门楼水库饮用水水源地现状及保护措施

第一篇：门楼水库饮用水水源地现状及保护措施

门楼水库饮用水水源地现状及保护措施

门楼水库是烟台市最主要的城市供水水源地。随着饮水安全要求的提高，水库在供水安全中起到越来越重要的作用。为了进一步有效保护水库水源地，本文对门楼水库水源地进行了深入调研，深入分析了水源地存在的污染状况，并提出了改进措施。门楼水库概况

门楼水库位于清洋河下游，距离福山城区约10公里，始建于1958年，1960年10月完工，流域面积1077平方公里，2006年进行了二次水库增容改造。目前总库容2.02亿立方米，其中兴利库容1.264亿立方米。上世纪八十年代以前主要是以防洪和农业灌溉为主，八十年代以后随着城市用水量的增加，水库已经演变成以防洪和城市供水为主，成为了烟台市的最主要水源地。肩负着烟台市70%和烟台经济开发区全部的供水任务，每天的供水量在35万立方左右。水库水质概况

水库现设有24小时远程在线水质监测站，可对水质实行24小时不间断监测。根据检测结果来看，水库水质一年中大部分时间属于三类水，只是在汛期洪水期间水质有时会下降到四类水标准。造成水库水质下滑的主要污染指标就是氮含量超标。水库污染原因分析

根据多年的实地走访调查，我们发现造成水库氮含量超标主要有以下几个方面的原因：

3.1 化肥农药的大量使用

门楼水库集水面积70%来源于水库上游的栖霞，而栖霞又是烟台苹果的主要生产地。果农在生产过程中大量使用化肥农药，汛期这些残留的化肥农药就会随着雨水大量流入水库，对水库水质造成污染。

3.2 水库周边村庄垃圾污染

门楼水库周边就有35个自然村，再加上上游集水面积内的村庄，那就更多了，这么多的村庄，村民都把生活垃圾随意丢弃在村头各个小河道里，这些垃圾在汛期会随着洪水一起被冲入水库。每次洪水一过，水库管理部门都会出动大量人力物力来打捞清运这些垃圾。尽管垃圾清运比较及时，但是随着垃圾进入水库，也势必会对水库水质造成一定污染。

3.3 水库周边畜牧养殖

据我们实地调查，在水库周边1公里可视范围内就有98家畜禽养殖场。这些养殖场产生的污水会直接排入水库，对水库水质造成严重污染

3.4 非法捕鱼、钓鱼

非法捕鱼主要是指不渔船都比较简陋，容易使柴油泄露，给水库造成油污污染；有些非法钓鱼者在钓鱼前会用一些化工饵料撒在水里吸引鱼上钩，这些化工饵料对水质也是一种严重污染。防治对策

针对上述造成水库水质污染的原因分析，结合当地国民经济发展实际，提出如下防治对策：

4.1 提倡绿色有机农业

大力发展有机绿色农业，引导果农逐步减少对化肥农药的依赖，大力推广水肥一体化，推广使用有机肥，推广使用果园杀虫灯等尽可能利用生物技术来防治害虫。要达到这方面效果就需要政府相关部门多引导，多宣传。

4.2 减少垃圾和污水排放

利用国家建设社会主义新农村的有关政策，对水库上游特别是水库周边村庄实行垃圾集中清运，减少农村垃圾随意丢弃，与此同时，在有条件的地方建设乡镇污水处理厂，对农村污水实行集中处理，减少入库污水量。目前我区已经在水库上游的张格庄和东厅建设了两处污水处理厂，2017年还将在高疃镇再建设一处污水处理厂。这样流入门楼水库的污水基本上就能得到全部处理。处理后的污水可以再次被用于农业灌溉等。做到重复利用，既解决了污水排放问题又节约了水资源。

4.3 集中规范整治畜禽养殖

针对水库周边养殖场问题，需要政府牵头，多部门联合执法，对水库周边的畜禽养殖场进行集中清理搬迁。我区从2014年开始，利用三年时间，投资8000多万元，目前一公里可视范围内的98家养殖场全部清理完毕。下一步将继续巩固清理结果，继续扩大清理范围，对凡是可能有污水排入水库的养殖场责令限期改造，对改造不合格的坚决取缔。

4.4 对水库实行封闭管理

对于非法捕鱼、钓鱼问题，福山区政府经过充分调研，决定从2015年9月开始，对门楼水库水源地进行整体封闭。该工程计划投资3.2亿元，沿门楼水库周边设立隔离网和管护路，将库面与周边村庄和道路进行隔离。围网建设标高不低于31.2米，设计全长55公里，同时，配合围网工程建设，在水库周边村居设立看护房15处，以政府购买服务方式，公开招标专业保安公司，安排专人24小时轮班值守，在水源地重点区域增设视频监控系统，购置小型无人机加强巡查，依托门楼水库水上派出所建立高清视频监控中心，并在水库主要干支流入库处安装水质监测设备，有效提升门楼水库水源地保护动态防控水平。

4.5 大力推广植树造林

在水库上游大力种植水源涵养林，修复裸露山体，减少水土流失。目前在水库上游已投资1.5亿元，完成造林绿化1.01万亩。

4.6 利用生物技术净化水质

在水库实行科学养鱼，根据水库水量和水质，有计划地投放一些鱼苗，主要是投放一些花鲢和白鲢鱼种，采用生物技术，利用鱼类自身特性对水质进行净化。但是要坚决杜绝投放人工饲料，不能进行网箱养鱼。因为那样反而会加大对水质的污染。

4.7 加大各部门执法力度

相关部门应密切配合，发现有向门楼水库偷排污水的行为要坚决予以严厉打击，特别是企业的偷排行为更要做到零容忍。

?T楼水库是烟台市的主要水源地，关乎着烟台市的国计民生，保证水库水质安全是我们水利部门义不容辞的责任，只要我们能真正做到上述几点，那么保证水库水质安全的任务就一定能够完成。

（作者单位：265500山东省烟台市福山区县府街187号水利局）

第二篇：扎西水库饮用水源地环境问题与保护措施

扎西水库饮用水源地环境问题与保护措施

黄天新

威信县水务局

摘要：扎西水库饮用水源地为威信县扎西县城主要供水水源，为了保障县城居民生活饮用水水源地的环境安全，让县城居民喝上“安全水”、“放心水”，本文通过收集和考证大量基础资料数据，并多次到现场进行踏勘，走访相关单位和周围群众，准确识别该饮用水源地现在存在的几个主要环境问题，并有针对性的提出饮用水水源地保护措施，以求为日后该水源地的环境整治工作提供一个有力的参考。

关键词：水库水源地环境保护扎西水库饮用水源地概况

威信县扎西水库位于威信县扎西镇东北部小坝办事处境内的玉锡沟下游，距县城驻地

1.5公里，是一座以防洪为主，结合城镇供水、旅游等综合利用的小（1）型水利枢纽工程，水库水源地控制流域面积2.6平方公里，汇水沟道长3.4公里，沟道比降40.68%0，水库总库容为141万立方米，有效取水库容70万立方米。由于水源地保护区未得到妥善管理，附近居民开荒种地，植被受到破坏，水土流失严重，致使水源地蓄水、净水能力下降，并呈现逐步恶化趋势。据近几年的观测表明，扎西水库来水量有逐年减少的迹象，已经多年未出现溢流的情况，而城市需水量却在逐年增加，水库水源地水量评价为不安全。再则，水库上游耕地过量使用化肥、农药，居民将生活垃圾、污水任意排入库区，水质受到一定程度污染，水源地水质监测评价为不安全。因此，必须采取相应水源地保护措施，对水库周边环境进行综合治理，削减控制污染物排放量，恢复良好的生态，增强蓄水保土能力，才能保证扎西水库水源地的水量和水质安全。

