天津市种植业设施提升工程建设及资金管理办法

第一篇：天津市种植业设施提升工程建设及资金管理办法

天津市种植业设施提升工程建设及资金管理办法

第一条

按照市委、市政府实施设施农业提升工程建设的有关要求，依据《天津市设施农业提升工程实施意见》和《天津市设施农业提升工程实施方案》，为加强种植业设施提升工程的建设和管理，特制定本办法。

第二条

种植业设施提升工程建设突出标准高、技术新、创名牌、重实效的原则，以提高种植业设施生产能力为重点，保障菜篮子供应，满足居民需求，增加农民收入，促进我市城乡统筹发展。

第三条

种植业设施提升工程自2012年到2015年实施。重点从基础设施、科技支撑、质量安全、产业带动和配套设施五个方面进行提升，完善20万亩以新型节能日光温室为重点的现代化种植业设施生产基地。

第四条

基本条件

种植业设施提升工程主要针对全市设施农业“4412”工程中建设的，以新型节能日光温室为重点的种植业设施进行提升，要求有一定的建设基础，占地面积200亩以上，相对集中连片。

第五条

建设内容

建设田间水、电、路、渠等基础设施；配套完善水肥一体化、保温增光等物化技术和自动化卷帘机、小型旋耕机等农业机械，建设农民田间学校；建设农产品质量安全检测室，完善质量安全监管网络；完善龙头企业、经济合作组织建设；建设育苗工厂、蔬菜储藏保鲜及初加工等设施。

第六条

补贴对象

经市设施农业提升工程建设领导小组审核通过并立项的种植业设施提升工程项目，经验收合格后对农业企业、农民专业合作组织或其它企业等项目建设单位给予资金补助。

第七条

补贴范围

市级补助资金主要用于项目区田间水、电、路、渠及照明、绿化等基础设施建设；水肥一体化、保温增光等物化技术应用；农民田间学校建设；农产品贮藏保鲜加工设施建设和育苗工厂建设。

第八条

补贴标准

种植业设施提升工程中属基础设施建设和物化技术配备，由市级予以一次性资金补贴。补贴标准每亩3000元，其中原则上基础设施建设每亩补贴不超过2000元，物化技术装备每亩补贴不超过1000元；田间学校建设每个不超过5万元。

属经营类的贮藏保鲜加工设施设备和育苗工厂建设由市级按照人民银行规定的基准利率予以贴息，贴息期限最长为2年。市级贴息额：贮藏保鲜加工设施每个不超过28万元，育苗工厂建设每个不超过280万元。

有条件的区县要积极进行资金配套。第九条

资金管理

种植业设施提升工程按项目组织实施。市级补助资金采取后补助方式，项目建设完成并经市级验收合格后，市里统一下拨补助资金。

种植业设施提升工程建设建立资金绩效考核制度。市财政部门组织有关专家对项目申报、资金使用、项目实施、项目管理等进行绩效考核，对建设项目符合规划、资金用途符合规定、项目建设效益明显的区县，市财政以优先安排下一

年度项目资金的方式给予奖励。

对虚报、骗取种植业设施提升工程建设项目补助资金的单位，收回补助资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家相关规定进行处理。

第十条

项目立项

项目建设单位根据实际情况制定建设计划，并按要求编制种植业设施提升工程项目申报书，向区县种植业设施提升工程办公室提出申请。区县种植业设施提升工程办公室对项目进行全面审核后，统一报市种植业设施提升工程办公室。

市种植业设施提升工程办公室按项目申报建设内容进行实地核查，报市设施农业提升工程建设领导小组审核后下达建设计划。

项目申报工作每年一次，逐级申报下一年度项目。申报截止日期为当年六月底。

通过立项的项目按照计划进行实施。建设过程中，如对项目计划做调整，必须上报市种植业设施提升办批准。

第十一条

督查和验收

市种植业设施提升工程办公室不定期对建设项目进行指导、监督和检查，掌握项目建设进展情况，发现问题及时督促整改。

对按时完成的项目，区县种植业设施提升工程办公室进行初验，形成验收意见，向市种植业设施提升工程办公室提出正式验收申请。市种植业设施提升工程办公室依据验收申请，组织验收组按照项目建设计划，对各项任务的完成情况及银行贷款使用情况进行验收，并形成验收报告，上报市设施农业提升工程建设领导小组审核。

