工会与行政有关费用划分的规定

第一篇：工会与行政有关费用划分的规定

工会与行政有关费用划分的规定（摘录）说明

基层工会的工作、活动与所在企业、事业、机关的生产、经营、工作以及职工的生产、生活紧密相连。由于工会是群众组织，做群众工作，企业把对职工的宜传、教育、生产、生活福利等方面的群众工作、活动委托工会组织管理，但工会经费有限，难以承担活动的费用。因此，出现了工会与行政费用划分的问题。在这次修改基层工会经费使用办法时，我们根据各地意见，根据•工会法‣和国家的有关规定，把工会与行政有关费用划分的规定作了摘录，作为附件印发，附件已送财政部有关司审核确认，请各地认真贯彻执行。

全国总工会财务部

１９９８年９月

一、关于工会房屋、设备费用方面

１．•工会法‣第３８条：

各级人民政府和企业、事业单位、机关应为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

２．国家计委、国家建委、财政部、国家物资总局、全国总工会、•关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知‣（„７９‟财事字第４２６号、工发总字„１９７９‟１６２号）：产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面 ３．全民所有制和集体所有制企业事业单位以及机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。４．全国总工会、财政部•关于新†工会法‡中有关工会经费问题的具体规定‣（工总财字„１９９２‟１９号）：工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。

５．财政部•关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函‣（„８２‟财企字第９８号）：关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。

６．财政部•关于基层工会兼职干部短期学习工资和旅费开支问题的复函‣（„６４‟财工制字第７４４号）：关于基层工会兼职干部进行短期学习，其学习期间的工资和往返的交通费问题，我们意见，凡是经过企业行政领导批准去参加短期学习的，其学习期间的工资和往返交通费可以由企业负担。

三、关于工会开展活动有关费用方面

７．财政部•关于开展五好企业、五好职工竞赛所需奖金来源的通知‣（„６４‟财工中一字第９９号）：企业发给五好职工的物质奖励，其费用由企业提取的计划奖励基金中开支。８．财政部工交财务司•关于企业光荣榜经费问题给四川省财政厅的复函‣（„６５‟财工制便字第２６９号）：企业的光荣榜应本着节约原则制作，其设备材料费，应由行政支付，工会可负担光荣榜的图片、照片和宣传费。

９．财政部•关于公费订报和废纸回收奖励范围问题的解答‣（„７９‟财预字第１８号）供集体阅读的报纸，从七月份起，按现在的集体阅报单位，一般不得超过两份（人民日报和省报），个别因工作需要，可以少量订阅其他报纸。

“集体阅报单位”，系指车间、科室而言。有的车间人数过多，也可以班组为集体阅报单位。每个阅报单位，人数在十五人以下的，用公款订报一份，十五人以上的订报两份。

１０．全国总工会财务部•关于对栗木锡矿广播站费用负担问题的意见‣（工财字„１９８１‟第４１号）：根据１９５０年４月新闻总署•关于建立广播收音网的决定‣和１９５１年９月新闻总署、全国总工会•关于在全国工厂矿山企业中建立广播收音网的决定‣精神，企业广播站由企业行政主办，工会管理，其人员、设备等费用应由行政负担。工会经费有限，主要用来开展职工活动，对广播站只能负担宣传和文娱活动所需的消耗用品费。

１１．全国总工会•关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用的开支问题的指示‣（„５２‟办字第１４７号代电）：关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用，已与中央人民政府财政部商妥，凡由地方政府或行政方面统一布置或委托工会布置的，其费用应由地方政府或行政方面负担。至于工会内部开支的庆祝费用，则由工会自行解决。

１２．财政部•关于召开劳模、积极分子及先进生产（工作）者等会议经费开支划分的规定‣（„５７‟财行艾字第１５号）：企业、事业单位召开的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等会议，其会议费和奖励费，事业单位列事业费开支，企业分别列入企业管理费和企业奖励基金开支。

国务院及县以上各级人民委员会所属行政部门、企业、事业单位，委托工会代为举办的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等会议，其会议费和奖励费均由委托单位按照上述办法开支。

