第一篇：交通运输部办公厅关于开展农村公路建设质量年宣传月活动的通知(%8E
【发布单位】交通运输部 【发布文号】厅公路字[2008]17号 【发布日期】2008-04-24 【生效日期】2008-04-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通运输部
交通运输部办公厅关于开展农村公路建设质量年宣传月活动的通知
(厅公路字[2008]17号)
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
按照部《关于印发农村公路建设质量年活动总体方案的通知》（厅公路字[2008]52号）安排，5月份为农村公路建设质量年宣传月，现将宣传月活动有关要求通知如下：
一、活动目标
通过集中开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造浓厚的质量年活动氛围，形成全社会关心农村公路建设质量的舆论环境，增强质量年活动各参加单位和人员的质量意识和质量责任感，使农村公路建设“好字当头，质量为先”的理念深入人心，为推动质量年活动顺利开展并取得实效奠定良好的基础。
二、活动组织
宣传月活动应突出“转变农村公路发展方式，提升农村公路建设质量”的主题。
5月4－9日为准备阶段，5月12－16日为集中宣传周，其中5月12日定为宣传月活动启动日。各地要在启动日当天，组织开展宣传月活动的启动仪式，拉开宣传月活动序幕。
三、宣传内容
（一）宣传改革开放30年来尤其是近5年来，农村公路交通发展取得的巨大成就，宣传农村公路建设对促进农村经济社会发展，推动社会主义新农村建设发挥的重大作用。
（二）宣传今年和今后一个时期农村公路发展的指导思想和工作重点，宣传国家有关质量工作方针和质量管理工作的重要性，宣传加强质量管理对推动农村公路交通好字优先、科学发展的重要意义。
（三）宣传质量年活动目标、活动范围和阶段安排，宣传质量管理规章制度，宣传质量年活动各参加单位和人员的质量管理职责和质量责任，宣传农村公路建设质量保证体系和工程质量控制要点等。
（四）宣传加强农村公路养护管理，保护好农村公路建设成果的重要意义，激发广大农民群众参与建路、管路、护路、爱路的积极性和热情。
四、工作要求
（一）高度重视，认真组织。各级交通主管部门要高度重视质量年宣传月活动，加强领导，明确责任，抓好落实。要按照本通知要求，结合本地实际制定宣传月活动具体工作方案。要增强宣传工作的主动性，加强与新闻媒体等有关单位的沟通和协调，整合宣传资源，形成强大的宣传攻势。
（二）形式多样，注重效果。各地要充分利用各种媒体，开展形式多样的宣传。可利用报纸、电视、网络等媒体登载或播放当地领导就质量年活动答记者问文章或相关采访报道；可利用板报、墙报、橱窗、公益广告、宣传车等形式将宣传活动深入到乡镇、建制村和建设工地等。
（三）认真做好总结工作。各省级交通主管部门要加强对宣传月活动的指导和跟踪，了解宣传效果。宣传月活动结束后，要认真总结经验，于6月20日前将宣传月活动总结以书面形式报部公路司农村公路处。
中华人民共和国交通运输部办公厅
二○○八年四月二十四日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：农村公路建设管理办法-中华人民共和国交通运输部
通航建筑物运行管理办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强通航建筑物运行管理，保障通航建筑物高效运行，适应船舶通行需要，促进水路运输事业持续健康发展，依据《中华人民共和国航道法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事通航建筑物运行的有关活动，适用本办法。
本办法所称通航建筑物运行，是指与船舶通行相关的运行方案制定、运行操作、船舶调度、设备设施养护、安全保障等活动。
第三条 本办法所称通航建筑物，是指在拦河闸坝或者水利、水电、航运枢纽上建设的，用于克服集中水位落差或地形障碍而升降或通过船舶的水工建筑物，包括船闸（升船机）以及引航道、口门区、连接段、待闸锚地、导助航设施等。
本办法所称通航建筑物运行单位（以下简称运行单位），是指具体承担通航建筑物运行操作、船舶调度、设备设施养护等职责的单位。
第四条 通航建筑物运行管理应坚持安全便捷、有序调
度、科学养护、畅通高效的原则，为船舶过闸提供优质的通航服务。
通航建筑物运行管理应符合流域（区域）防洪、水资源综合利用的相关要求。
第五条 交通运输部主管全国通航建筑物运行的行业管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府的规定主管所辖航道上通航建筑物运行的监督管理工作。
交通运输部按照国务院规定设置的负责航道管理的机构和县级以上地方人民政府负责航道管理的部门或者机构（以下统称管理部门）在职责范围内负责具体实施所辖航道上通航建筑物运行的监督管理工作。
第六条 管理部门应根据通航建筑物运行的需要，向本级人民政府提出申请，在财政预算中合理安排通航建筑物运行经费。
第二章 运行方案
第七条 通航建筑物投入运行前，运行单位应编制通航建筑物运行方案（以下简称运行方案），运行方案应符合交通运输部有关规定和技术标准。
同一枢纽的通航建筑物存在多个运行单位的，由管理部门协调确定牵头单位联合编制运行方案。
第八条 运行方案应包括通航建筑物概况、运行条件、开放时间、调度规则、养护停航安排、信息公开与社会监督等内容。
