关于转发交通运输部《关于开展桥梁和隧道安全风险评估的通知》（定稿）

第一篇：关于转发交通运输部《关于开展桥梁和隧道安全风险评估的通知》（定稿）

关于转发交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工

作的通知》的通知

苏交质〔2011〕25号

为进一步加强公路桥梁和隧道工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，交通运输部以交质监发[2011]217号下发了《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（简称《通知》），对施工阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度提出了明确要求。现将《通知》转发给你们，并提出以下贯彻落实意见：

一、加强学习，全面领会《通知》精神

桥梁和隧道工程施工环境复杂，施工组织实施困难，作业安全风险较大，实行施工安全风险评估制度，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险。全省各级交通运输主管部门、各工程项目要高度重视桥隧工程风险评估工作，加强对《通知》的学习，认真领会其精神要领，熟悉掌握桥隧工程施工安全风险评估的方法，为《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》的正式施行做好准备。

二、认真落实，积极开展桥隧工程风险评估试行工作

全省各级交通运输主管部门、各工程项目要认真组织开展桥隧工程施工安全风险评估，对照《通知》所划定的需进行评估的桥隧工程范围，排出桥隧工点进行试点评估；尤其是招投标工作已经完成、现场尚未全面动工的符合条件的项目，更要积极组织开展施工风险评估工作。为做好对全省公路桥隧工程施工安全风险评估工作的指导和组织，请各市交通运输主管部门、省交建局将拟进行评估的项目工点名单及组织实施方案于7月底前报厅（质监局）。

三、及时总结，加快工程安全科学化管理步伐

全省各级交通运输主管部门、各工程项目要将桥隧工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运工程“平安工地”建设、以预防坍塌事故为主的工程安全隐患排查治理两项活动中，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的安全风险，探寻更加有效的工作方法和措施。开展试点工作的项目、工地要及时总结经验，对《通知》中的评估方法提出修改意见，根据评估结果编制操作性、有效性较强的施工安全专项方案，从而全面提高全省公路水运建设工程安全管理的科学化水平，为实现工程本质安全打下扎实的基础。

附件：交通运输部交质监发［2011］217号《关于开展公路桥梁和隧道施工安全风险评估试行工作的通知》

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苏交质〔2011〕25号附件

第二篇：关于开展谷竹高速公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作的通知

关于开展谷竹高速公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估

工作的通知

各项经部、驻地办：

为加强公路桥梁和隧道施工安全管理，提高施工现场安全预控有效性，根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）文件精神，决定在本项目实行桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度。现将有关事项通知如下：

一、评估目的

通过建立安全风险评估制度，对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，开展定性或定量的施工风险估测，确定重大风险源和一般风险源，明确重大风险源的监测、监控、预警措施以及应急预案，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

二、评估依据

1、交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）；

2、交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》。

三、评估步骤

按照交质监发〔2011〕217号文件和评估指南的要求，风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险评估、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。

四、评估工作计划安排

安全风险评估工作由施工单位具体负责，具体时间安排如下：

1、学习准备阶段（2011年12月1日至12月15日）各施工单位组织学习〔2011〕217号文件和评估指南，成立风险评估小组，制定评估计划、选择评估方法，收集相关资料。

2、组织评估阶段（2011年12月16日至2011年1月10日）评估小组遵照评估指南，开展总体风险评估、确定专项风险评估范围、开展专项风险评估、确定风险控制措施，并按规定的格式和内容，编制本标段风险评估报告。

3、报备复评阶段（2012年1月11日至2月20日）施工单位将本标段的风险评估报告经驻地办审查后向指挥部报备。指挥部对重大风险源和极高风险的施工作业，组织专家或安全评估机构论证或复评估。

4、预控实施阶段（2012年2月21日至工程结束）施工单位根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定或完善相应的专项应急预案，对施工过程实施预警预控。建立重大风险源的排查登记、公示公告、整改防范、定期报告、验收消号等工作制度，并组织实施。