１３．全国总工会办公厅•关于解决劳动保护工作经费问题的通知‣（工厅生字„１９８６‟２１号）：基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。

１４．国家劳动总局•关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函‣（„８０‟劳护字１８号）：“凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按•安全技术措施计划的项目总名称表‣第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。第四项的规定为：

“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。”

１５．财政部•对有关企业财务管理的几个问题的意见‣（„６３‟财经制字第１０８４号）：

企业召开的党代会，职工代表大会，应当贯彻节约的精神，不发伙食津贴，不会餐，不看戏，一般不要开支会议费用。确属必要的少量的文件印刷费、会场布置费可以在企业管理费列支。

１６．全国总工会财务部•关于职工代表大会的费用由谁担负的通知‣（工财字„１９８１‟２９号）：职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

１７．全国总工会•关于工会职工业余教育费仍由工会掌握使用的通知‣（工发总字„１９８１‟５１号）：中共中央、国务院•关于加强职工教育工作的决定‣，已明确规定，“企业职工教育的经常费用，大体上可按工资总额的百分之一点五掌握使用，在企业成本中开支。”姚依林副总理在全国职工教育会议上的•总结讲话‣中，也明确指出：“工会原来有一部分用在职工教育方面的经费，还是照旧使用在工会办的职工教育方面，不要把它抽走，也不要把它拿去干别的。”……工会经费中用于职工教育方面的经费，还是照旧由基层工会、县（市）以上工会掌握使用。各级工会要从实际需要出发，统盘考虑，因地制宜，管好用好。

１８．财政部、全国总工会•关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知‣（工发财字„１９８２‟１００号）：组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

１９．财政部•关于企业职工疗养费用开支的复函‣（„８２‟财企字１００号）：职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。