第九条 运行方案编制前，省级管理部门应统筹协调所辖航道上通航建筑物的开放时间和养护停航安排。
跨省（自治区、直辖市）河流上的通航建筑物，相关省级管理部门应共同协商通航建筑物开放时间和养护停航安排。
长江干线通航建筑物的开放时间和养护停航安排由交通运输部长江航务管理局统筹协调；珠江水系通航建筑物的开放时间和养护停航安排由交通运输部珠江航务管理局统筹协调。
第十条 运行单位应按本办法第五条的规定向管理部门申请运行方案审批，并提交以下申请材料：
（一）通航建筑物运行方案审查申请书；
（二）通航建筑物运行方案及编制说明。
长江干线通航建筑物运行方案报送交通运输部长江航
务管理局批复。通航建筑物位于省界河流上的，运行单位应向交通运输部指定的省级管理部门申请运行方案审批。第十一条 申请材料符合要求的，管理部门应予以受理，并出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证；对于材料不全或者不符合要求的，管理部门应场或者在五个工作日内一次告知需要补正的全部内容。
第十二条 管理部门审查运行方案时可以采取专家评审等方式，审查时应邀请水行政主管部门、海事管理机构、航运企业等有关单位参加。
第十三条 管理部门对运行方案主要审查以下内容：
（一）通航建筑物运行条件、开放时间、养护停航安排与相关技术标准、设计和验收文件的符合性；
（二）通航建筑物开放时间、调度规则、养护停航安排与船舶通行需要的适应性；
（三）所辖航道上不同通航建筑物开放时间、养护停航安排之间的协调性。
第十四条 管理部门应自受理申请材料之日起二十个工作日内作出同意或不予同意的决定，并书面通知运行单位；作出不予同意决定的，应说明理由。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应将延长期限的理由告知运行单位。专家评审所需时间不计算在审查期限内。
第十五条 运行方案经管理部门审查同意后，管理部门应在五个工作日内通过本单位官方网站公开运行方案主要
内容，运行单位应在收到通知之日起五个工作日内通过本单位官方网站、行业媒体、公示牌等易于船方获知的方式公开运行方案主要内容。
第十六条 通航建筑物投入试运行前，建设单位应将试运行方案报送管理部门审批。
试运行方案的编制、报送、审查、公布参照本办法对运行方案的有关规定执行。
第十七条 运行方案批准后，运行单位应严格执行，不得随意变更。
运行方案中与船舶通行相关的运行条件、开放时间、调度规则、养护停航安排等内容需要调整的，运行单位应重新编制运行方案并报送管理部门审批，其中，开放时间、养护停航安排应符合省级管理部门统筹确定的时间要求。
运行方案不能满足船舶通行需要的，管理部门可责成运行单位限期调整。
第三章 船舶调度
第十八条 运行单位应制定通航建筑物运行管理制度和运行操作规程并组织实施，保障船舶安全高效通行。
第十九条 船舶调度应遵循安全第一、公平公开、先到先过、分类管理、兼顾效率的原则。
抢险救灾船、军事运输船、客班船、整船鲜活农产品船、重点急运物资船、执行任务的公务船优先过闸。重点急运物
资船由具有管辖权的省级以上交通运输主管部门确定。
鼓励运行单位安排使用新能源、清洁能源的船舶优先过闸。
第二十条 运行单位应建立船舶调度信息化平台，受理船舶过闸申请，编制船舶调度计划，组织船舶过闸，提供优质服务。船舶调度计划应主动公开。
第二十一条 遇有下列情形之一的，运行单位应停止开放通航建筑物，并及时报告管理部门和海事管理机构：
（一）因防汛、泄洪、抗旱等情况，经具有管辖权的县级以上人民政府或其授权单位批准停航的；
（二）遇有大风、大雾、特大暴雨等恶劣天气，可能危及通航建筑物运行安全的；
（三）流量、水位等不符合运行条件的；
（四）收到地震预报，可能危及通航建筑物运行安全的；
（五）通航建筑物或过闸船舶发生事故，可能危及通航建筑物运行安全的；
（六）其他引起停止开放的情形。
第二十二条 载运危险货物船舶过闸应将危险货物的名称、危险特性、包装等事项提前向运行单位和管理部门报告。定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。
运行单位和管理部门应建立信息报告管理系统，为船舶提供优质、便捷服务。
运行单位应对载运危险货物的船舶安排专闸通行，制定专项运行调度和应急保障方案并严格实施。
第二十三条 客船过闸期间，运行单位应保证通航建筑物疏散通道和安全出口畅通、相关设施设备完好。
第二十四条 禁止具有下列情形之一的船舶过闸：
（一）船体受损、设备故障，影响通航建筑物运行安全的；
（二）平面尺度、吃水、水面以上高度等不符合通航建筑物运行限定标准的；
（三）不具备夜航能力夜间过闸的；
（四）违反国家规定，载运禁止过闸货物的；
（五）其他危害通航建筑物运行安全的情形。第二十五条 禁止过闸船舶在通航建筑物内的下列行为：
（一）不服从调度指挥，抢档超越；
（二）从事上下旅客、装卸货物等活动；
（三）从事电焊氧割、燃放烟花爆竹、在甲板上生火等危险活动；
（四）丢弃物品、倾倒垃圾、排放油污或生活污水等行为。
第二十六条 运行单位应全面、及时、准确记录船舶过闸和通航建筑物运行统计数据，并按规定向管理部门报送。
第二十七条 管理部门应加强过闸船舶信用体系建设，制定信用考核标准，建立健全守信激励和失信惩戒机制。
运行单位应准确记录过闸船舶的信用信息，并按照管理部门的相关规定，对过闸船舶实施激励和惩戒。
第二十八条 同一条河流上建有多梯级通航建筑物的，相关管理部门应根据船舶拥堵和应急情况建立协调联动机制，保障船舶有序、高效通行。
