吉安市樟树采集管理试点工作实施细则

第一篇：吉安市樟树采集管理试点工作实施细则

附件3：

吉安市樟树采集管理试点工作实施细则

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为确保我市樟树采集（包括采伐，下同）管理改革试点工作的顺利开展，根据江西省林业厅《关于同意吉 安市开展樟树采集管理改革试点工作的批复》（赣林护字[2010]325号）和《关于加快野生植物繁育和经营加工产业发展的指导意见》（赣林护发[2010]5号）以及吉安市人民政府办公室《关于促进我市樟树产业发展的意见》（吉府办发[2009]43号）等有关文件精神，特制定本实施细则。

第二条 以国家对野生植物资源“加强保护、积极发展、合理利用”方针为指导，以“保护优先、依法管理、方便群众、提高效能”为原则，认真贯彻落实科学发展观，提升创业服务水平。

第三条 摸清全市樟树资源状况，优化采集和抢救性移植樟树的审批程序，探索抢救和保护樟树的新路子，建立服务林业产业的激励机制，为更好地保护、培育和合理开发利用樟树资源、促进樟树产业发展积累经验。

第四条 禁止非法采集野生樟树（含古樟）。因科学研究、文化交流、重点工程建设、自然灾害以及影响人身财产安全等原因需采集野生樟树的，须严格按程序报批。

第二章 组织机构及职责

第五条 成立吉安市樟树采集管理改革试点工作领导小组。市林业局局长为组长，分管领导为副组长，成员由市林业局林政科、法规科、行政服务科、野生动植物保护管理站、市森林公安局、执法支队、木材检查站等有关人员组成。负责全市的试点工作。领导小组下设樟树采集管理改革办公室，办公地点设在市野生动植物保护管理站，负责起草试点工作方案、实施细则并具体组织实施。

第六条 各县（市、区）应成立相应领导机构，负责做好本辖区的试点工作。

第三章 计划管理与指标分配

第七条 各县（市、区）应根据本地情况，将试点期间的樟树采集计划（含出圃苗木、重点工程建设项目需移植的其它珍贵树木等）于2010年11月10日前上报吉安市樟树采集管理改革试点工作领导小组办公室（以下简称“试点办”），逾期视作不需计划。

第八条 市林业局参照近三年各地采集数量，结合当地试点期间重点工程建设项目情况，对省厅单列用于樟树采集管理改革试点指标进行分配，并录入网上办证系统。

第四章 资源调查和权属确认

第九条 资源调查摸底定性是开展樟树采集管理改革试

点工作的前提和基础。各县（市、区）林业局要认真组织开展樟树的调查摸底定性工作。

第十条 县级林业主管部门负责本地樟树的起源及其树龄认定。凡是起源无据可查且无证明的，认定为野生樟树；树龄100年以上的认定为古樟树。

第十一条 调查摸底按林地和非林地分野生樟树、人工培育的樟树和古樟树三类分别进行统计汇总。

（一）林地上分布的樟树，根据林权登记的有关资料统计汇总。

（二）非林地上分布的樟树进行专项调查后统计汇总，并进行确权。

第十二条 各县（市、区）林业局对经摸底调查的樟树资源情况（包括各类圃、基地）建立管理档案，指定专人按档案管理要求进行管理和数据资料更新。

第十三条 逐步实行樟树资源林权证管理。非林地上人工培育樟树，由林权所有者向县级林业主管部门申请确权发证，经县级林业主管部门确认无权属争议且起源清楚，应予以核发林权证。对非林地上的野生樟树（含古樟）逐步实行林权证管理。

第五章 采集申请与受理

第十四条 采集申请按审批权限由办证中心林业窗口分级受理。受理范围包括：野生樟树（含古樟，倒伏、死亡樟

树，需抢救性移植的樟树，以及其它特殊原因需采集的野生樟树）的采集；非正常来源樟树及其产品的处理；苗圃(基)地内移植樟树的出圃和人工培育樟树的采集。

倒伏、死亡樟树是指因人为因素及洪水、龙卷风、虫害等自然原因死亡或倒伏的樟树。

非正常来源樟树及产品是指各执法单位在查处案件中没收和一些单位和个人未按规定收存、拣拾的，以及其它非正常渠道的樟树及其产品。

需抢救性保护的樟树是指因水利、公路、铁路、采矿等重点工程建设或其它特殊原因而必须进行迁移的樟树。

苗圃(基)地内移植樟树是指经审批后移植到各类苗圃(基)地内培育的樟树。

第十五条 申请采集野生樟树（含古樟）应提供以下材料。

（一）采集国家二级重点保护野生植物许可申请表。

（二）林权所有者采集申请报告。包括采集数量、目的及理由等。

（三）权属证明材料。权属为集体的，须提供村民或村民代表会议票决同意出售的记录材料；属个人的，须提交权属证明和户主本人同意书及身份证明材料。

（四）活树移植须提交采集工作方案。由实施移植单位制作，实施移植单位须提供江西省重点保护野生植物及其产品经营许可证。

（五）证明采集目的的有关材料。属重点工程建设的，应提供工程建设批准文件；需征占用林地的，应提供《使用林地审核同意书》或县级以上林业主管部门同意临时占用林地的批准文件；其它合同、协议等。

（六）拟采集植物的全景彩色照片。

第十六条 申请办理林业执法单位没收等非正常来源樟树及其产品的木材运输证应提供以下材料：

（一）申请报告。

（二）林业执法单位出具处理意见。

（三）林业行政处罚决定书。

第十七条 申请移植在苗圃(基)地内的樟树出圃应提供下列材料。

（一）申请报告。由苗圃或基地企业出具。

（二）江西省重点保护野生植物及其产品经营许可证。

（三）原移植入圃时所办理的采集手续。包括重点保护野生植物采集证、林木采伐许可证、缴纳育林基金和野生植物保护费的票据等。

第十八条 申请采集人工培育的樟树应提供下列材料：

（一）申请报告。由林权所有者单位（个人）出具。

（二）权属证明。属林地上的需提供林权证。

（三）人工培育证明材料。

第六章 审批程序

第十九条 野生樟树采集审批程序。

林权所有者提出申请，县林业主管部门实地核实后提出核实意见，报市林业局审批。

人为因素致死立案调查的凭结案法律文书按程序报批，确实对国家、集体和人民生命财产存在安全隐患的，可在林业执法单位做好证据保存工作并出具相关证明后，先行申报采伐利用。

因自然灾害等原因死亡、倒伏的樟树，在严重危及国家、集体和人民群众生命财产安全时，相关部门可以组织除险采伐或抢救性移植，并在除险结束后的7日内补办相关审批手续。

重点工程建设区内的重点保护野生植物（含樟树或其它珍贵树种）需就地保护或迁移保护的，工程建设单位必须制定迁移保护方案，所需移植保护费用必须纳入工程预算。没有做好抢救性移植方案和安排保护费用的，林业部门一律不予受理征占用林地许可申请。对确实没有移植价值或受自然条件影响不能移植的樟树，由县级林业主管部门提出审核意见报市林业局批准后予以采伐。

