水库水源地保护区产业调研

第一篇：水库水源地保护区产业调研

水库水源地保护区产业调研

根据《**水库水源地保护区发展绿色产业调研方案》要求，**镇立足镇情，立即展开调研工作，对镇内生态绿色产业发展情况进行自查和分析研究，现将有关调研情况形成报告如下：

一、**镇经济社会发展情况

**镇于2010年11月6日由原南**镇和原北**镇合并成立，位于**区南部山区，地处**、沂源、莱芜三县市交汇处，是全市三十个市级中心镇之一，是省文明委命名表彰的“省级文明镇”。总面积152平方公里，耕地面积3.1万亩，人口5万人，辖41个行政村，65个党支部。镇内工商、税务、卫生、金融、交通、邮政、通讯等部门齐全，省道（236线）博沂路东、西两线贯穿全境，辛泰铁路经此并设站，交通十分便利。淄河流经全境，群山叠嶂起伏，生态环境优美。有机农业以公司化运作为主，抓流转建基地，形成了“公司+基地+农户”的产业经营模式，2011年4月份，被山东省经济学会和山东县域经济研究会授予“山东省有机农业第一镇”称号；工业坚持产业优势和生态环保，形成了以新型耐火材料、高档耐热玻璃器皿、高科技民爆器材、机械泵类等为代表的产业结构；三产服务业立足深厚的历史文化底蕴，突出生态休闲旅游品牌建设，逐步形成金牛山、辰巳山、三府山-杨峪、五老峪-上瓦泉为主线的“三山两峪一泉”生态有机观光旅游线路；各项社会事业繁荣发展，基层组织坚强有力，全镇社会和谐稳定。

二、辖区内绿色产业发展情况

**镇作为**水库水源地保护区，境内生态环境优美，位于鲁山山麓，森林覆盖率为46.2%，山体植被覆盖率为80%。群山叠嶂起伏，南部属片麻岩，北部为石灰岩，年平均气温12℃，年降水量为745mm，日照率48%，无霜期约为185天，昼夜温差较大，适合优质作物生长。淄河流经全境，三条支流长约35公里，水质甘甜、纯净，富含氡、锶、镁、硒、铁、锌等多种对人体有益的微量元素，是市级重点水资源保护地。建镇二年来，**镇党委、政府，围绕建设有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇的工作目标，立足生态自然优势，以大力发展生态有机农业为主要推手，积极推动生态绿色产业发展，沿淄河流域初步形成了一条生态有机产业长廊。坚持走出去、请进来，积极引进农业发展公司，使资本进山、项目进山、人才进山，以公司加快土地流转，建设有机农产品基地，带动农民主动参与，全镇引进农业发展公司达到31家，农民专业合作社达到70家，拥有4个地理标志证明商标，24个有机农产品认证（转换）品种，培育出省内最大的薰衣草种植基地、省内首家元宝枫种植基地、鲁中首家蓝莓种植基地，并成立省内首个蓝莓科技研究院--山东鸿雁蓝莓研究院，形成以有机中药材、有机（绿色）蔬菜、有机果品、有机杂品为代表的4大特色农产品基地，逐步打响了具有**镇特色的生态有机农业品牌。

（一）绿色生态林果发展情况。以引进农业发展公司和引导农民成立合作社为主要发展模式，以公司化运作建设有机绿色林果园区，镇内发展的绿色林果主要包括蓝莓、山楂、核桃、苹果、黄桃、草莓等，拥有**草莓、**蓝莓、**山楂三个果品类国家地理标志证明商标。主要分布为：有机山楂园区，颜春农业发展公司在杨峪村栽植有机山楂500亩，主要用来酿制山楂酒，形成了“颜春红”、“颜春梅”等品牌山楂酒；有机蓝莓生态园区，百岁源农业发展公司在杨峪村栽植有机蓝莓400亩，目前已进入盛果期。上瓦泉有机草莓采摘园区，润成专业合作社发展冬季草莓大棚80余个，栽植有机草莓200亩，并栽植有机黄桃1500亩，形成远近闻名的有机农产品采摘园区。博泉农业生态园区，博泉公司在五老峪村流转土地1500亩，栽植核桃、板栗、柿子等。优质林果园区，在马家沟村、上庄村、上结老峪村、下结老峪村和五老峪村等村，连片种植苹果、桃等果品3000余亩（其中：苹果1200余亩，桃1800余亩）。优质苗木园区，金吉特公司以培植优质油松、樟子松、白皮松等苗木为主，在南邢和中邢两村培育油松苗木400亩。各园区内水、电、路等配套设施基本齐全，并通过争取农业综合开发项目进行不断升级改造。