其中，跨省（自治区、直辖市）河流上通航建筑物的协调联动机制，由相关省级管理部门共同建立。长江干线通航建筑物的协调联动机制，由交通运输部长江航务管理局建立。珠江水系通航建筑物的协调联动机制，由交通运输部珠江航务管理局建立。
第二十九条 管理部门应协调航道及其上游支流上的水工程运行和管理单位，统筹考虑航道及通航建筑物通航所需的最小下泄流量和满足航道及通航建筑物通航条件允许的水位变化，以保障航道及通航建筑物运行所需的通航水位。
第四章 运行保障
第三十条 运行单位应按照交通运输部及其他相关行业主管部门的有关规定和技术标准规范对通航建筑物进行检测、评价、保养、修理等养护工作，保持其正常运行，建立养护技术档案并做好统计分析。
第三十一条 运行单位应制定通航建筑物养护管理制度和技术规程，合理确定养护的类别、项目、内容、周期和标准，符合有关环境保护和防污染的规定，应用新技术、新材料和新工艺，积极实施预防养护。
第三十二条 养护停航前，运行单位应将停航信息提前报告管理部门并向社会公告。
第三十三条 通航建筑物因突发事件进行抢修需要临时停航的，运行单位应及时向管理部门和海事管理机构报告，并向社会公布。
第三十四条 运行单位应履行通航建筑物安全运行主体责任，依照有关法律、法规和相关行业主管部门的规定，建立健全安全运行责任制和规章制度，加强安全运行管理，确保通航建筑物运行安全。
负有安全生产监督管理职责的有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内对通航建筑物安全运行实施监督管理。
第三十五条 运行单位应按相关行业主管部门的有关规定建立通航建筑物安全运行风险预防控制体系，开展安全运行风险辨识、评估，针对不同风险，制定具体的管控措施，落实管控责任。
运行单位应对通航建筑物运行进行监测和巡查，及时掌握通航建筑物安全技术状况，对发现的异常情况、重大问题或安全隐患，及时向管理部门和有关部门报告，并按照有关规定处理。
第三十六条 运行单位应按照国家有关规定和技术标准规范要求定期对通航建筑物进行安全鉴定。对安全鉴定结论不符合要求的通航建筑物，运行单位应及时采取除险加固或报废等措施，消除安全隐患。
第三十七条 管理部门应依法制定通航建筑物运行突发事件应急预案，建立健全通航建筑物运行突发事件的应急管理体系，纳入当地人民政府应急管理体系，并保障组织实施。
第三十八条 运行单位应制定本单位通航建筑物运行突发事件应急预案，与管理部门公布的通航建筑物运行突发事件应急预案相衔接，并保障组织实施。
第三十九条 运行单位应加强通航建筑物安全保卫工作，建立完善安全保卫制度，配备必要的安保人员，安装监控设施等技防设备，实行封闭式管理；加强日常巡查值守，加强对集控室、机房、廊道等重点部位的安全检查和反恐怖防范。
对确定为防范恐怖袭击重点目标的通航建筑物，运行单位应依法建立健全反恐工作制度，对重要岗位人员进行安全背景审查，配备、安装防范恐怖袭击的技防、物防设备设施。
第五章 监督检查
第四十条 管理部门应依法对本办法执行情况实施监督检查，并将检查结果向社会公布。
运行单位及有关人员应配合管理部门开展监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报。
第四十一条 负有安全生产监督管理职责的有关部门应依法对通航建筑物运行安全实施监督检查。
管理部门对隶属其他部门的通航建筑物，应督促运行单位建立健全与船舶通行相关的运行安全责任制、应急预案和安全运行制度。
第四十二条 对监督检查中发现的问题，管理部门应及时下发整改通知书责令运行单位限期整改，并对整改结果进行后续跟踪检查，确保整改到位。
第四十三条 管理部门应公开举报电话、信箱或者电子邮箱地址，依法受理并负责调查对通航建筑物运行过程中违法违规行为的举报。
第六章 法律责任
第四十四条 运行单位有下列行为之一的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，对运行单位处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照本办法规定编制、报送运行方案的；
（二）未经管理部门同意，对审批通过的运行方案进行调整的。
第四十五条 运行单位未按照运行方案开放通航建筑物的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，对运行单位处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条 运行单位未按照调度规则进行船舶调度、无正当理由调整船舶过闸次序的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，对运行单位处五万元以下的罚款；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 运行单位有下列行为之一的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，对运行单位处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未及时开展养护，造成通航建筑物停止运行或不能正常运行的；
（二）检修停航时间超出养护停航安排规定时限的；
（三）未经管理部门批准在养护停航安排外进行停航检修的。
第四十八条 过闸船舶、船员有下列行为之一的，由管理部门责令改正，对船舶运输经营人处一万元以上五万元以下的罚款，对责任人员处二千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）不服从调度指挥，抢档超越的；