未按时完成的项目，区县种植业设施提升工程办公室要

对其进行整改，并及时向市种植业设施提升工程办公室报告说明原因，待项目实际完成后再组织验收。

第十二条

组织管理

种植业设施提升工程成立由市农委种植业管理办公室主要领导为主任，市农委、财政局、种植业办相关处站负责人为成员的天津市种植业设施提升工程办公室。办公室负责有关政策和措施的落实，项目的综合协调、审查、督查、验收，及时掌握项目进展情况，指导各区县项目建设工作，以及做好项目的日常管理工作。

各区县要成立相应的组织机构，负责本区县种植业设施提升工程建设项目的具体组织实施，包括项目组织申报、推动督导、综合协调、申请验收等工作，推进项目建设顺利进行。

第十三条

本管理办法自颁布之日起实施，至2015年底结束。

第二篇：林业生态工程建设资金管理办法

财政部国家林业局关于印发

《林业生态工程建设资金管理办法》的通知

（财建[2007]525号二OO七年十月十六日）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，国家林业局各直属单位：

为加强林业生态工程建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）等有关法律、法规和规章制度，结合林业生态工程特点，我们制定了《林业生态工程建设资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

第一条 为加强林业生态工程建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管

理规定》（财建[2002]394号）等有关法律、法规和规章制度，结合林业生态工程特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的林业生态工程。

第三条 本办法所称林业生态工程包括天然林保护工程、退耕还林工程、三北和长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护工程、林木种苗工程、重点森林火险区综合治理工程等。

第四条 本办法所称建设单位是指具体组织和实施林业生态工程建设的机构，不包括项目主管部门。

第五条 财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达林业生态工程预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送国家林业局。省级财政部门在收到中央财政预算文件后，商同级林业部门按规定及时审核下达预算。

第六条 林业生态工程建设资金实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。

第七条 预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位各个人不得擅自调整。对确需调整的，应严格按照预算调整的相关规定执行。

第八条 补助地方林业生态工程的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。

第九条 有关部门应按照部门预算、国库集中支付、政府采购等相关规定加强项目建设资金管理。

第十条 林业部门在申报项目时，应及时与同级财政部门沟通，以确保业务生态工程地方财政配套资金能按规定及时足额到位和财政资金的安全、规范、有效。

第十一条 林业生态工程建设资金必须严格按照国家批复的总体规划、实施方案或初步设计确定的建设内容和标准安排使用，主要用于：前期工作、科技支撑、封山（沙）育林、人工造林、飞播造林（含飞后管护）、森林防火、野生动植物保护及保护区基础设施建设、种苗补助、建设单位管理费、招投标费等。

各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。

第十二条 林业生态工程建设资金支出和核算应严格按照有关规定执行。

第十三条 财政部门、林业部门应指导和督促建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批准的建设内容，对林业生态工程建设资金按项目单独核算。

第十四条 建设单位管理应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。特殊情况确需超过国家规定开支标准的，须事行报同级财政部门审核批准。

第十五条 林业生态工程中飞播造林、补助群众造林、退耕还林、封山（沙）育林、病虫害防治、防火隔离带建设、营林道路、科技支撑以及不能分摊的项目中的前期工作经费等不能形成资产部门的投资，按照国家相关规定执行。

第十六条 建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。结余资金的确认和分配按国家有关规定执行。第十七条 林业生态工程应按照国家有关规定及时编报竣工财务决算。已具备竣工验收条悠扬的项目，应在项目竣工后3个月内办理竣工验收。

第十八条 有关部门及项目建设单位要严格按照国家规定管理和使用资金，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。第十九条 各级财政部门、林业部门要加强对林业生态工程建设资金的监督和检查。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和国家林业局。第二十条 有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：

（一）造林任务完成情况：

（二）实际造林方式、树种与作业设计比较情况；

（三）种苗费、整地费、抚育费等合同签订情况；

（四）建设单位管理费；

（五）待核销基建支出；

（六）地方财政配套资金到位情况；

（七）政府采购和招投标情况等。

第二十一条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的，除净已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对建设单位所在地区的资金拨付，直至纠正。对有关责任人要根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理并依法追究行政责任。