1.2水量不安全

扎西水库目前主要解决小坝、桂花等五个办事处及县城各机关单位和居民生活用水，现状供水人口45092人、牲畜9689头，水库年供水量约80-108万立方米，近年供水量已呈现逐年下降的趋势。枯水期城市缺水突出，日缺水量达300立方米以上，城市水源水量不安全。

1.3水质不安全

扎西水库建成之初，水质较好，能达到《生活饮用水卫生标准》（GB3838－2002）I类水质的要求。但随着水源保护区内居民生活污水的任意排放、化肥和农药的过量使用，以及陡坡耕作造成大量的水土流失，导致水库泥沙淤积严重，水体富营养化日益加重，水质曾一度呈现逐年恶化的趋势，在枯水季只能达到Ⅲ类水质的标准，饮用水源水质不安全。该水源地为县水环境例行监测点，每季度均进行采样监测。通过近年监测资料表明，扎西水库总氮

6+达到地表水环境质量Ⅱ类标准，BOD5、CODmn、NH3-N、T-P、Cr等水质指标约有上升，透明

度明显下降，溶解氧含量降低，主要为面源污染所致。在面源污染的诸多成因中，化肥、农药、畜禽粪便及养殖废弃物、生产生活污水、水土流失、未得到综合利用的农作物秸杆、农用地膜等都是造成水体水质污染的重要因子。

1.3.1化肥、农药

化肥营养元素的流失构成了农业面源污染最重要的部分，氮肥平均利用率约为35%，剩余的部分除少量以氨和氮氧化物的形态进入大气外，大部分随降水和灌溉进入水体，导致水体中氮磷营养物质含量增高，水体富营养化。上游农户过量使用农药中的有害有毒成份通过水土渗透溶入下游水库，检测污染物COD、NH3-N浓度上升，水源地水体遭受污染。

1.3.2畜禽粪便

畜禽粪便主要污染物为CODcr、BOD5、NH3-N、T-P、T-N，由于上游畜禽粪便未经合理处置便还田还地，随灌溉和降水渗入水源地，致使水体受到污染。

1.3.3生活污水和生产生活固体废弃物

扎西水库水源地现目前主要污染源来自于小坝村境内的农业污染和生活污染，水库流域内现居住有20户农户140人和小坝小学300名左右师生，有耕地560亩，其生产和生活排放污废水对水库水质有一定程度的污染影响。水库上游440人每年可产生生活垃圾160.6余吨，产生生活废水1.12万余吨，由于普遍缺乏基本的排水设施和垃圾清运处理系统，生

6+产生活垃圾堆放散乱，经过雨水冲刷，使得大量渗滤液排入水体，致使水体中Cr、NH3-N、T-P浓度偏高，水质安全问题突出。

1.3.4水土流失

由于水源地植被较差，水土流失严重，大量泥沙入河入库。而水土流失带来的泥沙本身就是污染物，是有机物、金属、磷酸盐等污染物主要携带者，流失的土壤带来大量的氮磷等营养物质，使水富营养化，成为面源污染中的重要部分。

1.4水源地保护区规划情况

扎西水库水源地已编制完成了《威信县扎西水库水源地及大坝安全保护规划》、《威信县县城集中饮用水源保护区划技术报告》，即将组织实施。按照《保护规划》要求，通过工程、生物、管理等多项整治措施，可从源头上确保水源地水量及水质安全。按照《水源地保护区划技术报告》要求，扎西水库一级保护区0.5897平方公里，二级保护区1.8794平方公里，已划定的饮用水源地保护区由水利部门组织设定界碑和界桩，禁止任何单位和个人破坏、擅自改变保护标志和界桩，禁止在保护区内建厂建矿和从事对水源有污染的任何生产经营活动。

1.5水源地保护区治理情况

扎西水库自建成投入使用之日起即建立扎西水库管理所，完善了扎西水库饮用水水源地管理制度，并配置专人对水库进行管理，负责水源地保护相关工作。水库上游原有一座加气站和一座水泥砖厂，经整治已全部停止运营。为了保证水质安全，2000年已铺通从水库至县城供水二水厂400米输水管道。近年来，威信县县委、政府对水库周围的耕地实施了退耕还林治理，已退耕面积为1200亩。同时还在该区域内规划工程措施和植物措施对水土流失进行综合治理，规划的植物措施已实施了一部分，主要是在水库淹没区周围40米内种植防护林148亩。2011年，扎西镇争取中央专项资金实施《小蒿坝农村环境综合整治项目》，并组织实施即将进入验收阶段。经专项整治，扎西水库水源地水质开始逐年好转，2011年经检测已达到地表水质Ⅱ级及以上标准。

2扎西水库饮用水源地主要环境问题

2.1水源地环保工作滞后

扎西水库饮用水源地工程建成于上世纪90年代，直到2008年才编制了《威信县扎西水库水源地环境保护规划》，水环境保护工作相对滞后。同时，由于水源地环保工作宣传不到位，城镇居民、附近村民以及大多数游人普遍不了解水源地环境保护政策，对扎西水库水源地的基本情况，如保护区范围、水源供水能力、水源水质情况等也都不了解。这种状况给扎西水库水源地的日常环境管理也带来了诸多不便，如在水源地保护区随意放牧、徒步、钓鱼、游泳、倾倒垃圾等，造成许多不安全因素。水库建成初期，沿库周边钓鱼者常年不断；沿库边倾倒建筑、生活垃圾者屡禁不止；曾有1辆微型车因行使不慎掉入库中，对水质造成一定的影响；而擅自在库内游泳已导致5人溺水死亡，不但造成不良的政治、社会影响，还污染了饮用水源的水体。为此，威信县委、政府加大了水库的综合整治力度，严惩违禁单位和个人目前，沿库周边钓鱼、乱倒垃圾和在库内游泳等恶历行为已得到彻底根治，水源地环保工作已逐步走上正轨。

2.2水源地保护区防护隔离措施不完整

目前，扎西水库水源地保护规划中已确定了保护区边界，一级陆地保护区总长2000米，二级陆地保护区总长4500米，但未在边界上树立标志碑或界桩。为了保护扎西水库水源地

不受人为污染破坏，县水务局于2012年5月在一级陆地保护区沿水库顺流右岸公路边加装了安全防护栏1200米，加强了水库水源地的安全防护隔离管理，但由于资金不足，一级陆地安全防护隔离措施还差800米（其中右岸200米）未组织实施，保护区内隔离防护措施还不够完整有效，仍存在安全隐患及薄弱环节。

2.3安全防护体系和保障措施薄弱

扎西水库水源地保护区内存在乱倒废弃垃圾现象，说明民众对水源地环境保护的法律法规和政策还不很了解，同时也说明附近农村生活垃圾的清运和处理存在一定问题。保护区基本安全保护设施建设滞后，在污染控制和排污口整治、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔离防护、水源地生态屏障等方面缺少必要投入，安全防护工程建设滞后，安全防护体系和保障措施薄弱。自2010年安全防护整治力度加大，各类污染源基本得到有效控制。

2.4水土流失和面源污染严重

扎西水库水源地位于山区，由于陡坡耕作，雨季在水力作用下造成水土流失，因农业生产中化肥和农药的不合理使用，污染长期积蓄，水土流失在输送大量泥沙淤积水库的同时，也将化肥、农药和生活垃圾带入饮用水水源地，对水源的水体造成了污染，造成水库水体富营养化。据调查，扎西水库水源地保护区内现有居民住户440人，生活污水及牲畜粪便每天排放量为4.5吨，该区域内所有的排污口都没有进行处理，污染源直接进入水中导致水源污染。扎西水库水源保护区内土地总面积为3900亩，水土流失面积2028亩，在水力作用下，水土流失量为6750吨/年。水土流失和面源污染治理工作还有待于进一步加强。

