建设项目总过程

第一篇：建设项目总过程

用地申请==>项目立项==>消防报建、防雷报建、规划报建==>验收申请==>办理产权证

:: 用地办事程序 ::

（一）、征（使）用地程序和收费标准

1．征（使）用农村集体所有土地程序：

（1）在被征（使）用土地所在地的村发布征（使）用地公告；

（2）市规划国土局、镇规划建设办公室会同被征（使）用地的村委会、股份社做好征（使）用地补偿的调查、登记和核实工作；

（3）市规划国土局、镇规划建设办公室根据调查登记核实的结果和规定的征（使）用地补偿标准，会同村委会、股份社和有关单位，拟订征地（使）用补偿安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，听取意见；

（4）市规划国土局将已公告和听取意见的征（使）用地补偿安置方案报市人民政府批准实施；

（5）市规划国土局或委托镇规划建设办公室与被征（使）用地的村委会或股份社签订征（使）用地补偿安置协议书，并按协议书规定兑现征（使）用地补偿费，交付土地。

2．农用地转用或征用经批准后，用地按下列项目和标准缴费：

（1）新增建设用地土地有偿使用费：28元/平方米；

（2）耕地开垦费：一般耕地20元/平方米（现时有用地指标的已减至15元/平方米，购买易地开垦指标的要缴45.8元/平方米），一级基本农田40元/平方米，二级基本农田35元/平方米；

（3）耕地占用税：8元/平方米（集约工业区范围4.1元/平方米）；

（4）公路控制线两侧纵深，一级公路为500米、二级公路为400米、三级公路为300米范围内的公路建设附加费：30元/平方米；

（5）征地管理费：按征地补偿费总额的2.1%计收；

（6）建设用地审批公告费：12000元/宗；

（7）减免被征土地农业税费，按征地补偿费总额的3.3%计收，由被征地单位负责缴交。

（8）位于集约工业区内的建设用地在办理用地手续后，按顺府办发[2002]33号文件“关于推行集约工业区建设的实施细则”内的收费标准进行缴费。

（二）、农村村民申请建房条件和程序

1．农村村民申请建住宅用地条件：

（1）年满18周岁以上，履行兵役义务，没有违反计划生育政策；

（2）没有安排过住房用地的无屋村民，或村民需分户建房，但原用地面积较小，不能分户建设的；

（3）没有住宅空置、出租、出售或者改为经营场所的；

（4）村民建住宅用地严格执行一户一宅和每户建筑占地面积不超80平方米的标准的规定；

2．农村村民申请建住宅用地程序如下：

（1）申请人应向所在村提出用地预申请；

（2）村委会根据村民的申请，按照上报审批确认后的村民宅基地固化名单，把符合条件的名单在村内张榜公布1个月，确认无异议后统计好村民建房用地计划安排，并将名单上报镇规划建设办公室；

（3）镇规划建设办审定各村村民建房用地计划安排，根据宅基地固化备案名单确认符合建房用地条件的名单；

（4）符合用地条件的申请人正式向镇规划建设办公室提出建住宅用地申请；

（5）镇规划建设办公室在已批准的农用地转用地块内依据已批准的村民住宅留用地小区建设规划安排用地，并审查发放《建设用地批准书》。

:: 规划报建办事程序 ::

（一）申办《建设项目选址意见书》程序

1.申办《建设项目选址意见书》应提交的资料：

（1）项目建议书批准文件资料；

（2）建设项目的可行性报告；

（3）建设项目申请选址报告；

（4）环境影响报告书；

（5）选址位置图及其用地范围图。

2.申办《建设项目选址意见书》的程序：

（1）提出选址申请：建设单位持所需提交的资料向选址所在镇规划建设办提出选址申请。

（2）提出选址意见：镇规划建设办根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出初步选址意见。

（3）填写《建设项目选址意见书申请表》：建设单位按初步选址意见填写《建设项目选址意见书申请表》内有关部分，经镇规划建设办签署初步意见后，附上应提交的文件资料，统一报市规划国土局规划科审批。

