台泥(安顺)水泥有限公司项目风险评估报告(修订)

第一篇：台泥(安顺)水泥有限公司项目风险评估报告(修订)

重大项目社会稳定风险分析评估报告

[台泥（安顺）水泥有限公司新型干法水泥生产线二期]

一、项目概况

（一）项目建设单位概况

台泥（安顺）水泥有限公司（原贵州安顺昌兴水泥有限责任公司）2×4000t/d水泥熟料新型干法生产线配套建设年产400万吨水泥粉磨系统和2×9MW纯低温余热发电项目是2007年11月贵州省赴广州（深圳）招商引资会上签订的大型招商引资项目，投资规模为12亿人民币，营业期限50年，由台湾水泥集团投资兴建。

台湾水泥股份有限公司(以下简称“台泥”)创立于1946年，主要经营范围包含水泥及水泥制品之生产与销售及搅拌混泥土之产销，是台湾海基会第一任董事长辜振甫先生创办的台泥企业之领头事业，是台湾证券市场首家上市公司。台泥为全球主要外销厂商之一，其高质量在国际间颇负盛誉，先后获得包括美国加州洛杉矶市政府水泥认证、欧盟水泥CE 认证在内的多项证书。在六十多年坚持不懈的努力下，台泥水泥业务版图已遍及台湾、贵州、广东、广西、福建、江苏、安徽、云南、四川、重庆、辽宁等11个地区，共计有24家水泥工厂及22座混泥土搅拌站，水泥产能已达6000万吨，其中大陆产能为4835万吨，台湾产能为1060万吨，是台湾地区水泥行业之龙头企业，跻身于中国水泥行业之前列，并通过发展余热发电、废气物处理等水泥衍生产业，倾心打造“水泥、发电、环保”三大核心的环保产业链。

（二）投资规模和资金构成

台泥（安顺）水泥有限公司二期项目总投资为人民币5亿元。其中：静态投资3.5亿元，动态投资1.5亿元。资本金构成为：

1、资本金3000万美元，折合人民币19277.55万元（占投资总额的4％）。由台泥水泥集团有限公司投入2亿元（占100％）

2、利用外资5500万美元，折合人民币约34896.95万元。

二、重大建设项目的合法性分析

台泥（安顺）项目由贵州省十一届人大一次会议批准为省级重点建设项目，并列入省第四批拉动内需保增长项目。被贵州省发改委和经信委确定为等量淘汰落后产能、节能减排循环经济项目。

三、重大建设项目的合理性分析

本项目是实现贵州省“十一五”规划，加快区域经济发展的需要，也是加快水泥工业结构调整的需要。

水泥工业作为我国的基础原材料工业，近二十多年来有了长足的进步和发展，特别是近几年发展由为迅速。然而其产品结构、技术结构和规模结构仍然很不合理。整体发展水平相对较低，到2007年技术先进的窑外预分解回转窑水泥生产线占约55%，仍是“大而不强”的局面，与国际先进水平相比，差距很大。各地水泥产量的增长往往是在低水平的重复建设中发展起来的，从整体上看技术含量低、环境污染严重、能耗高的立窑水泥以及湿法旋窑水泥仍占有很大比重，而高质量的新型干法旋窑水泥仍然短缺。这种不合理的产业结构已明显制约了我国经济建设的发展和水泥工业前进的步伐。

国家将节约资源作为一项基本国策，明确提出，单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右。在我国建材行业“十五”规划中，相关的产业政策都引导建材行业向“节能降耗”、“环境保护”及“循环经济”等方向发展。在“十一五”期间，国家将继续强化建材行业往这些方向发展，“节能降耗”及“循环经济”已成为“十一五”期间建材行业发展的主题。

2006年4月国家发改委等八部委联合下达《印发加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》。文件明确了水泥工业结构调整 的目标是：

——2010年水泥预期产量12.5亿吨，其中新型干法水泥比重提高到70%，水泥散装率达到60%；累计淘汰落后生产能力2.5亿吨。

——企业平均规模由2005年的20万吨提高到40万吨左右，企业户数减少到3500家左右。

——水泥产量前10位的生产规模达到3000万吨以上，生产集中度提高到30%；前50位企业生产集中度提高到50%以上。

——新型干法水泥吨熟料热耗由130下降到110标准煤，水泥单位产品综合能耗下降20%。

——粉尘排放量大幅度减少，工业废渣（含粉煤灰、高炉矿渣等）年利用量2.5亿吨以上。

——石灰石资源利用率由60%提高到80%。

国家发改工业[2006]2222号文《水泥工业发展专项规划》和国家发改委2006年第50号令《水泥工业产业发展政策》中指出水泥工业发展要坚持资源保护和综合利用，走循环经济道路；坚持技术进步和保护环境，树立科学发展观；坚持结构调整和淘汰落后，国家鼓励建设日产4000吨及以上规模的大型新型干法水泥生产线，西部地区建设规模也应达到日产2000吨及以上，除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区外，原则上不再建设日产2000吨以下规模的水泥项目。禁止建设任何落后工艺的水泥生产能力，对环境污染大、资源破坏严重的小水泥厂，要依法淘汰；坚持合理布局和发展西部，统筹地区发展，其西部地区新型干法水泥发展薄弱，应重点支持，要以减少运输压力和满足本地区需求为原则，发展建设日产2000吨以上的新型干法水泥，加快淘汰落后，促进西部地区水泥工业结构升级。到2010年，新型干法水泥比例达到70%以上，新型干法水泥技术装备、能耗、环保和资源利用效率等达到中等发达国家水平。到2020年，基本实现水泥工业现代化，并具有较强的国际竞争能力；新型干法 水泥熟料控制在7亿吨左右；企业数量由目前5000家减少到2000家左右，生产规模3000万吨以上的达到10家，500万吨以上的达到40家。污染物排放要符合国家和地方排放标准，满足国家或地方污染物排放总量控制要求。