迁移经政府批准挂牌保护的古樟树（含其它古树，下同），按照《江西省古树名木保护条例》规定操作。死亡古樟注销后，如需采集的，按照倒伏、死亡樟树的采集审批程序办理。

第二十条 林业执法单位没收等非正常来源樟树及产品

运输审批程序。

根据林业执法单位提供的材料，由县（市、区）林业局提出申请，到市办证中心林业窗口办理放行手续。

第二十一条 移植在苗圃(基)地内的樟树出圃审批。

（一）禁止未经批准采集野生樟树到各类苗圃(基)地。对依法进入圃地的樟树，也须移植2年后才允许出圃外销，外销时凭原移植入圃时办理的采集（采伐）手续申请办理木材运输放行手续。

（二）2008年12月1日后移植在各类苗圃(基)地内的樟树，须凭移植时的重点保护野生植物采集证、林木采伐许可证、缴纳育林基金和野生植物保护费的票据等，报市林业局审批后办理出圃放行手续；当时未办理审批手续的，由执法单位先按有关程序进行立案调查，待结案后凭结案法律文书申请办理出圃审批手续。

（三）2008年12月1日前移植在苗圃地里的樟树，原移植时未办手续或手续不全的，向市林业局申请补办。经批准后统一到市办证中心林业窗口补办采集证和采伐证，补交育林基金和野生植物保护费。

第二十二条 人工培育樟树的采集审批程序。

（一）非林地上人工营造的樟树的采集，参照赣林资字[2009]333号文的相关规定办理林木采集、采伐和木材运输证等手续。需移植出省的，由县级林业主管部门审核，市林业局审批，报省林业厅备案。

（二）林地上人工培育的樟树纳入采伐限额管理。需要采集的，由林木所有者申请，县级林业主管部门审核，市林业局审批，报省林业厅备案，列抵所在县（市、区）的年度采伐限额。

第二十三条 采集樟树的剩余物审批程序。

经批准采集樟树的剩余物需外销利用的，由县林业局组织人员进行验收核实，并将原批准文件、采集（采伐）证、核实报告等报市林业局审批，凭批文办理放行手续。

第二十四条 胸径20厘米以上的野生樟树销售出省，报省林业厅审批。

第二十五条 已办理报批手续的倒伏、死亡等需采伐的樟树以及非正常来源的樟树及产品，统一交由市公共资源交易中心进行公开拍卖。交易操作流程和产权委托合同见附件。

第七章 办证运输

第二十六条 市林业局批准同意采集樟树的采集证、采伐证、检疫证、运输证、规费征收等统一由市办证中心林业窗口办理；县林业局审批的由县办证中心林业窗口办理。

在本县范围内移植的，只需办理采集证和缴纳野生植物资源保护费。凭采集证在县内运输。

移植出县的，须办理采集证、采伐证、检疫证、木材运输证，并缴纳野生植物资源保护费和育林基金。凭木材运输

证运输。

第八章 费用征收

第二十七条 野生植物保护管理费按省财政厅、省发改委《重点保护野生植物资源保护费收费办法及标准》（赣财综[2008]88号）的规定征收。

经批准采集国家二级重点保护野生植物或其产品的，按照成交金额的20%收费。

属重点工程区域内抢救性移植保护的分两次缴清，办理采集证时先缴纳50%，出圃放行时缴纳50%。

第二十八条 育林基金按省财政厅、省林业厅《江西省育林基金征收使用管理办法》（赣财综[2009]85号）的规定征收。

第二十九条 委托费用。市公共资源交易中心将成交价款的2%转入试点办指定专户，用于支付拍卖公告费用、办理委托项目告知书等委托费用，不足部分在野生植物保护管理费列支。

第九章 奖惩措施

第三十条 对依法移栽到圃地的樟树或其它珍贵树木，各地应发放林权证，允许在移植两年后按一定比例销售出省。对从重点工程建设项目内抢救性保护樟树或其它珍贵树木的可优先享有林权证抵押贷款和贴息补助政策。

第三十一条 对建有抢救性保护产业基地，投入一千万以上抢救资金的企业，给予重点扶持，优先满足其采集指标，并帮助其申报项目，积极向省厅、国家林业局申请资金扶持。

第三十二条 严禁无野生植物及其产品经营许可证的个人或单位从事樟树和珍贵树木的移植工作；移植树木成活率低于70%的企业不得继续参与抢救性移植工作，一经核实取消其野生植物经营资格。

第三十三条 对试点期间有突出贡献的单位和个人应予以奖励。

第十章 监督管理

第三十四条 试点办指定专人开证、签发和保管，定期将委托实施的采集审批文件和采集证备案联等有关资料报省林业厅备案后，换取新采集证。试点办每季度要向省林业厅汇报有关樟树采集的审批实施情况，自觉接受省林业厅的监督指导。

第三十五条 申请参与重点工程建设项目内抢救性移植工作的企业必须经市林业局认可批准。必须持有江西省重点保护野生植物经营许可证，具有很强的专业技术和养护管理水平，有专业施工队伍和设备，有抢救性移植经验（成活率必须达到80%以上），并在本市建有抢救性保护产业基地。

第三十六条 各林业执法单位要加强打击无证采集、无证运输、无证经营等违法行为，严禁非法交易重点工程建设

项目内的樟树和其它珍贵树木，保障抢救性保护工作顺利进行。

第三十七条 各级林业部门要努力探索创新，总结经验，不断提高，确保试点工作取得丰硕成果，严禁有任何破坏改革试点工作的行为。在试点中遇到的问题，须及时向试点办请示汇报。

第十一章 附 则

第三十八条 试点期间因自然灾害倒伏、死亡和重点工程内的其它国家Ⅱ级及国家Ⅱ级以下保护植物的采集管理参照本实施细则执行。

第三十九条 本实施细则和试点工作方案由吉安市樟树采集管理改革试点工作领导小组办公室负责解释。

第四十条 本实施细则自发布之日起实施。

第二篇：吉安市事业单位岗位设置管理实施意见

市委办公室 市政府办公室 转发市人事局《关于吉安市事业单位岗位设置管理

实施意见》的通知

吉办字〔2009〕65号

井冈山管理局，各县（市、区）党委和人民政府，市委各部门，市直各单位，各人民团体：

市人事局《关于吉安市事业单位岗位设置管理的实施意见》已经市委、市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

