第一篇：最新 长沙市新建住宅供电设施建设管理办法现行实施细则
长沙市新建住宅供电设施建设管理办法
现行实施考核细则
1.总则
1.1.为规范我市新建住宅供电设施（以下简称供电设施）建设管理，依据《长沙市人民政府关于印发<长沙市新建住宅供电设施建设管理办法>的通知》、《湖南省物价局关于长沙市新建住宅供电设施工程建设费有关问题的复函》、《长沙市物价局关于新建住宅供电设施工程建设费有关问题的通知》、《长沙市城市居住区供电设施建设技术导则》等有关文件，制定本实施细则。
1.2.凡符合《长沙市新建住宅供电设施建设管理办法》的新建住宅项目，其供电设施建设由供电部门根据国家和行业标准，按照统一组织建设、统一管理维护的原则组织实施。1.3.供电设施建设应本着规范建设、确保安全质量、提高效率的原则，加强管理和监督，推行公平、公正、公开的工程建设招投标管理。
2.适用范围
2.1.长沙市区及长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县城市规划区范围内住宅商品房、经济适用房、廉租房以及住宅区内 配套公共设施用房和经营性用房的供电设施建设管理适用于本细则。住宅区内非配套公共设施用房和经营性用房，如独立商业楼、办公楼等的供电设施建设管理不适用于本细则。
2.2.供电设施建设范围：从上级公共电源网接入点至小区住户“一户一表”电表箱止（不含表后线）；上级公共电源网接入点至小区配套公建项目及经营性用房、办公用房配电间低压屏止（不含低压电缆及以下）的所有供电设施（不含提供设备用房的土建和施工过程中的路由）。2.3.供电设施工程建设费的支出范围包括供电设施设计、材料和设备的购置、安装、调试等费用以及新建住宅供电设施工程建设发生的相关招标、施工、管理费用与各项税费支出。
2.4.下列费用不包含在工程建设费中，由住宅建设单位另行承担：
2.4.1.双电源供电的高可靠性供电费（湘价[2004]25号文）； 2.4.2.临时基建用电的临时接电费（湘价[2004]25号文）与工程建设费；
2.4.3.根据住宅建设项目的建筑设计要求必须配备的应急供电系统（如自备发电机、UPS等）；
2.4.4.住宅建设项目用地红线内电力设施设备用房的土建、建设费用； 2.4.5.施工过程中所发生的路由费用，含破路赔偿、绿化赔偿等。
2.4.6.与新建住宅项目相关的原有电力设施的拆除或迁移费用。
2.5.别墅、低密度联排住宅按照政府有关文件另行据实收费。
3、供电设施建设管理流程及时限要求 3.1 报件立项，签订建设合同 3.1.1 报件立项
住宅建设单位就工程永久用电向客服客服房产部提出立项申请，客服房产部据此立项，客服房产部（一个工作日）填写报件立项书。公建部收集信息，填写（即时）客户需求基本情况表
3.1.2 项目企划书
客服房产部与公建部共同编制新建住宅建设项目企划书A(设计阶段)。3.1.3 签订建设合同
3.1.3.1（《建设工程规划许可证》核发后7个工作日内，住宅建设单位向客服客服房产部提交《建设工程规划许可证》、建设规划总平面图；分期建设的住宅项目还应提交规划部门出具的相关证明、项目分期建设情况报告。项目分期一旦确定，不允许调整。
3.1.3.2 客服房产部与住宅建设单位签订《新建住宅供电设施组织建设合同》。
3.1.3.3 客服房产部依据《建设工程规划许可证》核定总建筑面积，测算供电设施工程建设费。
3.1.3.4 住宅项目分期建设时，供电设施按用电规划必须在首期住宅建设工程中全部或部分一次建设到位时，根据项目建设情况，应将后续住宅建设工程建筑面积的20%-40%计入前期建筑面积中，合并计算供电设施工程建设费。
3.1.3.5 分期建设住宅项目的后续工程，应核实已办期数的费用测算和收取情况，对已计入前期的费用应在本期按面积予以抵扣。
3.1.3.6 供电设施工程实施后，如后期住宅项目转让，已建成供电设施供电容量原则上予以保留，在后续工程收取工程建设费时按面积予以抵扣。如后期住宅工程停建，则按多退少补的原则将一次性供电设施建设费用在预交金额中抵扣。3.1.3.7 住宅建设单位要求提高容量配置标准或采用小型化设备、进口设备和非标设备的，应在《新建住宅供电设施组织建设合同》中明确，并增补价差。
3.1.3.8 经济适用房、廉租房工程建设费缴纳时，住宅建设单位应向客服房产部出具经济适用房、廉租房的立项批文、由房产局签证的建设面积等资料。项目中如存在既有经济适用 房、廉租房又有商品房的情况，应分别核对建筑面积、计算工程建设费总额。3.1.4 费用收取
住宅建设单位向客服房产部支付建设费用总金额的10%并即时在局计财部入账。3.1.5 下达项目启动通知书
3.1.5.1客服房产部（一个工作日内）下达项目启动通知书（附新建住宅供电设施组织建设合同），公建部即时签收项目启动通知书（附新建住宅供电设施组织建设合同）。
3.1.5.2 公建部签收项目启动通知书（附新建住宅供电设施组织建设合同）后同时启动制定项目组织实施计划书及规划设计。
3.1.6 制定项目组织实施计划书
公建部（二个工作日内）制定项目进度表确定项目进展计划，分发客服客服房产部、各施工单位、局物流中心、星电物流中心、城区局，作为项目进展时限考核依据。3.2 设计阶段 3.2.1 启动规划设计
客服房产部组织住宅建设单位、公建部确认规划设计资料齐全开始启动电力规划设计，初步明确电网接入方案，为住宅建设单位办理外线走廊提供规划依据，30-40万㎡（15个工作日），40-60万㎡（20个工作日），60-100万㎡(25个工作日)，100万以上㎡(30个工作日)完成规划设计。3.2.2 规划设计审查
3.2.2.1 公建部分别向局发策部、客服房产部提交规划设计（申请电力规划设计审查单），局发策部五个工作日内组织住宅建设单位、客服房产部、大客户部、公建部召开电力规划设计审查会。
3.2.2.2 规划设计审查会后，局发策部四个工作日内下达电力规划设计批复。3.2.3 施工设计
客服房产部组织住宅建设单位、公建部确认施工设计资料齐全开始启动电力施工设计，2万 ㎡以下(10个工作日)；2万-5万 ㎡以下(15个工作日)；5万-10万 ㎡以下(20个工作日)；10万-20万 ㎡以下(25个工作日)；20万-30万 ㎡以下(30个工作日)；30万-40万㎡以下(35个工作日)；40万 ㎡以上(40个工作日)；完成施工设计。3.2.4 施工设计审查
3.2.4.1 由公建部即时提交施工设计交客服房产部，客服房产部（五个工作日内）组织公建部、客服大客户部、局发策部、城区局现场联合会审，3.2.4.1.1 城区局现场联合会审后（二个工作日内）确定公变台区号。
3.2.4.1.2 客服大客户部现场联合会审后（五个工作日内）确定供电方案及提供局现场联合会审意见交公建部。3.2.4.2 公建部依据建设项目联合会审结果和供电方案完善施工设计，在（五个工作日）完成蓝图并完善各项手续提交大客户部审查。
3．2．5住宅建设单位管网设计送审
3.2.5.1住宅建设单位在建筑施工设计审查前应按电力配套规划设计要求组织编制小区内部电气管网、桥架及其它与电力设施相关的土建设计，并交客服房产部审查。
3.2.5.2分期建设的住宅项目客服房产部仅对本期施工的相关设计内容进行审查。3.3 启动正式用电报装 3.3.1 费用收取
住宅建设单位向客服房产部支付建设费用总金额的80%并即时在局计财部入账。客服房产部依据设计施工审查意见告知住宅建设单位高供电可靠性费用。3.3.2 正式用电手续办理
3.3.2.1 大客户部即时在住宅建设单位资料齐全前提下按正式用电手续办理。
3.3.2.1 施工单位与城区局签订户表合同；配合用户整理低压报装资料。
3.3.2.2 城区局与星电集团签订户表合同，指导用户低压报装并受理低压批量新装业务。3.3.3 管网、电气、线路设计蓝图报审
3.3.3.1 公建部在供电方案答复后（五个工作日内）提交施工设计蓝图报审，大客户部核实后（三个工作日内）向相关单位签发施工设计蓝图。