（4）核发《建设项目选址意见书》：市规划国土局规划科审批后，核发《建设项目选址意见书》，交由镇规划建设办发给建设单位。

（二）申办《建设用地规划许可证》办事程序

1．申办《建设用地规划许可证》应提交的资料：

（1）申请用地报告（需说明项目性质、用地依据、建设用途、面积、技术工艺流程及环境要求等情况，并说明被征用地的类别、水电、交通、房屋拆迁情况）；

（2）建设项目的有关批件（主管部门、计划部门、市镇政府批复，建设别墅式商品房和连壁式单门独院商品住宅须附市政府批文）；

（3）用地位置图或地块所在区的规划图，总平面布置图（含四至）；

（4）所涉及到的有关部门（国土、环保、水电、供电、交通、公路、市政、消防、卫生等）的书面意见；

（5）规划科核发的《建设项目选址意见书》复印件（不需办理选址意见书的除外）。

2.申办《建设用地规划许可证》的程序：

（1）申请建设用地单位备齐规定的文件资料，向所在镇的规划建设办申请定点，并填写建设用地规划许可证审批表。

（2）选定用地的位置和界线

镇规划建设办根据其用地性质、面积和范围，按照城市规划，议定用地的具体位置和界线，并标注在地形图或所在规划的地块图上。

（3）征求意见

申请建设用地单位根据需要征求国土、环保等有关部门对用地的位置和界线的具体意见。

（4）提供规划设计要点

镇规划建设办根据规划和有关部门的意见，向申请单位提供规划设计条件，主要审核用地位置和界线，确定建筑红线和其它要求，建设单位根据规划设计要点进行总图设计。

（5）审核规划设计总图

镇规划建设办组织审核申请单位提供的规划设计总图，（主要审核用地位置和界线，确定建筑红线和其它要求），并签署初审意见后，连同有关附图、附件统一报规划科审批。

（6）核发《建设用地规划许可证》

市规划国土局规划科审批后，核发《建设用地规划许可证》，交镇规划建设办发给申请建设用地单位。

（三）申办《建设用地规划设计条件》程序

1.申办《建设用地规划设计条件》需要提交资料：

⑴、申办《建设用地规划设计条件》委托书；

⑵、地块用地手续；

⑶、地块位置图。

2.申办《建设用地规划设计条件》程序：

⑴、建设单位或个人持应提交资料向镇规划建设办提出申请；

⑵、镇规划建设办根据地块所在规划区的控制性详细规划，制定《建设用地规划设计条件》；

⑶、属“一书一证”范围的由镇规划建设办核发。

⑷、属“一书三证”范围经镇规划建设办核准后，附上提交资料，报市规划国土局规划科审批核发，交由镇规划建设办发给建设单位或个人。

（四）申办建设工程规划报建办事程序

1.申办建设工程规划报建的程序。

（1）提出申请：

建设单位或个人持应提交文件资料，向镇规划建设办提出申请，并填写好建设工程规划许可证报批表(一书三证)或报建表(一书一证)。

（2）建筑方案审定：

需要建筑方案审定的项目，建设单位或个人向镇规划建设办报建科提供有关文

件资料及建筑初步设计方案，由规划主管部门审定后，方可进行建筑施工图设计。

（3）规划报建审批：

镇规划建设办报建科根据规划建设管理有关规定，审核报建资料，并签署初步意见后，连同有关文件资料送规划主管部门审批。

（4）核发《建设工程规划许可证》或报建表。

规划主管部门审批后，由镇规划建设办发给建设单位或个人。

2.申办《建设工程规划许可证》应提交的文件资料：

（1）私人住宅报建

A类：新建住宅

1、建设工程规划许可证报批表或报建表

2、个人身份证复印件

3、建房申请书；（居委会或村委会加具意见）

4、①土地使用证复印件；（国有用地）

②个人建房使用土地申请表及用地许可证复印件；（集体用地）

5、位置图；（1：500-1：1000实测图）

6、建筑设计图；（各层平面、立面、基础及大样图）

7、施工报建手续

8、凡涉及水利、交通、供水、供气、卫生、人防、文物管理等部门的还应提交有关部门出具的意见

B类：旧房改建、扩建、重建

1、建设工程规划许可证报批表或报建表

2、个人身份证复印件

3、建房申请书（居委会或村委会加意见盖章）

4、原有房屋的房地产权证复印件

5、位置图（提供1：500-1：1000实测图）

6、四邻协议书（四邻签名、村（居）委会加意见）

7、房屋拆旧重建、改建、扩建核实宗地平面四邻关系图

8、建筑设计图（各层平面、立面、基础及大样图）

9、施工报建手续

10、凡涉及水利、交通、供水、供气、卫生、绿化、人防、文物管理等部门的还应提交有关部门出具的意见；

C类：拆迁安置住宅

1、建设工程规划许可证报批表或报建表

2、个人身份证复印件

3、建房申请书（居委会或村委会加具意见）

4、原房屋位置图

5、现安置用地位置图

6、拆迁用地许可证复印件及拆迁批文复印件

7、拆迁协议书复印件

8、被折迁房地产权证复印件

9、买地发票复印件

10、建筑设计图（各层平面、立面、基础及大样图）

11、施工报建手续

12、凡涉及水利、交通、供水、供气、卫生、人防、文物管理等部门的还应提交有关部门出具的意见

（2）公建、厂房、商品房报建

1、建设工程规划许可证报批表或报建表

2、个人身份证复印件（以个人名义报建的）

3、建房申请书（街道办或村委会加具意见）

4、用地批文或土地使用证复印件

5、基建工程防火设计审核意见书（未建）

6、建筑工程消防验收意见书（已建）

7、环境影响报告审批表（厂房提供）

8、建（构）筑物防雷设施规划申请表

9、小区规划图或规划批复

10、位置图（1：10000-1：25000）

11、产品工艺流程（厂房提供）

12、征地图（集体用地时须提供）

13、土地使用规划设计条件及附图复印件

14、建筑设计图（各层平面、各向立面、剖面、基础及大样、总平面图、四至图、各项经济技术指标等）

15、凡涉及水利、交通、供水、供气、卫生、绿化、人防、文物管理等部门的，还应提交有关部门出具的意见

注：

1、以上资料属市审范围提供两份（建筑图未建的提供三份、已建的提供两份）；属镇审范围资料提供一份（建筑图未建提供两份、已建提供一份）

2、凡已建的，须提供测量宗地平面图，报建与验收一起补办报建手续。

（五）、申办《建设工程规划管理验收合格证》的程序

（1）提交申请

建设单位或个人在建设工程竣工后，持有关文件资料，向镇规划建设办申请规划管理验收。

（2）进行现场验收

由镇规划建设办组织人员根据测量宗地平面图，到现场按规划管理验收，填写规划管理验收合格证，并签署验收意见后，送规划主管部门审批。

（3）核发验收合格证

规划主管部门审批后，交由镇规划建设办报建科发给建设单位及个人。

（4）申办《规划管理验收合格证》应提交的资料：

①《建设工程规划许可证》（一书三证）或报建表（一书一证）（原件）；

②建设工程有关规划改动时的有关批件；

③测量宗地平面图；

④ 基建工程消防验收意见书（住宅除外）；

⑤原盖有规划报建审图章的建筑图。

: 环保审批办事程序 ::

1．项目申办人到镇工商行政主管部门领取开业申请书，加具计生、规划建设部门意见后到镇环保办领取《建设项目环境影响申报（登记）表》。

2．项目申办人如实、详细填写《建设项目环境影响申报（登记）表》后，直接将有关资料交镇环保办终审，对超出镇环保办审批职权范围的建设项目由市环保局终审，具体依照顺环字[1998]56号文件办理。

说明：属镇城区范围内敏感经营行业（如：饮食业；摩托车、汽车维修清洗业；水泥、钢材批发零售业；气味化工、易燃易爆物品经营等）。必须签订协议书到规划建设部门确认后环保办才能批办。

3.经环保办审批建设项目由镇环境监测分站负责进行环境本底调查，具体收费标准招待顺工商物价[94]159号《关于调整环保监测收费标准的复函》 建设工程施工图审查

一、说明

1、以下行政性文件为复印件时，需加盖建设单位公章；勘察设计文件需盖勘察、设计单位出图章和注册师章；

2、建设单位应在工程勘察完成后提前送审勘察报告，未经审查批准的勘察报告不得用作施工图设计依据。

二、工程勘察报告送审需提交资料

1、工程勘察报告一式两份及岩芯照片光盘一份；

2、工程勘察合同一份。

三、建筑、结构专业施工图送审需提交资料

1、建筑工程消防审核意见书复印件一式三份；

2、盖有公安消防大队审核章的建筑报审图一份；

3、经审查批准的工程勘察报告一份；

4、建筑施工图一式两份；

5、结构施工图一式两份；

6、结构计算书（纸质文件）及数据磁盘（电子文本）各一份

7、工程设计合同。

四、给水、排水专业施工图送审需提交资料

1、给水施工图一式两份；

2、排水施工图一式两份；

3、工程设计合同或专项设计分包合同一份。

五、消防专业施工图送审需提交资料

1、消防工程消防审核意见书复印件一式两份；

2、盖有公安消防大队审核章的消防设备工程报审图一份；

3、消防施工图一式两份；

4、工程设计合同或专项设计分包合同一份。

六、玻璃幕墙施工图送审需提交资料

1、玻璃幕墙施工图一式两份；

2、玻璃幕墙结构计算书(纸质文本)及数据磁盘(电子文本)各一份;

3、工程设计合同或专项设计分包合同一份。

七、网架施工图送审需提交资料

1、网架施工图一式两份；

2、网架结构计算书(纸质文本)及数据磁盘(电子文本)各一份；

3、工程设计合同或专项设计分包合同一份。

注：①除以上资料外，应同时提交审图机构认为有必要补充的其它资料；②佛山市以外的勘察设计单位需同时提交进入佛山市的跨区备案文件一份；③被政府确定为重点建设项目的工程，按政府有关绿色通道的要求执行。

八、施工图设计文件审查流程

窗口受理申请－＞程序性审查－＞技术性审查－＞出具审查报告－＞建设局签发审查批准书－＞建设单位凭缴款单取件

九、办理时限

送审资料齐备后，设计文件审查10个工作日内，勘察报告5个工作日内回复。特级和一级建筑工程、大面积群体工程、复杂的项目审查时间适当延长。

十、收费标准

根据广东省物价局《关于建筑工程施工图技术审查中介服务收费问题的复函》（粤价函[2001] 300号）和顺德市建设局《关于落实市经济工作会议精神具体措施的通知》（顺建发[2002] 40号）执行。收费标准：

1、一般工程项目按规定标准的70%收取；

2、外商投资、中外合资企业投资、外地企业投资、各镇集约工业园的项目或一次性报审土建造价超过5000万元以上的工程项目按规定标准的60%收取（缴费时外商、外资或者合资企业需提供《工商营业执照》复印件并加盖公章）；

3、政府投资的学校、医院、敬老院、文化馆等福利工程或一次性报审土建造价超过一亿元以上的工程项目按规定标准的50%收取。

计算以上施工图审查费时，勘察设计费取值暂依据建设部[1992]价费字375号有关规定执行

项目立项

2、需提交的资料：

2.1固定资产投资项目立项申请表 2.2招标基本情况表 2.3资金来源证明 2.4项目总平面

2.5项目立项请示 2.6预供地意向书 2.7用地证明 2.8地形图 2.9规划要点 2.10安全专篇

2.11机构代码证复印件

2.12环境评估报告

防雷报建

一、办理开工手续：

1、到国土规划部门（或市防雷局）领取《顺德市新建建（构）筑物防雷设施规划申请表》。经市防雷局防雷安全管理科审定后到规划国土部门办理规划报建手续。

2、提交防雷设计图纸（2份）经防雷局防雷安全管理科复核后，到当地建设管理站办理建筑物施工手续。其中，防雷设计图纸包括：设计说明及施工大样图；防雷接地平面图；天面防雷平面图（针、网、带）等；立面图；高层建筑物均压环平面图及立面图；总配电图。

3、若没有进行防雷设计，则须带齐全套建筑物设计图纸到防雷局审核。

4、必须提供建（构）筑物防雷设施的设计或施工相应资质证书

5、办文工作日：7个工作日

6、办事机构： 区气象防雷局

二、工程总验收：

1、办理开工手续后，建设单位或施工单位应将工程施工进度通知市防雷局派员现场监督或检测。

2、每一环节的防雷设施竣工后，建设单位或施工单位应提前一天通知市防雷局派员进行综合质量检测，最后持《手册》到市防雷局办理防雷设施质量证明书（合格证）。

3、防雷设施验收完毕后，建设单位应持市防雷局的质量证明书（合格证）交当地建设工程质监站，作为建设工程总验收的依据之一。

4、办文工作日：7个工作日

5、办事机构： 各镇制定检测点。

消防报建

一、申报建筑工程初步设计消防审核

1、部门：消防大队

2、需提交的资料：

2.1领取填写《建筑消防设计防火审核申报表》（一式3份）2.2用地批文复印件

2.3建筑报建图纸（2份）

2.4建筑工程消防设计专篇说明。（报审高层建筑需提交）

3、办文工作日：10个工作日

4、办事程序：填写的《建筑消防设计防火审核申报表》（一式3份）与建筑报

建图纸一并送消防大队进行报建。审核通过，将由消防大队发消防审查意见书。

二、申报自动消防设施设计审核

1、部门：消防大队

2、需提交的资料：

2.1领取填写《自动消防设施设计防火审核申报表》（一式3份）2.2提交《建筑工程消防设计审核意见书》（复印件）2.3消防设计单位资质（复印件并加盖公章）2.4消防设计图纸（一式2份）