中共吉安市委办公室

吉安市人民政府办公室

2009年6月17日

关于吉安市事业单位岗位设置管理实施意见

为进一步深化事业单位人事制度改革，建立以岗位管理为核心内容的事业单位的基本人事管理制度，促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，规范我市事业单位岗位设置管理工作，根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省人事厅关于江西省事业单位岗位设置管理的实施意见〉的通知》（赣办字[2008]17号）、《江西省专业技术人员继续教育办法》(江西省人民政府令第158号)、《省人事厅关于印发〈江西省事业专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）的通知〉的通知》（赣人发[2008]13号）、《省人事厅关于印发〈江西省事业单位工勤技能岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）的通知〉的通知》（赣人发[2008]14号）、《省人事厅关于印发〈江西省事业单位专业技术职务聘任指导意见〉的通知》（赣人发[2002]12号）文件精神，结合我市实际情况，制定本实施意见。

一、实施范围

1．为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要实施岗位设置管理。

2．事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3．使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，纳入岗位设置管理。

4．经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，以及转制为企业的单位，不适用本实施意见。

二、岗位类别设置

5．事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位（以下简称三类岗位）三种类别。管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

6．事业单位三类岗位总量的结构比例，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。控制标准如下：(1)主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%。

(2)主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50%。

(3)主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50%。

7．事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。8．鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

9．根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、岗位等级设置

10.管理岗位等级设置。

(1)管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

(2)我市管理岗位设置6个等级，即五至十级职员岗位。事业单位现行的处级正职、处级副职、、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位五至十级职员岗位。

11．专业技术岗位等级设置。

专业技术岗位分为高级岗位、中级岗位和初级岗位，共设置13个等级。高级岗位设置7个等级，即一至七级。正高级岗位设置一至四级，副高级岗位设置五至七级；中级岗位设置3个等级，即八至十级；初级岗位设置3个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。12．工勤技能岗位等级设置。

工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位设置5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。13．特设岗位设置。

特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次管理人才、专业技术人才、高技能人才等特殊需要，经批准设置的岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在工作任务完成后，按照管理权限予以核销。

事业单位有下列情形之一的，可申请设置特设岗位：

(1)承担国家级或省级重大研究项目、课题，本单位人员无法满足工作需要，确需引进高层次人才的；

(2)符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的；(3)其他确需设置的。特设岗位的设置由单位申请，按管辖权限经主管部门审核后，报市、省政府人事行政部门核准。

四、岗位结构比例设置

14.管理岗位结构比例设置。

(1)明确了单位规格及内设机构的事业单位，具有领导职责的管理岗位按照机构编制部门或主管部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数确定；明确了单位规格未明确内设机构的处级事业单位，除单位领导岗位外，七级职员岗位的结构比例不超过单位管理岗位总数的30%，八级职员岗位的结构比例不超过单位管理岗位总数的30%。

(2)其他承担管理任务的职员岗位根据工作需要设置。15．专业技术岗位结构比例设置。

(1)专业技术岗位的结构比例和最高等级按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。

(2)专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全市总体控制目标是1:3:6。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例实行分级分类控制。分级控制目标为：市属事业单位2：3.7:4.3，县（市、区）及以下事业单位0.6：3.4：6。高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例全市总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6；五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3；十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。

(3)根据行业特点，对不同功能、规格、隶属关系和专业技术水平的事业单位，专业技术岗位实行不同的最高等级和内部结构比例控制。具体控制标准按《省人事厅关于印发<江西省事业单位专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）的通知>的通知》（赣人发[2008]13号）文件执行。

(4)专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理；专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，一般不实行兼职；专业技术三级岗位是市重点设置的专任岗，职数按正高岗位数的30%设置，由市事业单位主管部门统一掌握，调控使用。

(5)根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术工作特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位。其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。单位主系列的专业技术岗位，比例一般不低于专业技术岗位总量的80%。

(6)正高级岗位主要设置在单位的主系列，辅系列一般不设置正高级岗位，根据工作任务确需设置正高级岗位的，应严格控制。辅系列岗位等级的设置应低于主系列岗位等级的设置。

(7)事业单位在核准的专业技术岗位总量、结构比例和最高等级内，根据单位功能定位、公益目标和任务以及知识技术水平的要求等综合因素，自主确定专业技术岗位的设置。

16．工勤技能岗位结构比例设置。

(1)事业单位工勤技能岗位总的结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过25%.其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过5%。

(2)严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量。工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置，其他领域原则上不设置工勤技能一级、二级岗位。具体控制标准按《省人事厅关于印发<江西省事业单位工勤技能岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）的通知>的通知》（赣人发[2008]14号）文件执行。

(3)工勤技能一级、二级岗位不设置在各事业单位，县（市、区）属事业单位由各县（市、区）人事劳动和社会保障局统一掌握，调控使用；市直事业单位由其主管部门统一掌握，调控使用。17．事业单位现聘人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。期间，根据单位人员的具体情况，采取多退少聘的办法严格控制相应岗位人员数量，即超结构比例10%以内的退二聘一；超结构比例10%以上的退三聘一。

五、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

18．事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本任职条件是：(1)遵守宪法和法律；(2)具有良好的品行；

(3)岗位所需的专业、能力或技能条件；(4)适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位条件

19．管理岗位的基本条件。

职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。20．各等级管理岗位的基本任职条件：

(1)三级职员岗位，一般应在四级职员岗位上工作两年以上；(2)四级职员岗位，一般应在五级职员岗位上工作三年以上；(3)五级职员岗位，一般应在六级职员岗位上工作两年以上；(4)六级职员岗位，一般应在七级职员岗位上工作三年以上；(5)七级职员岗位，一般应在八级职员岗位上工作三年以上；(6)八级职员岗位，一般应在九级职员岗位上工作三年以上；(7)九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。

（三）专业技术岗位条件 21．专业技术岗位基本条件。

(1)专业技术一级、二级、三级、四级岗位必须具有正高级专业技术资格，五级、六级、七级岗位必须具有副高级专业技术资格，八级、九级、十级岗位应具有中级专业技术资格，十一级、十二级岗位必须具有助理级专业技术资格，十三级岗位必须具有员级专业技术资格或暂未取得专业技术资格的专业技术人员。(2)考试取得专业技术资格或相应执（职、从）业资格的，需达到所聘任岗位层级规定的职称外语要求。

(3)首次聘任相应专业技术岗位层级，需具备有效期内的公共科目考试合格证、计算机应用能力培训考试合格证，且达到前一任期内专业科目继续教育学时要求。

22．实行职业资格准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。23．各等级专业技术岗位的任职条件。