施工阶段，监理单位应督查施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录，对施工中存在的重大隐患及时指出并督促整改。

五、工作要求

1、加强领导、积极响应

安全风险评估工作是一项增强风险意识、规范预案预警预控管理、有效降低施工风险的一项重要举措。开展公路桥梁和隧道安全风险评估工作是交通运输部对新建、在建公路桥梁和隧道工程安全管理工作的一项强制性措施，要求监理单位在审查施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，同时审查安全风险评估报告，无风险评估报告不得签发开工令。各单位要提高对此项工作的认识，主要领导亲自抓，迅速启动本标段的风险评估工作。

2、精心组织、高效实施

各单位要组织具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工经历的人员组成评估小组开展此项工作，评估工作费用在项目安全生产费用中列支。评估人员要认真领会风险评估的方法、步骤，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点、施工方法和施工经验，扎实开展风险源普查和分析，明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、规避或降低风险的建议措施。必要时可委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作。

3、信息畅通、及时沟通 各单位要严格按照指挥部的工作部署和时间安排，及时汇报工作进展，按期完成安全风险评估工作。有经验的领导和专家要积极参与风险普查、分析、制定对策措施，同时，应加强与母体公司联系，争取支持，保证更好的完成风险评估工作。

二〇一一年十二月一日

附件：

关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发〔2011〕217号）

第三篇：《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术》培训报告（范文模版）

培训报告

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术》

为进一步提高贵州省省公路施工安全生产管理水平，根据交通运输部统一部署，交通运输部科学研究院于2012年 6 月 29日至7月1日在贵阳花溪举办了“公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术”宣贯培训。按公司领导指示，工程技术部派遣三人参加了此次培训，现将培训学习情况汇报如下：

一、培训学习的基本情况及内容

（一）培训基本情况

举办部门：交通运输部科学研究院

培训时间：全程为期6天，培训2天（6月30日-7月1日）培训主题：公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术

培训对象：省内外各市（州）交通运输主管部门及国内在建高速公路及路网项目、施工企业、监理企业、建设单位、咨询单位、质监机构分管质量安全的领导和部门负责人等

（二）培训内容

1．《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度》解读 授课老师：交通运输部工程质量监督局

肖殿良 博士

本课程主要解读了风险评估的概念、评估制度以及目前工作开展情况。首先通过风险、风险管理等行业内外解释定义，引出风险评估的概念：对风险进行辨识、估计和评价，对风险危害性及其处置进行决策。其次介绍了风险评估制度框架：4个概念、4个等级、4个判别、和4个单位。最后了解目前该项工作开展情况：各地依据该制度，制定自己的一套对应方法，已取得了不少效果，但还需加大工作开展力度。

2．全国交通建设领域安全生产形势及典型事故案例分析

授课老师：交通运输部工程质量监督局

肖殿良 博士

在本节讲解中，肖殿良博士对我国建筑行业安全生产形势做了详细分析，通过我国近年来的建筑投入、安全事故频率等统计数据展现出我国现阶段建筑行业安全生产形势的严峻性。其次对2011年交通建设领域事故做了特征分析，揭示了我国现阶段交通建设领域“技术安全风险高，较大事故上升快”、“涉及面广，事故频发” 等事故特征。其后还作了近年来交通运输建设领域典型事故案例分析。通过以上案例，肖殿良博士分析了我国交通建设行业安全形势及监管重点：我国现浇段正处于建设高峰期，工程规模大、建设资金紧、有效工期短、安全投入少等不利因素严重制约安全生产，因此需要推行安全风险评估，清楚安全监管工作的重点，完善安全监管制度体系。

3．《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》宣贯 授课老师：交通运输部公路科学研究员

李伟 博士

风险评估指南区别于风险评估制度，它主要介绍的是“什么是风险和工程风险”、“为什么进行风险评估”、“如何开展桥隧施工安全风险评估”，是一个方法论的概念。通过李伟博士风险评估指南的讲授，我们可以更进一步的了解对于安全问题，我们应该如何着手实施风险评估，进而做到最大限度降低生产安全隐患。