第二篇：行政费用报销规定范文

行政费用报销规定

第一条

行政费用种类

1、办公用品及低值易耗品采购费

2、车辆使用费

3、交通补贴费

4、应酬招待费

5、其他

第二条

办公用品及低值易耗品采购费报销规定

1、综合办根据计划统一采购、验收、入库，根据发票、入库单报销采购费用。

2、各部门急需或特殊的办公用品，经批准，可自行购买。审批权限划分如下。（1）单价在50元以下，或总价在200元以下，综合办主任批准；

（2）单价在50元以上，或总价在200元以上，由分管副经理批准。购买后，提交发票、实物以备核实；

（3）综合办负责查验入库单并办理入账报销手续。

3、原则上不报销办公用品之装卸费用。第三条

车辆使用费报销规定

1、车辆使用费的种类

车辆使用费包括汽油费、维修费、路桥费、泊车费以及驾驶员补贴等。

2、综合办在分析车辆维护、用车、油耗等情况的基础上，制订当月车辆费用开支计划。

3、油费报销需由驾驶员在发票背面注明行车起始点和路程，由综合办根据里程表、油耗标准、加油时间及数量、用车记录复核，经综合办负责人签字验核。

4、路桥费、洗车费由驾驶员每月汇总报销一次，由综合办根据派车记录复核，经综合办负责人签字验核。

5、车辆维修前必须提出书面报告，说明原因和预计费用，报销时在发票上列明详细费用清单，由综合办根据车辆维修情况进行复核，经综合办负责人签字验核。

6、驾驶员行车补助按加班标准计算，每月根据实际报销。第四条

交通费报销规定

1、交通补贴

（1）交通补贴具体（第五条

应酬招待费报销规定

1、根据“公司对外接待办法”等规定的接待标准接待。

2、应酬招待应事先提出申请并经批准后方可实施。

3、原则上不允许“先斩后奏”，因特殊原因无法事先申请的，事后须及时报告有关领导。

4、应酬招待活动一般在企业确定的定点酒店、宾馆进行。一般在签单卡签字后按月结算，不得擅自在他处招待或用现金结算。第六条

对外宣传费用控制

对外宣传活动，不仅要考虑其效果，而且要核算其成本，力求成本与效益的统一。一般情况下，对外宣传活动所需的费用支出包括以下5个方面。

1、活动费用，包括制作费、摄影费，2、人工费用，包括支付给记者的公关费，3、日常费用，包括差旅费、住宿费、编辑费、会议费、资料费、通信费、交际费、杂费。

4、印刷费，5、捐款。

第三篇：行政划分

桂林

桂林市辖5个市辖区、10个县、2个自治县。

5个市辖区

桂林市 面积27797平方千米，人口500万人（2008年）。

象山区 面积88平方千米，人口21万。邮政编码541002。区人民政府驻环城西二路5号。

叠彩区 面积52平方千米，人口13万。邮政编码541001。区人民政府驻中山北路147号。

秀峰区 面积49平方千米，人口11万。邮政编码541001。区人民政府驻西凤路2号。七星区 面积74平方千米，人口20万。邮政编码541004。区人民政府驻骖鸾路26号。

雁山区 面积288平方千米，人口 7万。邮政编码541006。区人民政府驻将军路南巷8号。

10个县

阳朔县 面积1428平方千米，人口31万。邮政编码541900。县人民政府驻阳朔镇。临桂县 面积2202平方千米，人口46万。邮政编码541100。县人民政府驻临桂镇。灵川县 面积2288平方千米，人口35万。邮政编码541200。县人民政府驻灵川镇。全州县 面积4021平方千米，人口77万。邮政编码541500。县人民政府驻全州镇。兴安县 面积2345平方千米，人口36万。邮政编码541300。县人民政府驻兴安镇。永福县 面积2807平方千米，人口27万。邮政编码541800。县人民政府驻永福镇。灌阳县 面积1837平方千米，人口28万。邮政编码541600。县人民政府驻灌阳镇。资源县 面积1954平方千米，人口17万。邮政编码541400。县人民政府驻资源镇。平乐县 面积1919平方千米，人口43万。邮政编码542400。县人民政府驻平乐镇。荔浦县 面积1759平方千米，人口37万。邮政编码546600。县人民政府驻荔城镇。2个自治县

龙胜各族自治县 面积2537平方千米，人口17万。邮政编码541700。自治县人民政府驻龙胜镇。恭城瑶族自治县 面积2149平方千米，人口28万。邮政编码542500。自治县人民政府驻恭城镇。

河池

河池市 面积33494平方千米，人口382万人（2004年）

辖金城江区、罗城、环江、南丹、天峨、东兰、巴马、凤山、都安、大化1区8县，代管1县级市宜州

金城江区 面积2340平方千米，人口31万。邮政编码547000。区人民政府驻江北东路。

宜州市 面积3869平方千米，人口61万。邮政编码546300。

南丹县 面积3902平方千米，人口28万。邮政编码547200。县人民政府驻城关镇。天峨县 面积3196平方千米，人口15万。邮政编码547300。县人民政府驻六排镇。凤山县 面积1743平方千米，人口19万。邮政编码547600。县人民政府驻凤城镇。东兰县 面积2435平方千米，人口28万。邮政编码547400。县人民政府驻东兰镇。巴马瑶族自治县 面积1966平方千米，人口24万。邮政编码547500。自治县人民政府驻巴马镇。

都安瑶族自治县 面积4092平方千米，人口61万。邮政编码530700。自治县人民政府驻安阳镇。

大化瑶族自治县 面积2754平方千米，人口42万。邮政编码530801。自治县人民政府驻大化镇。

罗城仫佬族自治县 面积2639平方千米，人口36万。邮政编码546400。自治县人民政府驻东门镇。环江毛南族自治县 面积4558平方千米，人口37万。邮政编码547100。自治县人民政府驻思恩镇。

