交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知

第一篇：交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知

交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知

交通运输部文件 交运发[2012]784号

为贯彻落实国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）关于积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定，防止驾驶员疲劳驾驶，进一步规范长途客运车辆夜间通行管理，方便群众出行，保障乘客安全，经商公安部、国家安全生产监督管理总局，决定自2013年1月20日起，在北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、广西、四川、重庆、贵州13省（自治区、直辖市）开展长途客运接驳运输试点工作。现将有关事项通知如下：

一、积极开展长途客运接驳运输试点工作

长途客运接驳运输，是指通过在客车运行途中选择合适的地点，实施驾驶员停车换人、落地休息，或换车换人，由在接驳点上休息等待的驾驶员上车驾驶，继续执行客运任务的运输组织方式。开展长途客运接驳运输，既可以使驾驶员得到良好的休息，防止疲劳驾驶，又可以避免客车夜间停驶产生的诸多问题，有效提高长途客运夜间运行的安全保障水平和服务质量。对于整合优势资源，优化运输组织，推动长途客运企业网络化运营和集约化、规模化发展，促进道路客运行业结构优化升级具有重要推动作用。要充分认识开展长途客运接驳运输的重要性和紧迫性，坚持“试点先行、安全第一、积极稳妥”的原则，加强组织领导，稳步推进长途客运接驳运输试点工作。

二、认真制定接驳运输试点工作方案

各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构应根据本省长途客运线网现状和线网规划，认真组织编制本省接驳运输试点工作实施方案，分步有序推进长途客运接驳运输工作。接驳运输试点工作实施方案应包括接驳运输企业、线路、车辆及驾驶员休息安排等情况，接驳点设置及接驳点工作流程、监管措施，试点工作保障措施等内容。拟申请接驳运输试点的客运企业需编制本单位的接驳运输具体方案，通过车籍地道路运输管理机构逐级审核后，上报省级道路运输管理机构审核并报省级交通运输主管部门备案。各省级交通运输主管部门应将本省的试点工作实施方案和省内各试点企业的接驳运输具体方案于2013年1月15日前报部备案。

三、加强接驳运输试点工作的组织实施

各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强接驳运输试点工作的组织实施和监督指导，确保接驳运输试点工作稳步推进、取得实效，为推动全国长途客运接驳运输健康发展创造和积累经验。一是择优选择接驳运输试点企业。每个试点省份可选择不超过3家骨干客运企业作为本省接驳运输试点企业。接驳运输试点企业应当坚持公司化、集约化、规模化经营方向，对于已经在全国多个省份设立分支机构的集团化、网络化运营企业，优先安排。试点企业应当具有健全的安全生产管理体系和严格的安全生产管理制度，2年内未发生负同等以上责任的重特大道路交通事故，2012年内未发生较大责任事故，企业所属的长途客运车辆全部安装了符合标准的车辆卫星定位装置，并建有完善的动态监控机制和应急预案。企业应选用装有车载视频监控装置的客车参加接驳运输试点，参加试点的卧铺客车应具有安全门或外推式安全车窗。严禁挂靠或融资经营的客车从事接驳运输。二是严格限定接驳运输试点线路，合理设置接驳点。申请接驳运输试点的客运班线原则上应为主要在高速公路上运行的800公里以上的长途客运线路。试点线路的起讫点限于参与试点的省份，但线路可以

途经其他省份。试点期间，客运企业应充分考虑客运班线长度、驾驶时间、食宿条件等因素，按照23时至2时之间完成接驳来编排运输计划和设置合适的接驳点。接驳点应当设置在高速公路服务区或高速公路出口附近，应有固定场所，满足驾驶员食宿、车辆临时停靠等基本要求。客运企业应加强对接驳点的管理，建立必要的管理制度，对于驾驶员休息比较集中的接驳点应派驻专人监督管理，确保驾驶员得到充分的睡眠和休息。除与经批准的客运站点重合的接驳点外，接驳点不允许增加新的旅客。试点省份道路运输管理机构要对拟参与试点的企业和线路逐个逐条验收，严格审核运营客车状况及接驳点设置情况，防止一哄而起。三是规范接驳运输驾驶员管理。接驳点应为每个接驳运输的班次配备至少一名接驳驾驶员，并视同随车驾驶员。接驳驾驶员应符合驾驶接驳车辆的规定资格条件，熟悉接驳车辆状况和沿途道路交通情况。运输企业应保证接驳驾驶员在接车前有充足的休息时间。接驳运输车辆的当班驾驶员和接驳驾驶员应严格遵守国家关于客车驾驶时间和行驶速度的规定，每名驾驶员24小时内驾驶时间不得超过8小时，白天连续驾驶4小时应当停车休息20分钟，夜间（晚10时至凌晨5时）连续驾驶时间不得超过2小时，行车限速为白天的80%。四是规范接驳流程。接驳运输车辆须按规定填写，并随车携带《长途客运接驳运输行车单》（见附件1）。车辆到达接驳点后，接驳驾驶员应与当班驾驶员进行交接，由接驳点管理人员在《长途客运接驳运输行车单》上签字确认，其中一份留存接驳点登记备查。