3水源地环保措施及建议

3.1实施水源地保护区定界、隔离工程

扎西水库大坝保护区，根据大坝主管部门汇同有关单位划定为东西面以大坝坝肩山脊为界，北面在大坝坝轴线上游500米，南面以马蹄井为界，但未进行确界立碑隔离工作，建议由县政府牵头，加快实施扎西水库水源地保护区界桩、界碑、警示碑等标识工程，进一步完善该水源地水域一级保护区的物理隔离工程，尽快落实资金完成剩余的800米隔离防护栏购置安装任务，同时做好二级防护区的隔离保护工作。

3.2实施水源地保护工程综合治理

扎西水库主要水源为支流玉锡沟小河，其余水量由周边水源林蓄水补给。对主要支流玉锡沟小河，应清理河床及附近的腐质物质，搞好岸边植物防护。为了保持水体中饱和溶解氧，可修建生态滚水堰，形成一定的回水区域，增加水流停留时间，提高水体的含氧量。同时，可根据实际情况在滚水堰上游的湿地和滩地种植水生和陆生植物，提高水体自净能力，水生植物以水葫芦为主。另外，可在支流口前建设前置库或拦沙坝，一方面可以减缓水流、沉淀泥沙，同时去除颗粒态的营养物和污染物质；另一方面通过构建前置库良性生态系统，降解和吸收水体和底泥中的污染物，蓄浑放清，改善水质。通过对支流河岸的整治、基底修复、种植适宜的水生、陆生植物，构造绿化隔离带，维护河流良性生态系统。扎西水库周边植被以自然疏幼林、杂草为主，应加强封禁管育。为了减少农田径流等面源对水库水体污染，减少周边水土流失，对周边植被进行合理调整，规划隔离带，植树种草护坡，降低外界污染物的渗入。扎西水库已经蓄水十四年有余，大量泥沙淤积在库内，减少了有效库容，影响了水质水量，因此应对水库进行清淤，改善水质，增加水量。

3.2实施水库内生态修复与保护工程

作为城市饮用水水源地扎西水库，由于其库容不大，供水量小，若在水体末梢进行内生态修复措施对水库水质进行改善，操作较为困难。可在水库中合理放养鱼类，减少水体中浮游生物数量，降解水体中的有机物质及营养物质，削减和防止水体的富营养化，但放养鱼类应该由专人管理，控制合理的放养密度，改善水库水质。

3.3加强水源地环保宣传工作

加大水源地保护相关法律、法规的宣传力度，认真做好警示牌和宣传牌，让更多的城镇居民、附近村民以及过往游客都了解水源地保护区范围、水源供水能力、水源地水质等情况，发动群众做到群防群治。

3.4加强扎西水库水源地水资源保护监督与管理

对扎西水库水源实行分级管理制度，突出抓好水源地污染源的监管，加强河、库水环境的保护工作，严格控制向扎西水库排污，禁止在水源保护区内设置排污口。严厉查处对水源水质安全有影响的违法排污行为。结合专项行动，认真开展《水污染防治法》执法检查，确保饮用水源安全。

在管理方面，应设立供水专管员，建立饮用水水源地系统档案；建立饮用水水源地定期巡查制度，发现问题及时上报、及时处理；建立饮用水水源地应急管理制度，发生饮用水水源污染事故等紧急情况时，采取强制性应急措施，并上报上级相关部门。

3.5定期发布扎西水库水源水质公告

建立水源地水质监测预警预测系统和信息公开制度，由水质监测站对扎西水库水质进行监测，每年至少三次对水源地水质进行检测，并定期发布水质公报，向社会及时公布水质状况，让群众知晓水质标准和水源保护措施，并主动参与饮用水水源保护工作，时刻维护水源地的环境权益。

4结语

根据扎西水库水源地现状，必须切实加强饮用水水源地保护，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染，禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众用水安全。为了更好地保护现有水源地水质，必须采取有力措施，对保护区内居民实行异地搬迁，对现有耕地实施退耕还林，采取相应的固土防治措施，对区域内植被进行修复和保护，削减污染物排放量，控制水土流失，方能从根本上改善水源地水质水量安全问题。

作者简介：黄天新，男，汉族，1964年9月出生，1986年7月毕业于云南工学院，大学本科文化，高级工程师，威信县水务局总工办主任。邮编：657900,邮箱：ZTSWXXSWJ@126.COM,联系电话：***。

第三篇：饮用水水源地保护管理办法

饮用水水源地保护管理办法

第一章 总则

第一条 为保护饮用水水源地生态环境，防治饮用水水源地污染，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合我公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于城区所有集中式供水的饮用地表水水源地和地下水水源地（以下简称饮用水水源地）的生态环境保护和污染防治。

第三条 宁远县各级政府及相关部门应当把饮用水水源地保护工作纳入计划并具体落实。

第四条 保护区划分为一、二级保护区，其中：一级保护区：自取水点起，上游5000米至下游200米的水域，河岸两侧纵深各500米的陆域范围，包括范围内所有支流的全部水域及两岸纵深各500米的陆域。二级保护区：自一级保护区上游界起上溯10000米或水源点上游的水域，河岸两侧纵深各1000米的陆域范围，包括范围内所有支流的全部水域及两岸纵深各500米的陆域。

第五条 饮用水水源地保护区中，一级保护区的饮用水质必须符合《GB3838地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准。二级保护区的水质必须符合《GB3838地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。地下水水质必须符合（GB/T14848）Ⅲ类水质标准。第六条 饮用水水源地环境保护管理实行全面规划，统一管理，分工负责，以防为主，防治结合的原则，以保证饮用水安全为重点，以维护生态环境良性循环为目标，坚持饮用水水源保护与开发并重的原则，实现社会、环境、经济效益的统一。

第七条 进入或居住在饮用水水源地保护区域内的任何单位和个人必须遵守本办法的规定，切实开展水污染防治工作，保护和改善水质。

第八条 任何单位或个人对污染、破坏饮用水水源地的行为，有控告、检举的权利，并有保护饮用水水源地环境的义务。

第二章 饮用水水源地的保护

第九条 已划定的饮用水水源保护区由水利部门组织设定界碑或界桩。禁止任何单位和个人破坏、擅自改变保护标志和界桩。

第十条 在饮用水水源一、二级保护区内禁止下列行为：

（一）从事网箱养殖、拦网养殖、投饵养殖、捕捞作业；

（二）使用燃油机动船；

（三）开山采石、采矿；

（四）生产、销售、使用含磷洗涤用品；

（五）经营向水域排污的餐饮、娱乐业；

（六）施用化肥，使用高浓度、高残留农药；

（七）建设畜禽养殖场以及敞养、放养畜禽；

（八）向水体排放污水；

（九）排放生活垃圾，倾倒、堆放、填埋其它固体废物；

（十）毁林开荒、烧山开荒、破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为（必须根除森林病虫害及因防火需要的除外）；

（十一）进行毒鱼、炸鱼、电鱼及危害水生生物的活动；

（十二）在河道管理范围内建设建筑物、构筑物，从事妨碍泄洪、影响河势稳定的活动；

（十三）其它有可能污染水体的活动。

第十一条 禁止在饮用水水源一、二级保护区内设置排污口。已设置的排污口由区环保部门报请区人民政府依法处置。

第十二条 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水源一级保护区内从事旅游、游泳、垂钓、水上运动。

第十三条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭。

第十四条 饮用水源保护区范围内已有的污染源，有明确治理主体的由环保部门责令其限期治理；没有明确治理主体的，由环保部门会同相关部门制定治理规划，报区人民政府批准后分步实施。

第十五条 因事故和突发性事件已经或可能造成饮用水源污染的，当事人应立即切断污染源，采取有效措施消除污染并立即报告区 环保部门，由环保部门协调相关部门对事件依法进行调查处理。