各专业技术岗位具备岗位基本条件外，还应具备以下相应任职条件：(1)专业技术一级岗位的具体条件按国家有关规定执行。

(2)专业技术二级岗位任职应具有下列条件之一：

①国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、“百千万人才工程”国家级人选。

②享受省政府特殊津贴人员、省主要学科学术和技术带头人、省“百千万人才工程”人选。

③其他为全省经济和社会发展作出重大贡献、省内同行业公认的高层次专业技术人才。

专业技术二级岗位设置的具体条件和审批程序按省有关规定执行。

(3)专业技术三级岗位应任四级岗位（含原聘任正高级专业技术职务）三年以上或任七级（含原聘任副高级专业技术职务）以上岗位累计八年以上，其任职还应具备下列条件之一：

①符合一级、二级岗位任职条件之一；

②市学科和技术带头人、获市“杰出人才奖”。③其他为全市经济和社会发展作出重大贡献、市内同行业公认的高层次专业技术人才。

(4)专业技术四级岗位应任七级（含原聘任副高级专业技术职务）以上岗位累计三年以上。

(5)专业技术五级岗位应具备以下条件之一： ①任六级岗位三年以上。

②任七级岗位（含原聘任副高级专业技术职务）六年以上。

③任十级（含原聘任中级专业技术职务）以上岗位累计十一年以上。(6)专业技术六级岗位应具备以下条件之一：

①任七级（含原聘任副高级专业技术职务）岗位三年以上。

②任十级（含原聘任中级专业技术职务）以上岗位累计八年以上。

(7)专业技术七级岗位应任十级（含原聘任中级专业技术职务）以上岗位累计三年以上。

(8)专业技术八级岗位应具备以下条件之一： ①任九级岗位三年以上。

②任十级岗位（含原聘任中级专业技术职务）六年以上。

③任十二级（含原聘任助理级专业技术职务）以上岗位累计十年以上。(9)专业技术九级岗位应具备以下条件之一：

①任十级（含原聘任中级专业技术职务）岗位三年以上。

②任十二级（含原聘任助理级专业技术职务）以上岗位累计七年以上。(10)专业技术十级岗位应任十二级（含原聘任助理级专业技术职务）以上岗位累计三年以上。

（四）工勤技能岗位条件

24．工勤技能岗位的基本条件：(1)一级工勤技能岗位，应在本工种工勤技能二级岗位工作满5年，并通过高级技师等级考评；

(2)二级工勤技能岗位，应在本工种工勤技能三级岗位工作满5年，并通过技师等级考评；

(3)三级工勤技能岗位，应在本工种工勤技能四级岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核；(4)四级工勤技能岗位，应在本工种工勤技能五级岗位工作满5年，并通过中级技工等级考核；

(5)五级工勤技能岗位，应是学徒期满已转正定级，或者是具有职高（不合两年制职高）、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。

（五）在国家和省、市以及行业岗位设置指导意见规定的岗位基本条件的基础上，由事业单位主管部门和事业单位，结合实际情况，根据岗位的职责任务，研究制定岗位具体条件。

六、岗位设置管理的程序及审核

25．事业单位岗位设置管理按照以下程序进行：(1)制定岗位设置方案；

(2)报主管部门审核、政府人事行政部门核准；

(3)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；(4)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

(5)岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；(6)组织实施。

26．事业单位岗位设置实行核准制度。核准权限按以下规定执行：

(1)市直属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表报市人事局核准。市直各部门所属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表经主管部门审核后，报市人事局核准。

(2)县（市、区）直属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表经县（市、区）政府人事行政部门审核后，报市人事局核准。县（市、区）部门所属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表经主管部门、县（市、区）政府人事行政部门审核后，报市人事局核准。

27．事业单位岗位设置方案应包含以下主要内容：(1)单位基本情况。(2)组织机构和职责。(3)岗位设置情况。(4)岗位说明书。

(5)岗位设置实施（含量化评分细则）。

28．对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，在机构规格、隶属关系、经费来源相同的情况下，可由事业单位主管部门合并制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，集中调控、集中管理。

29．事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案按照有关管理权限申请变更：

(1)事业单位出现分设、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；(2)经机构编制部门批准，事业单位增减编制数额的；

(3)根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

七、岗位聘用

30．事业单位根据政府人事行政部门核准的岗位设置方案，制定实施方案。科学合理地设置具体岗位，确定岗位等级，制定岗位说明书，明确岗位任职条件、职责任务和岗位薪酬等。事业单位要严格遵循公开、平等、竞争、择优的原则，按照公开招聘、竞争上岗的有关规定择优聘用人员，办理聘任手续，签订聘用合同。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。31．已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，要根据国家《实施意见》、《试行办法》、省《实施意见》、行业指导意见以及本实施意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更合同相应的内容。

32．一个聘期不超过三年，聘任到期时间统一为8月31日。在拟聘任人员满足聘任条件的基础上，单位可自主确定其起聘时间。

33．事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，应根据国家和省、市有关规定，使本单位2008年12月31日之前在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况，留有余地，逐年逐步到位。

34．事业单位在岗位聘用时，如果出现高等级的岗位数有空余，低等级的岗位数又不够的情况，空余的高等级的岗位数可暂时放在低等级的岗位上使用。空余的高等级的专业技术岗位数放在低等级的岗位上使用时，副高、中级、初级岗位内部不同等级之间要保持合理的比例。

35．2006年7月1日事业单位收入分配制度改革之后至本单位完成首次岗位设置和岗位聘用期间已办理了退休手续的专业技术人员，可以按照退休时的专业技术职务，比照本单位在职人员专业技术岗位各等级的条件重新确定相应内部等级。岗位内部等级发生变化的，可按新确定的岗位等级与本单位在职人员同步调整退休费；岗位内部等级没有发生变化的，退休费不变。36．事业单位岗位聘用，按以下程序进行：

(1)管理岗位。管理岗位按照干部人事管理权限有关规定进行聘用。(2)专业技术岗位和工勤技能岗位。

①按照人事部门审核的岗位设置方案，公布各岗位等级职数及其岗位职责、聘用条件等。

②本单位符合竞聘条件人员填写《吉安市事业单位岗位竞聘申请表》，申请参加竞聘。

③对照岗位条件和竞聘条件，单位对申请竞聘人员的资格、条件进行审核并公示参加竞聘人员名单。④按照岗位设置方案，在同一岗位层级按岗位等级由高至低依次组织竞聘。单位对所有竞聘人员进行量化打分或考核，对照岗位等级职数，按照从高分到低分顺序确定拟聘人员，公示无异议后，单位负责人集体讨论决定拟聘人员。

⑤市直属事业单位七级、八级职员岗位、三至十级专业技术岗位、一至三级工勤技能岗位，报市人事局审核后，由单位聘用；其他岗位报主管部门审核后，由单位直接聘用。市直各部门所属事业单位七级、八级职员岗位、三至十级专业技术岗位、一至三级工勤技能岗位，经主管部门审核，报市人事局核准后，由单位聘用；其他岗位报主管部门审核后，由单位直接聘用。各县（市、区）所属事业单位三类岗位聘用人员，经主管部门审核，报同级政府人事部门核准后，由单位聘用。县（市、区）政府人事部门汇总相关材料及数据报市人事局备案。⑥签订聘用合同。37．专业技术三级岗位的竞聘，由市事业单位主管部门根据专业技术三级岗位任职条件和本系统实际情况制定本系统的具体竞聘方案，报市人事局审核后具体组织竞聘。