3.3.3.2 城区局依据批准施工设计蓝图（十个工作日内）向计量中心提供表计需求计划，计量中心准备表源。3．4施工前期准备
施工准备、物资采购、住宅建设单位土建交安适时并列进行。
3.4.1施工准备
3.4.1.1 公建部（一个工作日内）向相关单位发出施工任务单（施工单位附合同及施工设计蓝图），并向局计财部申请项目资金。
3.4.1.2 施工单位（三个工作日）安排现场核量；（两个工作日内）提出带电作业申请报客服大客户部，大客户部（一个工作日内）审核答复。
3.4.1.2 局计财部受理星电付款申请，拨付项目资金； 3.4.1.3 各相关单位接收施工任务书，作项目前期准备。3.4.2 启动物资采购
施工单位核量后（一个工作日内）编制主设备（含表箱）物资计划报星电公建部，公建部（一个工作日内）审核后交客服房产部组织物资招标，局物流中心依据物资采购计划（十个工 作日）下达中标通知，星电物流中心签订主设备（含表箱）物资采购合同，安排主设备（含表箱）生产。3.4.3 住宅建设单位土建交安
3.4.3.1住宅建设单位做好如下工作提交书面土建验收申请： 3.4.3.1.1按照经审查合格的涉电管网施工图、电气设计图要求完成小区内电气管网、桥架和配电室土建及接地部分的施工并具备安装条件（通风、门窗、照明、给排水、内装修），提供施工所需的场地及运输通道，清除场地内一切影响施工的障碍，保证施工期间的通畅。
3.4.3.2负责电力路由所涉及的市政配套部门及当地有关部门的联系与协调工作，办理市政、园林和城管相关单位的施工许可手续。
3.4.3.3.2协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护，并承担有关费用。
3.4.3.4.3负责按电气设计图及相关的技术规范完成与电气安装有关的全部预埋件的设置、各用电点与电能表箱（屏）的电缆连接，并对接线的正确性负责。
3.4.3.2 客服房产部受理住宅建设单位书面土建验收申请，（五个工作日）内组织公建部、施工单位、大客户部、电缆所、城区局土建验收。
3.4.3.3 土建交安合格后方可进行供电设施施工；对不合格的工程，住宅建设单位应组织相关单位及时返工，公建部、施 工单位督促整改，限期整改直至合格。3.5 施工阶段 3.5.1 启动施工，3.5.1.1 施工单位开工（二个工作日内）向公建部上报电缆分段长度，公建部（一个工作日内）审核后发星电物流中心，星电物流中心五个工作日内依据施工单位核量后电缆规格型号数量签订物资采购合同，督促制造。
3.5.1.2 施工单位（每月20号之前）向客服大客户部上报月度停电计划，大客户部（二个工作日内）审核后由施工单位上报调度。
3.5.2 物资到位
3.5.2.1 中标物资、自购物资按施工进度配送至施工现场，施工单位组织施工。
3.5.2.2 施工单位收集定值计算资料提交调度所，调度所（五个工作日内）提供定值参数。3.5.3 组织施工
3.5.3.1 施工单位土建交安后启动施工（七个工作日内）户表箱安装到位，城区局收到户表箱验收申请单（一个工作日内）验收合格后启动户表安装。
施工单位报验，城区局组织人员验收户表表箱、各用电点与电能表安装位置。
3.5.3.2 施工单位（10万平米及以下二十个工作日、10万平米以上三十个工作日）完成电气、线路施工。
3.5.3.3 城区局（10万平米及以下二十个工作日、10万平米以上三十个工作日）完成户表安装。3.5.3.4 变电所、计量中心配合。3.5.4 中间检查
3.5.4.1 客服大客户部受理施工单位中间检查申请，五个工作日内组织公建部、施工单位、电缆所、城区局、带电作业中心进行中间检查。
3.5.4.2 中间检查合格后，施工单位上报停/带电周计划，大客户部（一个工作日内）审核停/带电作业周计划报调度。3.5.4.3 施工单位办理停电区域图，电缆所、城区局（一个工作日内）审查签字，调度所审批确定停电作业时间。3.5.5 签订供用电合同、办理资产移交
3.5.5.1 供电设施工程竣工报验前，住宅建设单位应办理资产移交手续，与客服大客户部部签订资产移交协议、签章确认资产移交清册。
3.5.5.2 客服大客户部、各城区局完成供用电合同签订 3.6 验收阶段 3.6.1 费用收取
3.6.1.1 在竣工报验前，住宅建设单位应支付供电设施工程建设费用尾款。专变部分为双电源供电的，住宅建设单位还应支付高可靠性供电费。竣工资料齐全规范、相关费用（供电设 施工程建设费尾款、高可靠性供电费）已收取视为报验前提条件。
3.6.1.2客服房产部确定实际建筑面积，收取支付建设费用总金额的尾款（建设费用总金额的10%）及高供电可靠性费用并开具发票，局计财部即时入账，一个工作日内传递内部联系单至客服大客户部。3.6.2 申请报验
3.6.2.1 施工单位自检合格、完善相关资料后申请报验，大客户部受理后安排竣工验收。3.6.3 竣工验收
大客户部五个工作日内组织施工单位、公建部、电缆所、城区局及相关单位验收。
3.6.1验收内容包括供配电设备安装、调试和供电设施用房及其通讯、消防、排水和通风系统、低压设备、低压电缆、管网与户表表箱、各用电点与电能表安装、接线的正确性等。3.6.2对验收不合格的工程，尤其是有存在安全隐患等问题，建设单位应组织相关施工单位限期整改直至复验合格。3.7 送电
竣工验收合格客服大客户部（三个工作日）组织相关单位送电。3.8 归档
公建部、客服客服房产部、客服大客户部5个工作日完成 资料归档。3.9 结算
工程验收合格送电的住宅供电工程星电组织办理工程结算，结算标准按照省公司相关规定，3.10 决算
局计财部根据结算书进行财务决算，结转固定资产。
第二篇：非金融机构支付服务管理办法及实施细
非金融机构支付服务管理办法
第一章 总
则
第一条 为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：
（一）网络支付；
（二）预付卡的发行与受理；
（三）银行卡收单；
（四）中国人民银行确定的其他支付服务。
本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。
本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。
本办法所称银行卡收单，是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。
第三条 非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。
支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。
未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业 1
务。
第四条 支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。
支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。
第五条 支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。
第六条 支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。
第二章 申请与许可
第七条 中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。
申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。
本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。
第八条 《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；