3、办文工作日：10个工作日

4、办事程序：由具有相应资质的单位设计消防设计图纸，与填写的《建筑消防设施设计防火审核申报表》（一式3份）一并送消防大队进行报建。审核通过，将由消防大队发审查意见。

房地产发证办事程序 ::

（一）、办理房地产权和房地产市场管理程序

1． 申办房地产权初始登记应提交的文件资料：

（1）《房地产权登记申请书》、《房地产权登记审批书》；

（2）宗地图、房产平面图；

（3）土地、房产来源证明文件、材料；

① 属申请划拨用地，需有《个人建房使用土地申请表》及《用地许可证》、《使用土地批复》文件、《征用土地批复》文件、划拨用地证（国有）或其它权属合法来源证明材料；

② 属出让、转让获得土地使用权，需提交《国有土地使用证》；

③ 属拆迁安置建房的，需提交《拆迁协议书》、《拆迁用地许可证》及原宗地的《房地产权证》或《土地使用证》、《房屋所有权证》或旧屋契、地契，共有房屋应提交《房屋共有权证》或《房地产权共有（用）证》；

④ 已领屋契未领土地使用证的，需提交旧屋契或《房屋所有权证》，共有房屋应提交《房屋共有权证》。

（4）报建、验收材料，包括《报建表》、《施工许可证》、《建筑物竣工验收合格证》或其它合法的报建验收材料（已领屋契未有改建过的房地产免此项）；（5）身份证复印件、营业执照复印件等合法资格证明材料，如果出现业主姓名同音不同字等情况需出具户口所在地街区或派出所证明，涉外的需提交公证材料。

（6）其它证明权属来源合法的文件、材料等。

2． 申办房地产权变更登记应提交的文件资料：

（1）已填写的《房地产权变更（更正）登记呈批表》，只领土地证未领房产证的，需填写房地产权登记申请书、审批书；

（2）《房地产权证》或《土地使用证》（国有或者集体）和《房屋所有权证》或旧契证；共有房屋应提交《房屋共有权证》或《房地产权共有（用）证》；

（3）宗地图、房产平面图；

（4）变更申请依据材料；

① 分家析产监证书、夫妻共有监证书及结婚证影印件；

② 继承公证书、房地产评估报告书；

③ 出让合同书；

④ 属超标用地或改建、扩建的要提交《用地许可证》、《个人建房使用土地申请表》，已缴交土地开发基金、罚款的收据，《报建表》、《施工许可证》、《建筑物竣工验收合格证》；

⑤ 其它申请变更原由的调查报告书，申请书等。

（5）身份证复印件、营业执照复印件等合法资格证明材料，如果出现业主姓名同音不同字等情况，需出具户口所在地街区或派出所证明，涉外的需提交公证材料。

（6）其它证明权属来源合法的文件、材料等。

3． 申请商品房预售应提交的文件资料：

（1）《营业执照》复印件；

（2）《建设工程规划许可证》及复印件1份；

（3）《国有土地使用证》及复印件1份；

（4）《建筑施工合同》（经公证）复印件；

（5）建设项目总平面图及建筑物各层平面图；

（6）《国有土地使用权出让合同》复印件；

（7）预售款的监管协议；

（8）预售房说明书；

（9）向境外预售的商品房要提交贸发局批复文件。4． 申请商品房确权应提交的文件资料：

（1）《建筑工程质量验收合格证》；

（2）《建设工程规划管理验收合格证》；

（3）《商品房屋产权确认申请审批书》；

（4）《商品楼移交管理协议书》或《物业管理条例》；

（5）由镇绘制并加盖有镇发证办公章的《宗地图》及单元平面图；

（1）街区出具的房屋所在地址证明；

（2）已办理商品房预售的要提交《商品房预售证》；

（3）《国有土地使用证》。

5． 申办房地产租赁登记应提交的文件资料：

（1）已填写的《顺德区房地产租赁合同》及《顺德区房地产租赁登记申请审批表》（一式三份）；

（2）房地产权证或土地使用证和房屋所有权证；

（3）出租人或承租人的身份证复印件或出租单位和承租单位的合法资格证明材料复印件；

（4）法律、法规规定应提交的其他证明材料。

（二）、私房交易的程序及税费标准

1． 私房交易程序

（1）填写有关表格

到交易（分）所领取房地产转让申请审批表、买卖契约。并按照《中华人民共和国城市房地产管理法》如实申报交易价格不得隐瞒。

（2）验证签约

买卖双方亲自带齐填写好的表格、身份证（护照等）、《房屋所有权证》、《土地使用证》或《房地产权证》等原件到交易（分）所监证签约。经审定符合条件的，三天内我所通知预约评估，如不具备条件，则通知当事人终止买卖。

（3）预约评估

在约定时间内由评估所委派两名以上的房地产评估员对买卖的房地产进行实地查勘，初步评估房地产价格，送领导审批。买卖双方四天后缴交有关税费。

（4）领取《房地产权证》

要办理土地出让的房地产，在有关税费缴交完毕四十五个工作日后；不用办理土地出让的房地产，在有关税费缴交完毕三十个工作日后，凭交易（分）所出具的《顺德区房地所有权申请登记证件收据》到房屋所在地的镇房地产发证办公室领证。

2． 税费标准

（1）契税：按产价的3%、1.5%计征，由买方负担。

（2）交易服务费：一手商品房按建筑面积3元/㎡计收、二手楼按建筑面积6元/㎡计收，买卖双方各负担50%。

（3）产权转移登记费：80元/宗，买卖双方各负担50%。

（4）查档费138元/宗。

（5）土地出让金开发基金：未办理土地出让手续的，需签定出让合同，缴纳土地出让金开发基金，按用地面积计算。住宅用地141元/平方米，商业用地92元/平方米，综合用地95元/平方米，工业用地45元/平方米，由买方负担。

备注：

1．共有房地产买卖，必须一并提交《房屋共有权保持证明》或《房地产权共有（用）证》及共有权人的意见；同等条件下，共有权人有优先购买权。

2．出租的房地产买卖，必须提前三个月通知承租人，并交验承租人意见；在同等条件下，承租人有优先购买权。

3．集体性质的房地产，只允许在本村委会内的农民之间进行交易。交易时由村委会在交易通告加具意见。此种交易暂不交纳土地出让金及土地开发基金。

4． 分层出售的楼宇，要到税所缴纳营业税，方能办理转户手续。

5．土地来源于出让的房地产转让，不再缴纳出让金开发基金，土地使用年限为出让年限减去已使用年限后的剩余年限。若改变土地用途还要视乎实际情况补地价。

6．向单位购买的房改房再转让，其增值部分的20%需回缴给财政。属单家独户的土地要补交地价款，每平方米120-200元。

7．从买卖双方亲自到交易签约、交件之日起计算，我所规定于五十二个工作日内整宗交易办理完毕，该时限不含因业主原因所延误时间。

（三）、办理房地产赠与的程序及收费标准

1． 房地产赠与的程序

（1）权属审定

把《房屋所有权证》、《土地使用证》或《房地产权证》提供给房屋所在地的

房地产交易（分）所，办理权属审定。

（2）预约评估

在约定时间内，由评估所委派房地产评估员进行实地查勘，核出房地产价格，出评估书。

（3）办理赠与公证

赠与双方凭已通过权属审定的《房屋所有权证》、《土地使用证》或《房地产权证》，交易（分）所核准的房地产评估到房屋所在地的公证处（大良以外地区的房地产到所在地的司法办）办理房地产赠与的公证手续，出公证书。

（4）契证的变更

凭《房屋所有权证》、《土地使用证》或《房地产权证》、评估书、公证书、身份证复印件再次到房屋所在地的交易（分）所办理契证转名手续，同时缴纳有关税费。

（5）领取《房地产权证》

要办理土地出让的房地产，在有关税费缴交完毕四十五个工作日后；不用办理土地出让的房地产，在有关税费缴交完毕三十个工作日后，凭交易（分）所出具的《顺德区房地所有权申请登记证件收据》到房屋所在地的镇房地产发证办公室领证。