第二十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市林业部门会同同级财政部门于每年2月底前将上一的林业生态工程建设情况、资金到位和使用情况分别报财政部和国家林业局（书面和电子文体各一份）。

第二十三条 各地区可结合本地实际制订实施细则。

第二十四条 本办法自印发之日起30日后执行。《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》（林计发[2002]261号）、《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》（财基了

[1999]92号）同时废止。

第二十五条 本办法由财政部会同国家林业局解释。

第三篇：天津市工程实验室管理办法

天津市工程实验室管理办法

第一条

为贯彻《中共天津市委 天津市人民政府关于建设创新型城市的决定》，落实科教兴市战略，完善科技创新体系，增强自主创新能力，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，加强和规范天津市工程实验室建设与运行管理，根据《国家工程实验室管理办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称天津市工程实验室（以下简称市工程实验室）是为提高产业自主创新能力和核心竞争力，培育和发展战略性新兴产业，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，强化对国家和市重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，依托企业、转制科研机构、科研院所或高等院校等设立的研究开发实体。市工程实验室是我市创新体系的重要组成部分。

第三条 市工程实验室的宗旨是围绕本市重大工程建设和产业发展的迫切需求，加强关键技术供给，提升产业持续发展能力；充分利用现有研发基础和条件，发挥产学研等各方优势和积极性，带动创新资源的优化配置。

第四条

市工程实验室的主要任务：

（一）开展重点产业核心技术攻关、关键工艺试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制；

（二）开展产业结构优化升级的战略性前瞻性技术研发和自主创新产品产业化技术研发；

（三）开展产业技术标准的研究制定；

（四）培养工程技术创新人才；

（五）促进重大科技成果的产业化，为行业提供技术服务；

（六）开展产业技术研发的国际交流与合作。第五条

市工程实验室的建设目标：

（一）建立先进的产业技术研发试验设施；

（二）形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队；

（三）构建长效的产学研合作机制；

（四）成为应用研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。

第六条

市发展改革委是市工程实验室建设项目的组织部门，主要负责：

（一）会同市有关部门制定市工程实验室有关政策，指导市工程实验室的建设和发展；

（二）组织市工程实验室建设项目评审，对符合条件的市工程实验室予以命名；

（三）编制和下达市工程实验室建设项目投资计划；

（四）组织市工程实验室的运行评价。

第七条

各区县发展改革部门和市属企业集团是市工程实验室建设项目的主管部门，主要负责：

（一）组织本地区或所属单位市工程实验室建设项目的申报和管理。

（二）组织市工程实验室建设项目的验收工作以及进行验收后市工程实验室的运行管理。

（三）配合有关部门做好稽察、审计、监察和检查等各项工作。

（四）对市工程实验室建设项目通过相关计划支持其发展。第八条

市工程实验室项目建设单位主要负责：

（一）按照有关批复文件的要求，组织实施市工程实验室项目建设，落实市工程实验室建设与运行的支撑条件，筹措市工程实验室的建设和运行经费，保障市工程实验室正常运行；

（二）承担国家和市有关部门委托的研发任务，保证市工程实验室的开放和共享，为国家和市相关重大战略任务、重点工程提供研发和试验条件；

（三）按照有关要求向市发展改革委报送建设项目实施情况和市工程实验室的运行情况。

第九条

拟申请市工程实验室建设项目的单位，应根据市发展改革委发布的相关要求，委托有资质的工程设计或咨询单位编写建设项目申请报告（编制大纲见附件），报相应主管部门初审。

第十条

申请市工程实验室建设项目应符合以下基本条件：

（一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家或市重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础；

（二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备；

（三）工程实验室的定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范；

（四）符合国家和市其他相关规定。

第十一条

各主管部门对有关条件进行初步审查后，将符合要求的市工程实验室建设项目申请报告报送市发展改革委。市发展改革委组织审核项目申请报告，并对市工程实验室予以认定命名。

第十二条

项目建设单位应根据相关批复实施市工程实验室建设项目。待建设项目完成后，项目建设单位应及时向相应主管部门提出项目竣工验收申请，并将验收结论报送市发展改革委。对于验收合格的项目，市发展改革委将根据发展需要择优对其后续的创新能力建设给予进一步支持。