国家发展改革和改革委员会办公厅文件[2007]447号文指出：根据国务院批准的水泥工业产业发展政策要求，2008年底前各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部立窑。地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于20万吨和环保或水泥质量不达标企业的生产能力。各省、自治区、直辖市发展改革委按照《水泥工业产业发展政策》（国家发展改革委第50号令）、《水泥工业发展专项规划》（发改工业[2006]2222号）、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》（发改运行[2006]609号）的要求，加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省、自治区、直辖市实际的淘汰落后水泥产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间、目标、要求，落实相关责任。到2010年末，全国完成淘汰小水泥产能2.5亿吨。

从国家发展调整目标看，新型干法比重要从2005年的40%提高到2010年的70%以上，就要求平均每年新增新型干法水泥熟料产能6900万吨。这意味着，每年需新投产日产5000吨熟料生产线45条。而在“十五”期间，平均每年新增新型干法水泥熟料产能7300万吨，也就是这一新增速度要达到“十五”的95%，发展速度相当。与此同时，平均每年还要淘汰落后生产能力5000万吨。

总体来看，贵州省水泥工业仍面临着企业规模小、生产工艺落后、产品结构不合理、能耗高、环境污染严重的严峻局面。适应社会经济发展对水泥工业提出的更高要求，迫切需要加快淘汰机立窑和建设新型干法水泥生产线，实现产业升级。本项目建设 一条低温余热发电4000t/d新型干法水泥生产线，不仅可以从量上填补市场需求缺口，更主要的是可以满足市场对优质高性能水泥日益增大的需求。

国家执行水泥新标准与国际标准（ISO）接轨，势必使水泥市场形成优胜劣汰的竞争局面。由于传统生产方法受煅烧工艺的影响，水泥实物质量远不如新型干法生产工艺。而以高强度、低碱含量，中低发热量为代表的新型干法高性能水泥，早已成为国际市场上的主流产品并即将成为国内市场的主导产品。

在国家宏观调控政策的指导下，各地方政府具体政策的出台实施，使小水泥的市场空间日趋狭小，优质大水泥的发展和市场前景十分光明，水泥工业整体格局必将形成发展大水泥基地格局，由大水泥基地向市场提供高性能优质水泥，从而实现水泥工业“由小变大、由大变强、靠新出强”的发展目标。

建立现代企业管理制度，严格按照《水泥工业大气污染排放标准》进行规范化管理。大力推行ISO质量管理体系，限制小水泥的用量和使用范围，实现现代水泥工业的可持续发展。

本项目实施后，熟料烧成热耗将比目前的5434～5852kJ/kg（立窑）降低2380kJ/kg以上，按4000t/d生产线的额定产量年产124万t熟料计算，仅此一项每年可节省标煤10万t左右。本项目利用余热废气建设一座装机9.0MW纯低温余热发电站，占本生产线用电量的近30%，为实现国家“十一五”期间能耗降低20%做出应有贡献。

另外需要指出的是立窑企业在环境保护问题上由于生产工艺本身的限制而无法克服的缺陷日益明显，集中表现在粉尘、SO2、NOx的排放量均远远大于预分解窑。本项目实施后全厂各粉尘排放点的粉尘排放浓度降至50mg/m以下，NOx、SO2等有害物排放量均大大低于国家排放标准，节能降耗、减少污染的优势十分突出。

符合国家西部大开发战略的需要

3作为基础原材料工业的水泥工业，为适应我国经济发展战略的重大转变，为中西部地区国民经济的全面发展作出贡献，必须加快技术更新、技术改造的步伐，以具有当今世界先进水平的新型干法水泥生产线替代落后的立窑和湿法窑生产线，向市场提供更多优质的高标号新型干法水泥，将会有力地推动“西部大开发”战略的实施。

本项目拟采用新型干法水泥生产工艺，熟料质量符合新的水泥标准的要求。整条生产线充分体现出技术起点高、产品质量优、经济效益好的特点，可以大幅度降低能耗，节约投资，降低成本，具有明显的经济效益和社会效益，使企业的面貌发生质的变化，在新的市场环境下发展壮大。

四、重大建设项目的可行性分析

本项目拟采用先进的新型干法窑外分解生产工艺建设一条低温余热发电4000t/d熟料新型干法水泥生产线，年产水泥155万吨，其中P.O42.5水泥93万吨，P.C32.5水泥62万吨。厂址位于贵州省安顺市平坝县城关镇，紧临石灰石矿山，建厂条件优越，交通运输便利，厂址南侧约1公里有贵昆铁路经过，贵（阳）黄（果树）高速公路经过平坝县，可直达贵阳、安顺等地，区位优势显著，拟建厂址西距安顺市约60公里，东到贵阳市约90公里，以厂址为中心200公里范围可覆盖贵阳、安顺等黔中大部分地区。

根据对贵州省和贵阳、安顺等地区水泥市场供求关系的分析，考虑水泥合理销售半径，本项目市场定位于以厂址为中心200km范围内的黔中贵阳、安顺等地区，以贵阳市为中心市场，满足上述地区重点工程对优质高性能水泥的需要。

未来十年是贵州省和贵阳、安顺地区国民经济快速发展的时期，水泥工业必须保持快速发展才能满足国民经济发展的需求，才能适应日益提高和变化的市场需求，尤其是对优质高性能水泥的需求。同时，随着国家和贵州省对水泥工业结构调整战略的实 施，大批落后的地方小水泥企业将被淘汰，为大水泥的发展腾出了市场空间。我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，也为产品竞争力强、经营管理好的大水泥企业创造了优胜劣汰的竞争环境和提供了广阔的发展空间。

水泥质量是影响建设工程质量的关键因素之一，以预分解窑新型干法工艺生产的水泥与传统的机立窑生产的水泥相比，具有质量稳定、品质高、耐久性好等特点，是国家鼓励使用的水泥。多年来优质旋窑水泥供不应求。现在国家对建设工程的质量要求越来越高，已逐步限制立窑水泥的使用范围，禁止立窑水泥进入国家和省市重点工程及一般工程的基础和结构部分。可以预见，随着市场定位地区国民经济的发展，优质高性能水泥需求将呈现强劲的增长态势。

