中共重庆市委关于农业产业化优惠政策

第一篇：中共重庆市委关于农业产业化优惠政策

中共重庆市委关于农业产业化优惠政策 2014-08-07 14:54:13

来源：

点击：

中共重庆市委关于农业产业化优惠政策

(摘自 中共重庆市委渝委发（1999）42号文件(中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强全市农业产业化发展的意见))“中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快全市农业产业化发展的意见，”中规定：农业产业化项目除享受“重庆市鼓励外商投资若干优惠—政策”外，还可享受如下优惠政策：

一、土地政策。在稳定完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制基础上，建立健全土地经营使用权流转机制，允许承包方在承包期内依法转包、转让、互换、入股，推动土地的适度规模经营。对“四荒”地使用权的租赁期可延长到50—70年，允许依法转租、入股、转让或继承，有偿取得土地使用权后，最长按国家规定力、理，期满后经批准可以延期。凡利用承包地(含耕地和非耕地)修建临时棚圈发展养殖业，且达到规模经营的，视为农业用地对待，免交其他费用。

二、收费政策。领办农业产业化龙头企业的业主，在办理有关登记手续时，可实行无主管机关批文办照制度，除工本费外，免收其他手续费。项目规划管理费、消防审查费、异地绿化费、定额管理费、建设占道费、企业管理费等规费可以免收或减收，不能减收、免收的有关规费一次性缴纳有困难的，可以在企业投产后逐年补交。为农业产业化龙头企业业主搞项目可行性论证方案、环保方案等方面服务的单位要提高服务质量，尽量少收或不收劳务费，给其发展创造宽松环境。

三、税收政策。对于发展农业产业化的龙头企业，可以视同开发性农业企业；在投产后3年内可酌情减免税费；业主新建农产品市场投入使用后的5年内，可将集贸税的50％用于还贷；开发“四荒”建设商品基地，从取得收入的当年起免征农业特产税5年；对绎批准引进良种和进口农副产品加工设施设备的给予减免进口关税照顾。

四、流通政策。国家和重庆市有关文件、法律、法规已明确放开经营，几个渠道经营或一主多辅渠道经营的农产品和农用生产资料，任何地区和部门不得以任何形式重新关闭其经，营渠道，不得设关设卡，不得乱收费，不得干预经营者的合法经营活动。龙头组织为所属基地农户组织生产所需农用生产资料应予允许，不得干预。龙头企业在收购农产品上享受国有主渠道待遇，收购资金可列入当地贷款计划。对农民运销专业大户，银行、工商部门。要在注册办照、开户结算，经营场地等方面提供方便。市和各区市县每年要从商业网点费、集贸税费中拿出部分资金专项用于农副产品市场建设。市场建设用地交纳的耕地占用税，其地方所留部分也应专项用于市场建设。

五、科技政策。对于围绕农业产业化开展全程服务的农技推广经营组织和“科工贸”等一体化经营企业，可享受所得税减免。凡到农村承包、领办商品基地或农产品加工经营企业的科技人员，原单位的待遇不变，可在被服务的单位或地区领取一定的服务收入或奖金。承包收入免交，个人所得税。科技人员帮助企业开发的新产品，在投产后的利润中，连续3—5年提取一定的金额用于奖励开发该产品的科技人员。

重庆市鼓励外商投资若干优惠政策

(摘自重庆市人民政府重府发〔1997〕15号文件(关于印发《重庆市鼓励外商投资若干优惠政策》的通知)。励外商投资若干优惠政策)的通知)

一、税收

(一)地方所得税的优惠：

1．生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1至6年免征地方所得税，第7至10年减半征收地方所得税；经营期在15年以上的或投资在3000万美元以上的项目，从获利年度起免征地方所得税8年，第9至工5年减半征收地方所得税。经营期不满10年的生产性外商投资企业和经营期10年以上的非生产性外商投资企业，从开始获利的年度起，第1至2年免征地方所得税，第3至5年减半征收地方所得税。

2．在少数民族地区、国家和省—级贫困地区的生产性外商投资企业，或从事勘察、开采矿产资源的生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，在前项规定的减免税期满后，经企业申请，税务机关批准，可继续减半征收地方所得税；经营期不满10年的生产性外商投资企业，在前项规定的减免税期满后，经企业申请，税务机关批准，可在第6至8年继续减半征收地方所得税。

3．生产性外商投资企业，地方所得税减免期满后，当年出口产品的产值占企业年总产值50％以上的产品出口企业，当年可免征地方所得税。

4．从事资源开发综合利用、电站、机场，公路、桥梁，港口、码头、水厂(不含管网部分)、水利等基础设施建设的外商投资企业，免征地方所得税。

5．夕卜商投资企业从事安居工程开发建设的，经市人民政府批准免征地方所得税。

（二）企业所得税的优惠

1．生产性外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税。

2．设在国家批准的经济技术开发区内的生产性外商投资企业和高新技术产业开发区内的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

3．从事技术密集，知识密集型项目；外商投资在3000万美元以上、投资回收期长的项目；能源、交通、港口建设项目等生产性外商投资企业，经税务机关批准，可减按15％的税率征收企业所得税。

4．经营期在10年以上的生产性外商投资企业，从开始获利年度起，头两年免征企业所得税，第3至5年减半收企业所得税。

5．外商投资企业的先进技术企业，在规定的减免税期满后，可延长3年减半征收企业所得税。

6．外商投资的产品出口企业，在国家规定的减免税期满后，其出口产品产值占企业当年生产总产值70％以上的，年度经税务机关批准，减按10％的税率征收企业所得税。

7．投资于农业开发和农副产品深加工及出口农产品的外商投资企业在规定的减免企业所得税期满后，经企业申请，税务机关批准，在以后的5年内继续减征企业所得税税额的15－30％。

8.在少数民族地区、国家和省一级贫困地区投资于农业开发和使用新技术的农副产品深加工、林业开发项目的外商投资企业，在规定的减免企业所得税期满后，经企业申请，税务机关批准，在以后的10年内可减征企业应纳所得税的税额15—30％。

9．外商投资企业的外商投资者，将从企业获得的利润，用于企业增资或作为资本举办其他外商投资企业，经营期不少于5年，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税的40％税款。如再投资举办的是产品出口企业和先进技术企业，且经营期不少于5年的，则全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。

10．外商在中国境内没有设立机构而有来源于我市的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10％的税率征收所得税。其中提供的资金、设备条件优惠、或者转让的技术先进，需要给予更多减税、免税优惠的，由市人民政府决定。

11．外商投资高等级公路建设，收取的车辆通行费其利润应缴纳的所得税由市级税务机关征收，市财政统一集中，属于市级财政收入的，在外商投资收回前由市财政集中全额返还外商。

(三)出口退税和超税负返还的优惠

1．对外商投资企业生产销售的出口产品，税务机关应按国家对外商投资企业出口产品退税的有关规定，及时办理免、抵、退税手续。

2．1993年12月31日以前成立的外商投资企业，由于：改征增值税、消费税、营业税而增加的税额，经企业申请，税务机关批准；在已批准的经营期限内，最长不超过5年，退还其因税负增加而多缴纳的税款。

(四)其他税种的优惠

1.外商投资高等级公路建设，收取的车辆通行费应缴纳的营业税，由地税机关征收，市财政统一集中，在外商投资回收前返还或投资于其它高等级公路建设。

2．对生产性外商投资企业和非生产性外商投资企业经营期在15年以上的，分别免征10年和3年房地产税(新建房屋)和车船使用牌照税。

3．向农业综合开发利用和使用新技术的农副产品深加工、林业开发资源开发与综合利用、能源建设和节能，交通运输基础建设、现有大中型企业的技术进步、先进技术、产品出口、市政基础设施建设、环境保护和生态平衡、旅游业开发，高中等职业教育项目投资的外商投资企业在经营期内，经税务机关审核后，免征房地产税(新建房屋)和车船使用牌照税。