38．工勤技能一级、二级岗位的聘任，分别由县（市、区）政府人事部门和市事业单位主管部门根据本地区、本部门实际情况，制定具体竞聘方案，报市人事局审核后具体组织竞聘。39．小学（幼儿）特高级教师必须以公开竞聘方式确定聘任人员，其聘任期满后，需在岗位职数范围内重新竞聘上岗。县（市、区）小学特高级教师岗位竞聘工作，由县（市、区）教育局具体组织实施；全市幼儿特高级教师岗位和市直单位小学特高级教师岗位竞聘工作，由市教育局具体组织实施。

40．事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批，并按以下原则掌握：

(1)“双肩挑”人员必须具备四个条件，一是确实工作需要，二是确实符合专业技术岗位聘用条件，三是确实从事专业技术工作，四是确实完成专业技术岗位的职责任务。

(2)符合“双肩挑”条件的人员在岗位聘用时必须同时占本单位管理岗位和专业技术岗位的岗位数，出现的具体岗位问题由单位内部协调解决。

(3)可由专业技术岗位人员兼职完成管理工作的，一般不再设置管理岗位；专门从事管理业务的工作不设置专业技术岗位。

(4)“双肩挑”人员确定相应的岗位工资级别后，在一个聘期内一般不予变更。41．事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。机构编制部门未核定专门职数的，其岗位可参照同级职员岗位设置。

八、组织实施 42．各级政府人事行政部门作为事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要加强政策指导、宏观调控和监督管理。要充分发挥各有关主管部门的职能作用，严格按照核准的各类岗位结构比例标准，共同做好岗位设置管理的组织实施工作。事业单位要按照岗位设置管理的有关规定自主设置本单位的各类具体岗位，明确岗位等级。政府人事行政部门和事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件自主聘用人员。

43．事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，应及时将岗位设置和人员聘用情况，报主管部门审核、政府人事行政部门备案确认，兑现聘用人员相应的工资待遇。44．有行业岗位设置指导意见的，要按照国家和省、市有关规定及行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业指导意见执行；其他事业单位的岗位设置由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照国家和省、市有关规定执行。

45．各县（市、区）、各部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按国家《试行办法》、《实施意见》、省《实施意见》和本实施意见进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。46．本实施意见自发布之日起执行，此前下发的规定与本实施意见规定不符的，以本规定为准。

47．本实施意见由市人事局负责解释。

第三篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：仓储精细化管理实施细1

仓储精细化管理

为了贯彻粮库提出的开展仓储精细化管理的要求，同时为了

进一步提高仓储管理水平，并有效控制储存成本。结合我库实际

情况，制定如下细则。

一业务流程的管理

1收购入库环节

（1）搞好新粮调查。每年秋粮收购前，我库都要派经营部对辖

区内的粮食生产情况进行调查，填写《新粮自然质量情况调查记

录》，准确掌握收购范围内各乡镇的粮食产量、等级、水分等情

况，为做好粮食收购工作提供依据。

（2）做好粮食接收准备工作。空仓进行清仓消毒，地上衡进行

检测，各种检验设备作好校验和鉴定，输送、清理等设备做好检

修，铺设好通风地笼，布置好粮情检测设备，落实好收购资金，对参与收购的人员做好收购政策的宣传。

（3）做好粮食收购工作。严格执行门检制度，检斤室每台秤要

2人进行操作，一名检斤员，一名复核员，对入库的每一车粮食

进行认真的检斤。保管员要认真坚守收购现场，对每一车粮进行

数量的核对，同时和复检员密切配合，保证入库粮食的质量。

2装仓环节

（1）粮食装仓要做到“五分开”即不同品种、不同性质、不同

等级、不同水分、不同的粮食分开储存。

（2）粮食入仓前，要做好仓房的检查工作，对仓房的质量、气密性、防潮、仓顶隔热层都要做好检查。同时对与仓房配套的通风设备、电子检温设备、照明设备等进行检测，做到一切完好无损。

（3）对入仓的粮食要进行严格的检验。按照中央临储粮的有关政策的要求，确保入库的粮食在中等品以上。

（4）粮食入仓前要进行清杂处理。对入仓的粮食要过筛处理，减少杂质含量，同时在仓内派专人清扫粮堆表面的大型杂质。

（5）保管员要对当天装仓的粮食进行汇总。每天装仓结束后，保管员要根据收购数量或内部移库证的数量进行汇总，形成装仓日结报单，与仓储统计、检斤员核对无误后记载保管帐，并将原始凭证装订成册，存档备查。

（6）粮食装仓结束后，化验室要对入仓的粮食质量情况进行复检，同时做好品质分析。保管员根据检测结果，填写中央储备粮油专卡、中央储备粮实物台帐、粮情检查分析记录等。

（7）粮食装仓结束后，要对粮面表层30公分拌入保粮粉，铺设检温电缆，配备手动检温探子。平整粮面，铺上踏粮板，最后关闭门窗，进入常年保管阶段。

3日常保管环节

1粮食入仓后，保管员每天要对仓库实行电子检温，分析粮温变化规律，绘制储粮三温曲线图，详细记载《临储粮粮情检查分

析记录》，如发现粮温变化异常，要查明原因，及时处理。另外保管员每三天进仓检查一次粮情，进行手动检温，与电子检温相对照，避免出现意外，同时填写《临储备粮检查记录簿》。粮办仓储成员每七天进行一次小组检查，发现问题及时处理，并认真填写《小组检查记录》。每十五天进行一次有仓储主任参加的大组检查，认真填写《联合检查记录》。上级领导检查时，认真填写《领导检查工作记录》。如遇风雨天气，要进仓检查门窗是否密闭，仓壁、仓顶是否渗水漏雨，如发现问题及时处理。

2随着季节的变化，适时做好机械通风。进入11月份后，选择有利天气进行降温通风，通风前化验室要对通风仓库的水分进行测定。通风时必须监控粮温、外温、外湿变化情况，安排专人每隔4小时对粮情检查一次，作好记录，通风结束后，化验室要对仓库的水分进行测定，保管员要根据通风中记录的各种数据填写《中央储备粮机械通风记录》。夏季尤其是进入7月中旬以后，仓内积温普遍较高，这时可利用有利天气打开窗户或开启轴流风机降低仓温，延缓粮食表层粮温变化。如果粮食局部发热或通风时出现死角，可利用多管通风机，进行局部通风降温。

3发现虫粮，及时处理。如发现虫粮，首先要确定害虫的密度、种类、抗药性和在粮堆中的部位，再根据粮食品种、数量、水分、粮堆高度、粮温、气温、仓湿和大气湿度等到情况，制定完整的熏蒸方案进行熏蒸。