针对我国水泥工业存在的“大而不强”、结构不合理的问题，国家提出了“控制总量、调整结构、淘汰落后”的发展战略，明确要淘汰大批落后的地方小水泥企业，大幅提高新型干法水泥的比重，以优化产业规模结构和技术结构，提高产品质量，实现产业升级。随着水泥新标准和污染物排放标准的实施，新型干法水泥的优势将更加明显，大量的地方小水泥企业因无法满足和适应新标准而关停、淘汰。落后生产能力的淘汰势必为大水泥的发展腾出广阔的市场空间。

国家修订水泥质量检验标准也对水泥市场产生重大影响。为了提高产品质量，国家按ISO标准制订了水泥强度检测方法的新标准。新标准已于2001年4月1日开始执行。现有的机立窑生产的原425#水泥若按新标准检验，标号将大幅度下降，大量的小水泥厂因无法满足新标准要求进行生产而关停，取得生产许可证的机立窑企业大多数只能勉强生产32.5强度等级的水泥，并且质量波动较大。湿法窑生产的水泥按照新标准检验，强度也会有所下降，甚至有的企业无法再生产高标号水泥。而新型干法水泥则完全能满足和适应新标准生产高标号优质水泥。国家新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）已于2005年1月1日正式实施,对控制水泥工业的污染排放、调整产业结构具有重要作用。国家发改委等部门明文规定“对超过国家和地方规定污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的水泥生产企业，要实行限期治理，限期治理到期后仍然达不到要求的，必须停产整治，直至关闭或取缔”。新标准对水泥生产过程中的粉尘、废气、噪音控制提出了更严格的要求，绝大多数立窑、湿法窑和干法中空窑水泥企业的粉尘排放均未达到排放标准,而且较难治理达标。新标准的实施将加快落后生产工艺的淘汰。

随着结构调整和水泥新标准的实施，大批落后的地方小水泥企业将被淘汰，为大水泥的发展腾出了巨大的市场空间。

综上所述，在整个水泥工业结构调整发展阶段，在安顺建设一条低温余热发电4000t/d新型干法水泥生产线，具有广阔的市场空间和社会效应。生产和供应新型干法水泥，对促进贵州省水泥工业结构调整及落后小水泥厂的改造起到积极作用。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用正不断得到加强，优胜劣汰的市场竞争环境正在逐步形成。由于地方小水泥企业本身难以克服的弱点，激烈的市场竞争将有力地促进他们退出市场，只有那些产品竞争力强、经营管理完善的大水泥企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地并不断发展。

本项目具有以下竞争力优势：（1）资源占有的优势

企业拥有的石灰石矿山储量大,品位高,露天开采,临近厂址；项目所在地拥有丰富的原燃材料和电力资源，价格低廉。具有资源优势。

（2）工艺技术和装备的优势

本项目采用窑外分解技术，工艺技术先进，设备装备精良，并采用集散控制系统，自动化水平高。具有技术和装备优势。

（3）规模效益的优势

本项目单线规模为4000t/d，属于具有规模经济的大型新型干法生产线，煤耗电耗低，劳动生产率高，具有规模效益。

（4）价格的优势

本项目建设条件好，投资较省，进入产品生产成本的固定资产折旧低；临近原燃材料供应地、原燃材料价低质优；劳动生产率高，工资费用低；工艺先进，具有规模效益。从而本项目产品生产成本较低，具有很强的价格优势。

（5）产品质量性能的优势

本项目产品与传统的机立窑和湿法窑生产的水泥相比，具有质量稳定、品质高、耐久性好等优点。产品质量性能具有优势。

（6）项目区位的优势

项目位于贵州省安顺市平坝县城关镇，紧临石灰石矿山，建厂条件优越，交通运输便利，厂址南侧约1公里有贵昆铁路经过，贵（阳）黄（果树）高速公路经过平坝县，可直达贵阳、安顺等地，拟建厂址西距安顺市约60公里，东到贵阳市约90公里，以厂址为中心200公里范围可覆盖贵阳、安顺等黔中大部分地区，具有其他企业难以媲美、得天独厚的区位优势。

市场竞争中最重要的因素是产品的质量和价格。立窑小水泥企业从生产工艺、产品质量、生产成本等都不具备竞争优势，本项目建成后主要竞争对手在贵阳市是贵州水泥厂、贵州兰花水泥有限公司、贵阳市水泥有限责任公司、在安顺市是普定明达水泥有限公司。综合来看，与几家主要竞争对手相比，本项目具有综合竞争优势，但仍将面临其强有力的竞争。水泥市场有一定竞争，但由于水泥行业的特性又逐渐具有寡头垄断的特征，本项目建成后将可能成为寡头之一。并且在集中度高的市场结构下，占据主要市场份额的少数企业可以有效控制水泥价格。

由于技术先进、产品质量好、区位优势显著、成本较低，产 品将具有较强的市场竞争能力，将占据较大市场份额，成为目标市场主要供应商之一。

本项目符合国家产业政策，符合贵州省水泥工业产业布局,具有建设条件好、技术先进、临近原燃材料供应地、区位优势显著等有利条件，是建设大型新型干法水泥生产线的最佳选择。本项目的建设将促进贵州省水泥工业结构的优化和升级、提高贵州省新型干法水泥产量、弥补淘汰落后水泥后的市场缺口，满足市场定位地区经济发展对优质高性能水泥的需求，并具有较强的市场竞争能力，其市场前景是广阔的。

贵州安顺昌兴4000t/d熟料水泥生产线项目，石灰石矿山到厂约500米，当地原燃料资源丰富，质量优良；拟建厂址交通条件好，厂址场地有利于生产线的建设；拟建厂址既远离大中城市，又靠近水泥需求主市场；供电、供水条件好，外部协作条件较好，因而其建设条件有明显优势。