百色市

百色市辖1个市辖区、10个县、1个自治县。

百色市 面积36252平方千米，人口373万人（2004年）。

右江区 面积3713平方千米，人口33万。邮政编码533000。右江区人民政府驻向阳路13号。

田阳县 面积2395平方千米，人口36万。邮政编码533600。县人民政府驻田州镇。田东县 面积2806平方千米，人口40万。邮政编码531500。县人民政府驻平马镇。平果县 面积2485平方千米，人口46万。邮政编码531400。县人民政府驻马头镇。德保县 面积2558平方千米，人口34万。邮政编码533700。县人民政府驻城关镇。靖西县 面积3331平方千米，人口59万。邮政编码533800。县人民政府驻新靖镇。那坡县 面积2230平方千米，人口20万。邮政编码533900。县人民政府驻城厢镇。凌云县 面积2306平方千米，人口19万。邮政编码533100。县人民政府驻泗城镇。乐业县 面积2617平方千米，人口16万。邮政编码533200。县人民政府驻同乐镇。田林县 面积5584平方千米，人口24万。邮政编码533300。县人民政府驻乐里镇。西林县 面积2955平方千米，人口13万。邮政编码533500。县人民政府驻八达镇。

隆林各族自治县 面积3543平方公里 , 人口38万。邮政编码533400。县人民政府新州镇。

崇左市

崇左市辖江州区、扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、天等县，代管凭祥市。崇左市人民政府驻江州区石林大道。

崇左市现有37个镇，42个乡，73个居委会（社区），762个村委会。其中江州区9个乡镇，98个村委会，16个居委会（社区）；扶绥县11个乡镇，119个村委会，13个居委会（社区）；大新县15个乡镇，129个村委会，17个居委会（社区）；天等县14个乡镇，119个村委会，6个居委会（社区）；龙州县12个乡镇，117个村委会，6个居委会（社区）；宁明县14个乡镇，147个村委会，10个居委会（社区）；凭祥市4个乡镇，33个村委会，5个居委会（社区）。

崇左市辖1个市辖区、5个县，代管1个县级市。

崇左市 面积17,345.47平方千米，人口2,368,946人（2007年）。

江州区 面积2902平方千米，人口34万。邮政编码532200。区人民政府驻新民路。凭祥市 面积 650平方千米，人口10万。邮政编码532600。

扶绥县 面积2876平方千米，人口42万。邮政编码532100。县人民政府驻新宁镇。大新县 面积2756平方千米，人口35万。邮政编码532300。县人民政府驻桃城镇。天等县 面积2159平方千米，人口41万。邮政编码532800。县人民政府驻天等镇。宁明县 面积3779平方千米，人口40万。邮政编码532500。县人民政府驻城中镇。龙州县 面积2318平方千米，人口27万。邮政编码532400。县人民政府驻龙州镇。

钦州市

钦州市现辖2个市辖区、2个县。

钦州市 面积10728平方公里，户籍人口365万人（2009年）。2010年第六次人口普查结果，钦州常住人口为307.97万人。

钦南区 面积1972平方公里，人口 57万。邮政编码535000。钦南区辖4个街道、12个镇：、水东街道、、南珠街道、、、、山镇、大番坡镇、龙门港镇、犀牛脚镇、久隆镇、东场镇、那丽镇、那彭镇、那思镇。共有22个居委会、142个村委会，1976个村民小组。

钦北区 面积2685平方公里，人口 65万。邮政编码535000。辖11个镇：大垌镇；平吉镇；青塘镇；小董镇；板城镇；那蒙镇；长滩镇；新棠镇；大直镇；大寺镇；贵台镇。灵山县 面积3550平方公里，人口140万。邮政编码535400。县人民政府驻灵城镇。辖18个镇：灵城镇、新圩镇、丰塘镇、平山镇、石塘镇、佛子镇、平南镇、烟墩镇、檀圩镇、那隆镇、三隆镇、陆屋镇、旧州镇、太平镇、沙坪镇、武利镇、文利镇、伯劳镇。

浦北县 面积2521平方公里，人口 81万。邮政编码535300。县人民政府驻小江镇。辖16个镇：小江镇、泉水镇、石埇镇、安石镇、张黄镇、大成镇、白石水镇、北通镇、三合镇、龙门镇、福旺镇、寨圩镇、乐民镇、六硍镇、平睦镇、官垌镇。

现在有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。汉族人口约占总人口89.3%，壮族人口约占总人口10.3%。