2． 收费标准

（1）契税--按产价3%计征，由受赠方负担。

（2）赠与手续费--按建筑面积6元/㎡计收。

（3）产权转移登记费--80元/宗。

（4）查档费--138元/宗。

（5）土地出让金开发基金--未办理土地出让手续的非直系亲属间赠与房地产需签定出让合同，缴纳出让金开发基金。按用地面积计算，住宅用地141元/平方米，商业用地92元/平方米，综合用地95元/平方米，工业用地45元/平方米。备注：

1．土地权属性质为集体性质的房地产只允许在直系亲属之间或本村委会内的家民之间进行赠与，且属后一种情况的办理契证的变更手续时须交验户口簿，并暂不缴交土地出让金及土地开发基金。

2． 赠与的公证手续，必须在房屋所在地的公证处办理。

3．房改房办理赠与手续，须征得原产权单位同意，并回缴20%增值部分给原产权单位；若原产权单位已转制或解散，则回缴给财政，单家独院房改房，还须补交120-200元/平方米用地的地价款。

（四）、办理房地产继承的程序

（1）权属审定

把《房屋所有权证》、《土地使用证》或《房地产权证》提供给房屋所在地的房地产交易（分）所，办理权属审定。

（2）预约评估

在预约时间内，由评估所委派房地产评估员对继承的房地产进行实地查勘，核出房产价格，出评估书。

（3）办理公证

继承人凭已通过权属审定的《房屋所有权证》、《土地使用证》或《房地产权证》，评估所核发的房地产评估书到房屋所在地的公证处（大良以外地区的房地

产到所在地的司法办）办理房地产继承的公证手续，出公证书。

（4）契证的变更

凭《房屋所有权证》、《土地使用证》或《房地产权证》、评估书、公证书、身份证复印件等到房屋所在地的镇房地产发证办公室办理转户手续，领取新的《房地产权证》。

第二篇：建设项目工程总承包合同

建设项目工程总承包合同

建设项目工程总承包合同1

甲方：____________________________________

乙方：____________________________________

依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》及其他法律，行政法规，遵循平等、自愿、公平和信用的原则，甲方同意将承包给乙方施工，经协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：___________________________

建筑面积：___________________________

合同价款：___________________________

开竣工日期：___________________________

承包范围：______________________________

二、管理费及税金提取：

1、甲方按工程价款竣工后据实调整。

2、定额管理费、交易费、安全保险、环保费、安全保证金、履约保证等一切费用由乙方交纳。

三、责任：

1、乙方应服从领导，思想上、行动上与甲方保持一致，遵守建设单位《工程项目管理办法》等一切规章制度，服从甲方的调度与安排。

2、本合同有效期内，乙方不得退出甲方管理，强行退出者，视其情节和经济损失状况，予以经济索赔，并承担相应合同法律责任。

3、乙方为工程承包责任人，对工程施工全过程负责，对建设单位签订的《建设工程承包合同》的履约全面负责。

4、应接受省市组织的质量、安全检查及达标活动，并服从甲方的统一组织安排。

5、为确保工程的顺利完成，甲方有权对质量、安全、进度等进行检查监督，并根据有关文件规定确定奖罚，乙方必须协助、服从检查，对甲方提出的建议立即改进。

四、质量：

1、乙方应健全质量管理制度和保证体系，认真履行职责，贯彻执行公司《关于加强工程质量管理的暂行规定》，质量等级必须达到“合格”标准。

2、在施工过程中，要严格执行强制性标准，精心施工，积极推广应用新技术、新材料、新工艺。

五、安全

1、乙方应认真执行公司《关于加强安全生产管理的暂行规定》，严格“一标、五规范”，确保安全生产无事故，强化现场管理，确保合格标准。

2、项目经理为项目安全生产工作第一责任人，对工程安全生产负责，施工过程中发生的一切工伤事故由项目部自行处理，费用由乙方承担，甲方不承担任何责任。

六、工期：

不能按合同工期竣工，建设单位给予的工期拖延处罚费用由乙方全部承担。

七、工程款：

1、乙方对该工程单独核算，自负盈亏，因工程所发生的一切经济往来，经济纠纷、债权债务，甲方不负任何责任，由乙方全部承担，因甲方自身原因给乙方造成经济损失的，由甲方负责和赔偿。

2、乙方不准拖欠工人工资和材料款，如果由于以上原因，引起诉讼，由乙方负责清偿债务并承担法律责任，甲方不承担任何责任。

3、工程款支付：

（1）施工人员与建筑机械进入施工现场，甲方应付工程款的_________%，临时设施与生活费。

（2）完成本工程一层主体付工程造价的_________%。

（3）工程竣工验收后，付工程造价的._________%。

（4）剩余的质保金_________%，本工程交于甲方使用，一月内清算。

（5）如甲方变更或不在本预算之内的工程量，另算。

八、保修：

1、乙方应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付业主使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。

2、因维修、回访服务不到位出现问题造成损失和影响的，甲方将视具体情况扣除质保金。

九、违约：

1、甲、乙双方不履行本合同义务，则应承担违约责任，并赔偿造成的损失。

2、乙方如违反合同规定，致使建筑工程遭受严重的损失或情节严重的，将追究法律责任。

十、附则条款：

本合同一式三份，甲方、乙方、财务部各执一份，双方签字或盖章后生效，如本合同未能表达的条款，可加附则条款与本合同具有同等法律效力。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

建设项目工程总承包合同2

发包人(全称)

承包人(全称)

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，合同双方就_____项目工程总承包事宜经协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：

工程批准、核准或备案文号：

工程内容及规模：

工程所在省市详细地址：

工程承包范围：

二、工程主要生产技术(或建筑设计方案)来源

三、主要日期

设计开工日期(绝对日期或相对日期)：

施工开工日期(绝对日期或相对日期)：

工程竣工日期(绝对日期或相对日期)：

四、工程质量标准

工程设计质量标准：

工程施工质量标准：

五、合同价格和付款货币

合同价格为人民币(大写)：元(小写金额：元)。

详见合同价格清单分项表。除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不作调整。

六、定义与解释

本协议书中有关词语的'含义与通用条款中赋予的定义与解释相同。

七、合同生效

本合同在以下条件全部满足之后生效：

发包人：

承包人：

(公章或合同专用章)(公章或合同专用章)

法定代表人或其授权代表：

法定代表人或其授权代表：

(签字)

(签字)

工商注册住所：

工商注册住所：

企业组织机构代码：

企业组织机构代码：

邮政编码：

邮政编码：

法定代表人：

法定代表人：

授权代表：

授权代表：

电 话：

电 话：

传 真：

传 真：

电子邮箱：

电子邮箱：

开户银行：

开户银行：

账 号：

账 号：

合同订立时间：年月日

合同订立地点：

建设项目工程总承包合同3

甲方（发包方）：___________________________

乙方（承包方）：___________________________

根据《中华人民共和国合同法》的要求，本着平等自愿的.原则，经甲乙双方协商同意，甲方将此工程项目以清包的方式承包给乙方，具体规定如下：

1、工程名称：____________________________________

2、工程内容：____________________________________

3、工程期限：全部工程在_________前竣工。每延长一天，甲方从工程总承包款中扣除_________元作为违约金。因其他原因造成的误工或工期延长，由甲乙双方协商解决。

4、工程总承包款（人民币大写）：_________。

5、工程款结算方式：乙方开始施工时，甲方预付乙方工程款_________用于施工；余款_________待质保期满后付清。

6、工程质量：要求合格等。

7、质保期：_________年。期间出现一切质量问题及造成的一切经济损失由乙方负责。

8、乙方责任：一切施工用设备由乙方负责；出现施工不合格或返工造成的原材料、人工费等损失，全部由乙方自行承担，并视具体情况赔偿甲方相应损失。

9、安全生产：出现一切问题及损失由乙方自负。

10、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决。

11、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。自双方签字、盖章之日起生效。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

建设项目工程总承包合同4

发包人（全称）

承包人（全称）

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，合同双方就_____项目工程总承包事宜经协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：

工程批准、核准或备案文号：

工程内容及规模：

工程所在省市详细地址：

工程承包范围：

二、工程主要生产技术（或建筑设计方案）来源

三、主要日期

设计开工日期（绝对日期或相对日期）：

施工开工日期（绝对日期或相对日期）：

工程竣工日期（绝对日期或相对日期）：

四、工程质量标准

工程设计质量标准：

工程施工质量标准：

五、合同价格和付款货币

合同价格为人民币（大写）：元（小写金额：元），详见合同价格清单分项表。除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的.款项外，合同价格不作调整。