4．外商投资企业利用荒坡，荒地搞农业科技开发项目，从取得收入的当年起免征农业税5年。

5.在荒山、荒坡、荒土(即生荒地)、荒水上开发应税农业特产品的外商投资企业，从取得收入的当年起免征3年农业特产税。

6．从事改良草地，牧场、草种、畜种的外商投资企业，按3％的税率征收牧业税。

7．在少数民族地区，国家和省一级贫困地区的生产性外商投资企业均免征房地产税和车船使用牌照税。

二、工商登记：

(五)鼓励境外金融机构设立分支机构；鼓励国外大财团、大公司举办合资、合作、独资企业以及开办分支机构。

(六)鼓励外商投资者以合资，合作方式在我市投资从事电站、机场、公路、桥梁，、港口、码头、水厂(不含管网部分)、水利等基础设施建设。这些项目经政府许可，也可以独资经营专用设施，并可依照国家有关规定投资经营与上述设施相关联的其他企业或服务事业，实行综合经营。

(七)鼓励外商投资者入股、参股、收购、兼并或者承包、租赁经营我市内资企业。

(八)鼓励和支持科研院校所属具有法人资格的单位和私营企业同外商合资、合作；鼓励海外留学生以国外所在公司的名义投资办企业，并按外商投资企业有关规定办理。

(九)积极鼓励外商投资企业发展，促进资产合理流动：

1．支持资金到位好的企业和产品有市场的企业开办子公司。鼓励其与内资企业联营，开办新的外商投资企业或内资企业。

2．积极支持内外资产相互转换，促进内外资产重组。对内外资产转换按变更登记处理，不再收取开业登记费。

3．鼓励和支持外商投资企业为盘活资产尤其是房地产资源而开办生产资料市场和生产要素市场以及其他新型室内市场。

(十)放宽外商投资企业的名称和经营范围

1．重点项目和注册资本在200万美元以上的企业，其名称可使用行业中的大类。对境外投资者收购、兼并内资企业、既可重新申请企业名称，也可继续使用原企业名称。

2，资金到位好、生产经营效益好或继续追加投资的企业，经批准允许经营国家许可的其他行业，实行综合经营。

三、外汇管理和信贷

(十—)外商投资企业可在我市境内任何有权经营外汇业务的银行或其他金融机构开立外汇帐户。如有特殊需要可以在国内有权经营外汇业务帅恨行(㈠L资银行)开立外汇帐户。外商投资企业可按需要开立1至2个结算帐户，如有特殊需要也司开立2个以上的结算帐户。

(十二)外商投资企业可以根据经营需要，向境外金融机构、企业、个人和境内外金融机构筹措外汇资金，不受贷款规模的限制。所筹措外汇贷款可以结汇成人民币在国内支付原材料和设备款项。也可以川人民币购买外汇偿还贷款。

(十三)外商投资企业外方分得的合法外汇利润可自由汇往境外。其分得的合法人民币利润，可持企业董事会决汉，纳税凭证等有效证明到外汇管理机关指定的银行兑换成外汇，并可以自由汇往境外，也可以在境内进行再投资。

(十四)外商的意向性投资贷款凭投资协议司开立3十月时限的临时外汇帐户，如因特殊需要可继续延期。

(十五)外商投资企业的出口收汇可以保留现汇存入外汇结算帐户或偿还外汇贷款，也可以在外汇银行或外汇交易中心结汇成人民币使用。

(十六)对外商投资企业出口生产所需部分流动资金，我市各银行可按国内出口生产企业同等对待，给予信贷支持。

四、土地和房产

(十七)外商投资企业以行政划拨方式在我市获取土地使用权，且用地性质属经营性的，应在市定标准基础上减半缴纳场地使用费(含开发费和土地使用费)；属自行开发的，在市定标准基础上减半缴纳土地使用费，属委托代为开发的。除一次性缴纳开发费外、并在市定标准基础上减半缴纳土地使用费。

外商投资企业以行政划拨方式取得国有土地使用权，从事农、林、牧、渔业生产，科，教，卫事业以及电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂（不含管同部分）、水利等基础设施建设的，免缴土地使用费。

(十八)外商投资企业举办产品出口和高新技术企业或项目。其场地使用费或土地使用费从投资经营之日起3年内免缴，从第4年开始按市定标准减半计缴。企业经营期在10年以上的，从投资经营之日起，免缴土地使用费5年。

外商投资企业从事勘察矿产资源临时用地，在6个月内的免缴土地使用费，超过6个月的按市定标准减半缴纳。

(十九)在少数民族地区、国家和省一级贫困地区的外商投资企业，免缴土地使用费。

(二十)外商投资企业从事电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂(不含管网部分)、水利等基础设施建设，采取出让方式取得土地使用权的，按照土地审批权限经政府批准，可执行最低地价，出让金可实行挂帐，待建设工程投入运营后10年内分期付清。

(二十一)外商投资企业的场地使用费或土地使用费从投资经营之日起计缴，满半年不足1年的按半年计算，半年以下的免缴。

外商投资企业场地使用费标准或土地使用费标准每5年可视情况调整一次，一次性缴纳15年费用的，在15年内不作调整。

(二十二)以合资、合作、技术入股等形式举办的生产企业在不改变中方企业法入主体经营资格的前提下，免缴其土地使用权出让金。

中方以划拨土地使用权作价合资，合作并改变中方企业法人主体经营资格的，可申请按土地使用权出让金的20％缴纳出让金，取得土地使用权，如中方仍不能达到规定出资比例，确有困难的，还可申请批准降低出让金比例或申请5年以内的缓缴期。

(二十三)外商投资企业举办高新技术产业、城市基础设施和公益事业以及电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂(不含管网部分)、水利、安居、广厦工程建设需要新征用农村集体所有土地的其公路建设附加费，菜地基金经市人民政府批准可以免缴。

从事高等级公路、港口、码头建设经营的外商投资企业，享有在公路沿线、港区开发房地产、经营服务设施和从事公路、水路运输的优先权，并可在高等级公路、港口、码头附近城镇有一定条件的，以优惠价格划出部分土地供其开发和使用。

(二十四)中方企业产权或经营权被境外法人承租并注销中方企业法人资格的，其划拨土地使用权由县级以上人民政府收回，依照土地审批权限出让或划拨给承租企业使用，由承租方按规定向政府缴纳出让金或土地使用费。

保留中方企业法人资格的全员承租或只租赁中方企业生产经营权的其土地使用权除按前款规定办理外，也可经市土地管理部门批准，由中方企业；出租给承租方，由出租方(或合同约定方)缴纳±地使用费。

(二十五)外商投资企业从事安居工程开发建设，享受我市安居工程管理办法规定的优惠，其建设用地采取行政划拨方式提供，减缴或免缴城市公用设施配套费、商业网点费、人防工程建设费，邮电设施费、消防设施费、改善中小学危房改造基金、水电集资费等。建成的安居房以平价房和微利房的价格先售后租。

(二十六)外商投资企业土地使用权登记只收登记费。外商投资企业举办高新技术产业、产品出口企业、基础工业、公用事业、安居住宅、广厦工程或投资改造破产企业、困难企业或老企业，地价评估只收成本费。

(二十七)外商投资企业项目需征用集体土地的，由土地管理部门代表同级人民政府拟定供地方案，与外商投资企业签订供地合同，实行统征。

(二十八)外商投资企业从公益事业和国家重点扶持的科技，教育、电站、机场、公路、桥梁、港口、码头，水厂(含管网部分)、水利及安居、广厦工程建设等非营利性项目用地，可由县级以上人民政府依法批准划拨。从事生产、经营、房地产，旅游等营利性项目用地，应依法采取出让，转让、租赁等方式获得。

外商投资企业以租赁方式使用土地的，在租赁合同约定的期限内经批准可转租、继承，但不得抵押。

(二十九)外商投资企业土地使用费或场地使用费由所在区市县土地部门代收。

(三十)外商投资企业以行政划拨方式取得土地使用权，转让房地产时，应按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。