第四篇：行政费用管理及报销规定

行政费用管理及报销流程规定

一、目的:为了加强公司内部管理，合理控制成本费用，统一报销程序，现结合公司具体情况，特制定本管理规定。

二、适用范围:本流程适用用公司全体员工。

三、行政费用主要内容

1、差旅费、交通费，按照集团有关规定执行。

2、办公费包括办公电话费用、打印、复印、传真、办公用品、低值易耗品等，各部门办公费用实行月集中购买一次，由行政人力资源部负责统筹审核。

3、业务招待费，实行三级管理。即：重大或重要接待须请示集团行政管理中心总监，县、市级接待由分管副总负责统筹，日常接待由行政人力资源部负责安排。

日常接待住宿标准120元／间，接待工作餐50元／人。

（三）费用报销的审批流程：

1、报销人整理报销单据并填写对应费用报销单→部门经理初审→分管领导核审→分管行政人力资源部领导核准→财务经理核票→执行总经理审批→出纳报销。

2、超出公司报销权限标准的费用，须上报集团领导批示后，予以报销。

四、违反上述规定的，不予以报销。

第五篇：浅析高校工会与党委、行政的关系

浅析高校工会与党委、行政的关系

兰州大学尚炳珍李发荣

内容提要：进一步明晰党委、行政和工会的各自职责和相互关系，对于高校工会更好的发挥作用，推进学校的建设发展具有重要意义。本文分析了工会与党委、工会与行政的关系，进一步明晰了工会的工作职责，展望了新时期的工作思路举措。

关键词：高校党委行政创新

高校工会是在党委领导下的教职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是学校党委联系教职工的桥梁和纽带，是教职工合法权益的代表者和维护者。工会与党政的区别就在于各自的职责和功能范围不同，各自的职权有别。《宪法》确定了工人阶级作为国家领导阶级的政治地位，《工会法》明确规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。《劳动法》进一步规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动”。它代表学校教职工有组织、有纪律、有领导地参政议政，参与学校工作的民主管理和民主监督，在促进学校的改革与发展中，发挥重要作用。在新形势下，高校工会作为高校党政领导和教职工之间沟通、联络的桥梁，如何调整工作思路，开拓工作领域，进一步明确工会在高校改革发展中的地位，充分发挥高校工会的作用，对学校改革和发展具有十分重要的意义。

一、工会与党委的关系

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，高校工会接受党组织的领导，依照《工会法》独立自主地开展工作，实行“上级工会和同级党组织双重领导，以同级党组织领导为主”的组织原则。党组织对工会的领导主要表现在以下几个方面：①路线、方针、政策上的领导；②讨论决定工会工作中的重大问题；③推荐工会领导干部；④发挥党员在工会组织中的模范作用；⑤协调和行政的关系；⑥支持工会独立自主地开展工作。

二、工会与行政的关系

高校工会与行政是亲密的合作者，两者的根本利益、大目标是一致的。主要表现在：①行政和工会在法律上是平等的，都具有独立的法人地位；②在工作职责上，行政代表国家管理学校，处于管理者地位；③在工作上，行政要树立自己的行政管理权威，工会要维护教职工的合法益，需要很好地协调、配合和互相支持。

目前，依据《高等教育法》，高校较为普遍地执行党委领导下的校长负责制。校长负责制是指在上级党组织和教育行政部门的领导下，校长对学校教育教学全面负责，党组织发挥政治核心作用，教代会民主管理、民主监督的学校管理模式。校长作为学校法人代表的校长，对学校工作负全面责任，要大力支持工会工作，积极创造良好的工作条件。同时工会在校长负责制中的监督保证作用不可忽视，因此，高校工会，一定要时刻明确角色定位，独立自主地开展工作，主动地争取同级行政的领导和支持，积极向党委汇报工作，向行政通报工作，邀请党政领导出席工会工作的重大活动和重要会议，及时争取党政对工作中的困难和问题的指导帮助。