（二）不满足过闸条件，强行过闸的；
（三）在通航建筑物内从事上下旅客、装卸货物等活动的；
（四）在通航建筑物内从事电焊氧割、燃放烟花爆竹、在甲板上生火等危险活动的；
（五）其他危害通航建筑物运行安全的行为。第四十九条
管理部门未履行本办法规定职责的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 国境国际河流上的通航建筑物运行，按我国与签约国签订的协议管理。
第五十一条 水利部门管理的套闸不适用本办法。套闸，系指在小河或灌溉渠道上，拦河建造上、下简易闸首，利用其间河段作为闸室，直接在闸门上开小门或利用闸门本身输水的简易船闸。
第五十二条 本办法中下列用语的含义是：
过闸，系指船舶通过船闸、升船机等通航建筑物的活动。危险货物，系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性、污染危害性等特性，在船舶载运过程中，容易造成人身伤害、财产损失或者环境污染而需要特别防护的物品。
第五十三条 本办法自 年 月 日起施行。1989年8月3日以交通部令1989年第5号公布的《船闸管理办法》同时废止。
第三篇：农村公路建设管理办法(中华人民共和国交通运输部令2018年第4号)
农村公路建设管理办法
（中华人民共和国交通运输部令2018年第4号）
《农村公路建设管理办法》已于2017年12月27日经第25次部务会议通过，并经财政部同意，现予公布。自2018年6月1日起施行。
部 长 李小鹏 2018年4月8日
第一章 总 则
第一条 为了规范农村公路建设管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和国务院相关规定，制定本办法。
第二条 农村公路新建、改建、扩建的管理，适用本办法。本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。
县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。
乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。
村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
第三条 农村公路建设应当遵循政府主导、分级负责、安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。
第四条 交通运输部负责全国公路建设的行业管理工作。县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建设管理工作，县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作。
第五条 县级人民政府应当按照国务院有关规定落实本行政区域内农村公路建设的主体责任，对农村公路建设质量、安全负责，落实财政保障机制，加强和规范农村公路建设管理，严格生态环境保护，扶持和促进农村公路绿色可持续发展。
乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。
第六条 农村公路建设项目实行项目业主责任制。项目业主应当具备建设项目相应的管理和技术能力。
鼓励选择专业化机构履行项目业主职责。
第七条 农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素，分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。
省级交通运输主管部门可以会同同级有关部门确定重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目的具体划分标准，并可以根据相关法规和本办法，结合本地区实际情况简化一般农村公路建设项目的建设程序。
第八条 鼓励在农村公路建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。
在保证农村公路建设质量的前提下，鼓励整合旧路资源、加工适于筑路的废旧材料等用于农村公路建设，推动资源循环利用。
鼓励采用设计、施工和验收后一定时期养护工作合并实施的“建养一体化”模式。
第九条 市级以上地方交通运输主管部门应当采用随机抽取建设项目，随机选派检查人员，检查情况向社会公开的方式，对农村公路建设项目进行监督检查。检查比例由省级交通运输主管部门确定。
县级交通运输主管部门应当实现农村公路建设项目监督检查全覆盖。鼓励委托具有公路设计、施工、监理资质的单位进行监督检查。第十条 农村公路建设项目计划、补助政策、招标投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等信息应当按照交通运输部有关规定向社会公开，接受社会监督。
第二章 规划管理
第十一条 农村公路建设规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，与城乡规划、国道、省道以及其他交通运输方式的发展规划相协调。
第十二条 县道建设规划由县级交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经县级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。