六、定义与解释

本协议书中有关词语的含义与通用条款中赋予的定义与解释相同。

七、合同生效

本合同在以下条件全部满足之后生效：

发包人：承包人：

（公章或合同专用章）（公章或合同专用章）

法定代表人或其授权代表：法定代表人或其授权代表：

（签字）（签字）

工商注册住所：工商注册住所：

企业组织机构代码：企业组织机构代码：

邮政编码：邮政编码：

法定代表人：法定代表人：

授权代表：授权代表：

电话：电话：

传真：传真：

电子邮箱：电子邮箱：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

合同订立时间：年月日

合同订立地点：

第三篇：铁路建设项目过程控制标准化

标准化建设管理手册

过程控制标准化

（试行）

XXX铁路有限责任公司

目 录

前

言...............................................................................................................................第一章 总则......................................................................................................................第二章 “六位一体”标准化管理...............................................................................一、质量控制................................................................................................................................二、安全控制................................................................................................................................三、工期控制..............................................................................................................................四、投资控制..............................................................................................................................五、环境保护..............................................................................................................................六、技术创新..............................................................................................................................第三章 工作流转程序图.............................................................................................一、监理管理..............................................................................................................................二、质量管理..............................................................................................................................三、安全管理..............................................................................................................................前

言

为贯彻落实铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设〔2008〕45号）文件精神，全面落实“以人为本，服务运输，强本简末，系统优化，着眼发展”铁路建设新理念和质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”管理要求，落实部党组提出的“高标准、讲科学、不懈怠”的工作要求，推进XXX铁路建设的标准化、制度化和科学化管理，编制XXX铁路有限责任公司《标准化建设管理手册》（以下简称《手册》）。

《手册》共四册，分别为《管理制度标准化》、《人员配备标准化》、《现场管理标准化》和《过程控制标准化》。

《手册》是公司建设管理的依据，是公司人员的行为准则，是建立在合同基础上对勘察设计、监理、施工及咨询等参建单位具有法律约束力的文件。

随着XXX铁路建设的不断深入推进，《手册》也将作进一步的修订，《手册》修订后其适用范围和效力不变。

第一章 总则

1.为规范XXX铁路有限责任公司（以下简称公司）建设项目过程控制标准化管理，根据《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设〔2008〕45号）等有关规定，制定本标准。

2.本标准适用于公司建设项目的建设过程控制管理，公司通过本标准化，控制项目设计、施工、监理单位，建立标准化管理体系，并贯彻于整个建设管理过程。3.过程控制标准是指将现场管理标准化贯穿于整个建设过程，通过标准化对建设实施全过程管理。过程控制标准化管理按照“六位一体”管理要求，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。

4.公司过程控制标准化实行谁主管谁负责、预防和控制相结合、动态管理、持续改进的原则。

5.在招标中将过程控制的相关要求纳入工程招标文件，由投标单位做出相关承诺。在指导性施工组织设计文件中明确过程控制的相关要求。设计单位编制的勘察设计大纲、施工单位编制的实施性施工组织设计和监理单位编制的监理规划均应详细描述过程控制的相关内容。

第二章 “六位一体”标准化管理

一、质量控制

（一）质量目标 1．总体目标

工程质量全面达到国家和铁道部工程质量验收标准，实现主体工程质量零缺陷，全面满足运营要求。

2．具体控制目标

（1）主体工程质量零缺陷,桥梁主体结构混凝土使用寿命不低于100年。（2）开通验收速度不低于1.1倍列车设计速度目标值。

（3）按照验收标准要求各检验批、分项、分部工程施工质量合格率达到100%。（4）按照验收标准单位工程一次验收合格率100%。（5）杜绝工程重大及以上工程质量事故。

（二）责任体系 1．组织机构

缺陷，提高设计质量；依据设计文件及《地质勘察监理管理办法》审查设计勘察大纲、地质勘察监理规划、保证勘察设计质量。

3、工程施工合同签订后，由公司向沈阳工程质量安全监督站申请办理工程质量安全监督手续，各参建单位给予配合和提供相关资料；

4、组织编制项目指导性施工组织设计，并报铁道部工程管理中心审核；依据《施工组织设计编制管理办法》，对施工单位编制上报的实施性施工组织设计进行审批。

5、依据《施工企业信用评价实施办法》组织监理、设计、施工单位，对施工单位进行信用评价；依据《监理信用评价实施办法》对监理单位进行信用评价。

6、依据《施工图审核管理办法》组织对施工图设计文件进行审核，未经审核或审核不合格的施工图，不得交付施工；依据《工程技术管理办法》组织设计、施工和监理各方召开技术(设计)交底会议，以明确工程设计目的，了解设计内容和技术要求；依据《工程测量管理办法》、《精密测量管理办法》组织审查和批复设计控制测量方案、精度标准，委托和控制测量工点的控制基桩交接和复测。组织精密测量技术方案的评审，并将批准的精测方案报部核备。提出精密测量要求，确定完成时限；督促勘察设计、施工、监理单位按照要求落实人员和设备，保证精密测量的质量；

7、依据《物资设备管理及考核办法》严格供应商（厂家）资质审查，实行市场准入制度，在合格供应商（厂家）范围内进行招标，重要材料实行驻场（厂）监造，由物资设备部组织实施，从源头上把住材料质量关，确保原材料质量；

8、依据《工程质量检测试验管理办法》对施工、监理单位的试验检测工作进行指导、监督和检查；安全质量部负责施工单位中心试验室、监理单位试验室、混凝土拌合站及制存梁场的验收；全线桥梁桩基检测，由公司统一选定检测单位。

9、明确需培训上岗的专业、岗位、培训内容、考核标准及相关职责等，并按有关规定及合同约定对参建单位上岗人员进行监督检查。

10、依据《工程变更设计管理办法》规定，严格执行变更设计报批程序，做好Ⅰ类变更设计初审、上报审批工作，确保工程质量。

11、依据《工程质量管理办法》每季度进行一次全线质量大检查，对检查过程中发现的质量问题，填发“工程质量问题通知书”或“工程质量问题罚款通知书”。

9、依据《工程质量管理办法》加强对管段内参建各单位质量管理行为进行日常监督检查和考核，指挥部每月组织一次定期全面质量检查，各单位在检查中发现的问题，均要做到有措施、有整改、有记录、有验证，保证每个问题的提出均得到闭合消项。检查和考核结果纳入公司对参建单位质量信用评价、考核管理。

10、严格质量检查验收。每道工序的质量检查、检测、验收合格后方可进行下道工序施工；对路基、桥梁、隧道沉降变形进行统一评估，合格后方可进行轨道结构施工。

11、抓好各标段施工单位样板工程建设，每项工程正式施工前，组织施工单位建立样板工程，通过样板工程施工试验，确定技术参数和工艺标准，组织召开现场经验交流会，统一标准、工艺，推广经验，以点带面，全面提升施工质量。

12、对施工过程中的严重工程质量问题，组织参建单位召开质量现场会议，总结、吸取教训，制定整改措施，落实责任单位和责任人，依据合同约定及相关办法、规定对责任单位进行处罚和责任追究。对施工过程中采用科学、先进、高效、经济等手段、方法获得高质量和突出成效的单位工程或分部工程，召开现场交流会议，推广经验，提高整体质量管理水平。

13、对施工工艺复杂，施工质量难以控制的重点、难点工程，组织召开专题质量研讨会议，分析、研究、制定质量控制保证措施，责任要落实到人头。

13、每月组织召开质量例会，各参建单位主管安质领导和安质部长参加。检查上次质量会议布置工作的落实情况，分析阶段性质量问题，制定阶段性质量防控措施。

14、发生工程质量事故后，责任单位应按规定及时逐级上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，并开展调查和处理工作，按规定妥善保管有关资料。

15.依据《档案管理办法》建立基础技术资料的收集、整理、建档。设计单位: 明确质量管理职责、管理程序和设计程序，执行公司《工程验工计价管理办法》、《工程变更设计管理办法》、《工程勘察设计管理及考核办法》等有关管理办法、制度、规定，强化外业勘察资料验收制度、设计文件复核、逐级审查制度、设计交底制度、现场配合制度、设计回访等制度。对设计工作各个阶段进行质量控制，确保勘察设计质量。

监理单位:

施工单位:

1、按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，配备合格的项目经理、技术负责人和质量负责人并明确其质量责任。上述人员未经公司质量领导小组审查同意不得随意更换。施工单位不得转包或违法分包工程；

2、按照《工程质量管理办法》设置项目质量管理机构，明确分管领导，配足配强专职工程质量管理人员，建立质量责任制，强化质量、安全管理，建立健全质量保证体系。建立健全项目质量管理制度，落实质量责任；

3、按照投标承诺和合同约定及批准的实施性施工组织设计，设置符合规定和满足施工需要的工地试验室，并配备一定数量有相应资格的试验人员和相应的试验、检验和检测仪器设备等；