4．现场安全问题分析

在本次课中，李伟博士通过大量现场安全照片，结合上述理论，分析现场安全问题，更深入阐述了建设领域安全的重要性，风险评估的方法及科学性。

二、培训体会及总结

本次培训的主题是“公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术”，单就主题来看这只是针对公路桥梁和隧道工程而言，其实不然。该项新技术的作者从公路桥梁和隧道安全施工中总结出风险评估这一概念，进而衍化出各种制度和指南，这是一个一对一得出的映射结果，但是它的逆映射却应该是一对多的。安全无处不在，不管是哪一个领域，只要涉及到安全，就存在风险、风险评估这一概念，我们可以根据该项评估技术并适时加以变通，寻找到恰当的评估方法，从而对各种安全因素进行防范。

公路养护亦是如此。在公路养护中最不容忽视的就是交通安全问题，车祸、交安设施损坏、山体落石、道路坍塌、桥梁垮塌等都是影响交通安全的罪魁祸首。在日常养护中养护人员的人身安全问题，养护车辆安全问题；高速公路上的专项工程可能引发的安全问题；道路桥涵质量状况引发的安全问题等，这些都是养护工作必须考虑的一环。我们可以应用上述所说的各项评估技术，统计出各种可能存在的安全风险隐患，再应用风险评估方法对每一个隐患进行排查或防范，或者出了安全问题第一时间作出应对，将损失降到最低。

所谓安全重于泰山，责任高于一切。从这一句话可以体现出：人，才是主导。绝大部分安全问题都是由人而发，如果我们做得够好，小心规避，我想应该也能做到由人而绝。一个更为严重的问题是，责任高于一切，本来说的是每个人防范安全的责任，但是在这个社会，人们对它理解已经发生了质的改变：他们认为是先出现安全问题，再谈责任。比如某某地方出了重大安全事故，然后某些调查人士就跳出来了：这是某某临时工的责任！孰不知，这只是一个自己打自己脸、自欺欺人的笑话罢了。

第四篇：交通运输部办公厅关于开展公路隧道建设工程质量安全专项整治行动的通知

交通运输部办公厅关于开展公路隧道建设工程质量安全专

项整治行动的通知

为认真落实《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕10号）的要求，深刻汲取甘肃折达公路考勒隧道质量问题的教训，切实加强隧道建设工程施工质量安全管理，全力避免发生重特大质量安全事故发生。经交通运输部同意，将在全国范围内开展公路隧道建设工程质量安全专项整治行动（以下简称整治行动），集中时间、集中力量、集中整治，有效消除隧道建设过程中的质量突出问题和重大安全隐患。现将有关事项通知如下：

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届一、二、三中全会精神，牢牢守住质量底线和安全红线，以消除隧道建设工程突出质量安全问题为重点，进一步加强监管执法力度，压实企业主体责任，规范施工管理，努力实现2018年公路隧道建设工程较大事故下降、重特大事故得到有效遏制的目标，为推进交通强国建设、推动高质量发展做好保障。

二、整治范围在建公路隧道工程。

三、整治重点及整治措施

（一）设计文件批复及专项施工方案编制不到位。包括无施工图设计，施工图设计未经行业主管部门审批施工；按规定需要开展施工安全风险评估的，未开展风险评估或未采取相应应对措施；按规定需要编制专项施工方案或履行论证审批手续的，未编制专项施工方案或未履行论证审批手续等。整治措施：检查设计文件和审批文件，以及施工安全风险评估报告、专项施工方案，相关要求和技术管理措施必须能够有效指导施工。