(三十一)外商在少数民族地区、国家和省一级贫困地区进行投资的经市人民政府批准还可个别另行商定优惠政策。

(三十二)外商投资企业使用农村集体土地的；应由市，县(市)人民政府统一征用后，依法出让给外商投资企业。农村集体经济组织利用原有场地作价人股或作为合作条件，或利用其他土地与外商合营从事农、林、牧、渔业开发的，经市土地管理部门批准并报市人民政府备案，在合同期限内可不改变集体土地性质，由合营企业使用，但不得转让。

外商投资股份企业使用农村集体土地的，可按照前款规定执行，也可按照国家有关股份制企业土地资产管理的规定办理。

(三十三)外商投资企业委托对其所有的房地产进行价值评估的，评估费按规定标准减半征收。

五、生产经营

(三十四)外商投资企业产品内外销比例除国家有特殊规定之外，不受限制，由企业进行确定。

(三十五)从事公路开发建设经营的外商投资企，其收取的车辆通行费的标准可根据物价上涨指数，经市财政局、物价局、交通局批准后可进行调整。

(三十六)从事机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂(不含管网部分)、水利建设经营的中外合作经营企业，允许外方在合作期内优先分享机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂(不含管网部分)、水利等的收费收益。

六、物资进出口

(三十七)生产出口产品的外商投资企业，根据需要提出申请，经海关批准，可设立保险仓库或保税工厂。

(三十八)外商投资企业为生产内销产品进口的货物和出口本企业生产的产品，须办理许可证酌，应按国家有关进口商品许可证管理的规定，向市外经贸委申办；不须办理许可证的，海关凭有关文件验放。

(三十九)1995年10月1日至1996年早月31日期间成立的外商投资企业，其投资总额在3000万美元以下项目，其进口物资到货日期一律延长半年为1997年6月30日，(含当日)以前到货以及投资总额在3000万美元(含3000万美元)以上的项目，1998年1月30日(含当日)以到到货的，仍可按现行规定享受税收优惠。

享受上述延长宽限期的外商投资企业在延长宽限期内进口合同项下的货物仍执行不完的，可按国家规定继续延长宽限期。

外商投资企业在经营范围内进口的特种车辆、船舶等交通工具的减免税，由海关总署审批。

(四十)1996年4月1扫前纳入国家、市一级开工计划的技术改造项目投资额在5000万元以上的能源、交通、冶金和投资额在3000万元以上的轻工、纺织、电字等项目，在1997年12月31日前进口的设备可享受减半征税的优惠。对以上两类项目分别低于5000万元和3000万元的，在1996年12月31日前进口设备可享受减半征税，在规定期限内仍执行不完的，可通过国家经贸委提出申请，财政都会同有关部门提出意见，报国务院批准后可延长宽限期。

(四十—)国家高等院校，科研机构进口科技用品，继续享受全免的优惠政策。

(四十二)残疾人专用物品进口仍可享受优惠政策。外国政府，国际组织充偿赠送的商品进白优惠政策仍以保留，免税手续由海关总署审批。

（四十三)国务院已批准的小轿车或其他车辆(如轻型车)以及摄录一体机国产化率与差别税率挂钩的规定“九五”期间仍然有效。

(四十四)“九五“如期间继续执行对民航系统进口飞机减征进口环节增值税的规定，对航空工业总公司生产干线飞机进口所需物资，按国务院1995年已核准的进口额度，免征关税和进口环节税。

(四十五)对绎国家挛通部及有关工业主管部批准进口的通信、港口、铁路、公路、机场引进专用设备继续执行减半税收优惠政策。

(四十六)对三峡库区内资企业的开发性移民建设项目，实行自用物资额度核定管理，所征关税和进口环节税全额返还。

对重点农业、重点工程、重点产品、高科技企业、高科技产品对被海关列为信得过企业，海关予以方便手续，优先通关。

(四十七)外商投资企业进口设备的检验，实行以商检机构和进口设备企业组织技术力量共同检验的；以及外商投资的资源开发、电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、高科技产业圾出口额达到当年总产值50％以上的企业，其商检费用按国家规定标准的50％计收，在此基础上商检费用一次超过5000元以上的部分按80％计收。

(四十八)商检机构对符合办理普惠制产地证条件的外商投资企业，应积极帮助其掌握和利用普惠制的优惠待遇，对外商投资企业输往各给惠国的每批商品主动办理普惠制签证。

(四十九)外商投资企业外方投资者作价出资或委托外方投资者进口的机器设备和零部件，须申请商检机构进行鉴定评估，商检机构应提供快速、高效、公正的鉴定。

(五十)为进一步提高外商投资企业产品在国际国内两个市场的竞争能力，商检机构将充分运用自身的人才和技术优势。帮助企业按照国际标准切实加强质量管理，提高产品质量，推行贯彻IS09000系列标准体系认证。

七、人事劳动

(五十一)具有全民所有制身份的干部到外商投资企业工作，除国家特殊规定外，各单位应允许其流动，政府人事部门及其人才交流机构应视同到其它全民所有制单位的干部一样，积极为其办理有关手续。已在外商投资企业工作的管理人员和技术人员要求流动的，应严格按照双方已签订的劳动合同办理，未解除劳动合同的不得与新单位签订劳动合同。

(五十二)到外商投资企业工作的留学回国人员和应届大中专毕业生保留其原按国家规定明确的身份，并在今后的流动中予以承认。被聘用到外商投资企业的专业技术和经营管理人员、应届毕业的研究生和大中专毕业生，其人事档案由当地政府人事部门人才交流机构管理。

（五十三)在外商投资企业工作的专业技术人员评定专业技术资格或参加国家统—组织的专业技术资格、执业资格考试，由管理其人事档案的人事部门所属人才交流机构，按照我市职称改革工作小组的有关规定办理。

(五十四)外商投资企业可以根据需要调入(转入)或借调不同所有制单位的职工。

八、矿产资源开发

(五十五)外商投资企业勘察的费用，开采矿产资源，除国家有关规定有的优惠外，享受以下优惠政策：

1．在规定区域勘察的费用，可以从矿床进入商业性开发后的第1年起在5年内分期于税前摊销，采矿许可证有效期限少于10年的可在2年内分期于税前摊销。

2．在商业性采矿阶段，可以执行国家规定的固定资产加速折旧办法。

3．在少数民族地区、国家和省一级贫困地区开采矿资源，可酌情减收矿产资源补偿费。

4．采用国际先进技术开采低品位、难选冶矿产资源，可酌情减收或免收矿产资源补偿费。

5．因不可抗力引起年度亏损的外商投资企业，可以酌情减收50％以下的矿产资源补偿费或者延期缴纳亏损年度的矿产资源补偿费。

6．在规定的开采规围内，综合开采回收共伴生矿产的，按50％以下标准收矿产资源补偿费，综合开采回收的共伴生矿产，属国家限制开采的矿种，只需向市地矿管理部门备案；属国家统一收购的矿种，由国家指定部门统一收购。

7．开采出来的矿产品在我市境．内冶炼、加工的，有关单位应对矿产品的冶炼、加工和运输提供方便。

八、有关地方收费

（五十六)外商投资企业的外籍员工，凭申领的《外籍员工证》，在本市的旅游涉外饭店食宿和医院就医，可使用人民币结算，并按目内公民收费标准收费，或同质同价对待。

(五十七)外商投资企业的水、电、气供应，纳入各地供应计划，与国内企业同等对待，实行同一收费标准。

(五十八)外商投资企业自用汽车和外商自带汽车的养路费收费标准与国内企业一样，取消原有双倍收费的规定。

(五十九)外商投资企业有权拒交不符合国务院和各部委以及人民政府批准的各项行政性、事业性收费。

十、其它

(六十)外商投资企业改造破产企业、困难企业并全员接收安置企业职工的，经市人民政府批准可以免缴土地使用费给予更优政策；

(六十一)国有企业以部分资产入股举办中外合资、合作企业的资产评估值；中型企业可在10％的幅度内自主作价；小型企业可在20％幅度内自主作价。

(六十二)香港、澳门，台湾地区的公司、企业和其他组织或者个人投资从事合资、合作或独资企业的、参照本规定执行。

(六十三)本优惠政策从1997年1月1日起施行。施行之前的外商投资企业应享受的优惠政策和应交纳的税费仍按过去的有关规定办理。

三峡移民扶持优惠政

(一)《移民条例》规定：国务院有关部门和鄂渝两省市及其有关部门在安排建设项目、分配支农、扶贫、水土保持等资金和交通、文化、教育、卫生、公共安全、环境保护等经费时，应当对三峡库区优先照顾，增加投入：为人丹农村移民开发的土地和新办的企业，．在征收农业税、农村特产税，企业所得税等方面，按国家有关规定给予免税或者减税优惠；国家鼓励和支持国务院有关部门和各省、自治区、直辖市采取各种形式，从教育、科技、人才、管理、信息资金、物资等方面，对口支援三峡库区移民安置。