第十三条

市工程实验室建设单位应将运行总结报告上报市发展改革委，同时抄报相应主管部门；报告主要包括科研基础设施与条件运行状况、人才队伍建设情况、技术研发重大进展以及其它相关情况和建议等。

第十四条

市发展改革委对市工程实验室完成市重大战略任务和重点工程相关研发工作的情况、获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用、研发试验设施建设和利用情况、产学研合作以及人才队伍建设情况、项目建设单位对市工程实验室的保障作用等情况进行评价。第十五条

天津市工程实验室评价结果分为优秀、良好、基本合格、不合格。被评为优秀的市工程实验室，市发展改革委将择优推荐申请国家地方联合工程实验室。被评为基本合格的市工程实验室，市发展改革委将给予警告，并由相应主管部门负责督促整改。被评为不合格的市工程实验室，市发展改革委将取消其被认定的市工程实验室称号。第十六条

市工程实验室应严格执行经市发展改革委认定的申请报告。如出现以下两种情况需要调整的，应及时报告：

（一）对于不影响实现市工程实验室功能和任务的调整，由主管部门负责审核，报市发展改革委备案；

（二）对于发生重大变化，影响实现市工程实验室功能和任务的调整，由主管部门提出调整建议报市发展改革委核查。第十七条

天津市发展改革委可根据国家和市产业政策、重大战略任务等需要以及天津市工程实验室实际运行状况，对市工程实验室进行调整。

第十八条

市工程实验室统一命名为：“天津市XX工程实验室”，英文名称为：“Tianjin Engineering Laboratory for XX”。

第十九条 本办法自2011年12月1日至2016年11月30日施行。

附件：天津市工程实验室建设项目申请报告编制大纲 附件: 天津市工程实验室建设项目申请报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设的依据、背景与意义

三、技术发展与应用前景分析

1．国内外技术状况与发展趋势预测分析 2．技术发展的比较

四、主要方向、任务与目标

1．天津市工程实验室拟突破的技术方向 2．天津市工程实验室的主要功能与任务 3．天津市工程实验室的近期和中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1．项目法人单位概况

2．天津市工程实验室的机构设置与职责、管理机制 3．主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况 4．运行机制和激励机制

六、建设方案

1．建设规模

2．建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）3．建设周期 4．建设地点

七、节能及环境影响

1．节能分析 2．环境影响评价

八、项目实施进度与管理 1．建设周期

2．项目实施进度安排 3．建设期的项目管理

九、投资估算及资金筹措方案

1．项目总投资估算表 2．建设投资估算 3．分年投资计划表

4．项目资金筹措方案及其落实情况

十、项目经济和社会效益分析

1．经济效益分析 2．社会效益分析

十一、项目风险分析

1．技术风险

2．技术应用及市场风险 3．其它风险

十二、其它需说明的问题

十三、相关文件所要求的附件、附图、附表

第四篇：天津市工程中心管理办法

天津市工程技术中心管理办法

第一章 总 则

第一条 天津市工程技术中心（以下简称“工程中心”）是我市技术创新体系的重要组成部分。为加强工程中心建设与管理，增强我市自主创新能力，特制定本办法。第二条 工程中心是指依托科研院所（含转制院所）、工程化开发能力及系统集成能力强的高等学校和主要面向行业开展技术研发服务的企业而组建的研究开发机构。

第三条 工程中心的建设，旨在促进科技成果的应用和转化，通过现有科技成果的开发，提高其配套性和工程化水平，为本市企业提供先进适用的研究成果；为行业技术进步提供重要的共性技术和关键技术。

第四条 工程中心的主要职责和任务

（一）以服务本市企业为目标，围绕行业发展中的关键技术和共性技术问题，组织研发，促进行业技术进步。

（二）承接实验室研究成果进行二次开发，完成与之相关的技术、工艺、装备、标准、测试等方面的工程化研究与系统集成，实现产业化。

（三）开展多种形式的国际、国内科技合作与交流，开展国外引进技术的消化、吸收和再创新，开展相关行业的标准制定，为本市企业提供技术咨询、技术开发、技术转让、技术培训等服务。

（四）培养和聚集高层次工程技术人员。

第五条 天津市科学技术委员会（以下简称“市科委”）负责工程中心的整体规划布局、组建和管理工作。

第六条 各区县科技主管部门、市有关委办局及集团总公司（以下简称“主管部门”）负责本系统、本行业工程中心的组织申报工作，具体指导所辖工程中心的运行与管理。第二章 工程中心申报与审批