四、允许实行接驳运输试点的客车夜间通行

各地交通运输主管部门应积极向当地政府报告，并加强与当地公安交通管理、安监等部门的沟通协调，认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）文件的有关精神，积极支持接驳运输试点工作，对携带有效《长途客运接驳运输车辆》标识（见附件2）和《长途客运接驳运输行车单》的接驳运输试点客车，允许夜间通行。

《长途客运接驳运输车辆》标识式样全国统一，由部统一印制、编号并发给各试点省份，试点省份省级道路运输管理机构负责向辖区内通过审核的试点客运企业发放，试点客运车辆应随车携带备查。《长途客运接驳运输车辆》标识应粘贴在客车内前挡风玻璃右侧。试点省份省级道路运输管理机构应将《长途客运接驳运输车辆》标识发放情况及参与接驳运输试点的客运企业、线路、接驳点、车辆牌号、接驳驾驶员等信息整理汇总，并及时通报给同级公安交通管理部门和安监部门。

五、加强接驳运输试点工作的监督管理

各级交通运输主管部门和道路运输管理机构应加强对接驳运输试点工作的监督管理，建立规范的接驳运输试点工作监督管理制度，明确并细化监督工作操作规程和评价标准，组织人员对接驳点、试点企业进行检查、督查，并充分利用道路运输车辆动态监控平台等对接驳运输车辆进行重点监控。试点省份道路运输管理机构和试点运输企业应建立接驳运输公示和投诉举报制度，在车辆、客运站、接驳点等公布接驳运输公告信息和监督举报电话，主动接受公众监督。对于发现未按规定实行接驳运输的车辆和企业，要严格依照国家有关规定，对企业负责人和相关管理人、当事人予以严肃查处，并抄告车籍地省级交通运输主管部门。对于违反接驳运输规定的车辆，取消接驳运输资格；对于同一线路出现2次以上违反接驳运输规定的，取消该线路接驳运输资格；对于客运企业出现3次以上违反接驳运输规定的，取消客运企业的接驳运输资格，并收回全部接驳运输车辆的《长途客运接驳运输车辆》标识。

六、努力为接驳运输创造良好的环境条件

各地交通运输主管部门和道路运输管理机构应支持符合条件的客运企业开展接

驳运输，及时帮助企业解决接驳运输过程中遇到的困难和问题，努力创造有利于接驳运输发展的环境条件。要督促高速公路服务区优先为接驳运输驾驶员提供落地休息的服务设施和工作人员的工作条件。要鼓励运输企业之间加强合作，共建共营共用接驳点，推进接驳运输网络化、规模化发展。对于企业设置接驳点比较集中的地方，交通运输主管部门应完善交通基础设施建设，为接驳运输驾驶员休息提供便利条件和良好服务。

我部将逐步开展省际客运线网规划，加强对长途客运接驳运输试点工作的指导。请各地交通运输主管部门和道路运输管理机构将接驳运输过程中有关情况、问题和经验及时报部。待试点工作开展一段时间后，再总结完善向全国推广。