第十六条 各有关监督管理部门有权对饮用水源保护范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第三章 管理职责

第十七条 县环保部门对全县饮用水水源水质保护实施统一监督管理，其主要职责是：

（一）贯彻实施饮用水水源污染防治有关法律、法规、规章，组织协调有关部门做好饮用水水源保护区的水污染防治工作；

（二）负责组织宣传和监督实施饮用水水源地环境保护和污染防治规划和计划；

（三）负责对饮用水水源保护区的水质进行监控；

（四）负责饮用水水源保护区内污染事故查处；

（五）负责污染源监督管理。

第十八条 水利、建设、卫生、林业、农业、国土资源、畜牧水产、煤炭、公安、自来水公司等部门依据各自职责，配合做好饮用水水源保护的监督管理工作。

第十九条 监督管理经费从各部门业务经费中列支。

第四章 法律责任

第二十条 违反本办法第九条，擅自改变或破坏饮用水源保护区 设定的保护标志和界桩的，由县水利部门责令停止破坏，恢复原状或者赔偿损失，并处5000元以上30000元以下罚款。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 违反本办法第十条规定的，按照下列规定予以处罚：

（一）违反第一项规定的，处20000元以上100000元以下罚款，并予取缔；

（二）违反第二项规定的，处1000元以上10000元以下罚款，并予取缔；

（三）违反第三项规定的，处10000以上100000元以下罚款，并予取缔；

（四）违反第四项规定，生产含磷洗涤用品的，责令停止生产，处10000元以上100000元以下罚款；销售含磷洗涤用品的，处1000元以上10000元以下罚款；使用含磷洗涤用品的，处50元以上1000元以下罚款；

（五）违反第五项规定的，责令停产，处10000元以上50000元以下罚款，并予取缔；

（六）违反第六项规定的，给予警告，情节严重的，处300元以下罚款；

（七）违反第七项规定，建设畜禽养殖场的，责令拆除，恢复原貌，处10000元以上100000元以下罚款；敞养、放养畜禽的，责令停止敞养、放养畜禽的行为，处 1000元以下罚款；

（八）违反第八项规定的，单位处50000元以上200000元以下 罚款，个人处1000元以下罚款；

（九）违反第九项规定的，责令停止排污，单位处50000元以上200000元以下罚款，个人处1000元以下罚款；

（十）违反第十项规定的，责令停止开垦，采取补救措施，并按毁林开荒、烧山开荒、植被破坏的面积处以每平方米0.50-2.00元的罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；

（十一）违反第十一项规定的，由渔政部门没收违法所得，并对毒鱼、炸鱼的处以500元以上5000元以下的罚款；对电鱼的处以200元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；

（十二）违反第十二项规定的，由水利部门责令其停止违法行为，处5000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 有下列行为之一的，由区环境保护主管部门责令停止违法行为，处100000元以上500000元以下的罚款；并报县政府批准，责令拆除或者关闭。

（一）在饮用水水源一、二级保护区内设置排污口的；

（二）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；

（三）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的。

第二十三条 在饮用水水源一级保护区内从事旅游、水上运动的，处100000元以下罚款；从事游泳、垂钓的，处300元以下罚款。

第二十四条 既违反本办法同时又违反有关法律、法规、规章的，由有关行政执法主管机关依法处罚。

第二十五条 有关行政主管部门的工作人员，在保护饮用水源地的工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由监察部门按照法定程序根据情节轻重给予警告，直至开除公职等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 本办法中的用词含义：

饮用水水源保护区是指国家为保护水源水质安全而划定的加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域。饮用水水源保护区可分为地表水水源保护区和地下水水源保护区。按照不同的水质标准和保护要求，饮用水水源保护区可分为一级保护区、二级保护区。

第二十七条 本办法自公布之日起生效。

第四篇：浅析我国饮用水水源地污染现状及防治措施

浅析我国饮用水水源地污染现状及防治措施

摘 要：随着我国工农业生产的飞速发展，饮用水水源污染日趋严重。河流、湖泊等地表水均受到了较为严重的污染，地下水资源也遭到了不同程度的破坏。这种局面已经威胁到了人类的健康和生态平衡，因此，实施水源地的防治措施迫在眉睫。

关键词：饮用水；水源地；污染现状；防治措施

引 言：随着生活质量的提高，人们不仅要吃得营养，还要喝得健康。提高饮用水质量，保证饮用水安全，已经成为全社会关注的问题。虽然我国目前已经开始加强了饮用水的重视程度，也加大了饮用水水源保护的力度，但是仍然还存在着很多不足，以致饮用水水源出现了各种不乐观状况。而水源地安全对饮用水安全起着关键的作用，如何有效保障水源地安全，协调水源保护与当地经济发展的关系，显得尤为重要。

1饮用水水源地保护的总体思路与原则

1.1 总体思路

以科学发展观为指导，坚持以小流域污染综合防治为重点，统筹污染源、地表水和地下水管理，统筹区域与流域管理，统筹污染治理与经济发展，统筹流域上下游，依靠科技进步，完善环境法制，强化监管制度，综合运用法律、经济、技术、宣传和必要的行政手段解决水源地保护问题。大力发展循环水务，建设资源节约型、环境友好型社会，确保水源地水质安全，让群众喝上干净的水。

1.2 水源地保护原则

（1）污染治理与经济发展协调，统筹规划、突出重点；（2）水源地优先原则；（3）防治并重，建管并举；（4）改革创新，加强监管；（5）统筹污染源与水源地管理、地表水与地下水管理，统筹区域与流域管理，污水治理与再生水回用。饮用水源地污染现状分析

2.1 工业废水、废气、废渣污染

有些工业为了节约生产成本，把工厂建设再水库周边，在生产过程中所产生的废水、废渣不经过任何处理就直接排向水库，废气则排向天空，但是工业所排放的废气也很有可能会“溶解”在水库里，而工业排放的这些废水、废气、废渣都含有很多重金属，这会大面积的污染到水库的水源，严重威胁到人们的生命安全。

2.2 生活废水污染

在很多水库的周围不免都会有一些落户人家，由于接近水库，这些人就理所当然的认为这个大水库是一个无底洞，所以便肆无忌惮的往水库里倾倒生活污水。以及生活废渣和残渣，这很明显的给水库造成严重的不利影响，严重污染广大人民群众的饮用水水源。

2.3 水源地污染严重

饮用水水源地普遍受到不同程度的污染，且有加剧之势，涉水疾病种类增多，发病率明显升高，威胁着人民的生命健康。随着工业和农业生产的飞速发展，一些超标的废水、废气、废渣等有害物质的排放越来越多，严重威胁着城市饮用水水源的安全。污染源多和污染物质量大是当前饮用水水源受污染的特点。据不完全统计，目前，我国90%以上的城市水域受到不同程度的污染，城市水环境普遍恶化，流经城市的河流水质78%不符合饮用水水源标准，75%的湖泊富营养化，50%的城区地下水污染严重。例如，我国曾经对300座水库营养状态的评价结果表明，绝大部分的水库处于中营养状态，只有少部分的水库处于富营养状态。水环境质量堪忧，饮用水水源地水质不容乐观。还有，我国曾经对110个环保重点城市的360个集中式饮用水源地的监测结果表明，水源地水质达标率为80%；河流型水源主要污染指标为粪大肠菌群，湖库型水源主要污染指标为总氮。在调查的661个城市4555个集中饮用水水源地中，有638个饮用水水源地水质不安全，影响5600多万人。种种迹象表明，水污染已成为影响我国饮用水水源地安全的首要问题。这不仅加剧了水资源短缺，且严重影响了城镇居民的身体健康。