（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；
（三）有符合本办法规定的出资人；
（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；
（五）有符合要求的反洗钱措施；
（六）有符合要求的支付业务设施；
（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；
（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；
（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
第九条 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。
本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省（自治区、直辖市）设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省（自治区、直辖市）办理支付业务的情形。
中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。
外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。
第十条 申请人的主要出资人应当符合以下条件：
（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；
（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；
（三）截至申请日，连续盈利2年以上；
（四）最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。
第十一条 申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：
（一）书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟
申请支付业务等；
（二）公司营业执照（副本）复印件；
（三）公司章程；
（四）验资证明；
（五）经会计师事务所审计的财务会计报告；
（六）支付业务可行性研究报告；
（七）反洗钱措施验收材料；
（八）技术安全检测认证证明；
（九）高级管理人员的履历材料；
（十）申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料；
（十一）主要出资人的相关材料；
（十二）申请资料真实性声明。
第十二条 申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项：
（一）申请人的注册资本及股权结构；
（二）主要出资人的名单、持股比例及其财务状况；
（三）拟申请的支付业务；
（四）申请人的营业场所；
（五）支付业务设施的技术安全检测认证证明。
第十三条 中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。
《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。
第十四条 支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意：
（一）变更公司名称、注册资本或组织形式；
（二）变更主要出资人；
（三）合并或分立；
（四）调整业务类型或改变业务覆盖范围。
第十五条 支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：
（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等；
（二）公司营业执照（副本）复印件；
（三）《支付业务许可证》复印件；
（四）客户合法权益保障方案；
（五）支付业务信息处理方案。
准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。
第十六条 本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令〔2004〕第3号）。
第三章 监督与管理
第十七条 支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。
支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。
第十八条 支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权
益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
第十九条 支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。
第二十条 支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。
第二十一条 支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。
支付机构应当公开披露支付服务协议的格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
第二十二条 支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。
支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。
第二十三条 支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。
第二十四条 支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。
支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金。禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。
第二十五条 支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项：
（一）付款人名称；
（二）确定的金额；
（三）收款人名称；
（四）付款人的开户银行名称或支付机构名称；
（五）收款人的开户银行名称或支付机构名称；
（六）支付指令的发起日期。
客户通过银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载相应的银行结算账号。客户通过非银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载客户有效身份证件上的名称和号码。
第二十六条 支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。中国人民银行另有规定的除外。
支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。
支付机构应当与商业银行的法人机构或授权的分支机构签订备付金存管协议，明确双方的权利、义务和责任。
支付机构应当向所在地中国人民银行分支机构报送备付金存管协议和备付金专用存款账户的信息资料。
第二十七条 支付机构的分公司不得以自己的名义开立备付金专用存款账户，只能将接受的备付金存放在支付机构开立的备付金专用存款账户。