第七条 申请单位应具备以下条件：

（一）符合市科委发布的工程中心建设规划与布局；

（二）符合工程中心定位的科研院所、高等院校和企业均可作为工程中心的申请单位，但必须能保证落实工程中心的建设资金和日常研究开发经费；

1、科研院所申请工程中心的，年平均研发开发经费投入不少于300万元，且每年承担本市企业委托的科研项目不少于5项；

2、高等院校申请工程中心的，近三年承担本市横向课题应不少于10项或横向课题经费总额不低于1000万元；

3、企业申请工程中心的，一般应为认定的高新技术企业，上一销售额一般在5000万元以上，技术性收入应占到当年销售收入总额的60%以上，其中研发费用投入不低于当年销售收入的5%。

（三）具有相对独立的研发、检测、分析手段、工程化场所等基础设施。拟建工程中心的单位其相关资产一般不低于1000万元，其中设备价值（应含检测、分析设备）不低于500万元，试验开发经营面积一般不低于1000平方米；

（四）具有技术水平高、工程化实践经验丰富的技术带头人，高级职称人员不低于30%，中级职称人员不低于50%；工程中心总人数不少于20人；

（五）具有为同行业企业服务的经验，有较好的服务企业或行业的业绩，具有一批可转化的科技成果。具备良性循环的自我发展能力；

（六）具备较好的创新管理机制和整合、聚集行业相关技术资源的能力。第八条 审批程序

（一）符合要求的申请单位填报《天津市工程技术中心申请表》和《天津市工程技术中心建设可行性研究报告》，经上级主管部门同意后，向市科委提出申请；

（二）市科委组织专家对初审合格的工程中心进行可行性论证；

（三）通过专家可行性论证的工程中心，经市科委主任办公会批准后，正式批复其进入组建阶段或通过认定；

（四）获批准组建的工程中心，由申请单位填报《天津市工程技术中心任务合同书》，正式启动工程中心建设工作；

（五）工程中心建设期一般为2年。

（六）工程中心建设期满，经专家验收合格，正式挂牌。第三章 运行机制

第九条 工程中心组建可采用以下几种形式：

（一）工程中心与依托单位一体化；

（二）工程中心是依托单位的二级单位，业务上相对独立，财务单独核算；

（三）工程中心具有独立法人地位，隶属于依托单位。

第十条 工程中心实行主任负责制，中心主任负责中心的日常管理工作。

第十一条 工程中心须设立技术委员会。技术委员会是工程中心的技术咨询机构，一般为7-11人，由中心依托单位和国内同行业及相关领域知名专家组成，其中，依托单位的委员不超过1/3。

第十二条 技术委员会主要审议工程中心的发展规划、研究开发方向、评价工程实验设计方案，提供技术、经济、管理咨询和市场信息，审议工程中心工作等。

第十三条 由两个或两个以上单位共同组建的工程中心，要成立理事会，理事会是工程中心的决策机构，实行理事会领导下的中心主任负责制。

理事会由工程中心依托单位及其上级主管部门等各方协商产生，报市科委备案。

第十四条 理事会主要负责制定理事会章程；聘任中心主任和技术委员会；审定工程中心经费预算和决算；决策工程中心的有关重大事项。

第十五条 工程中心应建立健全的规章制度。工程中心实行流动、开放、竞争、协作的运行机制。

第十六条 工程中心的建设资金，主要以依托单位投入为主。

第十七条 工程中心要重视知识产权保护工作。工程中心所形成的技术成果、专利、发明等均应署工程中心名称。

第十八条 鼓励工程中心以自身技术优势创办企业，或以科技成果作价入股其它企业。第十九条 工程中心应建立工作简报制度，按时向市科委提交工作总结和相关统计数据。工程中心的重大变动事项须报市科委备案。第四章 考核、评估与扶持政策