4、按照《施工图审核管理办法》进行施工图现场核对，发现勘察设计与现场情况不符时，必须及时以书面形式通知设计、监理和指挥部；按照审核后的施工图和铁路建设工程施工技术标准施工。

5、按照验收标准和设计要求，对用于本工程的原材料、构配件、设备等进行试验检验。未经试验检验或试验检验不合格的，禁止使用；

6、施工单位在开工前，应根据验标规定，结合工程特点，对本标段的单位工程、分部工程、分项工程和检验批重新进行划分和细化，并逐级报批后执行。

7、工程正式施工前，要按设计标准建立样板工程。经建设、设计、监理 单位验收合格后，作为样板推广。

8、按投标承诺和《工程质量检测试验管理办法》，建立工地试验室，开展施工过程质量试验和检测工作，凡需见证试验的项目必须由监理工程师在场监督下进行，并由监理人员在试验报告上签字；粗、细骨料的质量控制除满足规范要求外，还应把好源头和进场检验，在储存材料的现场还应采取预防措施（如配备必要的筛分、冲洗设施等），对泥土、粉尘含量超标及级配不合格的部分进行纠正处理，确保高性能混凝土采用的原材料全部合格。

9、每道工序完成后，要及时报告监理工程师到场进行检查和签字认可。凡铁道部验标中规定需要设计人员参加的工序检查，应由监理工程师会同设计人员一并参加。未经监理工程师检查合格并签字的工序，不得进行下道工序施工；

10、严格执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检），真实填写检查记录，及时向监理工程师报检；依据验标中规定程序进行工程施工质量的验收

（二）责任体系 1．组织机构

为加强安全管理组织领导，成立工程建设安全管理小组。组 长：公司总经理

副组长：公司副总经理

组 员：公司各部门负责人、各指挥部指挥长、设计单位总体、监理单位总监及各施工单位项目经理

领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在安质部。

各施工、监理、设计单位也要分别建立以项目经理、总监理工程师、设计总体为组长，相关部门、专职安全管理人员参加的安全管理组织，建立完整的安全管理组织机构和安全保证体系，制订各项安全管理制度，并落实到位。

2．职责分工

公司：建立安全保障体系；贯彻执行国家和铁道部有关安全生产方针、政策和法规；制定《安全生产管理办法》、《安全质量事故调查处理实施细则》、《安全生产事故应急救援预案》、《隧道工程安全管理办法》，监控和评估安全生产状况；审查重大安全技术措施，检查和落实建设安全制度和安全措施；制定各单位主要安全管理人员的培训计划；参与安全事故的调查和处理。对公司整体工程建设安全管理负总则。

指挥部：贯彻落实公司制定的各项安全规章、制度、办法和决议；督促、检查、指导、考核监理、施工单位建设过程中的各项安全管理；对本管段内工程建设安全管理负责。

设计单位：在施工图设计中把安全措施考虑到位，对安全措施费的可靠性、针对性和可操作性负责。

施工单位：保证投入足够的安全经费，完善安全防护设施，配齐安全检查人员。

监理单位：应有针对性的制定确保各项安全措施落实的监控措施，制定履行监理职责的考核办法和失职追究制度，对施工现场安全人员到位、安全措施、特种作业人员持证上岗等，进行严格检查和落实，并负责日常的安全巡检，发现安全隐患，负责督促整改落实到位。

（三）安全生产管理重点 1．安全生产管理重点内容

0安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。（4）经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查，检查重点：爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。（5）专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

（6）季节性、节假日安全生产专项检查

夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。（7）安全检查记录

定期检查按公司、指挥部发布的相关检查标准进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。（8）隐患整改

隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。

整改：检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。

复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。

销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。

3．危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准，报

2专业技术管理人员参加的工期控制组织，建立完整的工期控制组织机构和工期控制保证体系，制订有关管理制度，并落实到位。

2．职责分工

根据确定的项目建设总工期，建设、设计、施工、监理单位及沿线各级地方政府必须加强组织领导，密切配合，协同作战，采取有效措施，确保整个工程的顺利建设，按期保质完成建设任务。

公司、指挥部：

（1）对整个项目的工期进度负总责；

（2）协调、配合地方各级政府、设计单位完成前期、征地拆迁，穿越、跨越，改移协议签订等工作，保证各项工程按节点工期开工并顺利完成；

（3）依据设计文件结合实际编制指导性施工组织设计，确定控制工程、重点工程、一般工程项目，编制总工期、节点工期计划，审批施工单位实施性施工组织及控制工程、重点工程、一般工程项目节点工期计划；

（4）按《施工图审核管理办法》、《工程技术管理办法》及时组织施工图审核，技术交底工作；

（5）对工期计划实施过程中出现的偏差，组织设计、监理、施工单位研究、分析、制定纠偏措施，督促设计、监理、施工单位及时调整资源配置进行纠偏；

设计单位：

及时提供设计文件、图纸资料；及时完成施工过程中各项变更设计；处理；及时做好设计现场配合。

施工单位：

（1）对本标段工期进度负总责；

（2）依据公司指导性施工组织编制实施性施工组织及重点工程、一般工程项目节点工期计划；

（3）按投标承诺和合同约定，配置人员队伍，资金装备、机械设备；（4）制定项目安全、工期、质量目标管理责任制和实施保证、预案措施；（5）对工程实施过程中工期计划出现的偏差，及时采取措施纠偏，确保控制工程、重点工程、一般工程项目节点工期计目标实现。

监理单位：

履行监理规范、监理合同约定；负责组织协调工作环节，督促、审核、检查、落实工期节点计划。

4行工期目标管理责任制，严格计划、检查、考核与奖惩制度；

2、监理单位

（1）依据公司指导性施工组织设计编制监理规划、监理实施细则，按监理规范和合同约定履行职责；

（2）执行建设管理各项制度、办法和决定；审核施工单位各项工期计划、措施、预案；检查、监督施工单位落实完成各项工期目标计划；

（3）控制工程节点工期，对工程实施过程中工期计划出现的偏差，及时报告建设单位，提出纠偏措施意见，确保重点工程、一般工程项目节点工期计目标实现。

3、设计单位：

（1）按合同约定和供图计划及时提供设计文件、图纸资料；

（2）按《工程变更设计管理办法》在规定时间内完成施工过程中各项变更设计处理；

（3）及时做好设计现场配合、确认各项工作；

4、施工单位

（1）依据《施工组织设计编制管理办法》，按照公司下发的指导性施工组织设计所确定的工期总目标、节点目标，结合自身的实际情况，分解制定切合实际的实施性施工组织设计，重点工程应编制独立施工组织和施工措施方案，明确节点工期，制定年、季、月计划工期进度目标，（必要时可分解制定到旬计划）由建设单位批准后实施。

（2）严格履行投标承诺和合同约定，选派强有力的指挥和各专业管理人员，配备足够的施工人员、机械设备，组织业务精、技术装备优良的施工队伍，建立以项目经理为责任主体的项目进度控制体系，制定项目安全、工期、质量目标管理责任制，目标、任务、责任落实到人，严格量化考核，确保工期目标的实现。

（3）积极主动同当地各级政府，有关部门和企业单位取得联系，共同协商，在开工前办理好申请、审批或签订合同、协议等手续，以免引起有关部门的强制停工，造成工期损失。

（4）依据《工程调度管理办法》、《工程技术管理办法》、《工程接口管理办法》等办法，在施工过程中，通过网络技术，科学、实用的控制方法，对工期进度实施动态管理，掌控工程进展情况，及时比对重点工程、一般工程的实际进度和计划进度的偏差，分析原因，及时调整人员队伍、机械设备，资金资源，采取对策措施，理顺环节，纠正偏差。确保节点工期计划目标实现。

（四）考核评价

依据合同工期约定条款及《工程勘察设计管理及考核办法》、《施工单位考核评价办法》、《监理旁站管理办法》、《工程监理管理办法》、《监理单位考核评价办法》进行考核、评价。

四、投资控制

（一）控制目标 1．总体目标

建设项目投资控制在铁道部批准的投资限额内，确保建设项目获得预期的投资效益和社会效益。

2、具体目标

（1）验工计价控制在合同清单以内；（2）杜绝人为责任性I 类变更；（3）建设单位管理费控制在概算内。

（二）责任体系 1．组织机构

根据公司建设项目建设特点和投资控制总体要求，为确保实现投资总体目标成立公司投资控制领导小组。

组 长：公司总经理 副组长：公司副总经理

组 员：公司各部门负责人、各指挥部指挥长，各监理站总监，设计院项目总体

领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在公司计财部。2．职责分工： 公司、指挥部：

（1）对整个项目的投资控制管理负总责；

（2）成立投资管理的组织机构，制订投资控制管理有关管理制度及办法。（3）学习和贯彻国家、铁道部、路局、公司有关法律、法规、规章制度。（4）监督、检查和督促参建单位履行合同约定，执行规章规定，确保建设资金流向合理、投资管理始终处于可控状态。