第二十八条 支付机构调整不同备付金专用存款账户头寸的，由备付金存管银行的法人机构对支付机构拟调整的备付金专用存款账户的余额情况进行复核，并将复核意见告知支付机构及有关备付金存管银行。
支付机构应当持备付金存管银行的法人机构出具的复核意见办理有关备付金专用存款账户的头寸调拨。
第二十九条 备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。
对支付机构违反第二十五条至第二十八条相关规定使用客户备付金的申请或指令，备付金存管银行应当予以拒绝；发现客户备付金被违法使用或有其他异常情况的，应当立即向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存
管银行的法人机构报告。
第三十条 支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。
本办法所称客户备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值。
第三十一条 支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。
支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。
第三十二条 支付机构应当具备必要的技术手段，确保支付指令的完整性、一致性和不可抵赖性，支付业务处理的及时性、准确性和支付业务的安全性；具备灾难恢复处理能力和应急处理能力，确保支付业务的连续性。
第三十三条 支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。
第三十四条 支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。
第三十五条 支付机构应当接受中国人民银行及其分支机构定期或不定期的现场检查和非现场检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。
第三十六条 中国人民银行及其分支机构依据法律、行政法规、中国人民银行的有关规定对支付机构的公司治理、业务活动、内部控制、风险状况、反洗钱工作等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。
中国人民银行及其分支机构依法对支付机构进行现场检查，适用《中国人民银行执法检查程序规定》（中国人民银行令〔2010〕第1号发布）。
第三十七条 中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施对支付机构进
行现场检查：
（一）询问支付机构的工作人员，要求其对被检查事项作出解释、说明；
（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、藏匿或毁损的文件、资料予以封存；
（三）检查支付机构的客户备付金专用存款账户及相关账户；
（四）检查支付业务设施及相关设施。
第三十八条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务：
（一）累计亏损超过其实缴货币资本的50%；
（二）有重大经营风险；
（三）有重大违法违规行为。
第三十九条 支付机构因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜按照国家有关法律规定办理。
第四章 罚
则
第四十条 中国人民银行及其分支机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定审查批准《支付业务许可证》的申请、变更、终止等事项的；
（二）违反规定对支付机构进行检查的；
（三）泄露知悉的国家秘密或商业秘密的；
（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。
第四十一条 商业银行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，中国人民银行责令其暂停或终止客户备付金存管业务：
（一）未按规定报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料的；
（二）未按规定对支付机构调整备付金专用存款账户头寸的行为进行复核的；
（三）未对支付机构违反规定使用客户备付金的申请或指令予以拒绝的。
第四十二条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款：
（一）未按规定建立有关制度办法或风险管理措施的；
（二）未按规定办理相关备案手续的；
（三）未按规定公开披露相关事项的；
（四）未按规定报送或保管相关资料的；
（五）未按规定办理相关变更事项的；
（六）未按规定向客户开具发票的；
（七）未按规定保守客户商业秘密的。
第四十三条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）转让、出租、出借《支付业务许可证》的；
（二）超出核准业务范围或将业务外包的；
（三）未按规定存放或使用客户备付金的；
（四）未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的；
（五）无正当理由中断或终止支付业务的；
（六）拒绝或阻碍相关检查监督的；
（七）其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。
第四十四条 支付机构未按规定履行反洗钱义务的，中国人民银行及其分支机构依据国家有关反洗钱法律法规等进行处罚；情节严重的，中国人民银行注销
其《支付业务许可证》。
第四十五条 支付机构超出《支付业务许可证》有效期限继续从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》但未获批准的，申请人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。
以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》且已获批准的，由中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务，注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人及持有其5%以上股权的出资人不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。
第四十七条 任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十八条 本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。
第四十九条 本办法由中国人民银行负责解释。
第五十条 本办法自2010年9月1日起施行。
非金融机构支付服务管理办法实施细则
第一条 根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布，以下简称《办法》）及有关法律法规，制定本细则。
第二条 《办法》所称预付卡不包括：
（一）仅限于发放社会保障金的预付卡；
（二）仅限于乘坐公共交通工具的预付卡；
（三）仅限于缴纳电话费等通信费用的预付卡；
（四）发行机构与特约商户为同一法人的预付卡。
第三条 《办法》第八条第（四）项所称有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员，是指申请人的高级管理人员中至少有5名人员具备下列条件：