第二十条 市科委每年对工程中心进行一次考核。工程中心存在以下情况之一，考核视为不合格：

（一）工程中心未及时提交工作总结和相关统计数据的；

（二）技术委员会一年以上不召开会议，没有起到技术委员会作用的；

（三）在工程中心运行中依托单位未给予相应的经费支持，造成工程中心运行难以维持的；

（四）工程中心内部运行机制不畅，管理制度不健全，造成工程中心管理混乱的；

（五）工程中心不能较好发挥作用的。

第二十一条 在考核的基础上，市科委每三年对工程中心进行一次评估。主要评估工程中心的整体运行情况，内容包括：工程中心发展方向、科研开发能力、运行体制与机制、成果转化与行业辐射能力等。评估指标体系另行制定。第二十二条 对通过考核并在评估中被评为优秀的工程中心，优先推荐申报国家工程技术中心。市科委视具体情况以项目的形式给予经费支持；未通过评估的工程中心，将限期整改或摘牌处理。

第五章 附 则

第二十三条 本管理办法由天津市科委负责解释。

第二十四条 本管理办法自颁布之日起实行，有效期五年。原《天津市工程技术研究中心暂行管理办法》废止执行。

第五篇：天津市科技计划项目资金管理办法

天津市科技计划项目资金管理办法

第一条 为加强天津市科技计划项目资金（以下简称“科技项目资金”）的管理，统筹安排各项科技项目资金，提高资金使用效益，根据国家有关财务规定，按照部门预算管理、国家科研计划实施课题制管理等要求，结合天津市的实际情况，制定本办法。

第二条 科技项目资金，是指天津市人大审议批准的、市财政拨款用于天津市科技计划和科技创新体系建设等的资金，由市财政局和市科委共同管理。本着促进我市科技和经济加速发展的原则，科技项目资金用于支持科技计划项目（以下简称“科技项目”）的研究开发以及科技创新体系建设，主要包括：科技创新研究与开发计划、科技成果转化与产业化推动计划、科技发展战略研究计划和科技创新能力与环境建设计划等方面。

第三条 科技项目资金的支持对象，主要是具有独立法人资格的企事业单位。优先支持具有较强自主研究开发能力、具备较好科研条件的科研机构、高等院校和企业。

第四条 科技项目资金的使用根据科技项目类型、课题规模及管理工作的需要，对科技项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。科技项目资金主要用于：设备购置费、能源材料费、试验费等。同时，承担单位必须根据科技项目研究开发和科技创新体系建设的需要，根据不同单位性质和不同情况，落实一定比例的配套资金。为发挥政府资金的引导作用，对于部分使用银行贷款的科技项目，可以采取贴息或者实行事后补贴的资助方式。

第五条 科技项目资金的管理分为直接管理和委托管理两种方式。

直接管理，是指科技项目承担单位直接管理科技项目资金的使用。

第一章 总则

委托管理，是指对于部分重大科技项目和科技创新体系建设，可委托有资质的专业机构或管理机构以投资等形式进行管理。

第六条 市科委每年根据科技工作安排，确定科技项目资金支持的方向和重点，并按照市财政局的统一要求，负责编制科技项目资金的部门预算。

第七条 科技项目资金的预算管理，坚持公开、公正、公平原则，实行专家论证、中介机构评估和政府决策相结合的立项审批机制；科技项目资金的安排，实行优化资源、突出重点、合理安排、效益优先的原则；科技项目资金的决算管理，坚持实事求是、严谨认真的原则，严格实行科技项目资金验收制度。

第八条 市科委要按照财政科技项目支出预算管理的有关要求建立科技项目库，加强对科技项目资金的管理。

第二章 科技项目资金管理职责

第九条 科技项目资金管理各方的职责与权限：

（一）市财政局

1.负责核批科技项目资金总预算及各计划科技项目资金预算；

2.负责核批计划管理费预算；

3.会同市科委审定并下达科技项目资金预算；

4.监督检查科技项目资金的管理和使用情况；

5.负责审批决算。

（二）市科委

1.负责提出科技项目资金总预算建议；

2.负责组织科技项目资金预算的申报和评审（评估）；

3.负责编制计划管理费预算，并具体管理计划管理费；

4.负责安排科技项目资金预算并会同市财政局下达预算；

5.会同市财政局监督检查科技项目资金的管理和使用情况。

（三）科技项目组织单位及受托管理部门

1.负责组织科技项目申报单位编报科技项目资金预算；

2.组织科技项目承担单位按科技项目实施进度执行预算，监督落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件；

