印章由该处设专人保管。

(七)国家体育总局党组印章由办公厅局长办公室负责保管。(八)直属机关党委印章由直属机关党委办公室负责保管，办事机构的印章由该机构设专人保管；直属机关纪委印章由该秘书部门负责保管。

(九)各直属单位党委、直属单位纪委的印章由各单位党委办公室或秘书部门负责保管，办事机构的印章由该机构设专人保管。

(十)全国性体育社会团体的印章由各团体秘书部门负责保管。(十一)财务专用章由各单位财务部门负责保管。(十二)劳资专用章由人事司编制劳资处负责保管。

五、印章的使用

负责保管印章的部门应设专人监印，建立用印登记制度。印章管理人员对印章的使用有监督权，对不符合规定的用印请求，有权拒绝并要及时报告领导。一些有特别保密要求，需要监印人员回避的用印请求，应由用印单位领导在发文纸上特别注明，并派专人负责监印。任何人不得私自使用印章。

(一)公文用印： 1．公文用印按《国家体育总局公文处理办法》和《国家体育总局文件格式细则》的有关规定执行。用印前，监印人须对文件底稿进行全面核对，无误后，按发文名义用印；用印后，由监印部门留存一份，备查。

2．持国家体育总局印模、办公厅印模在本市外单位会印，由承办单位派专人监印，会印单位承办人应持经会签单位联合签发的文件底稿到办公厅秘书处办理借用印模手续，会印完毕后，承办人应持印模到秘书处办理退还手续；到京外单位会印，由承办单位和办公厅秘书处派人共同监印。

(二)临时用印

临时用印应设用印登记本，用印前，监印人应对内容进行全面核对，无误后，按规定用印；用印后，由用印人在登记本上逐项登记，备查。

l.办理、更换银行印鉴和各种财务报表、经费限额申请表用印，应加盖会计主管名章后用印。

2．办理进入机场卫星厅证件或开具临时进入机场卫星厅介绍信，由外联司审批后用印。

3．租用人民大会堂场地，应持国家体育总局批准的活动批件，由办公厅开具介绍信。

4．各单位工作人员外出联系业务，需开具介绍信时，由单位负责人在介绍信上联签字后用印。

5．各单位需以国家体育总局、办公厅名义开具有关证明的，由单位负责人审批，经主管部门审核后用印。(三)监印人对所保管的印章要及时清洗、检查，认真执行有关制度，严格监印程序。

六、印章的废止、归档

(一)各单位、各部门的印章，因机构变化而变更或停止使用时，应及时办理各种转户手续，3个月内将废止印章移交制发单位销毁。

(二)经批准刻制的临时印章，应在活动结束后1个月内，由保管印章的部门将印章移交办公厅秘书处封存，统一销毁。

(三)因特殊情况，废止印章需留用的，由留用单位专文请示，经办公厅审核同意后留用，留用时间为3个月。

(四)印章制发部门，应按将申请刻制印章的请示和式样原件及审批文件立卷归档，将收缴的废止印章整理归档。

七、纪律处分

(一)管理及使用印章必须严格遵守有关规定。不得私自启用、加盖印章；不得私自委托他人代管、代盖印章；不得丢失印章；不得随身携带印章；严禁在空白纸张和空白介绍信上加盖印章；严禁仿刻、伪造印章，严禁使用伪造的印章。

(二)违反印章管理、使用规定和有关纪律造成后果的，对有关责任人员要给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附则

(一)本规定自发布之日起施行。1 9 9 6年印发的《国家体委关于印章管理工作的规定》同时废止。

(二)各社会团体的印章管理工作应参照本规定执行。(三)本规定由国家体育总局办公厅负责解释。