（一）具有大学本科以上学历或具有会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全等专业的中级技术职称；
（二）从事支付结算业务或金融信息处理业务2年以上或从事会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全工作3年以上。
前款所称高级管理人员，包括总经理、副总经理、财务负责人、技术负责人或实际履行上述职责的人员。
第四条 《办法》第八条第（五）项所称反洗钱措施，包括反洗钱内部控制、客户身份识别、可疑交易报告、客户身份资料和交易记录保存等预防洗钱、恐怖融资等金融犯罪活动的措施。
第五条 《办法》第八条第（六）项所称支付业务设施，包括支付业务处理系统、网络通信系统以及容纳上述系统的专用机房。
第六条 《办法》第八条第（七）项所称组织机构，包括具有合规管理、风险管理、资金管理和系统运行维护职能的部门。
第七条 《办法》第十条第（二）项所称信息处理支持服务，包括信息处理服务和为信息处理提供支持服务。
第八条 《办法》第十条所称拥有申请人实际控制权的出资人，包括：
（一）直接持有申请人的股权超过50%的出资人；
（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过50%的出资人；
（三）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计不足50%，但依其所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的出资人。
第九条 《办法》第十条所称持有申请人10%以上股权的出资人，包括：
（一）直接持有申请人的股权超过10%的出资人；
（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过10%的出资人。
第十条 《办法》第十一条第（一）项所称书面申请应当明确拟申请支付业务的具体类型。
第十一条 《办法》第十一条第（二）项所称营业执照（副本）复印件应当加盖申请人的公章。
第十二条 《办法》第十一条第（五）项所称财务会计报告，是指截至申请日最近1年内的财务会计报告。
申请人设立时间不足1年的，应当提交存续期间的财务会计报告。
第十三条 《办法》第十一条第（六）项所称支付业务可行性研究报告，应当包括下列内容：
（一）拟从事支付业务的市场前景分析；
（二）拟从事支付业务的处理流程，载明从客户发起支付业务到完成客户委托支付业务各环节的业务内容以及相关资金流转情况；
（三）拟从事支付业务的技术实现手段；
（四）拟从事支付业务的风险分析及其管理措施，并区分支付业务各环节分别进行说明；
（五）拟从事支付业务的经济效益分析。
申请人拟申请不同类型支付业务的，应当按照支付业务类型分别提供前款规定内容。
第十四条 《办法》第十一条第（七）项所称反洗钱措施验收材料，是指包括下列内容的报告：
（一）反洗钱内部控制制度文件，载明反洗钱合规管理框架、客户身份识别和资料保存措施、可疑交易报告措施、交易记录保存措施、反洗钱审计和培训措施、协助反洗钱调查的内部程序、反洗钱工作保密措施；
（二）反洗钱岗位设置及职责说明，载明负责反洗钱工作的内设机构、反洗钱高级管理人员和专职反洗钱工作人员及其联系方式；
（三）开展可疑交易监测的技术条件说明。
第十五条 《办法》第十一条第（八）项所称技术安全检测认证证明，是指据以表明支付业务设施符合中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求的文件、资料，应当包括检测机构出具的检测报告和认证机构出具的认证证书。
前款所称检测机构和认证机构均应当获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，并符合中国人民银行关于技术安全检测认证能力的要求。
未按照中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求进行技术安全检测认证，或技术安全检测认证的程序、方法存在重大缺陷的，中国人民银行及其分支机构可以要求申请人重新进行检测认证。
第十六条 《办法》第十一条第（九）项所称履历材料，包括高级管理人员的履历说明以及学历、技术职称相关证明材料。
第十七条 《办法》第十一条第（十一）项所称主要出资人的相关材料，应当包括下列文件、资料：
（一）申请人关于出资人之间关联关系的说明材料；
（二）主要出资人的公司营业执照（副本）复印件；
（三）主要出资人的信息处理支持服务合作机构出具的业务合作证明，载明服务内容、服务时间，并加盖合作机构的公章；
（四）主要出资人最近2年经会计师事务所审计的财务会计报告；
（五）主要出资人最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚的证明材料。
主要出资人为金融机构的，还应当提交相关金融业务许可证复印件以及准予其投资支付机构的证明文件。
第十八条 《办法》第十一条第（十二）项所称申请资料真实性声明，是指由申请人出具的、据以表明申请人对所提交的文件、资料的真实性、准确性和完整性承担相应责任的书面文件。
申请资料真实性声明应当由申请人的法定代表人签署并加盖公章。
第十九条 《办法》第十一条、第十三条、第十四条、第十五条所需申请文件、资料均以中文书写为准，并应当提供纸质文档和电子文档（数据光盘）一式三份。
第二十条 申请人应当自收到受理通知之日起10日内在所在地中国人民银行分支机构的网站上连续公告《办法》第十二条所列事项3日。
第二十一条 《支付业务许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
支付机构应当将《支付业务许可证》（正本）放置其住所显著位置。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置公示其《支付业务许可证》（正本）的影像信息。
第二十二条 支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，应当提交下列文件、资料：
（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、申请续展的理由；
（二）公司营业执照（副本）复印件；
（三）《支付业务许可证》（副本）复印件。
支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，不得同时申请变更其他事项。
第二十三条 中国人民银行对支付机构的经营情况进行全面审查和综合评价后作出是否准予续展《支付业务许可证》有效期的决定。
中国人民银行准予续展《支付业务许可证》有效期的，支付机构应当交回原许可证，领取新许可证。
第二十四条 《支付业务许可证》在有效期内非因不可抗力灭失、损毁的，支付机构应当自其确认许可证灭失、损毁之日起10日内，在中国人民银行指定的全国性报纸和所在地中国人民银行分支机构指定的地方性报纸上连续公告3日，声明原许可证作废。
第二十五条 支付机构应当自公告《支付业务许可证》灭失、损毁结束之日起10日内持登载声明向所在地中国人民银行分支机构重新申领许可证。
中国人民银行审核后向支付机构补发《支付业务许可证》。
第二十六条 《支付业务许可证》（副本）在有效期内灭失、损毁的，比照本细则第二十四条、第二十五条办理。
第二十七条 支付机构拟变更《办法》第十四条所列事项的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、拟变更事项及变更原因。
第二十八条 《办法》第十五条第（四）项所称客户合法权益保障方案，应当包括下列内容：
（一）对客户知情权的保护措施，明确告知客户终止支付业务的原因、停止受理客户委托支付业务的时间、拟终止支付业务的后续安排；