乡道、村道建设规划由县级交通运输主管部门协助乡级人民政府编制，报县级人民政府批准。
经批准的农村公路建设规划，应当报批准机关的上一级交通运输主管部门备案。
第十三条 农村公路建设规划编制单位应当在编制建设规划时同步建立农村公路建设规划项目库，同建设规划一并履行报批和备案手续。
农村公路建设规划项目库实行动态管理，根据需要定期调整。项目库调整应当报原批准机关批准，并报批准机关的上一级交通运输主管部门备案。
第十四条 县级以上地方交通运输主管部门应当根据农村公路建设规划项目库，统筹考虑财政投入、建设重点、养护能力等因素，会同同级有关部门编制农村公路建设项目计划。
未纳入农村公路建设规划项目库的建设项目，不得列入计划。
农村公路建设项目计划编制及审批程序由省级交通运输主管部门制定。
第三章 建设资金
第十五条 农村公路建设资金应当按照国家相关规定，列入地方各级政府财政预算。
农村公路建设应当逐步建立健全以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制。鼓励采取农村公路资源开发、金融支持、捐助、捐款等方式筹集农村公路建设资金。
第十六条 县级以上地方交通运输主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。
第十七条 由中央政府给予投资支持的农村公路建设项目，应当按照有关规定及时将项目以及资金使用情况报相关部门备案。
第十八条 农村公路建设资金应当按照有关规定及时支付。已列入建设计划的项目可以采用“先建后补”等方式组织建设。
车辆购置税补助资金应当全部用于建设项目建筑安装工程费支出，不得从中提取咨询、审查、管理等其他费用，但中央政府全额投资的建设项目除外。
第十九条 农村公路建设资金使用情况应当按照规定接受有关部门监督检查。
任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用农村公路建设资金。第二十条 农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。
第二十一条 农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。
第四章 建设标准和设计
第二十二条 农村公路建设应当根据本地区实际情况，合理确定公路技术等级，并符合有关标准规范和省级以上交通运输主管部门相关要求。
第二十三条 农村公路设计应当做好耕地特别是永久基本农田、水利设施、生态环境和文物古迹的保护。
有条件的地方在农村公路设计时可以结合旅游等需求设置休息区、观景台。
第二十四条 农村公路设计应当由具有相应资质的设计单位承担。重要农村公路建设项目应当进行初步设计和施工图设计。一般农村公路建设项目可以直接进行施工图设计，并可以多个项目一并进行。
第二十五条 农村公路建设项目设计文件由县级以上地方交通运输主管部门依据法律、行政法规的相关规定进行审批，具体审批权限由省级交通运输主管部门确定。农村公路建设项目重大或者较大设计变更应当报原设计审批部门批准。
第五章 建设施工
第二十六条 农村公路建设用地应当符合土地使用标准，并按照国家有关规定执行。
第二十七条 农村公路建设项目需要征地拆迁的，应当按照当地人民政府确定的补偿标准给予补偿。
第二十八条 农村公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等符合法定招标条件的，应当依法进行招标。
省级交通运输主管部门可以编制农村公路建设招标文件范本。第二十九条 县级以上地方交通运输主管部门应当会同同级有关部门加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。
第三十条 重要农村公路建设项目应当单独招标，一般农村公路建设项目可以多个项目一并招标。
第三十一条 农村公路建设项目的招标由项目业主负责组织。第三十二条 农村公路建设项目应当选择具有相应资质的单位施工。在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地群众参与实施一般农村公路建设项目中技术难度低的路基和附属设施。
第三十三条 农村公路建设项目由项目业主依照相关法规自主决定工程监理形式。
第六章 质量安全
第三十四条 农村公路建设项目应当遵守工程质量和安全监督管理相关法规规定。
第三十五条 农村公路建设项目应当设定保修期限和质量保证金。重要农村公路建设项目保修期限在2至3年，一般农村公路建设项目保修期限在1至2年，具体期限由项目业主和施工单位在合同中约定，自项目交工验收之日起计算。质量保证金可以从建设项目资金中预留或者以银行保函方式缴纳，预留或者缴纳比例应当符合国家相关规定。在保修期限内发生的质量缺陷，由施工单位负责修复。施工单位不能进行修复的，由项目业主负责组织修复，修复所产生的相关费用从质量保证金中扣除，不足部分由施工单位承担。
保修期限届满且质量缺陷得到有效处置的，预留的质量保证金应当及时返还施工单位。
第三十六条 省级交通运输主管部门应当建立农村公路建设信用评价体系，由县级交通运输主管部门对农村公路建设项目有关单位进行评价，并实施相应守信联合激励和失信联合惩戒。
第三十七条 农村公路建设项目应当按照有关标准设置交通安全、防护、排水等附属设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三十八条 鼓励聘请技术专家或者动员当地群众代表参与农村公路建设项目质量和安全监督工作。