五、重大建设项目的安全性分析

为了有效地控制粉尘和烟尘的排放，以减轻其对周围环境的影响，本工程设计贯彻“以防为主”的方针：从工艺流程上尽量减少扬尘环节；选择扬尘少的设备；粉状物料输送采用密闭式输送设备；物料转运时尽量降低排料落差，以减少粉尘飞扬；粉状物料储存采用密闭圆库；选用除尘效率高的除尘设备等。

本工程在所有的烟、粉尘排放点均设置了技术可靠、效率高的收尘器。窑尾废气量大，含尘浓度高，是本工程最大的烟尘排放源，设计选用高效的袋收尘器，经除尘净化后，窑尾烟尘排放浓度≤50mg/Nm3，符合《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）排放限值要求，经90m高的排气筒排放。

本工程生产线上共设置收尘器65台，处理废气总量为1724241Nm3/h，经除尘净化后，各排出口的废气含尘浓度均符合本工程所执行标准。在窑尾、冷却机排气筒上装设在线烟尘或烟气连续监测系统，以实现烟气烟尘的连续监测传输。烧成系统窑尾排放的SO2主要是由水泥原料和燃料中的单质硫和硫化物氧化或分解产生的，由于在窑系统里绝大多数的SO2被物料中的氧化钙及其它碱性氧化物所吸收而形成硫酸盐与亚硫酸盐等物质进入熟料，所以窑尾SO2的实际排放量很少。窑外分解窑的吸硫率可达95%以上，本工程窑尾SO2的排放浓度＜200mg/Nm3，低于本工程执行标准，可直接排放。

本工程排放的NOx 主要产生于窑内燃料的高温燃烧过程。它的生成量与燃料量、燃烧温度、含氧量及反应时间有关，窑内温度高、燃料量多、通风量大、反应时间长，NOx的生成量就多。由于窑外分解窑50-60%的燃料是在分解炉内低温(＜1000℃)燃烧，并且窑头采用多通道喷煤燃烧器，窑内过剩空气系数小，所以此种窑型NOx的生成量较少。本工程NOx的排放浓度＜800mg/Nm3，低于本工程执行标准，可直接排放。

水泥厂生产用水主要是设备冷却用水，本设计采用循环供、回水系统，其循环利用率高达97.6%，因此，排放的生产废水量较少。厂区生产废水量为686m3/d，主要是设备冷却水循环系统的排污水，除含有少量油脂及泥沙外，不含其它有毒有害物质，经沉淀处理后，一部分用于绿化浇洒，其余进入中水处理系统，处理后用于生料磨喷水及循环水系统补充水。

厂区生活污水（包括化验室废水）废水量110m3/d，生活污水主要是职工生活洗涤水及粪便污水，经化粪池处理后，送入生活污水处理场作生物氧化处理，水质达到国家《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的一级标准，排至中水处理系统，经中水系统处理后用于篦冷机喷水。

矿山生活污水量为8m3/d，设污水处理设备处理，处理达标后用于矿山工业场地绿化浇洒。

在水泥厂生产中，噪声源强值高的设备较多，为了控制噪声污染，设计时从降低声源源强值及传播途径上加以控制。

1设计中尽可能选用低噪声设备。2空压机采用低噪音的螺杆式空压机。3所有罗茨风机进口、出口设有消音器。4窑头冷却风机进口设有消音器。

5有强噪声源的车间采用封闭式或半封闭式围护厂房。6磨机、破碎机、大型风机、气轮发电机等采取基础加固减振措施。

7减小外墙门窗洞口面积，设置配套门窗。

8在总图布置上尽量将强噪声源布置在远离厂界处，并尽可能利用建筑物、构筑物来阻隔声波的传播。

9除必要的道路、堆场外，尽量少留硬质地面，大量铺设草坪并种植乔木，可在绿化美化环境的同时降低环境噪声。

搞好绿化，既可美化环境，还可以在一定程度上起到吸灰隔尘净化空气、降低噪声影响的作用。本工程绿化以厂内道路两侧条带地段及场地边坡绿化为主，车间四周空地绿化为辅。对有粉尘产生的车间四周种植一些阔叶、抗尘吸尘树种作为防护带，尽量减少粉尘的扩散。绿化系数为16.51%。

工厂设置有环保管理机构，负责全厂的环保教育及管理工作，并协同环保工段对全厂环保设施进行维护、改造和更新，以保证环保设施发挥正常功能。环境监测可由企业自主进行，也可委托当地环保监测站进行监测，定期对排放的环境污染物进行测定，必须建立环保档案，以便为环保设施更新提供可靠依据。

本工程环保设施投资约为工程总投资的7％。

本工程废气排放量为1724241Nm3/h，烟粉尘排放量为435.91t/a，经除尘设备净化处理后各排尘点都可实现达标排放；生产、生活废水经处理后回收利用；生产中产生的废渣全部回收利用；采取减振、消声、隔音等措施，可使厂界噪声控制在Ⅱ类标准之内。

本工程针对水泥生产过程中产生的主要污染物均采取了综合性防治措施，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产，各种污染物的排放均能达到所执行的国家标准。

本工程设计有余热发电系统,利用了水泥窑大量的废气余热,提高了工程的热利用率,同时较大地减轻了对周围环境的热污染。

本工程利用工业废渣粉煤灰（干）111005t/a，废磷渣（干）142699t/a，废渣磷石膏（干）79274t/a，利用工业废渣总量为332978t/a，既节约了原料成本，又解决了废渣堆存占用土地和污染环境的问题，具有一定的环境效益和经济效益。

贯彻安全生产“以预防为主”的方针，保护职工的安全与健康，工厂设置安全卫生管理专职机构，负责给职工定期发放劳保防护用品，负责监督全厂安全卫生设施的维护，发现问题及时解决；负责职工的安全卫生教育，以作到安全文明生产。