附件1：长途客运接驳运输行车单

附件2：《长途客运接驳运输车辆》标识

交通运输部

2012年12月31日

第二篇：道路客运接驳运输管理办法

《道路客运接驳运输管理办法（试行）》解读

日前，交通运输部印发了《道路客运接驳运输管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于交通运输主管部门、有关道路客运企业、从业人员更好地理解《办法》，认真做好贯彻实施工作，现就《办法》的出台背景、主要内容等解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）关于积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定，规范长途客运车辆夜间通行管理，防止营运客车驾驶员疲劳驾驶，经商公安部、国家安全生产监督管理总局等部门，交通运输部于2012年印发了《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》（交运发〔2012〕784号），组织13个省（区、市）交通运输主管部门择优推选部分长途客运企业，自2013年1月起开展接驳运输试点工作。2014年以来，交通运输部又多次印发，或联合公安部印发通知部署加强接驳运输试点工作。截至2017年12月，全国共有27个省（区、市）、400余家客运企业、3500余条客运班线、7600余辆客运车辆、840余个接驳点参与接驳运输试点。从试点情况看，接驳运输有效提升了道路客运安全保障能力和服务水平，并对运输组织效率提升和行业转型升级发挥了促进作用。试点期间，接驳运输车辆未因凌晨2时至5时运行发生过一次死亡3人以上的道路交通安全事故。但是，接驳运输试点中也暴露出一些问题，如部分试点企业接驳运输安全生产管理制度落实不到位，部分接驳点管理不规范、甚至发生虚假接驳现象，接驳点集中度较低，企业接驳运输成本较高等。此外，部分未参与试点的省份、企业提出了开展接驳运输的需求。

为进一步规范道路客运接驳运输工作，交通运输部依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规，在充分调研和系统总结试点经验基础上，制定出台了《办法》。

二、《办法》制定的基本原则

一是坚持安全底线。《办法》明确接驳运输企业履行接驳运输安全生产主体责任，制定安全管理制度和接驳组织方案，方案设计应避免驾驶员疲劳驾驶，制度设置应保障企业安全生产主体责任落实。要求企业实地查验接驳点，对直接运营的接驳点配备专职安全管理人员；进驻接驳运输联盟或者其他接驳运输企业运营的接驳点的，细化双方安全管理责任。

二是坚持放管结合。接驳运输线路运行组织方案和接驳点设置管理均由企业自主制定并提交所在地省级交通运输主管部门。鼓励企业组建接驳运输联盟，发挥行业自律、协作作用，推动接驳运输资源整合共享。明确接驳点待班驾驶员计入该车辆驾驶员配备数量，分段式接驳运输企业可将接驳点所在客运站增设为配客站点。明确接驳运输企业依托接驳运输管理平台报送接驳运输线路运行组织方案、获取接驳运输凭证、保存接驳运输过程信息，应建立接驳运输动态监控制度，对接驳运输车辆安装视频监控设备，强化接驳运输过程管理，发现违规行为立即纠正，保障接驳运输规范实施。

三是强化监督检查和违法惩戒。要求各地交通运输主管部门将接驳运输检查结果纳入企业诚信考核，发现接驳运输过程中存在安全事故隐患的，立即对该线路停业整顿直至消除隐患，对企业、驾驶员的虚假接驳等违规行为依法予以处罚。明确交通运输主管部门应加强对接驳运输的监督检查，建立接驳运输违规信息抄告制度，强化事中事后监管；要求接驳运输企业公告接驳运输信息和12328交通运输服务监督电话，强化社会监督。

三、主要内容

《办法》包括总则、安全管理制度与接驳组织方案、接驳运输信息管理、运行过程管理、监督检查和附则等6章，共34条。主要规定了以下内容：

第一章 总则。阐述《办法》的制定依据、实施目的、基本原则。明确各地交通运输主管部门应当推动道路客运结构调整，逐步减少营运线路里程在800公里以上的道路客运班线数量。明确需凌晨2时至5时运行的道路客运班线应当实行接驳运输；鼓励800公里以上的道路客运班线实行分段式接驳运输，实现客运车辆和驾驶员当日往返。明确接驳运输企业、交通运输主管部门职责，接驳运输企业应当履行接驳运输安全生产主体责任，交通运输主管部门应当加强接驳运输安全生产源头管控和事中事后监管。鼓励接驳运输企业组建接驳运输联盟，发挥行业协作、自律作用。

第二章 安全管理制度与接驳组织方案。接驳运输企业应当制定接驳运输安全生产管理制度和线路运行组织方案的具体要求。明确接驳运输线路运行安排应当避免驾驶员疲劳驾驶；接驳运输车辆应当安装视频监控装置；接驳运输企业应实地查验接驳点，保证接驳点满足安全管理功能需求。明确接驳点管理要求，接驳运输企业进驻接驳运输联盟或者其他接驳运输企业运营的接驳点的，细化双方安全管理责任。规定分段式接驳运输企业可将接驳点所在客运站增设为配客站点。