（二）对客户隐私权的保护措施，明确客户身份信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排；
（三）对客户选择权的保护措施，明确可供客户选择的、两个以上客户备付金退还方案。
客户合法权益保障方案涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的客户身份信息移交协议、客户备付金退还安排相关证明文件。
第二十九条 《办法》第十五条第（五）项所称支付业务信息处理方案，应当明确支付业务信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排。
涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的支付业务信息移交协议相关证明文件。
第三十条 支付机构应当根据法律法规、部门规章的有关规定确定其支付业务的收费项目和收费标准。法律法规、部门规章未明确支付业务的收费项目和收费标准的，支付机构可以按照市场原则合理确定其支付业务的收费项目和收费标准。
支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付业务的收费项目和收费标准。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。
支付机构调整支付业务的收费项目或收费标准的，应当在实施新的支付业务收费项目或收费标准之前按照前款规定连续公示30日。
第三十一条 支付机构应当在每个会计结束之日起4个月内向所在地中国人民银行分支机构报送上一会计经会计师事务所审计的财务会计报告。
第三十二条 《办法》第二十一条所称支付服务协议，包括符合法律法规要求、可供调取查用的纸质形式或数据电文形式的合同。
支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付服务协议的格式条款内容。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。
第三十三条 支付机构的支付服务协议格式条款应当遵循公平原则，全面、准确界定支付机构与客户之间的权利、义务和责任。
支付机构应当提请客户注意支付服务协议格式条款中免除或者限制其责任的内容，并予以说明。
支付机构拟调整支付服务协议格式条款的，应当在调整前30日告知客户，并提示拟调整的内容。未向客户履行告知义务的，调整后的条款对该客户不具有约束力。
第三十四条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司从事支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：
（一）公司法定代表人签署的书面报告；
（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；
（三）分公司营业执照（副本）复印件。
上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。
支付机构可以根据业务需要为备案的分公司申请《支付业务许可证》（副本）。分公司应当将《支付业务许可证》（副本）放置分公司住所显著位置。
第三十五条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司终止支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：
（一）公司法定代表人签署的书面报告；
（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；
（三）分公司营业执照（副本）复印件；
（四）客户合法权益保障方案；
（五）中国人民银行要求的其他资料。
前款第（四）项所称客户合法权益保障方案比照本细则第二十八条办理。
上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。
支付机构分公司应当于备案时交回其持有的《支付业务许可证》（副本）。
第三十六条 《办法》第三十二条所称灾难恢复处理能力，是指支付机构应当在支付业务中断后24小时之内恢复支付业务，并至少符合以下要求：
（一）具有应急处理和灾难恢复的制度规定；
（二）具有稳妥的应急处理预案及演练计划；
（三）具有必要的灾难恢复处理人员和应急营业场所；
（四）具有同机房数据备份设施和同城应用级备份设施。
第三十七条 支付机构因突发事件导致支付业务中止超过2小时的，应当立即将有关情况报告所在地中国人民银行分支机构，并在3个工作日内以书面形式报告事故的原因、影响及补救措施。
支付机构的分公司出现上述情形的，支付机构及其分公司应当比照前款分别报告所在地中国人民银行分支机构。
第三十八条 支付机构应当采取必要的管理措施和技术措施，防止客户身份信息和支付业务信息等资料灭失、损毁、泄露。
支付机构不得以任何形式对外提供客户身份信息和支付业务信息等资料。法律法规另有规定的除外。
第三十九条 支付机构对客户身份信息和支付业务信息的保管期限自业务关系结束当年起至少保存5年。
司法部门正在调查的可疑交易或违法犯罪活动涉及客户身份信息和支付业务信息，且相关调查工作在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，支付机构应当将其保存至相关调查工作结束。
第四十条 支付机构对会计档案的保管期限适用《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号文印发）相关规定。
第四十一条 《办法》第三十八条所称重大违法违规行为，包括：
（一）支付机构的高级管理人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的；
（二）支付机构多次发生工作人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的。
第四十二条 本细则自发布之日起实施。
二〇一〇年十二月一日
第三篇：太原市无障碍设施建设和管理办法
太原市无障碍设施建设和管理办法
2010年12月21日 17时34分 19 主题分类: 建设建筑 民族民政
“无障碍”
太原市人民政府关于印发太原市无障碍设施建设和管理办法的通知
并政发[2010]50号
各县（市、区）人民政府，各有关单位：
现将《太原市无障碍设施建设和管理办法》印发给你们，请按照执行。
二○一○年十一月二十三日
太原市无障碍设施建设和管理办法
第一条 为加强我市无障碍设施建设和管理，促进社会文明和谐发展，根据有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称无障碍设施建设和管理是指保障残疾人独立、安全、便利地参与社会生活的物质环境和信息交流环境建设与管理。
第三条 我市行政区域内新建、扩建、改建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区等工程（以下简称建设项目）配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。
建设项目无障碍设施建设实施，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）（以下简称《设计规范》）及其他有关规定执行。
第四条 无障碍设施建设纳入城市建设总体规划，除新建项目无障碍设施建设投资外，每年在城市建设预算中按照不少于当年城市建设总预算1%的比例设置无障碍建设专项资金，主要用于公共无障碍设施改造和维修养护、公共信息无障碍建设投资、无障碍设施建设和管理宣传、表彰奖励等支出。
第五条 无障碍设施建设和管理工作由市无障碍建设工作领导组协调组织，市城乡管理行政主管部门牵头，按照政府统一领导、部门依法监管、业主全面负责、市民积极参与原则，实行建设、维护、管理和监督分工负责制。