三、工会的职能

高校工会具有维护、建设、参与、教育四项基本社会职能。主要体现在教职工具体利益、民主管理、教书育人及教职工思想政治工作等四个方面。

1、维护教职工利益职能

教职工自愿结合，组成工会，其目的就是为了保护自己的具体利益。正确有效地维护教职工的具体利益，是新学校工会的一项重要工作。新学校工会履行维护职能包括两大方面，即维护教职工的具体利益和维护教职工的民主权利。这两个方面是辩证统一的。不维护教职工的具体利益，就难以动员和组织教职工参与学校的管理，不维护教职工的民主权利，动员组织教职工参与学校管理，使他们真正成为学校的主人，他们的具体利益也不可能得到根本的保障和满足。广大教职工同其他

社会阶层和社会利益群体有着许多不同的物质和精神的需求，他们需要党和政府不断满足他们的特殊利益，需要工会代表和维护他们的特殊利益。所以代表和维护教职工的具体利益，是新学校工会赖以存在和发展的基础。

2、参与民主管理职能

高校实行民主管理是我国教育事业的社会主义性质决定的，组织和代表教职工参与学校的管理是教职工的合法权利，是工会参与职能的体现，是全心全意依靠教职工办好教育的重要内容。教代会制度是民主管理的基本形式。教代会是以教师为主体的教职工行使民主权利，参与学校民主管理和监督的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分；是充分尊重教职工当家作主的权利，保证教职工参与民主管理渠道畅通的重要措施。搞好民主管理，充分发挥教代会的作用，是高校党政工共同的任务，所以，工会在做好学校民主管理，充分发挥教代会作用中扮演着重要的角色，行政机构必须予以积极配合。

3、教书育人职能

教职工的基本劳动是在教育行政的管理下，围绕教书育人展开的。高校工会要为教职工服务，充分发挥在教育战线的作用，就必须参与到教书育人工作中去，这是工会建设职能的主要体现，工会要与行政相配合，共同做好教职工群众工作的基础。高校工会参与教书育人工作的角度必须从群众组织的性质出发，通过表达和维护教职工在教书育人劳动中的合法权益来保护和激发教职工教书育人的积极性；必须从群众组织的特点出发，广泛开展适合教职工教书育人需要的群众性活动，帮助他们提高教书育人的素质和本领，协助行政搞好教职工队伍建设。

4、思想政治教育职能

教职工的思想政治素质如何，直接影响到中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的培养，所以，高校工会密切配合党政做好教职工思想政治工作，具有强烈的现实性和紧迫性。工会的思想政治工作，不能照搬和重复党政思想政治教育工作的方法，而应从工会自身的性质和学校的自身特点着手，把握住群众自我教育性、渗透性、灵活多样性、实在性的特点，把群众团体的教育作用和优势发挥出来。

四、锻造能力，夯实为学校建设发展发挥作用的基础

在学校的改革发展中，工会必须认真履行基本职责，发挥其应有的作用，不断增强对职工群众的吸引力、凝聚力，党联系职工群众的桥梁和纽带才能真正发挥和更加牢固。加强高校工会组织的自身建设，是搞好工会工作的基础和前提，也是工会事业发展的根本大计。

加强工会自身建设应着重提高以下五个方面的能力：一是提高服务大局的能力。高校工会要紧紧围绕学校党政的中心任务开展工作，服从服务于大局，增强政治意识和责任意识，自觉把工会工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找准工会工作服务中心的切入点，提高工作的水平和实效。二是提高动员和组织教职工的能力。要最大限度地把广大教职工组织到工会中来，创新基层工会组织的设置方式和活动方式，增强他们的会员意识，从而达到增强工会组织的凝聚力和影响力。三是提高表达和维护职工合法权益的能力。加强维权工作，拓宽维权渠道，增强维权手段，做到敢于维权、善于维权、依法维权。四是切实提高构建和谐稳定劳动关系的能力。要及时反映教职工的愿望与呼声，解决劳动关系方面出现的新情况、新问题，自觉维护教职工队伍的稳定。五是切实提高工会理论创新、体制创新和工作创新的能力。要善于把实践中创造的经验上升为理论，努力解决组织体制、运行机制和活动方式等方面存在的问题，使高校工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