(二)国务院决定长江三峡工程库区涉及的区县列为长江三峡经济开发区，实行沿海经济开放区的政策；宜昌、万县、涪陵列为沿江开放城市，实行沿海开放城市的政策。另外，在后期扶持上，《三峡移民条例》还规定，“从三峡电站的发电收入中提取一定的资金设立三峡库区建设基金”，“三峡电站缴纳税的税款，留地方的部分”按照比例分配给库区等等。四是近期出台的配套政策。比如：从1997年起，五年内给库区迁建企业每年10亿元专项贷款；每年为重庆库区迁建企业配套15亿元联营专贷。

(三)为鼓励库区企业提高技术水平，从1996年至2003年每年减免1亿美元的自用物资进口关税。国家制定的上述一系列政策，各级党委、政府和相关部门必须熟悉掌握，深入宣传，督促督办，不折不扣的兑现落实，充分发挥移民政策的优势和效益，保证移民迁建安置的健康、顺利进行，促进库区经济和社会的发展。

第二篇：有关农业产业化龙头企业的优惠政策

有关农业产业化龙头企业的优惠政策

1、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 》

发表日期：2008年10月19日出处：新华网作者：中共中央

“发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策”

2、《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

发表日期：2008年2月1日出处：中国农经信息网作者：中共中央 国务院

“

（四）支持农业产业化发展。继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。中央和地方财政要增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设等。探索采取建立担保基金、担保公司等方式，解决龙头企业融资难问题。抓紧研究完善农产品加工税收政策，促进农产品精深加工健康发展。允许符合条件的龙头企业向社会发行企业债券。龙头企业要增强社会责任，与农民结成更紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。健全国家和省级重点龙头企业动态管理机制。引导各类市场主体参与农业产业化经营。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。支持发展“一村一品”。”

3、《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发〔2009〕25号)发表日期：2009年5月12日出处：中国农经信息网

“

四、支持农产品加工和龙头企业发展

（十二）扶持壮大龙头企业。结合产业调整和振兴规划，安排中央预算内投资，支持农产品深加工企业技术进步，推动农产品加工产业结构和布局调整。现有支持中小企业发展的专项资金（基金）要向农产品加工企业适当倾斜，积极推进农业产业化经营，鼓励农产品加工和纺织企业巩固和开拓国内外市场。

（十三）加大金融支持力度。各类金融机构要对农产品加工、优势农产品出口加大信贷支持力度。在风险可控前提下，按照市场化原则，对信用记录较好、有订单但暂时出

现经营或财务困难的农业产业化龙头企业和农产品加工企业，在贷款展期、续贷和项目贷款宽限期等方面继续给予支持。

（十四）完善农产品加工财税政策。财政部和税务总局要会同有关部门抓紧研究扶持政策，提高玉米深加工企业开工率；尽快研究并完善现行农产品增值税及酒精消费税征收有关政策，促进农业生产发展和农产品流通。通过中央财政给予适当贴息补助等方式，鼓励纺织加工骨干企业增加厂丝储存。”

4、《农业部农发行关于进一步加强合作支持农业产业化龙头企业发展的意见 》 出处：中国农经信息网作者：农业部 农发行

“支持的重点是地市级以上农业产业化龙头企业。支持的重点领域主要包括：粮、棉、油等重要农产品的生产、加工、转化（含饲料加工）的龙头企业；蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品的生产、加工、转化的龙头企业；丝、麻、糖、中药材等产品生产、加工、转化的龙头企业；畜禽、水产品生产、加工、转化的龙头企业；育种、育苗等农业科技型龙头企业；农产品批发市场等流通型龙头企业。”

5、《中共河南省委 省人民政府关于进一步发展农业产业化经营的意见 》（2008年12月8日）（可在濮阳县农业信息网上找到）

（二）加大财政扶持力度。各级财政要进一步加大对农业产业化的投入。省政府从2009年起，通过整合农业发展资金设立农业产业化发展专项资金，并逐年加大投入。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，重点支持百户重点农业产业化龙头企业和有一定规模的规范性农民专业合作社。专项资金主要用于重点龙头企业和农民专业合作社引进先进技术和装备，开发新技术、新产品，培育和创建品牌的奖励；农产品精深加工项目、大型农产品批发市场项目建设的贷款贴息；标准化农产品基地，农产品质量检验检测体系、冷链物流体系、技术培训和信息服务体系、环境保护设施等建设的补助。鼓励重点龙头企业加大研发投入，对连续两年以上研发投入比例超过销售收入2％的企业，给予补助。鼓励龙头企业和农民专业合作组织争创名优产品,对获得中国名牌产品、中国驰名商标的重点企业,省政府一次性给予50万元奖励。各市、县也要安排一定的财政资金用于农业产业化发展。鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成政府投入为引导、其他资本投入为主体的多元化投入机制。

（三）落实税收优惠政策。农业产业化龙头企业从事种植业、养殖业和农产品初加工项目所得，符合相关国家税收政策规定的，免征企业所得税；从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植、水产养殖项目所得，减半征收企业所得税。农业产业化龙头企业购置并实际使用相关国家税收政策规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。农业产业化龙头企业符合相关国家税收政策规定条件的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。农业产业化龙头企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，可以按照相关国家税收政策规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法实行加速折旧。农业产业化龙头企业发生的职工教育经费，不超过工资薪金总额25%的部分，准予扣除。龙头企业开办非独立核算的连锁销售网点并符合税收规定条件的，可由总部按规定向其所在地税务主管机关缴纳企业所得税。对农业产业化龙头企业从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞所销售的自产农产品，免征增值税。对其生产销售的饲料产品，符合国家税收政策规定的，免征增值税。对龙头企业直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税。自2009年1月1日开始，对经批准后自行改造的废弃土地（不包括纳税人通过出让、转让、划拨等方式取得的已改造的废弃土地），从使用的月份起，10年内免征城镇土地使用税。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，免征增值税。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

6、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》

第八十六条 企业所得税法第二十七条第（一）项规定的企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税，是指：

（一）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：

1．蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；

2．农作物新品种的选育；

3．中药材的种植；

4．林木的培育和种植；

5．牲畜、家禽的饲养；

6．林产品的采集；

7．灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；

8．远洋捕捞。

7《财政部 国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知 》 享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）（2008 年版）

一、种植业类

（一）粮食初加工

1.小麦初加工。通过对小麦进行清理、配麦、磨粉、筛理、分级、包装等简单加工处理，制成的小麦面粉及各种专用粉。

2.稻米初加工。通过对稻谷进行清理、脱壳、碾米（或不碾米）、烘干、分级、包装等简单加工处理，制成的成品粮及其初制品，具体包括大米、蒸谷米。

3.玉米初加工。通过对玉米籽粒进行清理、浸泡、粉碎、分离、脱水、干燥、分级、包装等简单加工处理，生产的玉米粉、玉米碴、玉米片等；鲜嫩玉米经筛选、脱皮、洗涤、速冻、分级、包装等简单加工处理，生产的鲜食玉米（速冻粘玉米、甜玉米、花色玉米、玉米籽粒）。