第三章 接驳运输信息管理。明确拟开展接驳运输的道路运输企业应当向所在地省级交通运输主管部门提交接驳运输安全生产管理制度，通过接驳运输管理平台报送接驳运输线路运行组织方案。省级交通运输主管部门对方案中的客运班线和车辆信息进行核实。依托管理平台向公安交管部门交换接驳运输线路运行组织方案，公布已录入公安交管部门相关系统的接驳运输车辆情况，向接驳运输企业提供接驳运输车辆凭证。

第四章 运行过程管理。规范接驳运输流程、信息记录手续、旅客及行李货物换车组织。规定企业加强接驳运输动态监控、视频监控、接驳信息记录检查、发现违规行为、事故隐患应当立即消除。明确接驳运输企业应当保存接驳运输过程信息，保存期限不少于180日。明确需凌晨2时至5时运行的接驳运输车辆，应当在前续22时至凌晨2时之间完成接驳，未 按期完成接驳的车辆应当停车休息。明确接驳运输企业应当公告接驳运输信息和12328交通运输服务监督电话，主动接受社会监督。明确客运站在执行车辆出站检查时，应当将接驳点待班驾驶员计入该车辆驾驶员配备数量。

第五章 监督检查。明确地方各级交通运输主管部门开展接驳运输监督检查，并将检查结果纳入企业诚信考核。明确接驳点实施属地监管，属地交通运输主管部门及时纠正检查发现的违规行为，并将违规行为告知接驳点运营单位、接驳运输企业所在地省级交通运输主管部门。规定交通运输主管部门发现接驳运输违规行为的，依法采取责令整改、停业整顿等措施，并由原许可机关依据《中华人民共和国安全生产法》《道路运输从业人员管理规定》等法律、行政法规和规章有关规定，对接驳运输企业、驾驶员予以处罚。

第六章 附则。明确换驾式接驳运输、分段式接驳运输、接驳点、接驳运输企业、接驳运输车辆等用语的定义，规定从事线路固定的机场、高铁快线以及短途驳载且单程运营里程在100公里以内的道路班线客车，在确保安全的前提下不受凌晨2时至5时通行限制。规定《办法》解释权、实施时间和有效期。

四、重要问题说明

一是关于800公里以上的道路客运班线管理问题。优化道路客运结构，是推动道路客运转型升级、提升人民群众出行安全感、获得感、幸福感的必然要求。随着高铁、水运、民航等客运系统的快速发展和私家车保有量提升，长距离、夜间通行的客运班线驾驶员易疲劳、运营安全隐患多风险高、旅客舒适性和服务质量难以保障等劣势更加凸显。《交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见》和《办法》等均明确了逐步减少800公里以上道路客运班线相关要求，各地要按照这一原则对800公里以上的道路客运班线实施分类监管。800公里以上道路客运班线经营期限到期后，如不符合安全生产条件，应强制退出；如符合延续经营条件，一是可调整发班安排，避免凌晨2时至5时停车载客休息；二是发班安排无法避开凌晨2时至5时运行的，应当实行接驳运输。鼓励接驳运输企业实行分段式接驳运输，实现客运车辆和驾驶员当日往返。

二是关于接驳点设置和管理问题。接驳点是接驳运输过程实际发生地点，承担接驳过程管理和接驳运输驾驶员休息的功能。接驳运输企业直接管理接驳点的，应当配备专职管理人员，保障企业认真履行接驳运输安全生产主体责任，督促接驳运输驾驶员规范开展接驳运输流程，实现驾驶员真正落地休息。接驳运输企业因成本、管理等原因，不直接管理接驳点的，可进驻接驳运输联盟和其他接驳运输企业运营的接驳点，并通过签订协议明确双方安全生产责任，接驳运输驾驶员应主动接受接驳点管理人员的过程监督和信息核查。接驳点所在地交通运输主管部门应当加强对接驳点的监督检查，及时纠正违规行为，并将企业违规行为通过接驳运输管理平台告知接驳点运营单位、接驳运输企业所在地省级交通运输主管部门。

三是将设置在客运站的接驳点增设为配客点问题。按照《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）规定，道路客运班线经营许可事项包括起讫地、途经路线及停靠站点。接驳运输企业开展分段式接驳运输，申请在接驳点所在的客运站配客，有利于企业提高运营组织效率和经营效益，是对接驳运输的一项支持措施，原许可机关应当对符合条件的予以批准。