（二）施工材料及产品以次充好。包括型钢拱架规格型号不符合设计要求，以小代大或以轻型工字钢代替普通工字钢；系统锚杆规格型号不符合设计要求，以短钢筋代替系统锚杆打设，系统锚杆未车丝，不安装锚垫板和螺母；衬砌钢筋设置不满足设计要求，擅自取消或减少钢筋数量；防水板、止水带、排水管、土工布等材料不符合设计或规范要求等。整治措施：对进场原材料及产品合格证逐批次检查，重点产品委托第三方检测机构进行抽检，不合格的立即清退处理并曝光。

（三）未按标准规范或施工方案施工。包括擅自改变支护形式或开挖方式；施工步距超出规范要求；爆破作业不规范，造成超挖、欠挖；设置的钢拱架底脚悬空、不设锁脚锚杆（管）；系统锚杆长度、数量不足、方向设置不当，系统锚杆未注浆或注浆不饱满；初支背后存在空洞，喷射混凝土未采用湿喷工艺施工，厚度不足，养护不到位，喷射混凝土强度不足等。整治措施：检查支护形式与开挖方式，测量掌子面与二衬、仰拱距离，不符合要求的立即整改。检查爆破后围岩轮廓，视情况调整爆破方案，对超挖、欠挖围岩进行整修。检查系统锚杆的间距与数量，进行拉拔试验（配合破检方法）；采用地质雷达对喷射混凝土脱空情况进行检查，取芯验证喷射混凝土强度和厚度，不合格的返工处理。

（四）仰拱施工质量控制不到位。包括仰拱未按设计深度及弧度开挖，基底欠挖或超挖，超挖回填材料不合格，仰拱厚度不足，钢拱架或钢筋数量不足；仰拱混凝土内掺入洞渣；仰拱开挖进尺不规范，未整幅开挖并及时封闭成环等。整治措施：采用无损检测设备检查仰拱混凝土密实性、混凝土内富水空间位置以及钢架位置，取芯检测仰拱混凝土厚度、强度、仰拱材料情况，不合格的返工处理。

（五）隐蔽工程偷工减料。包括隧道成洞段二衬后部钢拱架数量不足，间距偏差超限；二衬钢筋数量不足，间距不符合要求；未建立隐蔽工程施工过程照片、影像记录资料库或不全；未开展二衬及仰拱厚度，初支及二衬背后空洞等隐蔽工程质量无损检测并保留记录资料等。整治措施：采用地质雷达（配合破检方法）检查已经封闭的钢拱架、衬砌钢筋数量及间距，核实隐蔽工程验收情况，检查隐蔽工程的照片、影像及验收记录资料和现场检测资料，不符合要求的返工处理，给予信用评价扣分，按规定实施信用联合惩戒。

（六）隧道施工超前预报和监控量测不到位。包括未选择有相应能力等级的单位承担超前地质预报工作；对不良地质隧道未开展超前地质预报；对岩溶、富水，存在瓦斯、硫化氢气体，穿越煤层、采空区或有断层、破碎带等的隧道未及时以水平钻孔及辅助斜向钻孔方式查清前方周边水文地质情况；未开展有毒有害气体检测；未开展监控量测；监控量测仪器设备精度不满足规范要求等。整治措施：检查超前地质预报承担单位的能力等级证书以及人员资格，不符合合同要求的及时更换。查阅隧道超前预报报告及原始记录（包括采集的原始数据及掌子面的照片等），检查岩溶、富水，存在瓦斯等隧道专项施工方案编制、审批程序，检查有毒有害气体记录，检查监控量测分期报告和原始记录，检查监控量测仪器设备出厂合格证、检定证书、仪器标定证书等，不符合要求的及时整改。

四、工作安排整治行动时间为2018年5月至12月，分三个阶段。

（一）动员部署阶段（2018年5月31日前）。各地结合实际制定整治行动实施方案，5月31日前将实施方案和联系人报部。

（二）重点整治阶段（2018年6月1日－2018年11月30日）。建设单位负责组织有关单位开展自查自纠，对照整治重点，逐个隧道制定整治责任分工表和工作计划。对不合格材料和产品坚决清退出场，不合格工程坚决返工处理，并报项目监管单位公开。各地交通运输主管部门对检查发现的重大质量安全隐患实施挂牌督办、重点监管，并建立整治行动工作台账。委托第三方检测机构检测的，检测结果应有检测负责人、检测人员、施工单位负责人签字确认。部将结合质量安全督查，对整治行动进行督导。