六、综续

综合上述分析，台泥（安顺）水泥公司日产4000吨新型干法水泥生产线项目符合国家相关产业政策。配套建设低温余热发电项目达到节能环保的效果，并综合利用粉煤灰、脱硫石膏等工业废渣，环境效益十分显著，是一项绿色环保工程。综合分析，该项目社会稳定风险程度低，针对水泥企业生产特性制订对应的防范措施，即能达到消除社会稳定风险的效果。

平坝县工业和经济贸易局 二○一二年十月十九日

第二篇：项目风险评估报告（模版）

报告模板

第一章项目概况

一、项目建设单位概况。

二、项目概况

第二章重大建设项目的合法性分析

一、发展规划分析

二、产业政策分析

三、行业准入分析

第三章 重大建设项目的合理性分析

一、项目选址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆迁安置方案

四、生态环境影响分析

第四章 重大建设项目的可行性分析

一、项目建设条件分析

二、经济费用效益或费用效果分析

三、宏观经济影响分析

第五章 重大建设项目的安全性分析

一、社会影响效果分析

二、社会适应性分析

三、社会稳定风险及对策分析

第六章 综述

第三篇：房地产开发项目风险评估报告

武汉某房地产开发项目

风险评估报告

武汉某房地产开发有限公司

2012年6月

目 录 项目概况 1.1 项目简介

1.2 项目现状及周边情况 1.3 项目主要内容 1.4 总投资构成 1.5 项目的实施方案 1.5.1 项目运作模式 1.5.2 内部管理方式 1.5.3 进度计划 2 项目风险分析 2.1 项目的政策风险 2.2 金融风险 2.3 项目控制风险 2.4 项目的经营风险 2.5 其他不可抗力风险 安庆市新城东苑项目投资风险防范措施 3．1 对房地产市场进行全面的调查，作出科学的预测 3.2 采用多样化（或组合化）投资 3.3 以财务方式控制风险

3.4 科学规划、合理定位，提高品味，促进销售 3.6 加强管理，缩短工期

3.5 通过签约尽量固定那些对利润敏感的变量 4 结论

1、项目概况 1.1项目简介

项目的位置和规模 1.2项目现状及周边情况

项目用地情况。由于项目所处是长江中下游平原地带，所以地势比较平坦，但地势较低，海拔高程在10-13M（黄海高程）左右，土方工程以填方为主。

目前，在这一区域开发的楼盘主要分布情况

目前项目范围内有5、9、12、15、20路公交车路过，水、电、市政、环卫、煤气、电信等基础生活配套设施基本齐备，而且随着项目的建设日趋完善。1.3 项目主要内容

项目总投资由建设投资和融资成本与利息两部分组成。预计总投资01亿元,规划用地面积02万平方米，规划建筑总面积为03万平方米。根据项目初步规划等有关资料，本次项目建设内容如下（具体建筑面积以施工图为准）：分项列出。1.4总投资构成

（1）土地出让金及契税；

（2）工程建设费用：包括建筑、安装工程费用及小区配套费；（3）其他费用：主要包括规费、管理费、勘测设计费、施工图审查费、工程质量监督费、工程监理费、文明施工增加费等；（3）资金贴息费用：主要为建设期资金成本费用。1.5 项目的实施方案 1.5.1项目运作模式

本项目是通过房地产开发的模式来实现土地的利用价值，以达到效益的最大化。1.5.2内部管理方式

由开发公司负责项目总体运作，总公司负责项目策划、资金筹措、投融资管理、建设过程的监控有关事宜。项目建设施工由总公司授权、开发公司组建项目经理部负责建设（具体办法根据公司制度另行制定）。

1.5.3 进度计划 项目控制工期：

首批商品房上市预售在0年0底，上市量约0万平方米

2、项目风险分析

房地产投资就是将资金投入到房地产综合开发、经营、管理和服务等房地产业的基本经济活动中，以期将来获得不确定的收益。它是进行房地产开发和经营的基础，其结果是形成新的可用房地产或改造原有的房地产。而在这个投资活动过程中，收益与风险是同时存在的，特别是处在经济转轨时期的中国房地产投资，风险更是在所难免。2.1项目的政策风险

政策风险是指由于国家或地方政府有关房地产投资的各种政策发生变化而给投资者带来的损失。例如产业政策、税收政策、金融政策和投资限制等。我国现正处于市场经济改革、经济体制转轨的关键时期，各种有关政策的调整比较频繁，而房地产投资周期相对较长，房地产特别土地是国家宏观调控的重点对象，故房地产投资受政策风险的影响比较大，城市规划的变化不但影响投资房地产的用途，对其利用强度也形成限制，不去理解城市规划的变化方向而盲目投资，对投资者的打击将是巨大的。我国最近出台的《国六条》以及各种住房公积金、抵押贷款、住房分配制度改革等有关文件、规定，既为房地产投资者提供了机遇，又对其形成了一定的限制，有效地利用各种政策的优惠条件是保证投资成功的前提条件。2.2金融风险

房地产投资量大的特点使得一般的投资者都要借助于各种融资工具。据有关资料分析表明，大部分房地产投资中，贷款一般都占总投资的50%以上，有时甚至占80%或90%以上。自有资本和借入资本组合比率是高些好还是低些好是不一定的，主要取决于企业的融资能力和金融市场的环境变化。（1）融资能力不足

在该项目运作中，需投入的资金量非常大，如此大的资金投入量，单靠开发公司自有资金来保障项目建设可能性非常小。因而，自有资本都是项目投资中的少部分，大部分是通过项目再融资来推进整个项目建设。项目运作的负债比例比较高也是不争事实。为保障项目的顺利运作，开发公司的再融资能力就成为项目是否能如期建成的关键，如果公司对自己的再融资能力估计不足，而盲目开工，必然会产生资金链断裂的风险。（2）货币利率变化的风险