4.薯类初加工。通过对马铃薯、甘薯等薯类进行清洗、去皮、磋磨、切制、干燥、冷冻、分级、包装等简单加工处理，制成薯类初级制品。具体包括：薯粉、薯片、薯条。

5.食用豆类初加工。通过对大豆、绿豆、红小豆等食用豆类进行清理去杂、浸洗、晾晒、分级、包装等简单加工处理，制成的豆面粉、黄豆芽、绿豆芽。

6.其他类粮食初加工。通过对燕麦、荞麦、高粱、谷子等杂粮进行清理去杂、脱壳、烘干、磨粉、轧片、冷却、包装等简单加工处理，制成的燕麦米、燕麦粉、燕麦麸皮、燕麦片、荞麦米、荞麦面、小米、小米面、高粱米、高粱面。

（四）油料植物初加工

通过对菜籽、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻、胡麻籽、茶子、桐子、棉籽、红花籽及米糠等粮食的副产品等，进行清理、热炒、磨坯、榨油（搅油、墩油）、浸出等简单加工处理，制成的植物毛油和饼粕等副产品。具体包括菜籽油、花生油、豆油、葵花油、蓖麻籽油、芝麻油、胡麻籽油、茶子油、桐子油、棉籽油、红花油、米糠油以及油料饼粕、豆饼、棉籽饼。

* 精炼植物油不属于初加工范围。

（五）糖料植物初加工

通过对各种糖料植物，如甘蔗、甜菜、甜菊等，进行清洗、切割、压榨等简单加工处理，制成的制糖初级原料产品。

（八）纤维植物初加工

1.棉花初加工。通过轧花、剥绒等脱绒工序简单加工处理，制成的皮棉、短绒、棉籽。

2.麻类初加工。通过对各种麻类作物（大麻、黄麻、槿麻、苎麻、苘麻、亚麻、罗布麻、蕉麻、剑麻等）进行脱胶、抽丝等简单加工处理，制成的干（洗）麻、纱条、丝、绳。

3.蚕茧初加工。通过烘干、杀蛹、缫丝、煮剥、拉丝等简单加工处理，制成的蚕、蛹、生丝、丝棉。

（九）热带、南亚热带作物初加工

通过对热带、南亚热带作物去除杂质、脱水、干燥、分级、包装等简单加工处理，制成的工业初级原料。具体包括：天然橡胶生胶和天然浓缩胶乳、生咖啡豆、胡椒籽、肉桂油、桉油、香茅油、木薯淀粉、木薯干片、坚果。

二、畜牧业类

（一）畜禽类初加工

1.肉类初加工。通过对畜禽类动物（包括各类牲畜、家禽和人工驯养、繁殖的野生动物以及其他经济动物）宰杀、去头、去蹄、去皮、去内脏、分割、切块或切片、冷藏或冷冻、分级、包装等简单加工处理，制成的分割肉、保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉、绞肉、肉块、肉片、肉丁。

第三篇：中共重庆市委宣传部

中共重庆市委宣传部 中共重庆市委教育工委

重庆市教育委员会

关于推进科学发展观进课堂的指导意见

渝教工委“2009”15号

各高校党委：

当前，全市高校正按照中央和市委的总体部署，深入开展学习实践科学发展观活动。推进科学发展观进课堂，对于进一步用中国特色社会主义理论体系武装学生具有重要意义。去年下半年，按照市委的总体部署，市委教育工委会同市委学习实践科学发展观领导小组办公室在重庆工学院开展了科学发展观进课堂试点工作，取得了成效，在全市和全国产生了良好影响，受到了中共中央政治局委员、国务委员刘延东的充分肯定。根据市委主要领导关于‚科学发展观进课堂很有意义，要在高校普及‛的指示精神，市委宣传部、市委教育工委、市教委决定在全市高校推进科学发展观进课堂，特提出如下意见。

一、推进科学发展观进课堂的重要意义

1.推进科学发展观进课堂，是中国特色社会主义伟大事业长远发展的战略需要。未来世界的竞争说到底就是当代青年的竞争。青年兴则国家兴，青年强则国家强。大学生作为青年中知识层次较高、最有潜力、最具创造性的群体，其思想政治素质历来为我们党所重视。邓小平指出，‚我们的学校是为社会主义建设培养人才的地方‛，‚要注意培养人‛，并指出‚真正关系到大局的是这个事‛。江泽民强调，当代大学生‚树立什么样的理想，学到什么样的知识，具有什么样的能力，对于祖国和民族的未来关系重大‛。胡锦涛要求，‚要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。‛推进科学发展观进高校课堂，是全面贯彻党的教育方针的具体体现，对于引导大学生认识和掌握解决当代中国实际问题的强大思想武器，继承和发扬党的优良传统，促使他们坚定信仰共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、忠实执行科学发展观、自觉实践社会主义荣辱观、积极促进社会和谐，真正成为社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，确保我国在深刻复杂变化的国际环境和激烈的国际竞争中始终立于不败之地，有着重大而深远的战略意义。

2.推进科学发展观进课堂，是在大学生中推动科学发展观大学习、大普及的有效途径。党的十七大报告明确提出，要‚开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化‛。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。推动科学发展观进课堂，是宣传普及中国特色社会主义理论体系的一种形式创新，是对大学生进行全面、系统、深入的中国特色社会主义理论体系教育的一种途径拓展，是推动建立用中国特色社会主义理论体系武装大学生头脑的长效机制的一种有益探索。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用，着力把马克思主义中国化最新成果普及到大学生中去，必将有助于当代大学生真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，必将使他们从内心深处更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展。

3.推进科学发展观进课堂，是贯彻落实‚314‛总体部署，建设国家统筹城乡教育改革试验区的重大举措。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的实践需要伟大的理论。党的十七大提出了提高高等教育质量、建设人才资源强国的根本要求。新时期新阶段，高校亟需进一步转变教育思想和教育观念、理清办学思路、完善发展措施，全面提高教育教学质量，为全市经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。推进科学发展观进课堂，对于高校坚持教育以育人为本、以学生为主体，促进当代大学生全面发展，培养大批优秀拔尖人才，动员组织广大青年学生积极投身贯彻落实‚314‛总体部署、推动重庆又好又快发展的伟大实践；对于创建‚满意教育、和谐教育、素质教育‛，把重庆打造成为西部教育高地和人才高地，推动国家统筹城乡教育改革试验区建设，具有重要作用。

4.推进科学发展观进课堂，是新形势下加强和改进大学生思想政治教育工作、促进当代大学生健康成长的现实需要。大学生正处于世界观、人生观、价值观形成和确立的关键时期。随着社会的发展、科技的进步和时代的变革,传统的大学生思想政治教育方法、手段、机制已难以适应新形势的需要。积极推动新形势下大学生思想政治教育的思路创新、途径创新、方法创新，不断用发展着的马克思主义武装大学生头脑，有助于当代大学生正确认识社会发展规律、认识国家的前途命运、认识自己的社会责任；有助于他们刻苦学习现代科学文化知识、社会主义市场经济知识，提高科技素质和劳动技能，掌握过硬的创业本领；有助于他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强思想政治素质；有助于他们自觉在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中锻炼提高自己，努力实现健康成长、全面成才。

二、推进科学发展观进课堂的指导思想和目标要求 5.科学发展观进课堂的指导思想

推进科学发展观进课堂，要高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，紧紧围绕‚贯彻落实‘314’总体部署、推动重庆科学发展‛这个主题，按照深化‚理论学习‛、突出‚实践成才‛的原则，坚持以课堂教学为核心，以实践教育为重点，以师资队伍建设为关键，以教学改革为突破，与时俱进，改革创新，积极探索科学发展观进课堂的内容、途径和有效措施，不断提高大学生的思想政治素质和综合素质，努力为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

6.科学发展观进课堂的目标要求

（1）坚持育人为本，德育为先。着眼于大学生的全面发展，把推进科学发展观进课堂与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与加强社会主义核心价值教育结合起来，与贯彻落实市委三届三次全委会精神、进一步深化重庆改革开放结合起来，与加强大学生创新创业教育、引导学生制定完善学业生涯规划和职业发展规划等结合起来，进一步使大学生坚定理想信念、夯实基本道德规范、增强全面发展能力，努力成为理想远大、热爱祖国的人，追求真理、勇于创新的人，德才兼备、全面发展的人，视野开阔、胸怀宽广的人，知行统一、脚踏实地的人。