设计单位：

7支付必须有充分依据，杜绝超估冒验或虚假验工等现象,做到合同与价款相符，投资与进度相符，资金拨付与验工计价数量相符，不得违规拨付资金。

（8）加强投资计划管理。根据总体投资目标计划结合指导性施工组织设计，编制科学合理的分投资建议计划报部，将部下达的投资计划按季、月分解，下达到各参建单位。项目建设过程中，要求参建各方各级负责计划、验工计价、财务工作人员要密切配合，联劳协作，每月要核对帐项，力争使“投资计划--验工计价—财务拨款”三者统一。

（9）加强财务管理，健全财务内部管理制度，重视资金风险的防范，保证资金安全，杜绝乱开户头、乱开支、乱借款、乱担保现象。执行全面预算管理，压减非生产性开支。

（10）依据《物资设备管理及考核办法》加强物资管理，降低建设成本。甲供、甲控物资设备应按使用计划招标采购，及时供应，合理库存。地材采购供应进行统一协调，防止无序竞争引起价格飞涨。加强对原材料、构配件、成品与半成品的试验、检验工作，避免因材料质量问题造成损失。

（11）合理制定大型临时设施及辅助工程方案，充分进行施工组织调查，尽量考虑永临结合。

（12）落实征地拆迁部省纪要，明确各方职责，严格控制相关费用。一是核对由地方政府实施征地拆迁的数量、单价和费用，费用超出“纪要”规定或批复概算的，要及时履行报批手续。二是严格执行建设用地标准，优化设计方案，尽量降低用地规模和拆迁数量，减少三角地、边角地等相关费用。三是加强临时用地的审核和优化，尤其是抓好制梁场、取弃土场、弃砟场的方案优化，尽可能压减临时用地规模。四是核实三电迁改、管线改移数量，对超出概算需要变更设计的，要按程序办理。

设计单位

（1）项目可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。

（2）可行性研究报告（含投资估算）应达到规定的设计深度和精度，投资估算编制合理。投资估算文件应有工程数量清单和综合（分项）估算资料。

（3）征地拆迁数量（含三电迁改和地下管线迁改）应以勘测调查资料为基础准确计算。征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。

9治，噪声、振动的环境影响得到有效控制，快速铁路设施、建筑与沿线城市环境、自然景观和谐相容，努力建设一条资源节约型、环境友好型的快速铁路。

（二）责任体系 1．组织机构

根据公司建设项目建设特点和环境保护总体要求，为确保实现环境保护目标成立公司环境保护领导组。

组 长：公司总经理 副组长：公司副总经理

组 员：公司各部门负责人、各指挥部指挥长、监理单位总监、施工单位项目经理、设计单位项目总体

领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在公司工管部。领导小组建立与地方各级环保、水保、河道、风景名胜区等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。

2．职责分工 建设单位：

公司对管内工程建设的环境保护管理总体工作负责。

公司工程管理部为项目建设期环境保护工作归口管理部门，负责制定公司《环境保护管理办法》、《水土保持管理办法》；负责对施工期的环境保护工作进行指导和管理；负责施工期环保监控措施的组织实施；按照突发事件应急管理办法和程序，调查处理施工期的环境破坏和污染事故。

指挥部负责所辖管段工程施工现场环保工作的归口管理，按照公司《环境保护管理办法》、《水土保持管理办法》，落实环境保护、水土保持措施。

施工单位：

根据合同、投标承诺及公司《环境保护管理办法》规定，负责项目建设中环保措施和设施的落实。

监理单位：

负责监理标段内大临工程、砂石料场、取弃土场、主要施工营地和道路以及水源保护区、湿地保护区、风景名胜区内的施工环保专业监理；指导监理标段内部工程监理人员的环保工作，检查主体工程的施工环保监理效果，对存在问题及时提出整改意见，并追踪检查落实；负责编写环境监理月报和年报。环保监理部门配备的专业环保监理人员应具备环评资质。

1组 长：公司主管副经理 副组长：公司工程管理部部长

组 员：公司各部部长、各指挥部指挥长、设计、监理、施工等单位技术负责人

领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在公司工管部。

2、职责分工

公司：负责全线建设过程中试验研究和技术创新组织工作。工程管理部是技术创新的归口管理部门，负责科研项目计划的编制、课题招标、合同签订和管理及科技成果鉴定等工作；负责全线科研试验工作的过程管理，及时总结试验研究成果，指导工程建设。鼓励各参建单位积极开展科技创新。

各参建的施工、设计单位、监理、咨询单位根据各自技术创新目标，成立相应的组织机构，负责科技创新工作。各单位自筹资金设立的专项研究课题，报公司核备，其科研过程由立项单位全面负责开展。

设计单位:按照公司的总体要求，负责本项目有关设计技术创新的规划、目标制订，对列入技术创新目录的各项课题、工艺、工法提出具体技术措施，并及时解决涉及设计标准、规范等的有关技术问题。

监理单位:根据设计交底和要求，编制具体监控措施。按照技术措施、监控措施要求开展现场监理。负责技术创新过程中有关数据的收集、整理，定期编制专题报告。

施工单位:按照公司总体要求，负责本项目技术创新规划、目标的制订，结合工程实际提出具体实施计划方案、施工措施。负责现场人员、设备、材料组织，按审定的技术方案实施。及时收集、整理各项技术参数，完善施工工艺，编写施工总结。

（三）评审 1．公司内部评审

所有技术创新项目在结题后，由公司总工程师组织参建各方技术、管理人员及专家进行评审。对技术创新项目成果从技术先进性、措施合理性、投资经济性、组织科学性等各个方面提出评价结论。并按照评审意见进行完善改进。

2．专家论证

对于上报省部级以上或涉及重大技术创新的项目，在公司组织内部评审的基础上，邀请国内外专家开展论证，对技术创新项目技术、措施、经济等方面科学

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二、质量管理

按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按(按按按)按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按,按按按按按按按按按按按按按按按,按按按按按按按按按按按按按按按,按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按”按按”按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按”按按”按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按

7282930-

第四篇：医院建设项目建议书总规划

项目建议书

医院建设项目建议书总规划

医院建设项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，医院建设项目建议书是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

第一部分医院建设项目建议书摘要

第一章 医院介绍

第二章 技术与产品

1.资源及原材料供应

2.现有生产条件和生产能力

3.扩建设施、要求及成本，扩建后生产能力

4.原有主要设备及添置设备

5.产品标准、质检和生产成本控制

6.包装与储运

第三章 市场分析也属于医院建设项目建议书的一部分

一、市场规模、市场结构与划分

二、目标市场的设定

三、产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析

四、目前医院产品市场状况，产品所处市场发展阶段(空白/新开发/高成长/成熟/饱和)，产品排名及品牌状况

五、市场趋势预测和市场机会

六、行业政策

第四章竞争分析

一、无行业垄断

二、从市场细分看竞争者市场份额

三、主要竞争对手情况：医院实力、产品情况(种类、价位、特点、包装、营销、市场占有率等)

四、潜在竞争对手情况和市场变化分析

五、医院产品竞争优势

第五章 医院建设项目建议书中还包括市场营销

一、概述营销计划(区域、方式、渠道、预估目标、份额)

二、销售政策的制定(以往/现行/计划)

三、销售渠道、方式、行销环节和售后服务

四、主要业务关系状况(代理商/经销商/直销商/零售商/加盟者等)，各级资格认定标准及政策(销售量/回款期限/付款方式/应收账款/货运方式/折扣政策等)

五、销售队伍情况及销售福利分配政策

第六章 投资说明

第七章 投资报酬与退出

第八章 风险分析

第九章 管理

第十章 经营预测

第十一章 财务分析

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。医院建设项目建议书可以由专业咨询公司、项目承担单位或新组成的项目法人提出。

第五篇：建设项目过程管理内部审计关注要点分析

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建设项目过程管理内部审计关注要点分析

建设项目过程管理内部审计关注要点分析

摘要:本文从内部审计的成本效益原则出发，探讨建设项目过程管理内部审计应关注哪些要点（what）以及审计的具体方式方法(how)。

关键词:建设项目;过程管理;内部审计

Abstract: This article from the cost-benefit principle of internal audit of internal audit, process management should pay attention to what point of construction project(what)and specific approaches of audit method(how).Key words: construction project;process management;internal audit