房地产市场的利率变化风险是指利率的变化对房地产市场的影响和可能给投资者带来的损失。

国家和地区的货币利率波动是经常的、动态的，特别是在全国或全世界性的金融危机期间，其货币利率波动幅度非常大，货币利率波动对项目的建设成本影响较大，直接关系到项目盈利水平的高低。当利率上升时，房地产开发商和经营者的资金成本会增加，消费者的购买欲望随之降低。因此，整个房地产市场将形成一方面生产成本增加；另一方面市场需求降低。这无疑会给投资者经营者带来损失。2.3项目控制风险

在该项目运作中，开发公司对项目建设的整体控制能力是决定投资成败的关键，由于项目建设周期内存在着自然、经济、社会、人为等因素的不确定性，必然隐含着一些投资风险，在项目控制中，主要存在以下几种风险。

（1）成本控制风险

房地产开发与其他项目建设一样，受原材料价格变化、劳动力成本增加、工期迟延、通货膨胀、汇率波动、利率变化以及环境和技术等方面的影响而增加投资风险。同时，房地产开发也有其自身的特殊性。

房地产开发不同于建设工程总承包。建设工程总承包只负责建设工程施工，即根据建设工程总承包合同约定的合同总价或计价办法、建设工期、质量标准等要求，按照建设方提供的设计资料完成施工任务，其成本控制仅是施工过程中的成本，不包括项目前期工作、项目设计等成本构成，成本的可控性较高。而在房地产开发过程中，从项目的征地、可行性研究开始，到项目的规划、施工图设计、施工、销售，到最后项目的竣工交付使用，开发商几乎承担了项目建设中的所有成本风险，无论是哪一环节成本控制出现偏差，都会导致整个项目成本控制的不确定。

（2）建设工期、质量、安全控制的风险

工程能否在规定的工期内按照合同约定的质量、安全标准完工，将直接关系到房地产公司的投资盈利。作为一个开发项目，控制项目工期、安全、质量也是成本控制的重要环节。如工期不能按照合同要求，或者是工程的安全、质量出现问题，一方面资金占用时间延长，资金成本增大；另一方面，会造成房屋销售合同交房时间的违约而引发赔偿；更重要是会造成社会上的不良反应，使企业的信誉受到损害。2.4项目的经营风险

经营风险是由于房地产投资经营上的失误(或其可能性),造成实际经营结果偏离预期望值的可能性;经营风险起源于投资内部问题和项目的经济环境情况,如市场分析能力、管理水平、管理效率低,使用经营费用超过预计值,房屋空置率高,租金回笼等问题,都将使企业的营业收入小于预期值。经济环境可能不理想,对房地产的需求偏低,会产生比预期高的空置率。（1）市场风险。

市场风险是指由于房地产使擦黑能够的变动而引起的投资损失。房地产市场是一个特殊的市场，由于房地产的不可移动性，房地产时常一般只受区域性因素的影响。土地市场一般可分为一级出让市场和二级转让市场，垄断性较强。房地产市场供求的变化在很大程度上牵制着房地产投资收益的实现及其大小。例如房地产市场价格水平的波动、房地产消费市场的局限等等都是引起市场风险的原因。（2）购买力风险

购买力风险主要是指市场中因消费者购买能力变化而导致房地产商品不能按市场消化，造成经济上的损失。购买力风险是一种需求风险，在市场经济体制中，需求是一个非常不定的因素。由于消费者的购买力是不断发生变化的，受工作环境、生活环境、社会环境、消费结构等影响，如果整体市场上需求下降，将会给房地产投资商经营者带来损失。

（3）资金变现风险

资金变现风险，就是将非货币的资产或有价证券兑换成货币。不同性质的资产或证券其变成货币的难易程度是不同的，一般来说，储蓄存款、支票等的变现性能最好，股票外汇、期货和债券投资等的变现性能次之，房地产投资的变现性能较差。房地产资金变现风险主要是指在交易过程中可能因变现的进间和方式变化而导致房地产商品不能变成货币或延迟变成货币，从而给房地产经营者带来损失。（4）商业风险。

商业风险是房地产投资在房地产置业投资和由于经营费用超过经营收入而引起的投资损失。商业风险是一种综合性风险，是多种因素综合作用的结果，这些因素作用具有不确定性。但投资者仍可通过各种手段对商业风险进行防范，例如投资者可以通过抵押贷款的方式，利用固定利率将投资部分风险转移给银行。投资者也可以通过委托物业管理的方式，将投资的部分商业风险转移给物业管理公司。2.5其他不可抗力风险

由于自然因素的不确定性、不可抗性(如地震、洪水、风暴、火灾等)以及土地的自然地理和技术经济特性带来的风险。

3、项目投资风险防范措施

3．1对房地产市场进行全面的调查，作出科学的预测

仔细分析房地产开发周期并预测其变动，选择最佳开发时机；分析房地产开发所涉及的地理环境条件并预测其变化，以及早投资开发具有价值增长潜力的地块；充分了解国家政策并预测国家未来对房地产政策有何变化，是限制还是鼓励，特别对近期出台的《国六条》以及建房部建住房[2006]165号文件的精神我们都进行了专业的分析；同时，要分析社会对房地产市场的需求类型和需求量并预测其变化，以确定开发项目和开发规模；要利用一切可能得到的信息资料，充分考虑到其他开发项目的竞争，尽可能准确地预测拟开发项目的费用与收益。对现有的安庆市新城东苑项目进行系统的可行性研究分析，并选择在适当的时候开发适当的项目，抓住机遇，这样既可以创造效益，又可以大大减少不必要的风险投资费用。3.2 采用多样化（或组合化）投资