四是接驳运输违规行为依法处罚问题。因接驳运输过程不规范甚至虚假接驳，导致驾驶员在未落地休息、未缓解疲劳的情况下继续在凌晨2时至5时运行，将存在重大安全事故隐患。《安全生产法》《道路运输从业人员管理规定》等法律、行政法规、规章对执法检查中发现事故隐患的规定了明确罚则。例如，《安全生产法》第六十二条、六十七条等规定了发现事故隐患时，实施责令排除隐患、责令暂时停产停业或者停止使用相关设施设备的处罚要求；第一百零八条规定对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的客运线路予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。《道路运输从业人员管理规定》第四十七条规定，对于发现重大隐患，不立即采取消除措施，继续作业的，由发证机关吊销其从业资格证件。《办法》明确，各地交通运输主管部门应当加强对接驳运输的执法监督，发现接驳运输过程中存在安全事故隐患的，依法对企业和驾驶员接驳运输违规行为进行处罚，督促接驳运输企业、驾驶员始终保持高度自觉、高度警醒，规范接驳运输行为，落实安全生产主体责任，保障旅客生命财产安全。

五、关于《办法》贯彻实施

一是加强宣贯解读。各地交通运输主管部门应当做好《办法》宣传解读和贯彻实施工作，将《办法》传达到基层交通运输主管部门和相关道路客运经营者，积极营造主动遵守《办法》的氛围，使一线监管人员、客运经营者、一线从业人员做到应知应会、知法守法。

二是做好实施准备。各地交通运输主管部门要加快梳理本地区确需凌晨2点至5点运行的道路客运班线，对实行接驳运输的，要督促指导相关道路客运经营者做好接驳运输安全生产制度和运行组织方案拟定、接驳点选取和实地查验，在实行接驳运输前完成制度方案制定、提交等工作，确保《办法》有效实施。

三是统筹推进道路客运结构调整。各地交通运输主管部门应当坚持以人民为中心的发展思想，统筹行业安全稳定、服务质量和春运等特殊时段运力需求，在规范长途客运接驳运输的同时，推动道路客运班线结构调整，逐步减少营运线路里程在800公里以上的道路客运班线数量。

第三篇：交通运输部办公厅关于开展危险货物道路运输电子运单管理制度试点工作的通知

交通运输部办公厅关于开展危险货物道路运输电子运单管理制

度试点工作的通知

 为督促危险货物道路运输企业严格落实安全生产主体责任，强化危险货物道路运输源头管控和动态监控，有效提升危险货物道路运输安全运营水平，根据《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路运输车辆动态监督管理办法》和《汽车运输危险货物规则》（JT 617）等有关法律法规及标准，交通运输部决定在北京、江苏、浙江、四川、重庆、陕西等六省（市）开展危险货物道路运输电子运单（以下简称“电子运单”）管理制度试点工作。现就有关事项通知如下：

北京、江苏、浙江、四川、重庆、陕西省（市）交通运输厅（委）：

为督促危险货物道路运输企业严格落实安全生产主体责任，强化危险货物道路运输源头管控和动态监控，有效提升危险货物道路运输安全运营水平，根据《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路运输车辆动态监督管理办法》和《汽车运输危险货物规则》（JT 617）等有关法律法规及标准，交通运输部决定在北京、江苏、浙江、四川、重庆、陕西等六省（市）开展危险货物道路运输电子运单（以下简称“电子运单”）管理制度试点工作。现就有关事项通知如下：

一、试点工作的重要意义

危险货物运单是《汽车运输危险货物规则》(JT 617)要求强制使用的单据，也是国际危险货物运输的通用规则。危险货物运单是管理部门进行安全监管的重要载体，对约束承托双方遵守危险货物道路运输有关法律法规及强制性标准具有重要作用。但是在实际工作中，危险货物运单制度没有得到有效执行，影响了企业安全生产主体责任的落实，也削弱了管理部门的管理力度。