第三十九条 鼓励推行标准化施工，对混凝土拌和、构件预制、钢筋加工等推行工厂化管理，提高建设质量。
第七章 工程验收
第四十条 农村公路建设项目完工后，应当按照国家有关规定组织交工、竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
一般农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行，并可以多个项目一并验收。
第四十一条 农村公路建设项目由项目业主组织交工验收，由县级以上地方交通运输主管部门按照项目管理权限组织竣工验收。交工、竣工验收合并的项目，由县级以上地方交通运输主管部门按照项目管理权限组织验收。
由县级以上地方交通运输主管部门组织验收的农村公路建设项目，应当邀请同级公安、安全生产监督管理等相关部门参加，验收结果报上一级交通运输主管部门备案。
市级以上地方交通运输主管部门应当将项目验收作为监督检查的重要内容。
第四十二条 农村公路建设项目验收时，验收单位应当按照设计文件和项目承包合同，组织质量鉴定检测，核定工程量。第四十三条 农村公路建设项目在交工验收时发现存在质量缺陷等问题，由施工单位限期完成整改。
第四十四条 农村公路新建项目交工验收合格后，方可开放交通，并移交管理养护单位。
县级以上交通运输主管部门应当及时组织做好基础数据统计、更新和施工资料归档工作。
第四十五条 省级交通运输主管部门可以根据《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，结合本地区实际情况，规定具体的农村公路建设项目验收程序。
第八章 法律责任
第四十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分：
（一）在筹集农村公路建设资金过程中，强制单位和个人集资，强迫农民出工、备料的；
（二）擅自降低征地补偿标准，或者拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的。
第四十七条 违反本办法规定，农村公路建设资金不按时支付，或者截留、挤占、挪用建设资金的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十八条 违反本办法规定，农村公路新建项目未经交工验收合格即开放交通的，由有关交通运输主管部门责令停止使用，限期改正。
第四十九条 农村公路建设项目发生招标投标违法行为的，依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。
第五十条 农村公路建设项目发生转包、违法分包等质量安全违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。
第九章 附 则 第五十一条 本办法自2018年6月1日起施行。2006年1月27日以交通部令2006年第3号发布的《农村公路建设管理办法》同时废止。
第四篇：2008-2010年农村公路建设质量年活动总结
2008-2010年柳河县农村公路
建设质量年活动总结
为深入贯彻落实党的十七大会议精神，以科学发展观为指导，贯彻落实交通部开展的“农村公路建设质量年”和省交通厅“质量管理年”活动精神，坚持“好字当头，质量为先”，实现我县农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保我县农村公路建设质量，夯实我县农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设，2008-2010年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市各相关部门的支持下，我县圆满地完成了农村公路质量管理年活动，各项目标基本完成，全面提升了我县农村公路建设质量，稳步推进了我县农村公路又好又快发展。现将具体活动总结如下：
一、质量管理年活动的经验及作法：
（一）加强组织领导，提高认识，落实管理职责。
1、加强组织领导，明确质量与安全责任。为加强“农村公路建设管理年”活动的组织领导，08年县政府公路工程指挥部成立了“农村公路建设管理年”活动领导小组，由副县长孙宝军任组长，县长助理、交通局长王金有任副组长，李波、陈磊为小组成员。领导小组下设办公室，挂靠柳河县公路建设办公室，负责日常组织协调督办工作。明确县长是本地区农村公路建设质量的总负责人，确定各项目质量负责人，并进行公示、建档，实行工程质量终身负责制。
2、落实施工单位质量责任。施工单位必须严格按照设计文件和 1
合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，配备必要的压实、拌合、计量和试验等设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。
3、积极利用社会监理力量。聘用有资质、信誉好的通化市振通公路工程监理有限公司对全县农村公路进行监理。
4、充分发挥群众监督的作用。聘请了有责任心经过培训的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示了工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛地发动了群众监督。
5、加强施工安全管理，落实安全管理责任和各项措施。各参建单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确了安全生产负责人，切实把好安全生产关。做到了全年无一起重大安全事故。