4出库环节

1临储粮出库时，必须凭华粮吉林分公司下达的轮换计划或中央储备粮油出库单才能出库。

2临储粮出库前，要做好设备、器材、检验、检斤等各项准备工作，以便临储粮能顺利的出库。

3粮油出库时要认真填写《临储粮内部移库》，做到数量真实。化验室要对出库的粮油进行检验，做到质量良好。粮油出库后，及时进行帐实对照，核算粮食溢余或损耗情况，按国家有关规定进行处理。统计员、保管员、会计员核对出库无误后，核减库存粮油数量，调整帐卡。

二安全管理

在安全生产和安全管理方面对危险性较大的设备和场所，如锅炉房、烘干车间、检验室、药品库，要配备2只以上灭火器，配电室要配备4只以上专用灭火器。

储粮仓房周边50米不能有易燃、易爆物品和污染源，储粮区要有消防设施、设备。

储粮区、资材区、仓内不准吸烟。

保管员、检验员及特殊工种的技术人员实行持证上岗。机械通风、谷物冷却、粮食出入库等生产作业现场要设立安全员，严格按操作规程进行，设备出现故障要及时停机，由技术人员排除，严禁机械带病作业。

三、仓储费用定额管理

1、加强预算管理，控制费用

仓储管理的收购、烘干、装仓、日常保管、出仓环节的费用支出进行测算和预算。对各业务环节的每个细节，综合各种因素，制定出科学、先进、合理的指标，在此基础上，编制仓储费用开支计划，纳入本企业财务预算，通过加大仓储费用管理力度，严格控制费用开支。

2、实行定额管理，减少费用

制定科学、合理的分环节的费用指标，要根据作业量、作业时间、强度，量化到用工、耗能、耗材、小修费，制定消耗定额、劳动定额和费用定额，促使仓储作业过程中厉行节约，减少费用。

3、加强核算管理，节约费用

要加强仓储业务环节的费用核算管理，在仓储保管费用形成过程中，依据核定的费用定额，对每一个仓储业务环节都应该分项进行单项、单人、单车核算或定额核算。通过严格的保管费用核算和管理，使每一项费用支出都控制在核定的范围之内。奖勤罚懒，节约费用。

4、加强环节管理，降低费用

收购费用（不包括仪器鉴定费）

收购检验费用。包括检验票证费用（新粮自然情况调查表、水分测定原始记录、原始检验结果单、粮油入库复查检验记录、粮油检验票证、其它用纸）、临时人员工资、耗电

检斤室费用（不包括衡器鉴定费）。包括收购进货凭证、结报单用纸、耗电、收购软件、其它办公费。

收购现场费用。包括收购期间每天卸粮用工工资、场地照明、输送机用电、其它零活用工工资、场地机械修理、零星工具和保管员、统计员办公用品等。

5、在工人作业用工上加强管理

保管员现场监督工人作业，做到活净底清，减少零活日工的用工量。

烘干上料时，尽可能把收购车辆直接卸到烘干塔里，以减少重复作业，减少攉粮入机的费用。

如大量用日工时，仓储部长和工人队长一起对所干工作分时分量进行预估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等现象发生。

6、加强和其它部门配合。

粮食水分的情况是储粮变化的必要条件，在同一环境条件下，总是水分高的粮食先发热霉变，而在同一粮堆内，又总是水分高的部位先霉变。因此入库的粮食水分是确保粮食安全的重要因素，设想粮食入库水分高，粮食自然发热，仓储必然对发热粮食进行处理，进行攉库，机械通风，势必费工费电。所以仓储必须和化验人员配合把好入库粮食水分关。确保储粮安全。

仓储部2013-11-20

第五篇：清华大学博士后管理规定实施细

清华大学博士后管理规定实施细则

为了进一步规范学校博士后工作，根据《清华大学博士后管理规定》制定本细则。

一、博士后科研流动站的设立

（一）申请设立博士后科研流动站应具备的基本条件：

１．具有相应学科的博士学位授予权，并已培养出一届以上的博士毕业生；

２． 具有一定数量的博士生指导教师；

３．具有较强的科研实力和较高的学术水平，承担国家重大研究项目，科研工作处于国内前列，博士后研究项目具有理论或技术创新性；

4．具有必需的科研条件和科研经费，并能为博士后提供必要的生活条件。

具有博士学位一级学科授予权、建有国家重点实验室的学科和国家重点学科可优先设立流动站。

（二）设立流动站的工作由国家人事部博士后管理部门负责，一般每两年开展一次。

（三）流动站的设立，实行集中申请和审批。由拟设立流动站的院、系（所）提出申请，校博管办审核汇总后报国家人事部博士后管理部门，经专家评审委员会评审，由国家人事部和全国博士后管理委员会审核批准。

二、院、系（所）及合作导师招收博士后的条件

（一）院、系（所）招收博士后的条件：

学校已设立的流动站（一级学科）均可招收博士后。对承担国家重大科研项目的非设站学科，经国家人事部博士后管理部门批准可以依托国家重大科研项目，招收项目博士后。

（二）合作导师招收博士后的条件：

具备招收博士后研究条件（研究课题落实、经费充足）的在职在岗教授或研究员。学术水平高、有重大或前沿项目、研究经费充足的副教授或副研究员招收博士后，须经本单位博士后工作领导小组审批同意。

三、博士后的类型

（一）一般博士后：经学校和国家人事部博士后管理部门批准招收的博士后。具体包括：

1．留学回国博士后：指在国外获得博士学位的留学回国人员来校从事博士后研究工作。

2．企业博士后：学校流动站与已设立企业博士后科研工作站联合招收的博士后，博士后研究工作在企业开展。

3．在职博士后：指人事关系不转入学校并能够全时脱产来校从事博士后研究工作的人员。

4．除以上三种类型以外学校自筹经费招收的一般博士后。

学校鼓励招收世界著名大学毕业的、学术水平较高的外籍博士来校从事博士后研究工作。

（二）校内博士后：学校博士毕业生申请到学校相同一级学科流动站从事博士后研究工作，经学校批准招收的博士后。

四、申请博士后应具备的条件和需要递交的材料

（一）申请博士后应具备的基本条件：

1.具有博士学位、品学兼优、身体健康、年龄一般在40岁以下的人员；

2.申请者获得博士学位年限一般不能超过两年；

3.申请者能够保证在站期间全时从事博士后研究，在职人员必须全时脱产到学校从事博士后研究工作；

4.我校博士毕业生一般不能申请进入我校相同一级学科流动站作一般博士后（可申请作校内博士后）。

（二）申请者应向设立流动站的院、系（所）提供如下书面材料：

1.《申请清华大学博士后简况表》（网上申请报送）；

2.两位本领域专家推荐信（留学回国或外籍博士至少提供一封国外教授专家推荐信）

3.表明其研究能力和学术水平的成果证明（如：获奖、鉴定、专利证书、学术论文等）、学位论文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申请者网上申请。