2.4 农业面源污染成为潜在污染源

随着现代农业的不断发展，农药、化肥等施用量不断增加，农村养殖业数量的增加，养殖污水的随意排放，造成环境水污染不断加剧。不少地方饮用水源保护区上游，甚至饮用水源附近村镇的生活污染水、养殖污水未经任何处理就直接排入水体中，严重影响饮用水源的水质；大量生活垃圾和养殖废物随意堆放，严重污染周围地下水和地面水。饮用水水源污染的防治措施

3.1 加强饮用水水源地面源污染治理

地方政府和相关部门应加大农业面源污染治理的力度，减少农业面源污染对饮用水水源地的破坏。在农业面源污染治理的同时，也要对城镇生活污水、固体废物和危险废物等积极治理。加大对环境保护项目的资金投入，鼓励农村新建垃圾填埋场、畜禽粪便处理站等，从污染的源头进行控制。

3.2 完善我国饮用水水源地保护法律法规体系

完善我国饮用水水源地保护法律法规体系，在遵循饮用水水源地保护基本原则的基础上，结合我国实际情况，对现有法律法规进行完善和补充，拓展我国饮用水水源地法律法规体系的适用范围。

3.3 建立饮用水水源环境保护管理机制

明确各级政府与部门明确相关职责。为加强管理，改变各部门“谁都管、又谁都不管“的局面，应建立专门的饮用水水源地环境保护管理机构，该机构主要负责饮用水水源保护区的环境管理、污染防治及安全保障等工作，负责对水源地环境质量进行监测并定期发布水源地水质及环境质量状况信息。负责协调解决跨界用水纠纷等问题。与保护区内有关部门或者是与其他饮用水环境管理相关部门（诸如水利、城建、卫生防疫）等部门建立联系配合制度，及时沟通情况，共同做好饮用水水源地环境保护工作。在明确权力和责任，加大考核力度的基础上，实施严格管理，确保水源地水质达标。

3.4 加强水源地环境监测能力建设

要切实保证饮用水源保护区的水质，还必须有切实有效的监督制度、监督手段和监督队伍，才能及时发现问题，加以解决。针对饮用水水源环境监测能力薄弱的现状，构建不同级别的水质监测体系；通过完善设备、加强技术人员培训等措施，提升水源水质常规指标监测能力、地级特定有毒有机污染物监测能力，形成常规监测与应急监测相结合的监测网络，为饮用水水源地预警系统建设提供数据支持。水源地水质监测方法，应根据饮用水源水质的要求，划分不同类型的水域，对采样布点、采样时段、采样频率等，应科学地加以确定。

3.5 加大宣传力度，加强各部门分工协作

要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及广告、专栏、展览等多种形式，进行广泛宣传，要动用一切可以利用的手段和方法，广泛宣传水的重要意义和作用、水危机以及保护饮用水源地的迫切性和节约用水的重要性及紧迫性，进一步提高全社会的水忧患意识和节水意识、可持续发展意识。要让全社会关注饮用水源地，监督和参与饮用水源地的管理和保护，为改善饮用水源地水质创造良好的社会氛围和物质基础，促进饮用水源地管理和保护工作迈上新台阶。饮用水源地保护工作涉及多个部门，需要各部门分工协作，各司其职、各负其责。城市建设、规划、水务、航运、交通、卫生、农业、工商、监察等有关部门应当在政府的统一协调下，充分发挥各自职能，协助环境保护行政主管部门做好饮用水源地环境保护工作。结束语

总之，水源地污染和饮用水安全已经成为我国当前社会广泛关注的热点问题。因此，我们应充分认识到现在的严峻形势，意识到现有的污染已经对人体的健康和生态平衡产生了威胁，积极主动的采取各种措施，保护水源地的水质质量，同时对已污染水体进行治理，已达到切实改善水源地的不良现状，从而进一步满足人们安全饮用水的需要。

参考文献：

[1]苏新礼.城市及农村饮用水水源地管理与保护[J].地下水，2009，（33）.[2]钱家忠.城市供水水源地水质健康风险评价[J].水利学报，2004，（8）.[3]格日勒.我国饮用水源保护的现状及立法建议[J].资源与产业，2008，10（1）.

第五篇：饮用水水源地保护与管理

饮用水水源地保护与管理 刘培斌

(北京市水务局)

摘要:北京市饮用水水源地保护与管理的经验，在于有明确的思路、系统的规划和具体的实践举措，针对北京水源地现状及问题，介绍了北京形成水源地保护与管理的思路、原则和措施。

关健词:饮用水;水源地保护;管理

做好饮用水水源地安全保障工作，是确保饮水安全和健康生活质量的首要条件，是落实科学发展观，实现首都经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会首善之区的必要前提。近几年来，因水源污染导致群众健康受到危害的事件时有发生，饮用水源地的保护与管理受到全社会的普遍关注。随着经济社会的快速增长，排污总量与环境容量间的矛盾更加突出，环境事件增多，水源安全面临巨大挑战。

一、北京市饮用水水源地基本情况及问题

北京的饮用水水源有密云水库、怀柔水库、官厅水库、永定河、京密引水渠等地表水源和地下水源。饮用水水源以地下水为主。根据供水对象分为城区供水和郊区供水，供水的重点在城区，郊区是城市供水的主要水源地，也是水源保护的重点和难点。截至2005年，用作农村饮用水水源的机井5099眼，大口井587眼，小型水库2座，截泉截流130处。饮用水水源保护管理主要存在以下问题:

一是水源保护力度有待进一步加大。水源保护区上游农田化肥、农药使用量大，养殖粪污大量排放，水源保护区内水源涵养能力不足，面源污染较严重。

二是基础设施建设滞后。农村污水和雨水排放系统还不完善，村庄排水多为地表漫流，生活污水随意排放，水冲厕所普及率不足20%，垃圾随意堆放、就地填埋。水源防护区内902个村庄3.5万m3/d污水没有处理，污水处理率低，未经处理的污水就近排人沟渠、河道、渗坑、渗井，对地表水源和地下水源造成影响。

三是农村水源区域管理缺位。在水源保护区附近存在非法开矿、建厂、建度假村、挖沙取石等现象。农村企业污染缺乏有效治理，租赁农村土地的企业，管理比较混乱，村庄难以对其进行有效管理，部分企业急功近利，污染严重。

四是饮用水水源地立法工作滞后，监督管理和执法力度不够。仍存在向水源保护区随意倾倒垃圾、排放污水等现象，有的污水处理设施因不想多支付运行成本而间断运行，甚至有的污水不加处理就直接排出，违法成本远低于处理成本，缺乏严格管理制度、保护措施和责任追究制度。

五是需进一步完善水源地保护与管理的长效管理机制。建立水源区污染治理的生态、环境与经济补偿机制。农村地区多为单村供水，在本村打井取水，长期的卫生习惯及基础设施的缺失，对饮用水水质造成威胁。

另外部分污水处理设施不能正常运行，建设与运行管护资金不足。

六是干部群众的环保意识和守法意识有待进一步提高。

二、水源地保护的总体思路与原则

1.总体思路

以科学发展观为指导，坚持以小流域污染综合防治为重点，统筹污染源、地表水和地下水管理，统筹区域与流域管理，统筹污染治理与经济发展，统筹流域上下游，依靠科技进步，完善环境法制，强化监管制度，综合运用法律、经济、技术、宣传和必要的行政手段解决水源地保护问题。大力发展循环水务，建设资源节约型、环境友好型社会，确保水源地水质安全，让群众喝上干净的水。

2.水源地保护原则

①污染治理与经济发展协调，统筹规划、突出重点。在全面普查饮用水水源地状况的基础上，制定水源地保护规划。坚持节约、清洁、安全发展，在发展中落实保护，在保护中促进发展，实现可持续的科学发展。