看准房地产市场，把资金有选择地投放到不同时期开发的项目上，投资建造不同收入层次居民所需的不同类型住宅、写字楼、商店和娱乐场等，以减少未来收益的不确定性。因为各种不同类型房地产的开发风险大小不一，收益高低相应不同。一般而言，开发项目收益率相对较高的风险大，开发项目收益率相对较低的风险小。如果资金分别投入到不同的房地产开发项目，整体开发风险就会降低，其实质就是用个别房地产开发的高收益去弥补个别低收益的房地产损失，最终获取一个较为平均的收益。房地产多样化投资的关键是如何合理地确定投入不同类型的房地产的资金比例，使得即可降低开发风险又可获取较高的收益率。所以我们在安庆市新城东苑设规划过程中，结合本地的实际情况，既设计有多层住宅，也有小高层、高层住宅，还有连排别墅、商业办公用房等。3.3 以财务方式控制风险

（1）通过正当、合法的非保险手段（如合同条款的拟定）将风险转嫁给其他经济单位。将施工中危险性较高的工作转包给其他的专业性施工单位，从而减少自己的风险责任。实行项目股份化和项目风险抵押承包，将经营风险分散到全体股东身上。

（2）通过向保险公司投保，以缴纳保险费为代价，将风险转移给保险公司承担。保险作为一种及时、有效、合理的分摊损失和实施经济补偿的方式，一直是处置风险的主要手段。

（3）增加融资渠道，加强与当地商业银行的合作以取得良好的贷款信誉度，加大房屋预售力度，所得预售款项重新投入项目的工程建设。同时通过“宏图”计划 也为项目的融资提供了更多的资金来源。3.4科学规划、合理定位，提高品味，促进销售

房地产开发项目的市场定位包括项目的产品定位、建筑产品的质量定位、建设环境的品质定位，都是根据充分的市场调查、项目的经济技术分析、项目可行性研究报告做出的，可以作为指导项目决策、项目设计、项目营销策划方案等前期工作的依据。我们根据安庆市的实际情况，高起点、高起点地对项目进行了市场定位，做大做强，力争将该项目做成一流品味、一流环境的综合居住社区，并以此来带动销售，真正做到一流的品牌，成为本地区的开发企业的领头军。3.5通过签约尽量固定那些对利润敏感的变量

例如，利息支出增长的风险可通过签定固定利率贷款合同来减小；建造费用增加的风险可通过与建筑企业签定固定预算合同来减小；工程不能按期完工的风险可通过承包合同中延期罚款的条款来降低。

3.6 加强管理，缩短工期

尽早完成开发项目，以降低在开发期内由于社会经济条件的变化而带来的风险。并在开发过程中加强项目管理，控制成本，保证安全、质量。

此外，还应根据开发的需要有针对性地对从事房地产开发的人员进行培训。根据企业自身的资产负债能力与获取资本的能力，合理确定开发方式。

4、结论

总之，房地产投资是一种特殊的投资方式，投资周期长、投资量大、收益大，同时投资的物体具有不可移动性、投资易受政策的影响等特点也造成风险大。但只要我们针对不同类型、不同概率和不同规模的风险，采取相应的措施和方法，就能避免房地产投资风险或使房地产投资过程中的风险减到最低程度。通过以上种种风险分析以及应对措施的设计，对于安庆市新城东苑的开发项目我们相信有能力规避主要风险，并将次要风险减到最低程度，力争将该项目建成安庆一流的居住社区。

第四篇：投资项目风险评估报告文本[推荐]

《项目投资风险评定报告》是分析确定风险的过程，在国际投资领域中，为减少投资人的投资失误和风险，每一次投资活动都必须建立一套科学的，适应自己的投资活动特征的理论和方法。《项目投资风险评审报告》正是吸收了国际上投资项目分析评价的理论和方法，利用丰富的资料和数据，定性和定量相结合，对投资项目的风险进行全面的分析评价，采取相应的措施去减少、化解、规避风险的途径。

“高风险带来高收益”是投资行业尤其是风投领域奉行的一贯准则，最关键的是如何识别和预测风险，并将风险控制在自己可以接受的范围内。而可以接受的风险标准就是：是否是与预期收益相匹配，必要承受的风险。同时也只有精确的、可靠的、科学的风险预测分析结果，才能针对未来将可能出现的风险，提出防范的措施和解决的办法，避免可能带来的经济损失。

项目投资的风险是指在投资活动中投资者不希望的结果出现的潜在可能性，或者说投资失败的可能性。由于投资的对象大多是具有较高增长潜力的项目，从技术的研发、产品的试制与生产，到产品的销售要经历许多阶段，而投资风险存在于整个过程中，并来自于多个方面，所以风险投资的失败率极高。因此，对投资项目的风险进行客观的评估和分析，从而有效地规避风险，是风险投资能否成功的关键。

投资的风险主要包括技术风险、管理风险、市场风险、财务风险和环境风险等。由于风险投资过程是一种投资期限长、投资结果高度不确定的创新过程，投资主体很难获取关于整个投资过程的比较完整、准确的信息，即信息是不完全的。投资主体虽然对未来情况（如对某些定性评价指标）有所了解，但对如概率、可能的风险损失、投资收益变动等定量指标很难做出估计。项目的风险具有广泛的复杂性和系统性，如何准确识别所有风险，如何衡量各个风险影响程度，如何将各个风险指标系统的整合起来得出项目风险整体评价？这只能借助专家的意见和知识，并用定量指标和科学的计算模型进行评价。《项目投资风险评定报告》正是这种方法体系的集中体现，并且已经为国内外风险投资公司广为接受和推崇。

《项目投资风险评定报告》在全面系统分析目标企业和项目的基础上，按照国际通行的投资风险评估方法，站在第三方角度客观公正地对企业、项目的投资风险进行分析。投资风险评定报告包含了投资决策所关心的全部内容，例如企业详细介绍、项目详细介绍、产品和服务模式、市场分析、融资需求、运作计划、竞争分析、财务分析等内容，并在此基础上，以第三方角度，客观公正地对投资风险进行评估。