（2）坚持联系实际，深化认识。一切从实际出发，尊重客观规律，充分发挥大学生的主观能动性和创造性，既加强理论教育，又积极组织带领学生参与主题实践教育活动，引导大学生了解世情、国情、党情、市情和校情，全面了解科学发展观的时代背景、实践基础和理论来源,深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立科学发展的理念，增强适应建设中国特色社会主义事业的综合素质和能力。（3）坚持大胆改革，开拓创新。注重创新理念、创新方法、创新手段、创新机制，积极探索推进科学发展观进课堂的内容、形式和途径，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性，为在全市高校推进科学发展观进课堂探索办法，积累经验，起好示范作用，推动建立学习实践科学发展观长效机制。

三、推进科学发展观进课堂的主要措施

7.充分发挥思想政治理论课教学的主渠道作用。高校思想政治理论课肩负着用中国特色社会主义理论体系武装大学生的重要职责。根据《教育部办公厅关于在高校思想政治理论课中开展科学发展观专题教育活动的通知》（教社科厅函“2009”9号）的要求，高校思想政治理论课，特别是‚毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论‛课，要尽快适当调整教学计划，安排相应的教学活动，包括组织专题讨论、演讲比赛、征文活动等，强化科学发展观理论教育，配合搞好学习实践活动。

在‚形势与政策‛课教育教学中，集中开展一次科学发展观专题教育活动，组织学生认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装学生。

8.结合不同学科特点，拓展科学发展观进专业课堂领域，把科学发展观内容渗透到各门课程的教学工作中。针对科学发展观与自然科学、人文科学、社会科学课程紧密相连的理论特点，鼓励专业课教师在教学中渗透科学发展观内容，积极探索从专业知识、方法、手段的角度，将教学内容与科学发展观的科学内涵有机融合，深化学生对社会发展客观规律的认识，增强学生对科学发展观的理论认同。同时还可以根据学科特色举办专家讲座，帮助学生深化对科学发展观重大意义和理论内涵的认识。

9.认真组织编写科学发展观辅导读本。发挥高校专家学者较为集中的优势，认真组织编写‚古往今来有关科学发展观四个要件的阐述‛、‚科学发展观大学生学习读本‛等辅助教材或教学参考资料，针对大学生的思想实际和学习需求，结合国内外经验教训及相关案例，重点阐释科学发展观提出的时代背景、实践基础和理论来源，科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求以及学习实践科学发展观的重要意义等，做到内容丰富、表述生动、形式活泼、易于接受,增强读本的吸引力、感染力和可读性。

10.切实抓好科学发展观进课堂师资队伍的学习培训。思想政治理论课教师必须早学、多学、学深、学透，确保科学发展观首先进思想政治理论课教师头脑。市委宣传部、市委教育工委、市教委负责培训科学发展观进课堂骨干教师。各校要通过举办讲习班、备课会和教学观摩等活动，对任课教师开展专题培训。通过培训，深化教师对科学发展观的时代背景、科学评价、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真懂、真信、真用。

11.找准学生理论学习的兴趣点和关切点，加强教学中的重点、难点问题研究，不断增强教育教学的针对性和实效性。要广泛采用案例式、讨论式、研究式、启发式等教学方式，运用多媒体、网络等教学手段，努力增强科学发展观进课堂的实效性。要利用网络教学互动平台，开辟科学发展观学习专题和学习论坛网页，组织专家学者在网上解答学生关注的重点、难点、疑点和热点问题，开展师生网上互动学习。

12.坚持以调动学生学习实践科学发展观的积极性、主动性，增强实践能力为出发点和落脚点，在实践中深化课堂教学成果。要围绕‚科学发展与大学生全面发展‛、‚践行科学发展，争做时代先锋‛等主题，积极组织学生开展科学发展观大讨论，通过辩论、讨论、交流等形式深化广大大学生对科学发展观的理论认同。要紧密结合纪念改革开放三十周年、新中国成立六十周年以及重庆直辖以来的新发展、新变化等，组织学生开展社会调查、参观考察、社会咨询、‚三下乡‛活动、社会实践、志愿服务、专业课实习等，引导大学生走出校门，将学习实践科学发展观活动延伸到校外和社会，以了解各地贯彻落实科学发展观取得的新成就，人民群众生活的新变化，要支持、指导学生成立科学发展观研究社团，开展科学发展观理论研究，组织学生参加以学习实践科学发展观为主题的实践教育活动。高校的党校、团校要在培训内容中增加科学发展观的内容，着力培养一批学习实践科学发展观的大学生骨干群体。要通过开展以科学发展观为主题的党（团）日活动，以及读书会、知识竞赛等形式，引导大学生在实践锻炼中受教育、长才干、做贡献。

四、加强组织领导

13.推进科学发展观进课堂工作，由市委宣传部牵头，市委教育工委、市教委负责指导各高校组织实施。市委宣传部、市委教育工委、市教委要通过现场会、专题研讨会等形式，努力推进全市高校科学发展观进课堂工作的开展。

14.高校要高度重视推进科学发展观进课堂工作，认真研究制定工作方案，精心组织实施，抓紧、抓实、抓好。要大力加强对思想政治理论课教学和师资队伍的培训，加大投入，保证工作所需经费和物质条件。

15.高校要主动寻求各地各部门各单位的支持，主动聘请理论研究、教学单位和各有关部门的专家学者与领导干部来校作专题报告，大力争取社会各方为大学生开展科学发展观主题实践活动和学习调研提供便利条件，积极帮助广大学生在了解社会、服务社会的过程中增长知识，增长才干。

16.高校要充分利用报刊、电视、校园网等舆论宣传阵地，做好科学发展观进课堂相关工作的报道，营造良好的舆论氛围。要及时总结科学发展观进课堂工作的主要做法和成功经验，深化科学发展观进课堂工作的成效。17.高校要将本通知内容落实情况分别报市委宣传部和市委教育工委、市教委。

中共重庆市委宣传部

中共重庆市委教育工委 重庆市教育委员会

2009年4月3日

第四篇：农业产业化龙头企业方面的优惠政策

农业产业化龙头企业方面的优惠政策

（1）高新技术企业方面。根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国务院

[1991]2号文件等法律、法规规定，对高新技术产业开发区内的高新技术企业有一系列的优惠政策。2001年，中共深圳市委已经出台的《中共深圳市委关于加快发展高新技术产业的决定》也指出，产业带内从事高新技术活动的企业享受国家、广东省和深圳市扶持高新技术产业发展的有关优惠政策。

（2）生物工程方面。深圳市已经明确提出支持生物工程的发展。深府

[1997]255号《深圳市人民政府关于支持发展生物工程及新材料产业的决定》指出，“生物工程和新材料相关的研究、开发、工业性试验、产业化以及技术改造等项目，市计划局、科技局、经发局、贸发局、卫生局、农业局、规划国土局、建设局等部门应予优先安排列入项目计划；积极引导市属集团公司和大型企业从事生物工程和新材料产业。”

（3）农业产业化龙头企业方面。国家扶持农业产业化国家重点龙头企业发展的税收优惠。国家扶持农业产业化国家重点龙头企业发展的税收优惠政策主要内容包括：①对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，暂免征收企业所得税；②企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用；③企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用增长幅度在10%以上的，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除国务院下发的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。

（4）转制科研机构方面。国发[2001]12号文《国务院关于印发〈农业科技发展纲要（2001-2010）〉的通知》中规定：“转制企业的农业科研机构，自转制之日起5年内，免征5年所得税和科技开发自用土地的城镇土地使用税。对于农业科研单位通过农业技术成果转让、技术培训咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入，5年内免征所得税。对直接用于农业科研、试验的进口仪器、设备，免征增值税和关税；对农业科研单位取得的技术转让收入免征营业税。”