②水源地优先原则。优先治理地表水源保护区、城市水源地保护区、城市、规划新城及村镇地下饮用水水源保护区内的污染。保护水源地水质，确保供水安全。

③防治并重，建管并举。预防为主，综合治理，运用法律、行政、技术和宣传等手段，注重源头控制，强化管理，全过程防洽污染，解决水源地保护问题。

④改革创新，加强监管。充分发挥政府的引导、指导作用，强化水源地监管。坚持政策创新、制度创新、科技创新，探索水源地监管新思路。运用现代科技手段实施监控，提供决策的科学依据，突出环境规划，抓好总量控制，加强环境评价，强化执法监督，严格环境标准，确保水源地安全。

⑤统筹污染源与水源地管理、地表水与地下水管理，统筹区域与流域管理，污水治理与再生水回用，统筹法律、制度与机制建设，因地制宜，分步分类实施。针对不同地区、不同规模、不同产业类型的村庄，确定不同的治理标准和治理管理模式。以小流域为单元，按照“三道防线”建设生态清洁小流域。充分运用市场机制，建立多元化投融资机制和运行有效的水源地保护补偿机制，调动企业、社会组织和公众参与生态建设与水源保护的积极性。坚持分级负责，规范管理，农民参与，政府指导与社会共同参与相结合的原则。建立市级相关部门联动工作机制、政策集成，资金支持。实行专业化队伍运营和农民参与管理相结合。

三、北京市水源地保护管理实践与措施建议

近年来，北京市水源地保护与管理工作取得显著成效。一是水源保护遵循“总体规划、突出重点，建管并举、综合治理”的原则。二是坚持“预防为主”的方针，努力抓好基础工作，排除老情况，查找新问题，提高应急处置能力。三是不断完善水源保护的相关法律制度，建立相关部门的联动工作机制和污染治理及设施运行的长效机制。四是落实政府的监督职责，切实把安全责任落实到作为责任主体。五是进一步加大宣传教育和培训力度，不断强化群众的环保意识。

具体做法上，在水库上游山区构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，实施水源区污水、垃圾、厕所、环境、河道五项同步治理，采取多种措施建设生态清洁小流域。密云水库拆除网箱养鱼和库岸违章建筑，保护区实行封闭管理，库区上游退耕还林还草，建设生态湿地和库滨生态过滤带，净化水体。水库上游实施“稻改旱”，进行节水改造，建设雨洪利用工程，增加人库水量。目前城区集中供水水源地已基本划定保护范围，并制定了有关保护办法。此外，市科委已立项开展“京郊农村安全饮水及污水处理技术研究与示范”，在13个郊区县组织开展饮水安全及污水处理示范工作，研发一批适合农村特点的技术，创新运行管理机制，并引人商业化模式。

有关区县也在水源保护与管理方面进行了有益的探索。如通州区推广应用生物农药20余种，推广生物防治、物理防治0.3万h耐，举办农民技术和技能培训141期。石景山区全面启动污染源监测工作，利用GPS对10多个重点污染物排放口进行重新定位，建立健全污染源台账，开展环境安全隐患排查，对不达标单位提出限期整改要求。朝阳区聘请环境整治特约社会监督员，广泛接受社会监督。

总结分析北京市水源地保护与管理经验，提出以下措施建议:

1.完善饮用水水源保护区规划

郊区饮用水水源地以地下水为主，目前还有很大一部分水源地未划定保护区，应进一步开展饮用水水源保护区普查，科学合理地划定和调整饮用水水源保护区。

开展土壤和地下水污染现状、污染成因调查和评价，建立污染源台账，制定环境质量监测制度，明确污染优先控制区域及控制对象，进行污染风险评价、安全区划及污染防治规划，制定城市和农村水源地保护规划。

2.加强污染综合防治，开展流域综合治理

以小流域为单元，强化水源地、涵养区以及山区丘陵等自然生态系统的保护与建设，构筑“三道防线”，建设生态清洁小流域，实施污水、垃圾、厕所、河道、环境5项同步治理。

加强农村污水治理，建设农村污水处理设施。优先考虑再生水回用于农业灌溉。

引导农民科学使用化肥、农药，禁止使用高毒、高残留化学农药，大力发展生态农业和有机农业。

推广测土配方施肥、节水灌溉技术及病虫害生物防治技术。

鼓励秸秆还田和秸秆气化、青贮氨化、发电、养畜等综合利用。实施规模化畜禽养殖场的废水废物处理，推进乡村工业结构调整，推广清洁生产技术。加快污染治理和工业企业调整搬迁，优化产业结构。

加强垃圾管理，对垃圾及废物进行收集、运输、储存和处理。

大力推进农村改水、改厕、改圈、改厨，解决“脏、乱、差”，改善农村环境卫生条件。

开发整理土地，实施绿化造林，修复废弃矿山生态，封山育林。

3.完善水源地保护制度，加强水源地监管

完善地方法规标准体系，建立水源地保护与执法监督管理制度，强化监管能力建设，加大执法监管力度。

建立水源地管理机构，可由乡镇水务站、农村水管员或聘请特约监督员开展监督检查。

严把环境准人关，强化环境影响评价制度。加快实施排污许可证制度，依法规范取水和排水行为。制订禁止类、限制类、鼓励类产业发展名录。依据环境容量科学确定污染物总量控制指标，落实污染物总量削减计划，将总量削减指标分解落实到重点排污单位。实施最严格的总量控制制度、定期考核、公布制度和“三同时”制度。进一步强化排污许可证的发证与管理工作。排污企业必须申请领取排污许可证并按照规定进行排污申报登记。

建立健全环境执法与监督管理体系，依法追究责任，加大执法力度。坚决惩处各类违法排污行为，严格清理整顿违法排污企业。坚决取缔水源地一级保护区内的工业排污口，关闭饮用水水源地二级保护区内的直接排污口。严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进人饮用水水源保护区。加快《北京市排水管理办法》立法进程，加大对非法排污的处罚力度，从根本上解决违法成本低、守法和执法成本高的问题。

建立健全饮用水水源保护区突发污染事件预警体系和应急反应体系，定期检查掌握饮用水水源环境与供水水质状况，建立饮用水水源水质定期信息公告制度。开展农村供水水源地保护，设立饮水安全标志，依法查处涉及饮用水安全保障方面的案件。

建立健全饮用水安全保障体系和应急机制，在特殊情况下及时启动应急预案或城乡供水联合调度方案。

继续实行由市发改委、规划委、财政局、水务局、爱委会、环保局等多部门联动的工作机制，提高工作水平和效率。

津市水源地水质污染治理 张维‘，翟国勋’，张彩霞’，程丹丹’

(1.东北农业大学水利与建筑学院，哈尔滨150030;2.黑龙江华睿国土资源勘测设计有限责任公司，哈尔滨150001;3.天津市环境保护科学研究院工程二部，天津300191)

摘要:加强城市水源地保护是目前环境治理工作的重点。于桥水库作为天津市居民的饮用水源地，水质环境逐年恶化，污染源治理迫在眉睫。为此，从分析水质污染概况出发，得出水质参数、指标，确定污染治理重点。同时，结合中美合作项目的开展，实施“村庄综合管理规划(CVMP)"。具体实施中分为两个步骤:中期目标以村庄非点源污染治理为重点，以“沼气示范工程”为核心，开展治理工作，从而使水库周围向水库排放的水体中总磷和总氮负荷至少降低88%;远期目标以跨省、市合作为基础，加强上游污染治理，使水质达到III类标准。