附：项目投资风险评定（评审）报告的格式和内容 绪言

1项目单位概况

2项目投资风险评审及建议

此部分包括项目单位公司及项目的合法性评审、项目基本建设程序合法性评审、环境影响评价及审批的评审、项目生产经营合法性的评审、项目方财务状况的评审、项目方信用等级及其他评审。3项目概况 此部分包括项目背景、项目建设可行性和意义、项目主要技术指标等。4项目投资环境分析

此部分包括项目外部环境分析和内部分析。5项目产品市场分析

此部分包括项目产品市场特征分析、市场竞争结构分析及市场需求分析。6财务分析

此部分包括生产成本和销售收入估算、财务评价、财务不确定性与风险分析。

7项目风险因素分析

此部分包括项目建设开发风险、生产安全风险、环保风险、经营管理风险、市场风险等风险因素的提示。8项目风险规避

针对上述风险提示如何进行规避。9结论 10附件及附表

第五篇：土地开发项目风险评估报告

江山市土地开发项目风险评估报告

根据省、市关于重大事项稳定风险评估相关文件精神，为进一步做好土地开发工作，切实从源头上预防和减少重大事项实施过程中的社会稳定风险，现对江山市土地开发工程项目风险评估情况报告如下：

一、项目风险评估内容

（一）项目合法性评估

1、风险评估内容。项目建设的规划和出台符合国家法律、法规和规章；符合党的路线方针政策；符合上级党委和政府制定的规范性文件精神；所涉政策调整、利益调节的法律、政策依据充分；符合法定程序。

2、风险评价。项目合法性风险低。

3、风险分析及预防措施。项目经过充分可行性论证，严格按照有关规定办理手续，程序合法，手续齐全。

（二）项目合理性评估

1、风险评估内容。项目建设的规划和出台符合科学发展观的要求；反映大多数群众的意愿；兼顾群众的现实利益和长远利益；兼顾各方利益群体的不同诉求；遵循 公开、公平、公正原则。

2、风险评价。项目合理性风险低。

3、风险分析。江山市所有项目规划方案坚持注重本地实际情况。项目规划区域内的基础设施和公共服务设施配套及亮化工程基本完善，保证居民生活和出行便利。因此，江山市土地开发整理项目规划

方案结合实际，能够改善提高农村收入水平，营造良好的发展环境。

（三）项目可行性评估

1、风险评估内容。项目建设的规划和出台征求了相关部门专家、乡镇村领导和群众的意见；并为绝大多数群众接受和支持；符合本地经济社会发展总体水平；相关政策具有连续性和严密性；出台的时机成熟；实施方案周密、完善、具体可操作。

2、风险评价。项目可行性风险低。

3、风险分析。江山市土地开发项目地理位置优越，利于开发。项目区周边规划用地功能性质明显，有利于项目区业态布置。也能提升基地周边用地的价值，为乡镇发展做功，符合经济社会发展。

（四）项目区环境问题评估

1、风险内容评估。土地开发项目建设内容包括方田建设、灌溉排水系统建设、田间道路建设和 防护林网建设。方田建设包括土地平整、修筑梯田等工程措施，建设过程中会使 地形、植被、表层土壤结构发生变化，同时，还会影响径流条件；灌溉排水工程 建设为项目区提供了抵御洪涝和干旱的保障，对于提高土地的生产力有重要的作用，但是也会对项目区土壤水分条件和径流条件产生影响；田间道路建设对当地居民的出行会造成一定的影响，防护林建设会改变土壤的覆盖条件。

2、风险评价。项目区环境影响风险低。

3、风险分析。在明确项目主要环境问题后，根据生态学原理和其他相关的方法制定相应的环境保护措施对项目建设的环境影响问

题进行补救。确定主要的解决思路，在规划设计中制定切实可行的措施，避免发生破坏环境的严重后果。所以环境影响风险低。

（五）项目可控性评估

1、风险评估内容。项目建设的规划和出台不存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；不存在其他可能影响社会稳定的隐患；有相应的预测预警措施和应急处置预案；有化解矛盾的对策措施。

2、风险评价。项目可控性风险较低。

3、风险分析。江山市土地开发工程在施工过程中可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪，这需要在施工过程中及进做好解释工作。另外，项目实施过程中，可能使当地居民失去短期内收益，影响收入从而抵制项目进行。项目区的土地征用工作，制定有征地补偿方案，给予合理的经济补助，做到合理保障，因此项目可控性风险较低。

二、已经和正在采取的风险防范措施

1、加强领导，健全制度。

为使工作顺利进行，市土地整理中心在加强领导的同时，制定了两项工作制度，来保证此项目的顺利实施。一是每日碰头会制度。土地整理中心每天召开碰头会，对已做过的工作和下一步要做的工作进行梳理，制定出具体工作计划和措施。二是领导挂帅制定，对于项目建设过程中遇到的大的、难的问题，土地整理中心主要领导要亲自到现场指挥工作，研究制定对策，能现场解决的，当场予以解决；不能当场解决的，经土地整理中心领导班子研究决定，及时制定方案，尽

快解决。

2、宣传发动、制度保障。

乡镇政府周密制定宣传计划，充分发动党员、干部、在职人员做好宣传发动工作，以确保项目顺利推进。另一方面，项目施工后，乡镇政府会及时召开附近居民代表会，通报项目建设情况、建设规模，是否会产生扰民问题，一旦发生这样问题，如何及时协调处理等问题与居民进行沟通，取得居民的支持，并制定切实可行的预防措施进行管理。

3、协调、配合、通力合作。

项目实施后，涉及到许多部门及单位，为此市土地整理中心及时召集相关人员会议，统一思想，明确目标，多部门协调配合，通力合作。不管是镇包村干部、村委会领导班子，还是项目施工公司、项目监理公司工作人员，大家统一思想，统一标准，密切配合，齐心协力攻克难关。

三、总体评估结论

综合评价，江山市土地开发项目符合法律法规，符合党和国家的方针政策，符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划要求，对生态环境没有影响，社会稳定风险程度低，已经采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，可以很大程度地起到降低以致消除社会风险的效果。

土地整理中心2013年4月28日