3.按照市财政局、市科委的要求汇总报送科技项目资金预算执行情况；

4.受市财政局、市科委委托，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

（四）科技项目承担单位

1.负责编制科技项目资金预算；

2.落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件；

3.负责科技项目资金的财务管理和会计核算；

4.接受上级有关部门和市科委的监督检查，并按要求提供科技项目资金预算执行情况和有关财务资料。

第三章 科技项目资金开支范围

第十条 科技项目资金开支范围包括：科技项目研究开发、科技创新体系建设资金以及计划管理费。

第十一条 科技项目研究开发、科技创新体系建设资金，指与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用，包括人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、租赁费、信息费、差旅费、会议费、国际科技合作与交流费、贷款贴息费、管理费、其他费用和期初运行费。

人员费，指直接参加科技项目研究开发或科技创新体系建设研究人员支出的工资性费用。列入的人员要与项目合同中确定的参加人员（数）一致。科技项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给科技项目组成员，并按规定在科技项目资金预算的相关科目中列示，不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。

设备费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所必需的专用仪器、设备的购置和维修费用；样品、样机购置费及设备试制费。科技项目资金所购置和试制的单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备（含样机）需单独列示。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备优先通过协作共用的方式解决，如确需购买，由市科委批准。

能源材料费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用（使用寿命在一年以下）且单台价值在1万元以下（不含1万元）的各类仪器设备，在能源材料费项下列支。

试验外协费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用或带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的20％或单项外协费超过1万元（包括1万元）时，必须与协作单位签订相关的合同书。

租赁费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中租赁专用仪器、设备、场地、试验基地等所发生的费用。

信息费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的信息检索费、论文版面费、数据调查费和上机费等。

差旅费，指在科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中，为科技项目研究开发或科技创新体系建设而进行国内调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。出境（含港澳台）差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。

会议费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中组织召开的与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的专题技术、学术会议的费用。

国际科技合作与交流费，指用于市科委列入科技计划的国际科技合作与交流计划项目的费用。

贷款贴息费，指市科委给予使用银行贷款的计划项目实行贷款贴息的补助资金。

管理费，指科技项目承担单位及受托管理单位为组织管理科技项目而支出的相关费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。科技项目承担单位及受托管理单位所提取的管理费一般不得超过科技项目财政拨款额的5%。

其他费用，指除上述费用之外与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的其他费用。

期初运行费，指科技创新平台建设初期（一般不超过两年）正常启动运行所需的人员费、办公设备费、专利技术引进费等相关一次性费用。此费用仅限于科技创新体系建设项目中列支。

第十二条 计划管理费，指市科委为组织科技项目及科技创新体系建设,开展科技项目及科技创新体系建设的论证、招投标、预算评估、科技项目管理、审计及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科委负责具体管理，预算每年报市财政局核定。

第十三条 有关科技项目的前期预研所发生的费用，由科技项目承担单位自筹解决。

第四章 预算的申报、审批和执行

第十四条科技项目分组织申报、招标、自由申报三种方式进行，其中：组织申报是指市科委组织实施的科技项目；招标是指通过招投标方式确定的科技项目；自由申报是指申报单位每年根据市科委发布的下一选题指南申报的科技项目。

市科委组织有关专家或委托中介机构，对组织申报、招标、自由申报的科技项目进行论证和评估，对审核确定立项的科技项目，将会同市财政局审批科技项目资金的预算。

第十五条 科技计划项目的管理。市科委每年对科技计划项目执行情况进行抽查，同时组织对重大科技项目实施情况的检查及验收，并在每年末，根据当年科技项目的执行情况编制科技项目的执行报告。

第十六条 科技项目申报单位在编报《天津市科技计划项目申请书》或编写《天津市科技计划项目投标书》时，应严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则，认真填报科技

项目资金预算，并按要求提供相关资料。科技项目资金预算要求同时编制来源预算和支出预算，不得编制赤字预算。科技项目资金来源预算，包括用于同一科技项目或科技创新体系建设的各种不同渠道的科技项目资金；科技项目资金支出预算，包括与科技项目或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用。同时须按照科技项目和科技创新体系建设的具体进度编制或阶段用款计划。