第五篇：中共重庆市委37号

中共重庆市委重庆市人民政府

关于加快涪陵区经济社会发展的决定

渝委发（2010）37号

（2010年12月21日）

为更好地发挥涪陵在全市经济社会发展中的重要战略作用，特作出以下决定。

一、深刻认识加快涪陵区经济社会发展的重要意义

涪陵是我市区域性中心城市，是三峡库区工业重镇和乌江流域物资集散中心，是一小时经济圈辐射带动渝东北、渝东南地区的重要枢纽，在全市经济社会发展中具有特殊重要地位。近年来涪陵加快推进工业化、城镇化、统筹城乡一体化进程，经济社会发展成效显著，已经站在新的历史起点，具备了厚积薄发、乘势而上的基础和条件。

当前，我市正处在全面发力、阔步发展，全面建设小康社会的关键时期。加快涪陵经济社会发展，有利于培育壮大仅次于主城特大城市的“第二梯队”，构筑起多级支撑、多点带动的区域经济体系；有利于充分发挥涪陵地处“圈翼”交接点的特殊区位优势，更好地促进一小时经济圈对“两翼”地区的辐射带动，实现区域协调发展；有利于在更大范围拓展主城发展空间，解决“小中心、弱腹地”问题，加快建设国家中心城市；有利于增强三峡库区自我“造血”功能，带动库区移民安稳致富，加快建设和谐稳定新库区。

市级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识加快涪陵经济社会发展的重大意义，在涪陵广大干部群众自力更生、开拓创新、锐意进取的基础上，进一步加大支持力度，齐心协力助推涪陵经济社会发展。

二、加快涪陵区经济社会发展的总体要求和重点任务

加快涪陵经济社会发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快推进工业化、城镇化、统筹城乡一体化为主线，以深化改革开放、改善社会民生为动力，以打造重要工业基地、完善城市功能品质、提升枢纽作用、增强人口集聚能力、促进社会和谐稳定为重点，全面提升综合经济实力，充分发挥涪陵区作为全市重要经济增长极的战略带动作用、全市重要-1-

工业基地的核心骨干作用、国家中心城市重要腹地的战略后援作用，以及在“一圈两翼”发展格局中的战略支点作用，早日建成城乡统筹发展的现代化大城市。

力争到2015年，城市人口达到80万人左右，城区面积达到70平方公里，地区生产总值占全市比重达到7%以上，人均GDP超过8万元，实现全面建设小康社会目标。到2020年城市人口达到100万人左右，城区面积达到100平方公里，地区生产总值占全市比重达到10%左右，人均GDP超过16万元，基本建成城乡统筹发展的现代化大城市。

围绕以上思路和目标，切实抓好八项重点任务。

（一）打造江南万亿工业走廊核心区。立足临港优势和产业基础，着力实施“326”工业发展战略，不断增强科技含量，促进产业高新化、集群化、品牌化发展，2015年工业总产值突破2000亿元，建成江南万亿工业走廊的核心支撑。发展三大园区：涪陵工业园区要加快医药食品、电子信息、石油化纤和装备制造等产业集聚，2015年工业产值突破1000亿元，支持升格为国家级经济技术开发区。白涛化工园区要依托化医集团、建峰化工、华峰工业园等项目，促进现代煤化工、天然气和氯碱化工产业集聚发展，2015年工业产值突破500亿元。支持设立清溪铜铝特色工业园区，充分发挥电力资源富集优势，依托东升铝业等企业，构建铜铝冶炼及深加工产业链，2015年产值达到400亿元。建设两大基地：建设船舶建造基地，重点发展豪华游轮（艇）、不锈钢危化特种船舶及船舶配套产业，打造长江中上游最大的特种船舶制造基地，2015年产值达到100亿元以上；建设能源保障基地，加快实施采用第三代核技术的大型清洁能源、疆煤入渝储运基地、热岛综合利用等项目，2020年电力装机1000万千瓦左右。培育六大支柱产业：着力把医药食品、装备制造、重要材料、化工化纤、电子信息、清洁能源等培育成为支柱产业，加大市级重大项目布局和要素保障支持力度，到2020年六大支柱产业的工业产值占全区工业产值的比重达85%以上。支持在涪陵石沱、新妙镇研究建设重装及石化产业带，承接石油化工下游及重庆钢铁集团产品延伸增值加工等重大项目。

（二）打造百万人口现代化宜居城市。围绕建设百平方公里、百万人口现代化大城市，构建老城新区功能互补、相得益彰的组团式发展新格局，着力提升城市形象和品质。提速开发李渡现代新城，坚持高起点规划、高水平建设，合理布局交通、教育、行政、商务、休闲、文体、居住等城市功能，力争2015年形成30平方公里、30万以上人口的城市规模。升级改造江南老城，按照两江四岸一体、恢复自然生态、开敞城市空间、传承历史文化、彰显山水特色的理念，推进两江广场及通廊等公共空间、江东江北整体改造，消除城中村，退出城中厂，注重天际线、江岸线、坡地层次线、房屋外立面和城乡结合部的建设管理，降低人口密度，提升宜居品质，努力打造国家级山水园林城区。规划建设坪上

新城，依托良好的自然生态和交通区位优势，加快构筑至重庆主城和涪陵的便捷交通通道，集聚IT、研发、文化创意等高端产业和人才，成为重庆主城战略拓展地和人口转移重要承接地。

（三）建设统筹城乡发展示范区。推进城乡规划全覆盖，城乡建设大统筹，城乡经济同发展，公共服务均衡化，形成大城市、小城市、一般镇和新农村联动发展新格局，力争到2015年城乡居民收入差距缩小到2.5∶1以内。在将涪陵城区建设成为百万人口大城市的同时，将一批中心镇规划建设为5万人左右的小城市，将有条件的乡镇按1万人左右进行规划建设，形成重庆中部独具特色的城市群。全面实施乡村规划，建设巴渝新居，引导农民就近有序转移和集中居住。加快新农村建设，加大对农村路、水、电、气、通信等基础设施和生态环保建设的投入力度，建设红星水库、杨家湾水库等水利设施，全面消除病险水库和饮水不安全人群，实现三级以上道路通达所有乡镇，行政村通畅率达100%，加大农村便道、垃圾站、沼气和改厨改厕的投入力度，切实改善农村生产生活条件。推进城乡公共服务均衡化，实施农村中小学、农村幼儿园、乡镇幼儿园、街道幼儿园、乡镇卫生院、村卫生室、村级公共服务中心及文化体育设施布局调整和标准化建设。建立农民创业专项基金，推进西部地区农民创业促进工程示范区建设，对涪陵农户万元增收项目比照“两翼”政策予以支持，促进农民持续增收。积极开展农村各项社会保障制度改革试点。推进城乡产业发展互动化，加快农业“特色化、规模化、品牌化、标准化、设施化”发展，支持建设榨菜、蔬菜、畜牧、蚕桑四大特色农业基地和涪陵区现代农业科技园、金科现代农业园，培育1—2个在国内有重要影响的特色产业。

（四）建设渝东综合交通枢纽和物流大通道。消除交通“瓶颈”制约，完善交通网络，到2020年实现铁路半小时到重庆主城、1小时到周边地级城市，高速公路半小时到重庆主城、2小时到周边地级城市，5000吨级以上单船、万吨级船队常年可抵达，建成渝东综合交通枢纽和物流大通道。构建公路运输大通道，力争2013年涪陵——丰都、涪陵——南川高速公路建成通车，加快垫江——涪陵——武隆、丰都——涪陵（大木）——武隆（仙女山）高速公路前期研究并适时开工建设，力争到2015年涪陵境内高速公路超过100公里，基本形成紧密联系主城、联通“两翼”的高速公路网骨架。加大涪陵国、省道公路建设和改造投入力度，畅通道路交通。加快铁路通道建设，2011年建成投运南（川）涪铁路，2012年建成投运渝利（湖北利川）铁路、渝怀（湖南怀化）铁路二线渝涪段，研究论证重庆至长沙高速铁路经过涪陵坪上地区，加强沿江铁路规划论证并积极争取纳入国家规划。统筹协调乌江梯级开发，按三级航道标准设计建设乌江白马枢纽船闸尺度，加快白马至河口航道整治工程建设。建设高效转换枢纽，重点建设龙头港、白涛、黄旗、李渡、清溪5个物流园区和铁路货运中心、公路货运中心，形成多式联运、功能配套的现代物流产业区，努力建成长江上游最大的物流中转港。到201