市无障碍建设工作领导组办公室负责召集领导组会议、研究解决工作中的问题、督促检查各责任单位工作开展情况，依法推进我市无障碍设施建设和管理工作。
第六条 无障碍建设和管理职责
市城乡管理行政主管部门负责本行政区域内已建城市道路、桥梁等市政基础设施配套建设中无障碍设施维护改造。
市市容环卫部门负责城市公共厕所建设中相应数量无障碍厕所或厕位配套建设，并在城市主要道路交叉口设立无障碍厕所或厕位分布图。
市城乡规划主管部门负责组织县级以上人民政府编制无障碍设施建设规划，并经同级人民政府审批后纳入城乡规划管理。
住建行政主管部门负责本行政区域内新建城市道路、桥梁等市政基础设施配套建设中无障碍设施建设，监督管理新建项目无障碍设施建设。
房产管理行政主管部门负责监督管理本行政区域内实施物业管理的居住小区、居住建筑无障碍设施维护。
水务、园林行政主管部门分别负责河道、公园无障碍设施建设、改造和维护。
公安交通管理部门负责城市道路、盲人过街提示音响人行横道安全岛轮椅通行设施建设、改造和维护。
交通行政主管部门负责公共交通运营线路无障碍车辆和盲文站牌设置，公交车辆字幕报站和语音报站系统标识配备，客运出租无障碍车辆配备。
文化产业、文广新行政主管部门负责影视作品加配字幕，开办手语节目，在公共图书馆设置盲人阅览室等；督促新闻媒体加大对无障碍设施建设和管理的宣传，免费刊播无障碍建设和管理公益广告，推进无障碍信息交流工作。
商务、卫生、教育、体育、旅游、民政、邮政、科技、金融保险、铁路、民航等行政主管和行业管理部门依照各自职责，共同做好无障碍设施建设和管理工作。110、119、120、122等紧急呼叫系统责任单位应加强听力、言语残疾报警和急救设施功能建设。
各县（区、市）人民政府负责本行政区无障碍设施建设和管理工作。
第七条 新建、扩建、改建建设项目应当按照《设计规范》配套建设无障碍设施，与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。已建项目未按规定配套建设无障碍设施或已建无障碍设施不符合《设计规范》的，设施产权人或管理人应按要求进行增设和改造。
第八条 国家机关、事业单位对外办公场所停车场，65个以上停车位公共停车场和大型商场、二级以上医院、三星级以上酒店停车场应当在方便残疾人通行的位置设置符合标准的残疾人专用停车位并设置显著标识，供残疾人驾驶或乘座车辆使用。已建成但未设置残疾人专用停车位的，应当自本办法实施之日起3个月内完成改造任务。
第九条 各级规划和建设行政管理部门核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》前，应对配套建设无障碍设施内容进行审查，不按本办法规定配套设计、建造无障碍设施的，责令其限期改正；逾期不改正的，不予核发许可证。
第十条 施工单位应按照经批准的设计文件配套建造无障碍设施。建设单位应按照《设计规范》对已建成的无障碍设施设置引导图形标识。
第十一条 建设单位组织建设项目竣工验收应同时验收配套的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报同级建设行政管理部门备案。受建设行政管理部门委托的建设工程质量监督机构，应将无障碍设施建设内容列入建设工程质量监督报告。
第十二条 对已建成但未配套建设无障碍设施或已配套建设无障碍设施但不符合规定标准和要求的建设项目，城乡管理行政主管部门应当会同有关部门责令建设项目产权人或管理人制定改造计划，对无障碍设施进行改造。
第十三条 无障碍设施产权人或管理人应认真对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用，并对设施的使用安全负责。无障碍设施无法正常使用或存在安全隐患的，应及时修复整改。
第十四条 市无障碍建设工作领导组办公室根据各责任单位制定的无障碍设施改造维护计划，会同有关部门编制专项预算，报市政府审批下达。除政府直接投资的公共无障碍设施外，其它无障碍设施由建设项目产权人或管理人承担。
第十五条 残联、民政、老龄、妇联等部门可聘请义务监督员，对无障碍设施建设和管理工作提出意见建议，进行监督。
第十六条 任何单位和个人不得擅自损坏、侵占无障碍设施或改变无障碍设施用途；因城市建设或重大社会公益活动需要临时占用无障碍设施时，应经无障碍设施产权人或管理人同意，并报市无障碍建设工作领导组办公室批准，采取必要的替代防护措施；临时占用活动结束后，及时恢复无障碍设施原状。
第十七条 任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，有权对破坏无障碍设施的行为进行劝阻和举报。对在无障碍设施建设和管理中贡献突出的单位和个人，予以表彰奖励。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：防空警报设施建设与管理办法
南充市人民防空警报设施建设与管理办法
第一条 为加强人民防空警报设施管理，适应平时和战时报警需要，根据《中华人民共和国人民防空法》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市人民防空警报设施建设与管理。
第三条 本办法所称人民防空警报设施（以下简称警报设施）是战时防备敌人空袭，平时用于洪涝、地震等严重灾害报警的公益战备设施。包括警报控制设备、终端设备、警报器、警报通信车、警报亭（台）、天线、供电、信号线路等。
第四条 人民防空办公室是防空警报设施的主管部门，负责制定全市警报建设规划，组织警报网建设，检查指导警报设施的维护管理和按上级机关要求组织警报发放、试鸣等工作。
第五条 城市规划区新建民用建筑总建筑面积在3万平方米以上的、各县（市）新建民用建筑总建筑面积在1万平方米以上的，须按人防警报详规，由建设单位在该项目所在地最高建筑顶层修建由人防办批准的防空警报设备房。
第六条 人民防空办公室安装警报设施，需占用有关单位和个人的场地、位置和空间，涉及到的单位和个人有义务为安装警报设施提供方便条件，不得阻挠。设置在有关单位的警报设施，由其所在单位指定专人，在人防办指导下负责维护管理，使其保持良好使用状态。维护管理所需费用，由警报设施所在单位负责。
第七条 安装警报设施建筑物的权属发生变更时，原权属单位和取得权属单位应共同就警报设施及管理责任进行移交，并报经人民防空办公室备案。
第八条 通信、新闻部门战时必须优先传递、发放防空警报信号，平时有义务为人民防空办公室传递、发放防空防灾警报和警报试鸣做好宣传、公告工作。
第九条 电信、移动、联通等通信部门应按照国家规定的任务，对人民防空警报网所需线路实施优先保障，对警报设施所需线路减免使用费；在战时或平时遇有突发事件，应保证警报网所需线路的调用。
第十条 人民防空所用国家分配的专用频率，无线电管理部门应予以保障，任何单位或个人不得占用；战时所用无线电报警频率，不受干扰。
第十一条 电业部门应优先保障警报设施平时与战时使用的线路架设和电力供应。
第十二条 因建设需要需拆迁警报设施时，建设单位必须报经人民防空办公室批准后方可施工，并应负责警报设施的恢复或重建；凡影响警报设施性能和安全的临近建设工程，建设单位应报告所属地人民防空办公室进行妥善处理。
第十三条 人民防空警报信号的发放按国家有关规定执行。警报发放权，战时属人民防空指挥机关，平时发放或组 织试鸣，由人民防空办公室报人民政府批准后实施。任何组织或个人不得冒用人民防空名义传递、发放防空警报信号。
第十四条 在人民防空警报音响覆盖范围内的厂矿和企业用于生产、生活的音响信号及信号程式，不得与人民防空警报信号混同。
第十五条 警报设施管理成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。