关键词:环境工程学;水源地保护;理论研究;村庄综合管理规划;中期目标;远期目标 引言

非点源污染作为点源污染之后的又一重要环境污染方式而成为目前水环境治理的热点。与点源污染相比，其具有位置、途径、数量不确定，随机性大，发布范围广，防治难度大等特点。农村面源污染属于非点源污染的范畴，具体指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。作为天津市城市居民饮用水源地的于桥水库，近些年来水质情况恶化，对市区安全引用水的输送构成威胁。本文以天津辖区内的流域为研究对象，提出针对库区周围农村主要非点源污染物的治理方案。1 研究区域及其污染概况 1.1 研究区域 于桥水库，又名翠屏湖，位于天津北部蓟县燕山脚下，总流域面积2060km2。其中，424km2的区域位于天津境内，其它部分位于水库上游的河北省。水库是天津市区500万居民的主要饮用水源，也是水库下游地区工业用水的来源。于桥水库自1983年被纳人引滦工程后，由过去以农业灌溉、防汛抗旱功能为主转变为以城市供水为主，成为天津名副其实的“大水缸”。“引滦通水”20多年来，于桥水库累计向天津市区输送优质的滦河水180亿m3，是天津赖以生存和发展的生命线;而“引滦水”也成为天津市区生活用水的唯一水源。1.2 库区水质污染概况

自1999年7月一2000年7月天津市环境监测中心对库区的水质情况进行了监测，并结合自20世纪80年代中期以来的历史数据，对采集样品进行了水质参数、沉积物和生物指标的分析，见表1所示。

分析结果显示:水库营养丰富，在夏季炎热月份和降雨季节生物产量较高，叶绿素a浓度也较高，而透明度则较低。结合天津市环境监测中心研究成果和实地考察，可以进一步明确库区水质污染的重点是富营养化和病原菌污染。富营养化是指水体中生物生产能力提高的状态，其水体特征表现为受高浓度营养物的刺激水生植物大量繁殖，如藻类和大型植物。大量的藻类会影响观感并导致水质问题，影响水体清澈度，抑制其它植物的生长，使水体发生恶臭问题，减少水中溶解氧含量从而致使鱼类死亡。水库的病原菌污染源于人类和动物粪便，是每年在洪水期发生的漫流和地表径流带入水库的。监测中心提供的数据显示水库中粪大肠菌群的水平相对较低，大多数样品质量都能满足游泳标准200MPN/l00mL粪大肠(MPN指在实验室分析结果中的最多生物量)2.2污染源分析与对策

污染源利用径流模型估算5种土地利用形式(村庄、农业、混合林、灌木林、一裸地)的径流量，并结合采集样品及库区周围现场调查收集到的信息，确定营养物和病原菌的来源如下。1)村 庄 :包括公路、无封闭管理的动物粪便和其他生活垃圾，以及村庄周界和村内的农田等产生的径流。

2)农田 :在水位较低时，低地区域有放牧活动，因此动物粪便被累积在这些地点;对地下水的监测数据也显示由于当地农田过量施用化肥，已造成高浓度氮的污染。

3)旅馆和饭店:目前这方面对水库水质的影响较小，但随着当地旅游业的发展，也是潜在的污染源。

4)内在营养负荷:现有资料显示于桥水库的内在营养负荷不是水质污染的主要因素。2.2 治理对策

于桥水库的治理目标分为两个步骤:中期和远期。中期目标是要使水库周围向水库排放的水体中总磷和总氮负荷至少降低88%，工作重点在于桥水库周边地区。远期目标是通过与河北省和遵化市合作治理上游污染源，使湖泊和水库达到III类水质标准。湖库地表水质in类标准，如表2所示。3.中期目标的实现途径 3.1 村落污染特征

水库周边蓟县境内有128个村庄，人口约15万，可耕种农田7000kM2。许多村民从事动物养殖，根据1999年的统计数字饲养规模如下:猪98000牛17000头，马2500匹，鸭174000只，鹅24000只羊22000只，鸡590000只。这些动物一般由个人在院内养殖或者在村内、周边养殖，每年产生的动物粪便量约为城市100万人口的排泄量。这些粪污通常是被堆放在坑里或者沿小院外的马路上堆成堆。这种传统的动物粪便处理方式和再利用方式是导致径流污染和地下水污染的重要原因，也是于桥水库人库营养物和病原菌的重要潜在来源。3.2 治理方案

采用村庄综合管理规划(CUP)实现治理目标。该方案是建立在再利用粪便和农业废物、营养管理、消减农田径流污染和控制村庄公路径流污染等基础上的。其中，核心内容是将猪、鸡等感染性排泄物进行厌氧消化处理;将残留农作物进行生物气化;将营养管理方案与厌氧处理产物相结合，最大程度地减少径流污染。在项目的具体实施运行中，以建立示范工程为起点，逐步总结完善，最终形成在库区周围可推广施用的模式，达到治理污染的目的。3.2.1 沼气工程

示范工程围绕建立集中式养殖厂为核心，配套建设厌氧消化系统来处理动物粪便。集中式养殖厂将生猪按年龄分区饲养，确保生物的安全性，提高存活率，从而提高产量。养殖规模和种类的集中，有利于发酵原料的收集，能够确保沼气的产量。气源可以作为厂区内的生产和生活用能，在冬季时引进沼气锅炉等相关设备，还可以满足供暖需求。根据示范单位的饲养规模和沼气产量经验值，预估池容的总产气量，从而确定沼气能源的使用范围。一般农村五口人的家庭，每天煮饭、烧水约需用气1.5m3(每人每天生活所需的实际耗气量约为0.2m3,最多不超过0.3m 3)[。因此，在气源充足的前提下，.可以考虑在全村范围内铺设输气管道，分输到户，逐步替代传统的生活用能一秸秆和煤炭，缓解目前用能紧张的形式。发酵终产物还有沼液和沼渣，液体部分含有无机氮化合物氨氮、亚硝酸盐和硝酸盐，可以作为肥料施用;沼渣可以作为混合肥料、饲料出售，或作为土壤的改良剂。这两种经过厌氧处理的流出物所含的营养与原粪便同等，但是在消化过程中将有机氮化合物矿化后形成的氮(氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐)更容易被植物利用吸收。3.2.2 生物质气化

农村生活用能以秸秆和薪柴为主，两者合占生活用能的70%。可见，农村能源的终端消费以煤炭和传统的生物质能为主，优质能源所占比重较小。这种消费方式不仅降低了能源利用效率，还加剧了空气污染。生物质气化技术在提升能源品位，减少大气污染方面麦秸秆为原料，具有明显的优势。该项技术以稻，通过高温热解产生氢气、燃气体，并伴随裂解残渣的产生。其中，甲烷等可燃气体部分作为生活用能向农户输送，与沼气能源的利用相匹配;残渣作为较好的工业原料可以再利用。

目前，蓟县北汪庄和北擂鼓台村已经成功运行了这项技术，今后的工作是在总结经验、深化技术的基础上，进一步加大推广力度，保证CVMP的顺利实施。3.2.3 其他措施

除上述两方面的内容，CVMP还包括营养管理规划等内容。营养管理规划是关于厌氧消化系统流出物和动物粪便的管理规划，实施后既要能够满足作物的需要，同时最大程度地减少过量营养物造成的径流污染或下渗引起的地下水污染。目前，营养管理规划正在美国推行实施，可以借助中美合作项目(中国可持续城市清洁用水研究)的开展，加强这方面的技术交流。4 结论与建议 为了保证中期目标的顺利实现，沼气工程的运营实施是关键.厌氧消化系统及配套设施的完善是基础。此次中美合作项目的开展，要在遵循实地情况的前提下，借鉴学习外方先进技术，通过水源地保护工程的实施，探索出一条适合国情的农业沼气工程之路。

建立跨省、市的流域管理合作体系，为远期目标的实施提供保证。远期目标要通过与河北省和遵化市合作治理上游污染源，使水质达到III类标准。流域管理体系的优点是能够把相关部门都聚集在一起进行讨论，在共同利益的基础上能够增加多方面的知识和经验，并有助于提出遵循可持续发展理念的框架和计划。