近年来，信息技术的快速发展为有效执行危险货物运单制度，加强事中事后监管提供了有效手段，尤其是《道路运输车辆动态监督管理办法》的印发实施，为实行电子运单制度提供了良好的技术支撑。目前，开展电子运单管理制度试点工作具有重要的现实意义。一是有利于落实企业安全生产主体责任。企业安全管理制度不健全、主体责任落实不到位是制约安全生产的突出问题，而电子运单是管理部门监督企业落实企业安全生产主体责任的重要载体，能够有效解决企业对所属车辆及人员“监而不控”、“挂而不管”的问题。二是有利于培育良好的市场环境。长期以来，危险货物道路运输托运环节安全监管相对比较薄弱。通过实行电子运单制度，能够促进落实托运人源头责任，打击违法托运行为，推动建立公平竞争的市场秩序。三是有利于提高安全监管科学性和针对性。当前，基层管理部门安全监管力量薄弱和监管手段落后的问题比较突出。利用信息化手段对业务过程数据、卫星定位数据、运政数据等进行综合分析，实现静态管理与动态监管的紧密结合，确定企业风险等级和薄弱环节，可以将有限的监管力量投入到安全风险大、违法率高的重点环节和企业上，实现精准化监管。四是有利于提高应急处置能力。危险化学品品种繁多、理化性质复杂，危险货物道路运输专业性强、安全风险较高。危险货物道路运输电子运单列明的信息是承运人进行运输作业的重要指导，并且一旦发生事故，承运人和相关管理部门可以参照《道路运输危险货物安全卡》和电子运单列明的货物品名、性质及应急处置措施等信息进行决策和救援。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以补齐危险货物道路运输安全管理的“短板”，促进企业落实安全生产主体责任和提高行业监管能力为目标，坚持信息化资源整合与共享应用，通过试点示范，探索构建事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制，推动建立危险货物道路运输闭环监管体系，为提升危险货物道路运输安全运营水平、促进行业健康发展提供有力保障。

（二）总体目标

通过实施电子运单管理制度，进一步落实危险货物道路运输企业车辆动态监控主体责任，推进企业规范化经营，有效遏制企业对所属人员和车辆“监而不控”、“挂而不管”及危险货物运输车辆联网联控系统在线率低等问题，提高企业组织化、专业化水平；整治危险货物非法托运和违法运输等扰乱市场秩序的行为，有效减少安全隐患；提升管理部门对危货运输的精细化、精准化监管水平，提高危险货物运输市场的整体管理水平；为跨部门、跨地区协调联动和应急处置提供基础数据支撑和决策支持。

三、主要任务和试点范围

（一）主要任务

各试点省级交通运输主管部门负责组织领导本区域的电子运单管理试点工作。各试点省级道路运输管理机构负责具体试点实施工作。主要包括：

（1）开发建设电子运单管理系统，实现运单管理、监督检查、量化分析、分类评估的业务环节的自动化采集与处理，为精细化监管提供技术手段。

（2）建立电子运单填写报送和监督检查制度。道路运输管理机构要督促试点危险货物道路运输企业规范填写、使用和上传电子运单，加强对企业电子运单使用和报送情况的监督检查。

（3）建立电子运单与车辆动态监控协同联动机制，强化信息共享与和比对；加强对货物种类、数量、分布、流向的分析，开展有针对性的从业人员培训和应急救援演练，同时为地方政府调整优化危险化学品产业布局提供决策支撑。

（4）探索建立电子运单填写情况与运输企业扩大或核减经营范围、运力发展、审验等工作相关联的工作机制，提高危险货物道路运输的综合监管能力。（5）各省之间通过国家交通运输物流平台区域交换节点实现电子运单交换共享，建立跨区域安全监管和应急协调联动机制。

（6）协调安监部门加强危险货物托运、充装等环节的源头监管，协调公安机关交通管理部门提供营运车辆卡口监控比对信息，完善交通运输、安全监管、公安等多部门协同工作机制。

（二）试点范围

各试点省份交通运输管理部门要在本辖区内选择2至3个危险货物运输量比较大的城市，每个城市选择4至5家运输不同货类、不同规模的有代表性的企业进行试点，并在总结试点经验的基础上逐步覆盖辖区内危险货物道路运输行业。

四、技术支持

交通运输部公路科学研究院、中国交通通信信息中心和国家交通运输物流公共信息平台管理中心作为技术支持单位，根据试点单位要求，协助试点省（市）制定完善试点工作实施方案，配合试点地区开展技术支持。