（二）各院、系（所）将所收到的申请材料转送相关教研室或申请者选择的合作导师审阅，并提出意见。

（三）院、系（所）组织面试考核小组，统一对已确定的面试人员的科研能力、学术水平、综合素质进行考察（可参考《清华大学博士后申请人考核办法》），择优招收。

（四）院、系（所）为面试通过的待进站人员发放《给待进站人员的信》，院、系（所）根据待进站人员确认的进站时间，通知其准备进站审批材料。京外人员应到清华大学校医院进行体检。

（五）院、系（所）向校博管办报送申请材料如下：

1.《拟录用博士后登记表》

2.《申请清华大学博士后简况表》（网上申请和报送）

（六）院、系(所)招收不同身份申请人员的补充说明：

1.企业联合人员：与企业联合招收的人员主要由企业选拔，合作导师与院、系（所）有责任对其人选进行考查，并将商定的《联合培养博士后协议书》报校博管办审核。

2．在职人员：人事关系未转入学校的人员不能办理户口迁移。3.外籍及港澳台人员：院、系(所)必须到学校国际合作与交流处办理外籍及港澳台人员的入境等手续，并应为外籍博士后缴纳医疗保险。

六、博士后进站审批程序

（一）学校每月集中办理博士后进站报批手续（寒暑假除外），各院、系(所)应在每月最后1个星期一将进站审批材料交博管办，进站报到时间一般在次月上旬。留学回国、企业联合、二站、外籍及港澳台人员办理进站不受时间的限制。

（二）拟进站人员应提供的书面材料如下（详见《进站需递交申请材料一览表》）：

1.《博士后申请表》 2.《专家推荐信》 3.博士后进站审核表

4.身份证（或军官证、护照）复印件

5.博士学位证书复印件或学位办公室证明和博士学位论文答辩委员会决议书复印件

6.来校前单位对其本人的《全面鉴定意见》 7.《流动站单位学术部门考核意见表》 8.《流动站审批意见表》

9.《清华大学博士后研究人员协议书》

委托培养、定向培养、在职工作以及具有现役军人身份的人员，必须提交其委托单位、定向培养单位、工作单位人事部门或者所在部队政治部开具的《同意全时脱产从事博士后研究工作的函》。与企业联合招收人员的材料详见《企业联合人员进站需递交申请材料一览表》，外籍人员的材料详见《外籍及港澳台人员进站需递交的申请材料一览表》。

（三）各院、系（所）须认真审核进站审批材料，填写《博士后进站材料审核表》并与进站审批材料一起交到博管办。

（四）经博士后管理相关部门批准后，博管办为拟进站人员发放录用通知，拟进站人员按照通知要求及时来校办理进站手续。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般为两年，即来校报到日期当月算起满24个月。特别需要可以申请提前、延期出站或作二期博士后。

2．申请提前出站：若确因博士后提前完成了研究工作，经本人申请，合作导师同意，院、系（所）博士后工作领导小组审核，博管办批准，可以提前出站，但在站工作期限不应少于21个月。博士后须提前一个月将《提前出站申请报告》交博管办，对于批准提前出站的博士后，则从批准出站日期次月起，不能继续享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申请一次。

3．申请延期出站：若确因学校科研工作需要，经合作导师和博士后共同申请，院、系（所）博士后领导小组审核，博管办批准，博士后在站工作期限可适当延长，延长期限至多三个月。博士后须提前两个月将《延期出站申请报告》交博管办，延期期间博士后子女上学问题按照清华附属学校有关规定执行。延长期间博士后不能继续享受学校的工资、医疗等博士后待遇，博士后的工资、住房等待遇依据延期报告审批意见解决。

4．申请二期博士后：若确实因为学校研究工作需要，经合作导师和博士后共同申请，院、系（所）博士后领导小组审核，博管办批准，博士后可以在本流动站作二期博士后，博士后与合作导师须提前两个月将《二期博士后申请报告》交博管办，并重新签订《清华大学博士后研究人员协议书》，二期博士后工作期限为一年至两年。合作导师须按照学校招收博士后需交经费标准交纳日常经费，博士后待遇不变。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年对进站一年左右博士后的工作进度、能力水平和综合素质进行中期考核（具体要求参考《清华大学博士后中期考核办法（试行）》），评出优、良、中、差四个等级。考核结束后，各院、系（所）将《清华大学博士后中期考核表》交博管办，并入个人档案，同时，将考核结果与评价告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核结果为“优”的博士后人数不超过当次中期考核总人数的10%；对于中期考核结果为“中”的博士后各院、系（所）要与其谈话，了解情况和分析原因，以促使其进一步提高等；对考核结果为“差”者予以退站。

3、中期考核结果为“差”等次的则为考核不合格；中期考核结果为“中”及以上等次的则为考核合格。对考核合格者将增加一级薪级工资，并从次年的1月起执行。

（四）其它

1、博士后进站两个月之内应进行开题并签订科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站评审，交博管办一份备案，合作导师和博士后各一份。

2．进站前未发放博士学位证书的博士后，进站半年之内必须向博管办补交博士学位证书复印件，否则以未获得博士学位按退站处理，在境外获得博士学位的留学回国博士后应补交教育部留学服务中心开具的《国外学历学位认证书》。

八、博士后的待遇

（一）工资待遇 博士后的工资实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分组成。其中岗位工资执行专业技术岗位第九级岗位工资标准，薪级工资在第一站进站起薪执行16级薪级工资。具体详见《清华大学关于博士后研究人员工资待遇问题的通知》（清校发[2006]64号）。

（二）住房

博士后住房配备基本家具、电器、电话等设备，具体事务由校房地产管理处按照《清华大学博士后租借周转房管理办法》执行。

（三）医疗待遇

在站博士后的医疗待遇按照学校事业编制教职工医疗的有关规定执行。

（四）配偶、子女的随流

1．在站期间博士后落短期常住户口。随博士后一起流动的博士后配偶和未成年子女（18岁以下的未就业子女）可办理暂住证，博士后持院、系（所）介绍信到街道办事处城管科换取介绍信，去中关村派出所办理。

2．根据国家文件规定，博士后可到博管办开具配偶随流证明，必要时可到中国博士后科学基金会评估与服务处开具《博士后研究人员配偶流动证明》，博士后配偶与其所在单位协商办理借调、停薪留职、调动等手续。学校人才交流中心可协助博士后配偶在校内寻找临时性工作。

3．根据国家文件规定，博士后配偶如以借调或停薪留职方式随博士后流动，在此期间其医疗、调资、职称等由其人事关系隶属单位按国家和当地有关规定执行。

4．博士后子女入学、入园按照学校事业编制教工子女入学、入园的规定以及附属学校、幼儿园的其它有关规定执行。博士后持博管办介绍信等材料办理入学、入园手续。博士后子女为北京市户口，附属学校不再接收其入学。