（三）总结完善阶段（2018年12月）。各地要组织建设单位对整治行动进行全面总结，提出强化监督、完善项目管理、责任落实等措施建议，12月10日前将整治行动工作总结和公路隧道建设工程质量安全专项整治行动统计表(见附件）报部。部将全面总结整治行动工作成效经验、存在问题，推进长效机制建设。

五、有关要求

（一）加强组织领导，落实整治责任。整治行动既是落实国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理要求的举措，也是公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动的重点工作。各地要落实责任部门，切实加强领导，强化监督检查，认真组织开展。对工作不力、走过场的，要严厉查处，严肃追究相关单位和人员的责任，并予以通报。

（二）加强工程管理，保障质量安全。参建单位要着力提高一线人员培训质量和水平，加强考核。强化过程管控，严禁抢工期、赶进度等危及工程质量安全的盲目冒进行为。严格遵守“施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定进行论证和审批，施工作业前必须进行技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工完成后必须经验收合格后方可进入下道工序”的“五必须”要求。积极推进隧道工程机械化、装配化、先进的检测技术应用，从根源上消除质量安全问题。

（三）强化监管执法，严肃事故查处。发挥“双随机”检查对工程项目的执法震慑作用，对检查中发现的违法违规行为，采取现场处理、责令整改、行政处罚等措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”。对整治行动期间发生的各类事故，要严格组织调查处理，查清事故原因，总结事故教训，依法严肃责任追究。

（四）加强作风建设，确保整治效果。要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治站位，强化宗旨意识，以人民的利益作为工作的出发点；强化责任意识，以严和实的工作作风履行好职责，发现问题，一追到底；强化担当精神，不做太平官，勇于攻坚克难，着力解决影响质量安全提升的根源性问题；强化创新意识，破坚冰、攻壁垒，深化“放管服”改革，着力提升现代交通运输治理能力，确保整治行动取得实实在在的成效。联系人：部安全与质量监督管理司 宋轶骏、桂志敬，电话：010-65293792、010-65292788，传真：65292776。

交通运输部办公厅2018年5月16日（此件公开发布）

第五篇：2013-006关于转发交通运输部档案验收的通知

江 苏 省 崇 启 大 桥 建 设 现 场 指 挥 部

地址：江苏省南京市石鼓路69号

邮编：200004

电话：025-84200999-4009

传真：025-84200999-4009

ADD：69Shigu Road Nanjing JiangsuChina200004 TEL：025-84200999-4009 FAX：025-84200999-4009日期(DATE): 2012年10月28日 发往单位(TO):AJ、BJ总监办、崇启管理处 文件编号(FILE NO):GC/CZ/2013/06 收件人(ATTENTION): 页数(TOTAL PAGES):1 传真号(FAX NO):拟文(DRAFT): 王昊平抄送(C.C.TO):审核(REVIEW): 贾鹏

签发(ISSUE):

关于召开崇启大桥（江苏段）项目档案专项验收会的通知 CQ-AJ、BJ、CJ、DJ总监办：

根据《交通运输部档案馆关于召开崇明至启东长江公路通道工程（江苏段）项目档案专项验收会的通知》。交通运输部档案馆定于2013年12月24日上午8:30在江苏省启东市召开项目档案专项验收会议，现将会议通知转发给你们。请BJ总监办、B4标负责人参加会议，并请AJ、BJ、CJ、DJ总监办档案负责人和各标段档案负责人于12月24日上午8:30前至崇启管理处配合档案验收工作。

附件：《交通运输部档案馆关于召开崇明至启东长江公路通道工程（江苏段）项目档案专项验收会的通知》

江苏省崇启大桥建设现场指挥部

二〇一三年十二月十八日