第十六条 有下列行为之一的，由人民防空办公室对当事人给予警告、责令限期改正违法行为，对个人并处5000元以下的罚款，对单位并处10000元至50000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）擅自拆除人民防空警报设备设施的；
（二）阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的；
（三）占用人民防空警报专用频率，使用与防空警报相同音响信号的。
第十七条 故意损坏人民防空警报设施，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
第十九条 本办法由市人民防空办公室负责解释。第二十条 本办法自2012年1月1日起执行，原《南充市人民防空警报设施管理办法》（南府发[1999]98号）同时废止。第二十一条 本办法有效期五年。
第五篇：山东省无障碍设施建设管理办法
山东省无障碍设施建设管理办法
鲁建发[2006]4号
山东省无障碍设施建设管理办法
第一条为促进社会文明，构建和谐社会，加强我省无障碍设施建设和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条本省行政区域内新建、扩建、改建的公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区以及其他公用场所等工程所配套的无障碍设施建设及其管理活动，均适用本办法。
第三条本办法所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。
无障碍设施的具体内容范围按照国家有关建设标准和规定执行。
第四条省人民政府对本省无障碍设施建设和管理工作实行统一领导。设区市人民政府负责本行政区域内无障碍设施的组织建设、改造和监督管理
工作。
省人民政府建设行政主管部门会同有关部门负责无障碍设施建设、维护和监
督管理工作。
发展改革、财政、规划、交通、公安、市政、质量技术监督、旅游、商务、金融、邮电、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门按照各自职责，做好
与无障碍设施建设、维护和监督管理的相关工作。
第五条各市、县（市、区）人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划，保障无障碍设施建设与自身经济和社会发展相适应。
第六条各市、县（市、区）人民政府应当支持无障碍设施的科学技术研
究，鼓励无障碍相关产品的研发应用。
第七条残疾人联合会、老龄工作委员会办公室、妇女联合会等单位，应当对无障碍设施建设、改造和管理进行监督，向有关行政主管部门提出意见和建
议，有关行政主管部门应当研究办理并答复。
第八条无障碍设施的规划、设计应当严格按照有关法律、法规和国家《城
市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）等有关标准规范执
行。
无障碍设施建设应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求。
第九条配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时
设计、同时施工、同时验收交付使用。
第十条建设行政主管部门在对建设项目进行审查时，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围。对于不符合规定要求的，不予核发工程建设规划
许可证。
第十一条设计单位在进行建设工程设计时，应当按照《设计规范》以及
无障碍设施建设标准的规定，配套设计无障碍设施。
设计单位在设计无障碍设施时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔
接。
第十二条施工图审查机构在对建设项目施工图设计文件进行审查时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，不予通过施工图设计文件审查。第十三条施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家及本省
有关施工技术标准和规范进行无障碍设施的施工。
第十四条建设单位在建设项目竣工后组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办
理竣工验收备案手续。
第十五条建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构在提交的建设工
程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设质检的内容。
第十六条对已建成的无障碍设施，产权单位或维护单位应当按照国家的有关规定，正确设置无障碍设施的文字、图形标志。
第十七条建设项目已经建成但没有建设无障碍设施，或者已建无障碍设施不符合《设计规范》和其他有关规定的，产权单位或维护单位应当按照《设计
规范》和其他有关规定进行增设和改造。
第十八条各市建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门编制城市无障碍设施改造计划，产权单位或维护单位应当根据改造计划制定改造方案并实
施。
各市建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门对无障碍设施的改造加强监督。被列入改造计划而未完成改造任务的，该责任人就同一项目申请扩建或
改建时，有关行政管理部门不得办理有关手续。
第十九条无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用。无障碍设施无法正常使用或存有安全隐患的，维护管理责任人应当及时修复。
前款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人、管理人和使用人之间约定
维护管理责任的，由约定的责任人负责。
第二十条城市道路范围内的本省公共交通运营企业应当按照本省建设行政主管部门和省交通运营行政主管部门的要求，在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应配备字幕报站和语音报站系统并保持正常
使用；已配置的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。
第二十一条火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统，应当具
备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。第二十二条任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途；对破坏无障碍设施的行为有权劝阻和举报。第二十三条因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应当经城市规划等有关部门依法批准；影响道路交通安全的，还应当依法征得公安机关道路交通管理部
门同意。
在道路两侧和公共场地堆放杂物、搭建建筑物、构筑物或者其他设施占用无
障碍设施的，还应当经市容环境管理部门依法批准。
占用单位临时占用无障碍设施，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用
期满，占用单位应当恢复无障碍设施的原状。
第二十四条违反本办法规定，由建设、规划等相关行政主管部门依法予
以处理。
第二十五条本办法自2006年3月1日起施行。
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