（二）有机观光特色农业发展情况。依托农业发展公司和农民专业合作社，以建设集种植加工、休闲采摘、观光旅游为一体的生态有机观光园区为主要发展方向，形成以郭庄优质越夏蔬菜、上瓦泉有机韭菜、南邢有机黑木耳、朱家庄金银花和元宝枫、得茂实公司有机杂粮（薰衣草）等为代表的有机蔬菜、有机中药材、有机杂品特色生态有机观光园区，其中上瓦泉的**韭菜为国家地理标志证明商标。有机（绿色）蔬菜园区，以郭庄、邀兔、五福峪、盆泉等村为主，发展有机（绿色）越夏蔬菜3000亩；上瓦泉有机农业园区，以润成农民专业合作社为主，种植有机韭菜400亩；南邢黑木耳专业合作社在南邢发展有机黑木耳200亩；山东上水公司在朱家庄、北**、盆泉、南沙井、郑家庄、南东、下庄等村栽植金银花10000亩，在朱西村新建一条金银花深加工生产线；枫禾农业公司在朱南村栽植元宝枫3500亩，下一步准备筹建元宝枫深加工生产线；得茂实农业公司在郑家庄流转土地，栽植金银花50亩，薰衣草50亩，有机杂粮200亩。各园区内水、电、路等配套设施基本齐全，并通过争取农业综合开发项目进行不断升级改造。

（三）今年的发展目标思路。围绕建设**生态有机农业观光示范带，继续坚持公司化运作，坚持资本进山，项目进山，人才进山，抓投入，上项目，力争年内再争创5个国家级有机农产品认证，力争规划建设一处有机农产品展厅，全力加快有机农业镇建设步伐，促进全镇有机、生态观光农业再上新台阶。重点抓好农业重点项目建设：颜春果酒深加工项目和生态旅游项目，颜春农业公司计划投资5000万元，在杨峪村基地内建设果酒生产车间，发展高档精品山楂酒、忍冬果酒，同时搞好园区生态旅游设施建设，实施生态旅游开发；博泉公司绿化项目，计划投资3000万元，在五老峪和上瓦泉村栽植经济观赏树木15万株，绿化面积600亩，修建生产和防火道路6公里；邀兔农业综合开发项目，计划投资1100万元，在邀兔村实施5000亩农业综合开发；蓝莓生态园区建设项目，由百岁源农业公司投资1000万元，计划新栽植高钙果200亩，蓝莓300亩，在基地中心区域和水库周边栽植柳树、雪松和其他观赏树木，修建环山公路13公里，逐步打造集生态休闲观光旅游为一体的生态休闲观光园区；上瓦泉黄桃建设项目，计划投资600万元，在原有1500亩的基础上，扩大规模至5000亩，建成省内最大的黄桃生产基地；生态观光路网项目，计划投资1200万元，在去年已完成80余公里的基础上，今年再完成40公里，形成四通八达的生态园区交通路网，全面提升生态有机农业园区承载功能；生态水系治理项目，规划建设淄河源头湿地公园，在淄河流域王家庄段规划实施河道治理扩面工程，建设大型拦水坝、橡胶坝、水上公园栈桥，扩大湿地面积1000亩，造林面积1200亩，全面提升水系生态保护功能；抓好淄河谢家店段河道治理工程，投资2400万元，治理河道5.8公里，进行河道清淤、修建堤坝和增加植被；实施生态绿道工程项目，以发展有机绿色农产品园区、花卉苗圃、栽植经济和观赏林木、建设景观小游园和湿地公园等形式，在主干道路沿线两侧50米内规划建设具有交通、生态、游憩和生态保护功能的景观绿道，提升道路的景观效益，推动道路由单一功能向复合功能转变。

（四）今后五年的发展目标规划。围绕建设**生态有机农业观光示范带，以继续打造四大生态园区、一条生态有机产业长廊和三大农业工程为重点，全力推进有机农业镇建设步伐。一是继续打造四大生态园区。以朱家庄、洪山口等村为重点，打造有机金银花、有机元宝枫种植加工、休闲采摘、观光旅游为一体的万亩有机中药材生态园区；突出抓好元宝枫种植加工项目、金银花深加工项目建设。在上瓦泉、杨峪、五老峪、结老峪、马家沟、上庄等村，以发展有机蓝莓、有机苹果、有机山楂、有机黄桃等为重点，结合山水林田路综合开发，打造集有机果品生产加工、休闲采摘、旅游观光为一体的万亩有机果品生态园区；以郭庄、邀兔、盆泉、三瓦泉为重点集中发展长茄、白菜、土豆、韭菜等蔬菜种植，搞好蔬菜制种，打造万亩有机（绿色）蔬菜生态园区；以南邢黑木耳、三沙井桂花养植、郑家薰衣草等为重点，结合淄河流域综合整治，打造万亩有机杂品生态园区；突出抓好盆泉、沙井生态观光农业，上瓦泉万亩玫瑰园，五老峪、尹家峪农业开发，花卉苗木基地等重点项目建设。二是打造一条生态有机产业长廊。立足生态环境和有机农业产业优势，全力打造从沙井--盆泉--北**--谢家店--三南**--南邢--三瓦泉--杨峪--五老峪--上下结--下庄--郑家--邀兔--郭庄--朱家庄，沿淄河流域打造一条长35公里的生态有机产业长廊。三是继续实施三大工程。继续实施生态农业观光路网建设工程，在现已完成生态观光路网的基础上，各园区之间和园区内再建设总长100公里的生态农业观光路网。深入实施荒山绿化工程，在朱西、王家庄、下瓦泉等9个村实施荒山绿化工程，绿化面积3100亩。实施高效节水工程，加大农田水利基本建设投入，结合淄河流域综合治理，改善和普及高效节水喷灌、滴灌面积3万亩；同时，加大水库、塘坝除险加固建设投入，确保抗旱行洪，涵养水源。