交通运输部公路科学研究院与苏州市运输管理处共同研发电子运单管理软件，推荐给各试点单位及企业免费使用。

五、时间安排

（1）准备阶段（2015年1月-3月）。各试点省（市）制定工作方案，成立专项工作小组，细化任务分工，落实经费安排。参照试点总体要求，完善相关制度、业务流程。

（2）实施阶段（2015年4月-9月）。各试点省（市）部署实施管理信息系统，开展业务培训，在试点企业施行电子运单管理制度，开展分类评估和监管工作。

（3）总结阶段（2015年10月）。试点结束后，各试点省（市）要将试点工作开展情况、取得成效、存在问题及下一步工作建议以工作总结形式报交通运输部运输司。在此基础上，交通运输部将根据试点工作情况研究部署推进电子运单管理制度长效机制建设。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各试点省（市）交通运输管理部门要加强对试点工作的组织领导，抓紧制定试点工作方案，加快成立专项工作小组，明确工作目标和并落实工作责任制，扎实推进试点工作；加强对试点工作的监督检查和总结交流，针对试点工作存在的问题，及时提出解决办法。请于2015年1月15日前将试点工作小组名单及具体工作负责人、联系人相关信息报交通运输部运输司。

（二）调动试点企业积极性。各试点省（市）交通运输管理部门要充分结合本地工作实际，加强组织动员和宣传引导，增强企业责任感，调动企业参加试点工作的积极性，认真落实各项试点工作任务。同时，要切实为企业着想，方便企业，努力为企业解决试点工作中遇到的困难和问题。

（三）落实配套措施。各试点省（市）交通运输管理部门要将电子运单试点工作列入重要工作议程，落实专项工作经费，纳入财政预算，确保试点工作顺利推进、取得实效。

（四）强化协作配合。各试点省（市）交通运输管理部门要加强与安全生产监督管理、公安部门的沟通协调，共同推进试点工作，并以试点工作为契机，着力构建危险货物道路运输安全生产闭环监管体系。

附件：危险货物道路运输电子运单试点工作技术指南

交通运输部办公厅 2014年12月24日

第四篇：交通运输部通知-福建高速公路

福建省高速公路运营单位安全生产标准化

达标考评管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实交通运输部《关于印发高速公路运营单位安全生产标准化达标作考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发〔2012〕175号），规范我省高速公路运营单位安全生产标准化考评及其管理行为，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省高速公路运营单位安全生产标准化达标考评及其管理活动。

第三条 高速公路运营单位安全生产标准化达标的考评分数不低于800分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标单位必备条件（标注有★栏）。

第四条

省高速公路有限公司（以下简称：省公司）负责全省高速公路运营单位的安全生产标准化工作达标考评工作，省交通运输厅负责监督。

第五条 高速公路运营安全生产标准化达标考评包括初次考评、换证、附加考评等三种形式。

第六条 高速公路运营单位安全生产标准化达标考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由省公司按照本办法组织实施。

第七条 省公司及时向省交通运输厅上报高速公路运营单位安全生产标准化达标考评结果。第二章 考评机构与考评员

第八条 省公司的考评机构由安监处牵头相关部门组成，日常申报、考评、建档等管理工作由省公司安监处负责。省公司直属单位的分支机构（子公司、基层法人单位）达标考评工作由直属单位成立的考评机构负责。

第九条 考评员应具有高速公路安全管理相关学历和工作经历，考评时可从各相关单位的安全专职人员中抽调，优先考虑已持交通运输单位安全生产标准化考评员资格证书人员。

第三章 考评与发证

第十条 申请考评的省公司直属单位的分支机构（子公司、基层法人单位）经省公司直属单位考评机构考核全部达标后，方可向省公司考评机构提交申请。

第十一条 考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评、检查基层单位等方法进行，人员询问、现场查验、检查基层单位可以按一定比例进行抽查。

第一节 初次考评和发证

第十二条 申请初次考评的单位应具备以下条件：

（一）具有单位法人资格（含分公司），并直接从事高速公路运营管理的实体；

（二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；

（三）已进行安全生产标准化建设自评，全部分支机构（子公司、基层法人单位）均已通过达标考核。

第十三条 初次考评应提交申请报告，并附以下材料：

（一）单位法人营业执照、经营许可证等；

（二）单位基本情况和安全生产组织架构；

（三）单位安全生产基本情况；

（四）单位安全生产标准化建设自评报告和分支机构（子公司、基层法人单位）达标考核情况。

第十四条 省公司考评机构收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：

（一）是否属于本管辖范围；

（二）是否满足申请条件；

（三）申请材料是否齐全；

申请材料不符合要求的，应告知申请考评单位补充、修改或重新提交申请。

第十五条 对满足申请要求的单位，省公司考评机构应按照本办法的规定对其安全生产情况进行达标考评。

第十六条 申请考评单位通过考评的，由省公司考评机构向该单位签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的，该单位应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。