五、与时俱进，不断开拓高校工会的新局面

与时俱进是马克思主义最珍贵的理论品质，与时俱进地开拓创新是推动高校工会工作不断向前发展，进一步发挥作用的内在动力。

1、坚持理论创新

高校工会需要下大力气在实践的基础上进行理论创新，注重以新的理念为导向实行制度创新。

这就要求高校工会工作者必须深入到基层，与教职工交朋友，拓宽信息渠道，扩展交流空间，把他们的需要和想法提炼到理性的高度，做到合法、合理、合情，形成浅显易懂、指导性强的理论依据，做到既能准确把握教职工的思想脉搏，又能及时向校领导反映群众的呼声，在学校领导和教职工之间架起沟通的桥梁和团结的纽带。在促进发展中搞好维护、在推动改革中搞好维护、在积极参与中搞好维护、在大力帮扶中搞好维护，加强工会实践对工会理论的丰富和发展。也可通过实施工会研讨会制度，推动高校工会工作的理论创新。

2、坚持体制创新

要真正发挥桥梁纽带作用，就必须按照适应环境，理顺关系，准确定位的要求，正确处理好工会与校党委和行政两个方面的关系，坚持工会体制改革。理念上要强化法制化建设步伐，以《工会法》、《劳动法》以及相关的法律法规为依据，依法维权、依法协调、依法治会；结构上可以调整组织行为，变更组织结构，推动二级教代会制度的实施，从而形成工会组织新的功能和新的优势。

3、坚持工作创新

工会工作千头万绪，每一个工会工作者决不能用僵化的思维方式去看待新时期的工会工作，而必须树立创新的理念，大胆实践，勇于突破。要增强创新的意识，坚持用科学发展观指导工会工作、认识工会工作、评价工会工作。要不断深化对工会工作发展规律的认识，推动工会工作始终与时俱进，保持蓬勃生机和旺盛活力。工会工作在内容上的创新，就是要贯彻科学发展观，以抓组织建设、维权机制的完善为重点，以保护和调动教职员工的积极性为根本，切实提高工会组织的凝聚力。以教职工为本，把高雅的审美愉悦和高尚的思想道德通过群众喜闻乐见、高雅健康的活动方式传达到广大教职工心间，推进校园精神文明建设，构建和谐校园。工会工作在形式上的创新，就是指工会工作内容的涵盖面要广，实现形式要多样化，这就要求我们不断发现新载体，挖掘新形式，采用新方法，逐步丰富和完善工会工作，努力扩大工会工作对教职工的覆盖面和影响力；为满足教职工日益增长的物质文化需求，要积极创造一流的活动阵地、一流的工作业绩和一流的服务水平。工会工作在方法上的创新,就是指工会要变革影响其发展的传统方法，搭建科学、高效、富有活力的工作平台。在具体工作中，要把对上级负责、对党委负责、对教职工负责统一起来，将上级满意、党委行政满意与职工满意结合起来。在此基础上，构建科学的工作评价体系，真正使工会工作置于广大教职员工的监督之下。面向全校教职工，在坚持以人为本，人文关怀的工作理念下，团结和动员广大教职工投身到学校的各项工作中，促进学校和谐发展。

总之，学校工会要自觉接受学校党委的领导，主动争取行政的支持，建立健全校工会向校党组织汇报工作和向行政通报工作的制度，始终围绕学校的大局，结合本校的特点和实际，贯彻落实学校工作指导方针，确定工作目标和工作重点。始终坚持为教职工服务、为基层服务的宗旨，加强自身的改革，在创新中求活跃，在创新中谋发展，不断开创工会工作和教代会工作的新局面，切实把工会建设成为党委信得过、行政离不开、教工靠得住的有作为、有地位、有活力的教职工之家，为学校的改革发展做出新的贡献。

参考文献

﹝1﹞《中华人民共和国工会法》，中国法制出版社，1993年版

﹝2﹞《关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》，中国劳动出版社，2000年版﹝3﹞《中华人民共和国劳动法》，中国劳动出版社，1995年版

﹝4﹞《宪法》，许崇德主编，中国人民大学出版社，1999。

﹝5﹞《宪法》，周叶中主编，高等教育出版社，2000。

作者简介：

尚炳珍：兰州大学工会副主席

李发荣：兰州大学党委办公室秘书科科长