第十七条 市科委组织有关专家或择优遴选有关中介机构委托其组织专家,对拟组织实施的科技项目或科技创新体系建设项目资金进行预算评审或评估。需采用招投标方式，确定承担单位及其科技项目资金预算的,按市科委科技计划招投标管理的有关规定执行。

第十八条 市科委，根据论证及预算评审或评估意见，综合平衡后，会同市财政局审定并批复科技项目或科技创新体系建设资金预算。经批准的科技项目或科技创新体系建设资金预算一般不作调整。确有必要调整时，应按照预算审批程序重新报批。

第十九条 科技项目资金，按照财政集中支付的原则直接拨付到科技项目或任务承担单位或受托管理单位指定账户，并按照市科委、市财政局和有关金融机构关于科技项目资金结算的规定进行支出管理。

第二十条 市科委，按照科技计划管理的有关规定与科技项目或任务承担单位或受托管理单位签订任务合同书，并按任务合同书约定的用款计划拨付科技项目资金。科技项目或任务承担单位应按照合同的约定，落实配套资金、资产及其他配套条件，并严格执行科技项目或科技创新体系建设资金预算。

第二十一条 科技项目资金形成的资产（包括固定资产和无形资产等），应按照国家有关规定进行管理。

第二十二条 科技项目或科技创新体系建设，因故中止未完成的，科技项目或任务承担单位，应当按照有关管理程序报经市科委批准后，将剩余科技项目资金归还原渠道，剩余资产按照国家有关规定处置。

第五章 决算的编制和验收

第二十三条 科技项目或任务承担单位及受托管理单位须按以下规定编报科技项目资金决算。

对于一个内资助的科技项目或科技创新体系建设，只在结题验收前编制科技项目资金总决算表，不编制科技项目资金决算表，直接报送市科委。

对于分资助的科技项目或科技创新体系建设，应当编制科技项目资金决算表，并于每年的二月十五日前向市科委报送上一科技项目资金决算表。同时，在结题验收前编制科技项目资金总决算表。

第二十四条 科技项目或科技创新体系建设在结题验收前，市科委，需组织有关专家或委托中介机构，对其进行科技项目资金检查或审计。并根据检查结果或审计报告，签署科技项目资金验收的意见。

第二十五条 科技项目或科技创新体系建设验收由市科委负责。在验收时，科技项目或任务承担单位及受托管理单位除提供工作报告和技术报告外，还需提供科技项目资金使用情况报告（含科技项目资金决算表）。验收委员会成员中，除技术专家、管理专家外，还应包括财务专家。

第二十六条 在研科技项目或科技创新体系建设的结余科技项目资金，结转下一继续使用；已完成并通过验收的科技项目或科技创新体系建设结余的科技项目资金，经市科委批准后，用于补助单位研究与开发项目支出。计划管理费结余，纳入下一预算计划，继续按规定用途使用。

第二十七条 科技项目或科技创新体系建设验收后，所取得的科技成果均应到市科技成果登记机构进行成果登记，科技项目全套技术档案须报送市科委备案。

第六章 监督与检查

第二十八条 科技项目或任务承担单位及受托管理单位要严格执行国家有关财务制度，并按照合同的约定严格执行科技项目资金预算，加强对科技项目资金的监督和管理，并对科技项目资金实行专户管理、单独核算。

第二十九条 市科委、市财政局组织有关专家或委托有关中介机构，对科技项目资金的管理和使用，进行科技项目资金检查或委托审计，并逐步建立科技项目资金支出绩效考评制度，考评结果将作为科技项目或任务承担单位及受托管理单位以后申报科技项目和委托管理资格审查的重要依据。

第三十条 市科委、市财政局，对科技项目或任务承担单位及受托管理单位在申报、管理和实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占科技项目资金等违反财经纪律的行为，可根据情况采取通报批评、停止拨款、取消申报资格、追回科技项目资金等措施予以相应的处罚，同时要求所在单位或者其上级主管部门按照有关规定对主要负责人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 市科委、市财政局，对受委托中介机构在科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同科技项目或任务承担单位或受托管理单位串通作弊等行为的，取消其继续承担科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作的资格；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十二条 其他科技专项资金可参照本办法制订相应的科技计划项目资金管理办法。

第三十三条 本办法由天津市科委、天津市财政局负责解释。

第三十四条 本办法自二○○五年七月一日起施行。