第十七条 安全生产标准化达标证书有效期为3年。

第十八条 新组建单位应于正式运营6个月内提出初次考评申请。

第二节 换证考评与发证

第十九条 换证考评申请应在安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。

第二十条 换证考评申请应附送以下材料：

（一）单位法人营业执照、经营许可证等；

（二）安全生产标准化达标证书；

（三）单位基本情况和安全生产组织架构；

（四）单位安全生产管理情况。

第二十一条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。

第二十二条 换证考评和发证应在现有单位安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。

第二十三条 换证考评未通过的，单位应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。

第二十四条 单位安全生产标准化达标证书遗失的，可以向省公司考评机构申请补发。

单位法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的省公司考评机构提供有关材料，申请对单位安全生产标准化达标证书的变更。

第三节 附加考评

第二十五条 有下列情况之一的，省公司考评机构应对持有安全生产标准化达标证书的单位实施附加考评：

（一）单位发生重大及以上安全责任事故；

（二）单位一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；

（三）单位被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；

（四）单位发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或省公司认为确实必要的。

上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。

第二十六条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。

第二十七条 通过附加考评并经省公司考评机构审核合格的，维持单位安全生产标准化达标证书的有效性。

未通过附加考评或经省公司考评机构审定认为其安全生产管理存在重大问题的，应责令其整改，整改合格的，单位应在3个月内再次申请初次考评。

第四章 责任与义务

第二十八条 对单位所实施的安全生产标准化达标考评，不解除单位遵守国际、国内有关安全法规的责任。

第二十九条 在接受考评过程中，单位应：

（一）提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评；

（二）如实提供相关资料和证据；

（三）与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。

第三十条 考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。

单位可以向省公司考评机构举报、投诉考评员的不正当行为。第三十一条 省公司考评机构应考评过程进行监督管理。如有违法违纪行为的，应做出处理直至取消其考评资格。

第三十二条 省公司考评机构相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。

第五章 附 则

第三十三条 本办法所指的高速公路运营单位主要包括直接从事高速公路运营的各地市管理分公司、路段管理公司，省养护公司、省经营开发公司、省信息科技公司等单位。

第三十四条 本办法自发布之日实施。

高速公路运营单位安全生产标准化达标作达标考评指标（略）[1]

第五篇：的通知交通运输部关于开展道路运输行业质量信誉考核办法执行情况检查

交通运输部关于开展道路运输行业质量信誉考核办法执行情况检查的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)：

为贯彻落实2010年全国交通运输工作会议精神，推进道路运输市场诚信考核体系建设，引导道路运输企业诚信经营和优质服务，经研究，定于2010年9月—11月对道路运输行业质量信誉考核办法执行情况进行检查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

重点检查《道路运输企业质量信誉考核办法(试行)》(交公路发〔2006〕294号)、《机动车维修企业质量信誉考核办法(试行)》(交公路发〔2006〕719号)和《道路运输驾驶员诚信考核办法(试行)》(交公路发〔2008〕280号)(以下简称“三个考核办法”)的贯彻落实情况，包括：

1.制定实施三个考核办法的实施细则，以及建立考核机制的情况;

2.实施三个考核办法取得的成效，以及具体做法;

3.实施三个考核办法存在的问题，以及改进措施与建议。

二、检查形式及时间安排

检查采取各省份进行自查与部组织抽查相结合的形式，分为两个阶段。

1.自查阶段。由各省级道路运输管理机构自行组织安排，时间自9月下旬至10月底。

2.抽查阶段。由部道路运输司统一组织，对部分省份进行重点抽查，时间安排在11月中旬，具体安排另行通知。

三、工作要求

各单位要高度重视此项工作，根据检查内容，结合本单位实际，制订工作方案，进行周密部署，认真组织开展自查工作。要结合自查，对本地区执行三个考核办法的情况进行系统总结，形成书面材料，于10月29日前报部道路运输司。联系人：战榆林;电话：010-65292795，传真：010-65292764。

电子邮箱：zhanyl@mot.gov.cn

二0一0年九月二十五日

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