中图分类号：F239.45文献标识码：A 文章编号：

国有企业所投资建设项目的立项、勘察设计等工作一般由集团总部的发展部门审核控制；而集团总部的内审部门对建设项目过程管理的合法合规性、效益性进行监督和评价。本文主要讨论国有企业集团总部如何把握建设项目过程管理审计的要点和具体方式方法。

一、“合法合规性”审计关注要点

过程管理的“合法合规性”是个范围非常广的概念，涉及到建设项目过程管理的各个方面。如何在范围广泛的“合法合规性”内容中把握住容易出现纰漏且必须关注的要点？笔者认为，出于成本效益原则，内部审计应从外部监管的角度出发，把握政府审计经常重点关注的方面，则可起到事半功倍的效果。

审计署从2003年12月至2013年1月共计发布了143个审计结果公告。其中关于建设项目的审计结果公告有30个，包括地震灾后重建、西气东输、高速铁路建设等各类建设项目。笔者仔细研读了这些建设项目审计结果公告，归纳概括了以下三类建设单位在项目过程

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管理经常出现的“合法合规性”问题，即政府审计的重点关注方面。

（一）证照管理

问题：不少项目未能遵循基本建设程序，存在未批先建、建设时未能获取齐全有关部门的各项许可证、建设内容超出许可证范围的各类证照管理问题，从而使得项目建设存在较大合法合规性风险。

审计方法

熟悉掌握建设项目的基本建设程序，仔细梳理建设项目所需的建设许可、用地、环评、安全等各项许可证照清单，并对照该程序和清单，逐一核对各项证照的齐备程度以及实际建设内容与证照规定的相符性。

（二）采办管理

问题：绝大部分项目在工程、物资以及服务的采办管理方面都存在一些不符合国家招标投标法有关规定的情况。

审计方法

国家在建设项目采办管理方面的规定主要有《招投标法》、《招投标实施条例》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《合同法》等，主要检查以下方面：

1.招标项目是否满足必要审批条件；是否存在该招标未招标或者故意拆分标的的情况；招标文件的编制是否符合项目的特点和需要，同时是否考虑了投标人编制投标文件所需的合理时间。

2.发标记录是否完整、明确，澄清或者修改的招标文件是否按规定书面通知所有收受人，现场踏勘及答疑会的相关会议记录和解答记录内容是否完整、明确。

3.收标情况记录是否完整、明确，投标文件的送达时间符合招标文件的规定、法人代表签章齐全，有无将废标作为有效标的问题。

4.开标情况记录是否完整、明确，不符合招标书要求的标书是否做废标处理。

5.评委评标是否依据招标文件中明确的办法进行，在评标过程中，有无改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件或对不同投标单位使用不同评判标准的现象。

6、与中标单位订立的合同是否符合招标文件和投标文件的有关

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约定，有无再行订立背离合同实质性内容的其他协议；是否存在先发出中标通知书或先签合同而后报批的违规情况。

7．议标是否满足有关管理规定，是否对拟议标对象进行了资格审查，非单一来源采办项目是否进行了询价、比价。

（三）财务管理

问题：部分项目存在未按规定使用和管理资金、采用虚假发票抵账等财务管理、会计核算方面的问题。

审计方法

建设项目财务管理方面的规定主要有《基本建设财务管理规定》等，主要检查以下方面：

1.建设期的支出是否高估，检查支出凭证的合理性以及发票的真实性；

2.建设期的收入是否低估，检查业务流程，进行分析性复核，核查是否存在账外账的情况；

3.对资金的使用和管理是否专款专用；

4.融资筹资是否合规合法，借款费用的计付、账务处理是否合规合法；

5.列支的项目管理费用是否合规合法。

二、“效益性”审计关注要点

内部审计的侧重点除了上述“合法合规性”外，更要通过确认和咨询活动来促成建设效率的提高、建设目标的达成。而公司治理、内部控制以及建设项目“四大控制”是决定建设目标能否实现的关键三方面，笔者从这三方面来来阐述如何开展“效益性”审计。

（一）公司治理

公司治理结构是现代企业制度中最重要的组织架构。狭义治理结构指公司股东、董事、监事及经理层之间的关系，广义结构还包括与公司各个利益之间的关系。检查梳理建设项目公司的治理情况，完善治理结构，明晰各利益相关者的权责，是顺利实现建设目标的必要条件。对公司治理结构的审计主要检查以下方面：

1.公司章程、合资协议的合法、合规性，公司章程、合资协议与现行法律、法规有无原则性违背内容；

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2.公司治理结构的设置是否合理，是否分工明确、职责清晰，是否协调运转，是否有利于制衡；

3.股东会、董事会、监事会以及经理层是否依据公司章程和法律赋予的职权，认真履行职责，公司重大经营管理事项是否按章程规定执行。

（二）内控体系的建立与执行

内部控制实际上就是企业经营管理的本身。建立健全一套合理的内控体系，且能得到有效执行，这是建设目标顺利实现的保障。对内控体系的建立与执行的审计主要检查以下方面：

1.是否编制了项目总进度计划、费用控制计划的制度或标准，并有效执行；

2.是否制订了符合行业质量标准和技术要求的工程质量标准，是否制定安全管理体系，并有效执行；

3.是否制订了物资管理、设备监造管理等制度或标准，并有效执行；

4.是否设置了授权审批制度并得到严格的执行；

注：招投标管理、合同管理以及资金管理等制度的建立和执行情况的审计，可在合法合规性审计中执行。

（三）建设项目“四大控制”

进度、造价、质量、安全是建设项目的“四大控制”，即力求达到快速竣工使用、质量优质、成本低耗和零事故发生的目标，实现了这个目标也就实现了项目公司的效益目标。因此，搞好建设项目的“四大控制”是建设项目管理工作的关键。对项目“四大控制”的审计主要检查以下方面：

1.进度控制

主要审查是否编制工作分解结构、总进度计划、控制进度计划、详细进度计划等三级进度计划；是否编制进度报告，并对进度偏差有合理的原因分析及纠正偏差的措施和建议；进度计划的调整是否报上级部门审批同意；项目部与监理所统计的进度是否一致；是否严格按合同约定统计进度等。

笔者经常发现一些单位进度控制流于形式的情况，如与施工单

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位在合同中约定“承包商在提交工程进度计划、“S”曲线图、进度数据表给发包方的同时，还需提供编制文件的相关说明，要按各分部、分项工程进度情况及其权重综合计算工程总体进度”；而实际执行时，却仅按照承包商投入费用除以工程合同总金额计算得出进度。

2.造价控制

主要审查是否编制有费用支出总计划，并建立了费用控制程序，并得到有效执行；对实际费用和计划费用之间的偏差，是否有合理的原因分析及纠正建议；投资额完成是否真实，计算过程的规范性和执行过程的准确性；审计概预算的执行情况，是否有擅自改变设计、变相扩大建设规模、提高建设标准的问题；设计变更的现场签证以及报批的手续与程序是否规范。

笔者认为内部审计可以通过仔细检查合同的执行与变更情况，来核减那些由于建设单位对工程价款审核不严造成的重复计列工程项目、套定高额等虚增的费用。例如，由于工期推后，某建设单位拟应施工单位要求，根据实际施工时人工日工资定额与投标时的不同来调整人工费用，但审计发现，该调整未能扣除涨幅10%以内的部分，这与该省建设厅《关于工料机涨落调整与确定工程造价的意见》规定的方式不一致，导致虚增了大量人工费用。

3.质量控制

主要审查是否建立有项目质量保证体系并得到有效执行；承包商是否存在违规分包现象；各分部、分项工程是否组织了验收，并对不合格项提出整改意见，整改意见是否得到了有效的落实；工程质量符合率是否满足规范要求及合同约定。

笔者认为重点通过对监理合同签订的合理性以及履行的有效性检查来抓项目的质量控制。例如检查监理公司是否按合同约定委派监理工程师，监理工程师是否按规范要求对工程项目实施了有效的工程质量监督控制管理，监理日志、监理周报、月报是否齐全，所提出的工程质量问题是否全部达到闭环要求等。

4.安全控制

主要审查是否建立了职业安全健康管理体系，制度体系是否具有可行性、可操作性；公司是否对项目现场做环境因素和危险源识别与

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评价及预案管理；承包商是否制定有安全管理制度，制度是否得到有效的执行；承包商是否对施工现场做了环境因素辨识与评价及预案管理等。

笔者认为对安全控制的内部审计要重点跟踪承包商对投保事宜的落实情况。例如在施工合同中会约定各类保险投保的购买情况，一般包含在合同总费用中，由施工方负责购买；实际执行中，施工单位为节约费用常不按合同约定购买保险，但一旦发生安全事故，业主却要承担连带责任。因此，审计要跟踪落实各个投保事项的落实，以规避安全责任风险。

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