黑龙江城镇水源地污染治理工程模式及环境问题探讨 于晓英1刘字红2冯玉春3（1、黑龙江省环境保护科学研究院，黑龙江哈尔滨150056

2、内蒙古工业大学建筑工程学院，内蒙古呼和浩特0100513、五常市环境保护局，黑龙江五常150200)摘要：黑龙江省小城镇本源地污染治理工程已经逐步开展．对其治理模式进行了介绍并提出了在治理中应注意的环境问题，以避免在治理污染的过程中发生二次污染。关键词：水源地；污染治理；问题

根据国务院“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治”的环境政策，目前黑龙江省结合饮用水水源地环境现状情况，已陆续进行了多项水源地污染治理工程的前期工作并进入实施。就河流型饮用水、湖泊水库型饮用水、地下水饮用水这三类水源地的污染治理模式及在实施工作中应注意的环境问题作以简述。l水源地污染原因

根据相关资料调查结果表明，造成黑龙江省城镇水源地污染的原因主要有：

(1)饮用永永源地保护区内存在工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染源等，这些点源与面源污染源直接排放或问接排放污染物而对水源地水质造成极大威胁。

(2)城市污水处理工程设施不完善。由于历史遗留问题及资金的缺乏，黑龙江省环境基础建设相对滞后，多数城镇没有污水处理厂．致使一些城市污水未经任何处理直接排入水体，污水的超标排放，对河流水库型饮用水源地水源水质产生较大影响。另外。有些城镇虽已建成污水处理厂。但由于污水厂运行费用过大、资金不足、管理同题等，尚有部分未能正常运行．或者与城市污水处理配套的截污及排污管网工程尚不完善，不能及时将污水进行收集进入污水处理厂进行处理，这也造成了大量未经处理的生活及工业废水进入水体而污染水源地水质。(3)农药、化肥施用及养殖粪便等引起水源地面源污染。近年来，随着种植业调整、耕作方式的改变．以及农作物病虫害的发生和变化，使得农药、化肥的使用强度和使用蒸嘟呈上升趋势，水源地周围农田如过量不当使用和长期使用农药、化肥，均可造成其在土壤中残留．并随雨水渗入地下或随径流进人河流、湖泊，对水源地水质造成较大危害。另外．在水源地周边区域如牧业活动较多，如对牲畜粪便管理不到位，牲畜嘲舍未经防渗处理。粪便随意堆放，大部分牲畜排泄物及养殖擂水直接渗入地下或随雨水径流进入水体。引起水源地水质污染。(4)城市垃圾渗滤液污染地下水型饮用水源地。由于过去缺乏合理规划．许多城市垃圾处理场未经合理选址．可能位于城市水源地的上游．且多数仅做简单填埋，仅有少数垃圾处置场有防渗措施。生活垃圾在没有任何防渗措施的条件下直接倾倒填埋，大气降水进入填埋场、地表水入侵以及垃圾自身分解则产生大量的垃圾渗滤液．含有包含有机物、重金属和病原微生物等三位—体的污染源．有害物质、重金属、病原物质的转化与迁移，将对下游地下水水源地水质造成巨大威胁。

(5)生态环境遭受破坏．影响烈水资源。黑龙江省内的河流型及湖泊水库型水源地主要靠森林、草原、湿地对其进行协调与保护，而城镇的密集化使森林、草原等面积域少或遭到破坏．直接或间接她影响到水源地水量和水质，共且影响烈依靠该水源地生活的居民。

(6)水库型水源地由于水土流失及农业地表径流携带污染物进入水体，沉积于底泥。这些污染物—部分稀释自净，另—部分在一定的水流条件下又释放于水体。由于长久不进行清淤整治，造成水库底泥较厚，使其中污染物质不断增加及重金属聚积，造亩冰源水质下降。2污染治理工程模式及环境问题

目前．黑龙江陆续进行了多项水源地污染治理工程工作，根据不同水源地的类型及污染原因．采取了具有针对性的措施。

(1)对河流型水源地沿线污染源进行流域综合整治，针对未划定保护区的水源地，严格依法划定一、二级饮用水源地保护区．取缔保护区内污染企业，禁止—级保护区内一切排污行为和对水源地有影响的旅游、畜禽和水产养殖等活动，禁止在二级保护区内新增排污口。在这类治理模式中，应注意污染企业搬迁过程的环境影响．主要来自拆迁扬尘、设备搬运以及物品的撒落，尤其是危险品的搬运．可能对水源取水口的水质造成影响．易引起水源地的二次污染，因此．要切实做好企业搬迁过程的污染防治工作。对水源地保护区及取水口应注意采取有效的防护措施。

(2)针对污水未经处理直排水体的情况，黑龙江省各城镇结合自身实际情况．实施建设了—批污水处理厂工程。污水处理厂建设工程尤其要注意污水厂选址的合理性，首先宦选择靠近河流水体的位置，以便于污水排放，且需设在防洪堤内，免受洪水威胁。其次选在水源地水体下游，以避免出现事故状态而导致对水源水质产生污染。另外要选择在城市夏季主导风向的下风向。并与周围居民区设置合理的卫生防护距离。

由于北方气候的特殊性，要注意选择适用北方气候条件的处理模式及工艺。另外，污水治理工程中的排水管阀建设会对地面土壤植被产生一定破坏．易产生水土流失．需加强施工监理，及时做好修复。

(3)对水源地周边的面源污染进行治理．清除周围面源．明确保护区范围，设定禁农禁牧区域，禁止有毒有害物质进^．饮用水源保护区，严防养殖业污染水源．加强生态功能保护区和自然保护区的建设和管理。

在治理农业面源污染中，应禁止高毒性、高残留农药化肥的使用，要求采用科学施肥．减少化肥农药使用量。

(4)根据各城镇垃圾处置情况，相应地采取建设无害化垃圾处理场、垃圾场封场治理等工程。建设城市垃圾无害化处理工程。是保证水源地水源免受污染的必要措施。如哈尔滨市已进行了四方台、朱顺屯水源地保护区污水治理、生活垃圾治理、程家岗垃圾堆放场封场工程及水源地生态恢复工程建设，其他—些小城镇也进行了无害化垃圾处理场建设的前期工作。垃圾场建设工程一方面要注意垃圾场建设选址，如垃圾场宜选在水源地的下游、城市夏季主导风向的下风向．并与周围居民区设置合理的卫生防护距离．以避免工程本身增加的臭气污染及渗滤液造成的地下水污染．具俸应实际分析，并在施工中严格保证质量，目必须进行垃圾场封场后期跟踪管理，注意长期的监管及监测。

(5)进行了水源地周边水土流失治理和防护林建设工程，控制水源跑周边坡地的农业开发，逐步退耕还林还草。在水源地保护区外—定范围建设防护林带和生态缓冲带，减轻水土流失，充分发挥植被自我修复能力以改善水源地周边生态环境。

水土流失治理和防护林建设工程应注意整体设计．根据流域的自然条件，如地形、土壤、气候等特点并结合生物种群的利用优势．因地制宜进行综合治理。

(6)对水库型水源地进行清淤疏浚，对取水头周围库底进行清除杂质和淤泥。并由上至下铺砌块石、碎石、粗砂。

该类治理工程会产生一定量的淤泥，如不及时清运或存放位置不合理经雨水冲刷可能造成二次污染，因此要在施工中特别注意。3结论与建议

(I)从改善水源地水源污染状况出发，黑龙江省在水源地污染治理工程中应严格执行环评制度、“三同时”制度，在确保污染防治措施全部实施并正常运行的目日提下，加强环境管理和环境监测，水源地污染治理工程质量才可得到有效保证。

(2)建议。划定村镇集中式饮用水源保护地，加强对农村应用水源地污染防治监管。建立城市饮用水水源污染应急顶案及饮用水源安全预警制度．定期发布饮甩水源地水质监测信息，高度重视饮用水源地的有毒、有害污染物的控制。