5年，形成铁路货物吞吐能力2000万吨/年，港口货物吞吐能力4000万吨/年；到2020年，力争形成铁路货物吞吐能力6000万吨/年，港口货物吞吐能力6000万吨/年。

（五）全面提升对外开放水平。坚持开放思维推动跨越式发展，利用靠近重庆两江新区和南岸国家级经济技术开发区的区位优势，融入两江、借势招商，连通茶园、借道发展，打造渝东地区对外开放高地，继续充当区域性中心城市中对外开放的排头兵。依托长江乌江交汇的临港优势和区位条件，推进以港口为核心的物流园区建设，争取设立国家一级水运口岸和航运口岸，完善“一关三检”，建立进出口检测中心，支持建设涪陵保税仓库，在条件成熟时将涪陵港打造为两路寸滩保税港区C区，实施启运港退税。支持开通“五定”班轮，完善江海联运功能，打造全市重要的外贸中转口岸。不断扩大东西合作，深化对口支援，探索承接沿海发达地区产业转移新模式，建设西部承接产业转移示范区。开辟对外贸易新路径，调整出口结构，扩大高新技术产品、机械装备、医药和特色农产品出口，建设深加工结转贸易基地、化工进出口基地和食品医药出口基地，申请国家批准成为出口船舶制造基地，探索发展内陆加工贸易和服务外包业。力争到2015年实现外贸进出口总额比2010年翻两番。帮助涪陵积极参与各种大型招商及经贸活动，加快引进国内外知名企业、品牌，不断扩大引资规模。到2015年累计引进内资外资突破1000亿元。

（六）培育壮大现代服务经济体系。加快集聚银行、保险、金融租赁、小额贷款等各类金融机构，建设区域性金融服务中心。支持国开行等银行在条件成熟时到涪陵设立分支机构，鼓励地方金融机构加大对涪陵经济社会发展的支持力度，在风险可控的基础上逐步扩大在涪分支机构的经营管理权限，简化审批程序。积极推动外地金融机构到涪陵设立村镇银行。在条件成熟时创办1家总部设在涪陵的股份制商业银行。鼓励各类金融机构为涪陵企业贷款开设“绿色通道”，对涪陵符合融资条件和鼓励发展的项目，优先给予支持。创造条件设立林权交易所。加快建成区域性商贸中心，着力打造南门山、李渡2个“百亿级商圈”，培育中国榨菜暨酱腌菜调味品市场等10个年交易额上10亿元的专业市场以及区域性农产品批发市场。支持城区菜市场标准化改造。改造建设乡镇农贸市场，并纳入中央和市农产品现代流通综合试点。建设区域性医疗卫生中心，将涪陵中心医院建成国内具有先进水平的综合性医院，将人民医院建成地区性医疗服务中心、三级医院，迁建中医院并创建三级医院；完善和增强区域性疾病预防控制、救灾防病、医疗救援、中毒控制、采供血、卫生人才教育、职业服务等功能。建设体育强区，加快李渡体育中心、北山户外健身活动基地建设，开发两江水上运动项目。建设文化高地，推动大剧院、榨菜博物馆、巴人遗址博物馆等文化设施建设，推动白鹤梁申报世界文化遗产工作和陈万宝庄园、邱家榨菜作坊申报市级文物保护单位。繁荣文学艺术，发展文化产业。优化提升旅游产业，鼓励各类旅游船舶停靠涪陵，深度挖掘涪陵历史文化和自然资源，建成具有浓郁特色的巴国故都游览胜地、乌江画廊旅游起始点和区域性旅游集散中心。

（七）打造渝东地区科技人才高地。建设科技强区，新创国家、市级工程中心等技术机构10个以上，建设国家级科技孵化器、中科院成果转移中心涪陵分中心和涪陵科技馆，设立科技风险投资基金和科技融资担保资金，提高自主创新能力。建设教育强区，打造区域性职教基地，吸引中央部委和市级教育机构在涪陵布局，支持长江师范学院、重庆工贸职业技术学院提档升级，市医药卫生学校升格为高等专科学校，支持市第二交通技工学校创建高级技工学校，新创办2所市级示范特色中学，新建5所区域性初中学校，创建幼儿教育示范区。到2015年主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，新增劳动力平均受教育年限达到14年，到2020年区外来涪就读学生占全区基础教育阶段学生人数的30%，建成区域性教育服务中心，提高教育吸引力和辐射力。以户籍制度改革为契机，围绕支柱产业发展实施高技能人才引进扶持政策，鼓励各类优秀人才落户涪陵，构筑涪陵产业发展人才竞争新优势。

（八）打造和谐稳定新库区。推进实施三峡后续规划重点项目，着力解决移民安稳致富、库区生态建设与环境保护、地质灾害防治等突出问题。以职业教育和技能培训为抓手，以移民培训实训基地为载体，促进移民培训就业一体化。认真开展农村移民后期扶持和城镇移民困难扶助工作，逐步建立覆盖三峡占地征地移民、淹没征地移民、农村移民、城镇纯居民移民和移民迁建企业下岗失业人员养老保险政策体系。大力实施民生工程，建立完善民生工作长效机制，形成民生工作制度化、常态化。加快保障性住房建设，重点解决“打工族”、“就业族”和新生代劳动力的住房问题，彻底解决低收入家庭住房困难问题。深入开展重大传统节日慰问活动，实现困难群众慰问全覆盖。广泛开展中小学生和留守儿童关爱行动。全面开展残疾人关爱活动，建成一批区级残疾人托养中心和乡镇街道级残疾人托养所。建设区域性应急救灾中心，建设地震指挥中心和重庆直升机应急救援基地，提高安全预防控制、救援保障和应急处置能力。强化社会治安综合治理，增强市民安全感。坚持开展干部“大下访、大接访、大走访”活动，认真做好信访稳定工作，确保涪陵一方平安。

三、支持涪陵区经济社会加快发展的保障措施

（一）组织保障。1.市委、市政府每年听取一次涪陵经济社会发展情况汇报，专题研究解决涪陵自身难以解决的困难和问题。2.市级各部门进一步加强对涪陵经济社会发展的指导和服务。建立市区协同推进机制，分解落实支持涪陵经济社会加快发展的重大项目和重大事项职责。3.比照省级行政单元的地级市，进一步扩大涪陵区行政管理权限。4.市级国有投资主体进一步加大对涪陵基础设施建设的支持力度。

（二）空间保障。1.按照2020年涪陵区城市人口和城区面积分别达到100万人、100平方公里的目标要求，加快推进涪陵区城乡空间发展规划研究，适时推进《涪陵区城市总体规划》（2004版）修改。2.加快推进涪陵区土地利用总体规划工作，适时开展土地利用总体规划修编试点，着力保障涪陵经济社会发展用地指标需求。3.将涪陵纳入城乡建设用地增减挂钩等征用地创新试点地区。4.对三峡工程后续规划实施的生态屏障区人口转移、地灾避险搬迁项目，支持利用移民安置用地政策解决用地。

（三）财税支持。1.从2010年到2012年，在继续安排2000万元中心城市建设专项资金和3000万元社会发展专项资金基础上，市级财政每年新增补助涪陵3000万元发展专项资金，支持涪陵培育特色产业扩大就业岗位、提升集聚辐射能力。2.加大对涪陵财政转移支付和民生项目专项资金的支持力度。3.三峡工程后续规划资金分配按不少于淹没实物指标所占比例的基础上，在市级统筹资金安排时对涪陵重大项目予以支持，对提前启动的三峡后续规划实施项目，给予先期投入和资金调度支持。

4.市级工业发展专项资金每年按不低于涪陵规模以上工业产值在全市规模以上工业产值中的比重安排补助资金。5.支持涪陵设立产业发展基金。6.在涪陵落地的重大项目，实行属地税收征管，现行财税体制保持不变。

（四）能源保障。切实保障涪陵重点工业企业天然气、煤炭、电力等能源需求，加快电网建设，加强煤炭调运，在符合单位天然气产出强度的条件下，保障涪陵重点企业和重点项目用气需求。