（二）规范建设行为，完善各项制度，确保工程质量
1、严格实行工程项目法人责任制。项目实施前拟定柳河县公路建设办公室为项目法人，并报批市、省各相关部门，最后确定柳河县公路建设办公室为柳河县农村公路项目法人。
2、进一步提高设计质量。按照经济、实用、科学的原则，合理选择农村公路建设技术等级。农村公路由柳河县公路建设办公室设计，一般桥梁工程由通化市富通公路勘测设计有限公司设计。大桥由省里有资质、信誉好的单位设计。
3、实施农村公路建设招投标制度。三年来先后委托吉林省招标咨询有限公司、吉林省交通招标咨询有限公司对柳河县农村公路进行代理招标，最终选择了报价合理、实力较强、信誉较好的施工单位。
4、严格开工审查制度。严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。
5、严格执行质量监督制度。按交通部《公路工程质量监督规定》的有关要求，工程开工前，向通化市公路管理处质量监督站递交工程质量监督申请，待质量监督通知书下达后施工。
6、严格执行农村公路建设标准，确保农村公路通行能力。严格禁止单纯为减少资金配套而降低技术标准、牺牲工程质量的行为。做到了通行政村所在地的农村公路，路面宽度不小于4.5米。
7、加强过程控制，将质量问题消灭在建设过程中。一是严把原材料进场关，项目开工前由柳河县公路建设办公室对开工前的原材料进行抽检，由中心试验室检试化验合格后才准予进场。二是施工单位加大对施工工艺的控制力度，防止各种质量通病的发生。三是管理年活动动领导小组加大农村公路质量监理力度，组长每月不定期抽查，小组成员日常巡查，用数据评定质量，发现问题及时处理，该返工的返工，该整治的整治。四是加强宣传报道，积极开展形式多样、内容丰富的宣传，及时总结开展过程中的好经验、好作法，通过召开现场会、经验交流会、媒体宣传等形式，加以总结和推广，形成了良好氛围，增强各级政府、从业单位和人员的质量意识和质量责任感
8、实行质量保证金制度。质量保证金为工程造价的5%，由项目法人暂扣。农村公路建设项目从竣工验收之日计算，质保期为两年。质保期内出现质量缺陷，由建设单位组织施工单位无偿修复，出现重大质量问题，追究相关责任人的责任。
9、加大协调管理力度，为农村公路建设提供优质服务。一是柳河县公路建设办公室更加主动、更加深入、更加细致地为地方政府当好参谋，协助地方政府做好涉及农村公路建设各项政策和规定的落实。二是柳河县公路建设办室经常深入一线，充分发挥技术优势，加强检查指导，及时解决各项难题，为施工一线提供优质服务。
10、加强质量鉴定与验收工作。工程竣工后，柳河县公路建设办公室通过钻芯取样对路面强度和厚度进行抽查，通过专业检测对质量进行评定，对达不到质量要求的路段，坚决返工。并及时向通化质量公路管理处质量监督站递交工程质量鉴定及竣工验收申请，由柳河县公路建设办公室组织公路管理处各相关科室对柳河县农村公路进行了质量鉴定及竣工验收。
（三）加强人员培训和经验交流，鼓励技术创新，为农村公路建设提供技术支持。
开展人员技术培训与经验交流活动。充分发挥交通行业的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，每年年初举办农村水泥路建设培训班，对农村公路建设管理人员、乡镇交通助理、村干部和群众义务监督员进行了岗前培训。鼓励技术创新，做好科技成果推广以提高科技含量，确保工程质量。
通过质量年活动，实现了“五个明显”的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。完善了“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的农村公路质量保证体系，确保质量监督覆盖率达到100%；设臵了专门的检测人员、检测设备，对每个项目作质量检测，出具了质量鉴定书，确保农村公路质量合格率达到100%；工程建设注重生态环境保护，加强安全生产监管工作，认真排查安全隐患实现农村公路工作效率高，建设环境好，三年无重大质量安全事故发生。
二、目前存在的主要问题和处理建议
（一）由于农村公路具有路线里程短，项目分布广的特点，造成施工单位在设备转移、施工管理等方面有很多不便及损失。同样的原因，也给监理与项目管理工作带来诸多不便。个别有问题的工序有可能不会及时被发现，造成质量隐患。
处理建议：加大对路线里程短的项目的检查和监督力度。充分调动当地村干部和群众义务监督员的积极性，实行有奖举报。
（二）建设项目计划未能全面落实。每年，指挥部按照省发改委和省交通厅的精神，要求乡镇政府本着实事求是，量力而行的原则及时准确上报，指挥部都需几次调度调整计划。甚至在水泥路建设计划已经下达，省里同各市、县（区）签订责任制后，仍有个别乡镇落实不了前期上报计划。
处理建议：
1、报计划前要对农村水泥路计划重新核查，乡（镇）主要领导要
深入到项目所在地，对项目的资金筹集情况，上报里程数、宽度是否准确，是否存在集资，及换届选举后引发各村民之间的严重等问题深入核查研究。确保计划上报数据的真实和准确。
2、报计划前将计划保证金打入指挥部指定帐户。每个项目1万元。逾期未能上交保证计划保证金的项目，指挥部将不予立项。立项后不能实施的，计划保证金全部扣除。项目能实施的，计划保证金转为质量保证金，由当地村干部和群众义务监督员共同把握，按照县公路建设办公室《水泥路施工质量管理处罚标准》扣分，每1分100元，由村干部和群众义务监督员共同签字生效。待工程通过竣工验收后结帐。