5．博士后办理出站时，可凭国家人事部介绍信等有效证明材料办理本人及配偶和未成年子女的户口迁移手续。

（五）在职博士后待遇

在职博士后不享受学校的住房补贴待遇，其医疗待遇由其人事关系隶属单位负责。对于工资关系不转入我校并且不提供工资停发证明的，学校将不为其发放工资。对于人事关系隶属单位在北京市的在职博士后，学校不负责解决其子女入学或入园问题。

（六）与企业联合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工资、住房、医疗以及子女入学、入园等待遇由企业和深圳研究生院负责。

九、博士后出国

博士后在站期间，若确因博士后研究工作需要出国，须按如下规定办理：

（一）办理短期出国（进站后两个月和出站前两个月内一般不能申请办理出国）：

1．根据研究工作需要，经合作导师同意，院、系（所）批准，博士后可以到国外开展合作研究、参加国际学术会议或进行短期学术交流，时间一般不超过三个月。

2．若确因合作研究项目需要，出国期限超过三个月的博士后，经合作导师同意，院、系（所）批准，需要签订《博士后在站短期出国合作研究协议》,并报博管办备案。

上述两种情况出国的相关手续同学校教职工，由院、系（所）审批后到国际合作与交流处办理。对于出国逾期30天以上不归并未办理延期手续者，由院、系（所）报博管办，按自动退站处理。博士后出国期间起、停薪由院、系（所）报人事处劳资科。

3．博士后在站期间出国探望配偶或旅游应尽量利用假期，相关手续办理与教职工相同。

（二）出站后出国：博士后出站后出国，必须将本人的人事关系和户口转出学校，到当地办理出国手续。博士后本人的人事关系应转到家庭所在地人才流动中心，户口迁至家庭所在地派出所。

十、科研资助

（一）国家设立中国博士后科学基金，为博士后开展科研工作提供资助。基金主要来源于中央财政拨款。博士后科学基金设面上资助和特别资助两种方式。面上资助是对博士后从事自主创新研究的科研启动或补充经费；特别资助是为鼓励博士后增强创新能力，对在站期间取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的资助。

博管办根据中国博士后科学基金会的通知确定递交申请表时间（一般为每年3月和8月），博士后须按博管办通知的时间及时进行网上申请，并将书面申请表交院、系（所）。博士后科学基金资助按照《中国博士后科学基金资助规定》和配套办法执行。

（二）清华—中大博士后科学基金是江苏省中大集团资助的博士后科学基金，主要用于相关专业的博士后从事科学研究，具体办法见《清华－中大博士后科学基金资助条例》。按博管办通知时间申请。

（三）国家自然科学基金（博士后适合申请其中的小额度自然科学基金）、留学回国启动基金（适合留学回国博士后）、其它校内外基金均在院、系（所）和科研院办理。

（四）财务处对博士后所申请到的各种基金的使用，均应单独立帐，专款专用，但经费使用时应有博士后本人及其合作导师两人的签字，具体办法见《清华大学博士后研究人员经费管理办法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事处报到当月计起满24个月即为应出站时间。经申请并获批准提前出站、延期出站或作二期博士后的人员，其应出站时间为被批准出站时间。博士后应按规定时间及时办理出站手续。

（二）博管办在博士后应出站时间前两个月将《清华大学博士后研究人员离校通知单》发给院、系（所），由博士后合作导师转交博士后，以便博士后及其合作导师做好出站准备工作。

（三）博士后工作期满，须提交博士后研究报告和个人工作总结等书面材料，院、系（所）负责组织博士后期满科研工作的评审，评审须聘请3～5名校内外专家，一般有一名校外专家，一名院、系（所）博士后领导小组成员，评审专家对其学术水平、业务能力及科研成果等方面进行考核（参考《清华大学博士后出站科研工作评审试行办法》），并做出考评意见，考核结果记入其个人档案。

（四）博士后工作期满出站，除有协议的以外，其就业实行双向选择、自主择业。合作导师和院、系（所）应做好出站博士后的就业引荐等服务工作。

（五）可以双向选择工作的博士后，应出具接收单位（有独立人事权的单位）的接收函或者在《博士后研究人员工作期满审批表》中签署接收意见，分配到军队系统的，应出具师级以上干部管理部门的接收函或解放军总政治部的调令。人事关系隶属单位不同意双向选择的博士后, 如出站前博士后人事关系隶属单位人事部门出具了可以双向选择工作的证明，可自主择业。

（六）博士后完成出站报告后，按照《清华大学博士后办理出站程序》和《博士后办理出站需递交材料一览表》要求，办理出站手续。

（七）与人事关系隶属单位有“不同意出站后双向选择”协议的博士后，办理完期满出站手续后应及时回单位报到。

（八）博士后工作期满出站时，国家人事部和全国博士后管理委员会为可以双向选择工作的博士后开具分配工作介绍信，并为博士后及其配偶和未成年子女（18岁以下的未就业子女）开具迁落户口介绍信。

（九）博士后出站手续办理完毕，应将本人的《博士后研究人员离校通知单》交到博管办，对评审合格的博士后，由国家人事部和全国博士后管理委员会颁发博士后证书，校内博士后由学校颁发博士后证书。档案馆将博士后的档案材料转到博士后出站后的单位。

（十）对于无故拖延不及时办理出站手续超过规定时间三个月的博士后，按自动退站处理；对于批准提前或延期出站的博士后，`超过批准时间一个月，按自动退站处理。退站博士后不享受国家对期满出站博士后规定的相关政策，博管办将其人事档案转出学校。

十二、校内博士后

经学校批准，我校博士毕业生到我校相同一级学科流动站从事博士后研究工作，称为校内博士后，校内博士后不到人事部和全国博士后管理委员会注册。其本人及家属的户口按教工办理，在站期间按照一般博士后进行管理，但不享受国家关于博士后的相关政策，包括不能申请中国博士后科学基金等。出站时按教工调动办理出站手续。

十三、学校相关职能单位的职责

（一）人事处相关科室负责博士后的工作证、工资待遇等。

（二）档案馆人事档案部负责博士后档案的保管和转出。

（三）房管处负责博士后住房、配套家具、电器及电话的管理。

（四）财务处负责博士后经费的管理。

（五）校医院负责博士后的医疗。

（六）国际处负责外籍博士后有关涉外的工作，并负责在站博士后有关出国的事宜。

（七）科研院协调各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申请、专利和成果奖的申报等。

（八）幼儿园、附小和附中负责在站博士后子女的入园和入学相关事宜，包括政策咨询、接收和转出手续的办理。

（九）保卫处户籍科负责办理博士后的落户和户口迁出等手续。

（十）图书馆负责接收博士论文、出站研究报告等事宜。

（十一）博士后其它有关事宜同事业编制教职工由相关部门按规定办理。

十四、本细则自公布之日起实施，由学校博士后管理办公室负责解释。