开展农村公路建设质量管理年活动意义十分重大，将为稳步提高我县农村公路建设质量，顺利实现我县农村公路健康发展奠定坚实的基础。我们将进一步加强组织，周密部署，踏踏实实地开展好这项活动，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，促进农村公路又好又快发展。
柳河县公路建设办公室
2010年12月23日
第五篇：关于转发教育部办公厅开展学前教育宣传月活动的通知
黑教基二办函„2012‟10号
关于转发教育部办公厅开展学前
教育宣传月活动的通知
各市（行署）教育局，绥芬河市、抚远县教育局，省农垦总局、森工总局教育局：
现将《教育部办公厅关于开展全国学前教育宣传月活动的通知》（教基二厅函„2012‟7号）转发给你们，并提出如下意见，请结合本地实际，认真组织贯彻落实。
一、提高认识，精心设计并认真组织实施
教育部确定每年的5月20日—6月20日为学前教育宣传月活动时间。各地要根据通知要求，结合实际，紧扣“快乐生活，健康成长”的活动主题和宣传重点内容，认真研究制订本地区学前教育宣传月活动的实施方案和系列宣传活动计划，精心组织实施好本地学前教育宣传月活动开展。教育部和省教育厅将分别于5月20日前后举办学前教育宣传月启动仪式，各地也要相应做出安排。各地要通过大力宣传发展学前教育的重要意义，宣传党中央、国务院和各级党委、政府关心重视学前教育、加大学前教育投入、加快学前教育发展的各项政策措施，宣传一系列学前教育规范管理制度，宣传幼儿园“小学化”倾向的严重危害性，广泛传播先进的学前教育理念和科学育儿知识，更新家长教育理念，坚决抵制各种违反幼儿身心发展规律的行为，不断规范办园行为。营造全社会共同关心、理解和支持学前教育，形成科学保教、促进幼儿健康快乐成长的良好氛围。
二、明确要求，多种形式开展宣传教育活动
（一）多渠道面向社会宣传。各地要通过当地电视台、电台、报纸、网络等新闻媒体，通过公益广告、海报、滚动字幕、访谈节目等多种形式，围绕活动主题，面向社会组织开展丰富多彩、声势浩大的宣传教育活动。
宣传月活动期间，各级教育行政部门至少应在当地有影响的繁华区域，开展1次大型室外宣传活动，并在醒目位置悬挂宣传横幅，通过印发宣传册、宣传单、现场解答市民问题等方式宣传国家、省和各地学前教育发展方针政策、学前教育先进理念和科学保教方法，同时邀请媒体予以报道。
（二）全面组织园内宣传。各地要通过培训会、现场会、参观学习、座谈讨论、活动观摩、知识竞赛、论文评比、保教成果展演等形式，面向幼儿园广泛开展多种形式的规范办园和科学保教宣传活动。各类幼儿园要组织全园教师集中学习《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《幼儿园教师专业标准》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《教育部关于规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正幼儿园“小学化”现象的通知》等一系列学前教育法规、规章及省市县区有关文件，坚持科学保教，规范办园行为。
宣传月活动期间，各县(市、区)教育部门应至少组织1次全县(市、区)幼儿园观摩（或者教学观摩、研讨）活动，覆盖所有公、民办幼儿园；各类幼儿园要在园内显著位置悬挂宣传横幅，举办宣传栏，面向社区开展多种形式的科学育儿宣传指导。各类幼儿园至少应组织1次以上园内的开放活动。城市公办幼儿园至少应开展一次“送教下乡”活动。
（三）面向幼儿家长开展宣传。各类幼儿园要通过媒体、社区、家长开放日、家长学校、家访、发放家长宣传册等多种渠道，面向全体幼儿家长宣传科学保教的重要性和“小学化”倾向的危害性，切实转变部分家长错误教育观念，提高家长科学育儿能力，使家园形成合力，促进幼儿健康快乐成长。
宣传月活动期间，各园应至少组织2—3次全园家长开放日活动；至少应召开1次全园幼儿家长会(也可以班级为单位召开)，覆盖所有在园幼儿家长，重点宣传科学保教和小学化倾向的危害性。
三、加强领导，确保宣传月活动取得实效
（一）切实加强组织领导。各级教育行政部门要切实加强对本地区学前教育宣传月活动的组织领导，明确活动任务和工作责任，落实具体措施和经费保障；应充分发挥高校、教科研单位和幼儿园的资源优势，共同做好学前教育宣传月系列宣传活动。省教育厅在宣传月活动期间，将对部分市县 区活动开展情况进行抽查，重点抽查宣传月活动部署、实施及实效性情况，抽查结果将作为年终学前教育工作考核的重要依据。
（二）严格规范宣传活动。各级教育行政部门在组织实施宣传月活动时，要严格把关，确保各项宣传活动的方向和具体内容必须符合国家和省市县区的政策规定，必须遵循幼儿身心发展规律和幼儿园保育教育规律，严禁宣传活动带有“小学化”倾向，严禁宣传内容违背学前教育规律，严禁借宣传之机开展商业宣传和虚假广告宣传，严禁借机推销有关产品。
（三）及时总结活动情况。各级教育行政部门要把此项活动的开展情况作为工作目标考核的一项重要内容，及时总结宣传活动的部署情况、采取的措施以及取得的成效，认真分析存在的问题和成因，发现宣传月活动中的先进典型，及时予以宣传和表彰。请各地将2012年宣传月活动实施情况形成书面材料，于7月1日前报省教育厅基础教育二处。
联 系 人： 董成赵莹莹
联系电话：0451-53638636，53630468
电子邮箱：zhaoyingying0917@163.com
附件 教育部办公厅关于开展学前教育宣传月活动通知.4
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