三、对市级项目申报审查、验收评估和监督检查及配套措施实施的建议

1、因水资源保护地的特殊性，有关涉及到水系生态环境综合治理、荒山绿化和保护、生态有机园区建设等项目，受生态环境制约较大，并且投资大、周期长，侧重生态效益的特点加大了项目招商、立项难度。希望在生态绿色产业项目申报方面加大政策扶持、资金补贴力度，有效解决基层项目资金投入不足问题。

2、加大对现有生态有机园区的政策倾斜力度，如对园区用地和设施用地建设立项审批给予增加用地面积、程序简化等倾斜，以助推生态绿色产业发展。

3、加大对水资源保护区域内农村生产生活条件改善提升方面的项目支持力度，尤其是涉及生活垃圾收集、转运和处理设施建设及饮水安全等基础设施建设，与农业发展、农村环境改善、农民生活条件提升息息相关，在这些方面基层政府明显无力投入。

第二篇：白草坪水库水源地保护管理办法

白草坪水库水源地保护管理办法

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为加强白草坪水库水源地及其设施的保护和管理,有效发挥水库工程功能,防止水体污染,保障饮用水源安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和其他法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 白草坪水库水源保护区（以下简称水源保护区）为水库枢纽工程以及水库上游230平方公里集水区的范围。

第三条 水源保护区的保护和管理应当坚持以人为本、科学规划、统筹管理、保护为主、综合防治的原则。

第四条 赞皇县人民政府设立白草坪水库水源安全保障委员会，负责白草坪水库水源地保护工作的统一领导和协调。县各相关部门，嶂石岩、黄北坪、土门、许亭人民政府按照各自工作职责，做好水源保护区的保护工作。

赞皇县白草坪水库水源安全保障委员会下设办公室，负责白草坪水库水源保护区各相关部门履行保护职责的监督和协调。

第五条 嶂石岩、黄北坪、土门、许亭人民政府应当将水源保护区的保护与发展纳入乡镇经济和社会发展规划，加强基础设施建设，改善当地居民的生产、生活条件，逐步建立促进库区生态环境改善、经济发展、移民增收、社会稳定的长效机制。第六条 在水源保护区内从事一切活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第七条 对保护工作做出显著成绩的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。

第二章 保护区划定

第八条 水源保护区划分为水域一、二级保护区和陆域一、二级保护区、准保护区。

（一）水域保护区：水域一级保护区为水库取水口半径500米范围的区域；水域二级保护区为水域一级保护区外、水库正常蓄水位（288米，1985国家高程基准）水域范围。

（二）陆域保护区：陆域一级保护区为取水口侧正常蓄水位线以上200米范围的陆域；二级保护区为水库周边山脊线以内（一级保护区以外）及入库河流上溯3000米的汇水区域；准保护区为一、二级保护区范围以外的整个水库集雨区域。

第九条 水源保护区内设置的界桩、界碑、防护设施等，任何单位和个人不得擅自迁移、损毁。

第三章 保护与发展

第十条 水源保护区水质执行国家地表水环境质量标准。保护目标：水域保护区内水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅱ类标准，并符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求；陆域保护区内水质标准不得低于《地表水 环境质量标准》的Ⅲ类标准。

第十一条 陆域准保护区内禁止下列行为：

（一）新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目；

（二）禁止坡度25°以上的土地开垦；

（三）盗伐滥伐林木，破坏水源涵养林、防护林和保护水源的其他植被；

（四）损毁防汛、水文、水质监测、环境监测等设施；

（五）使用高毒、高残留农药；

（六）使用含磷洗涤用品；

第十二条 陆域二级保护区内除遵守本条例第十一条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建排污口；

（二）设置畜禽养殖场；

（三）破坏水库枢纽工程；

（四）旅游、露营、野炊；

（五）设置储存有害化学物品的仓库或者堆栈；

（六）未经法定部门审批，运输酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、高毒高残留农药等剧毒和危险物品的车辆通行；

（七）采矿、采石、挖沙等危害水质和大坝、护岸的活动。

第十三条 陆域一级保护区，水域一、二级保护区内除遵守本条例第十一条、第十二条规定外，还禁止下列行为：

（一）直接或者间接向水体排放污水、废液；

（二）与水源保护无关或者产生污染的船只下水；

（三）倾倒、堆放、掩埋废液、废渣、病死畜禽及其他废弃物；

（四）在水域游泳，进行水上训练以及其他体育、娱乐活动；

（五）在水域区或者临近水源的地方洗刷车辆、衣物、蔬菜、水果和其他器具；

（六）毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼、捕鱼、捕猎其他水生物和水禽；

（七）围滩造田、围库造塘、网箱养殖和放养畜禽；

（八）设置商业、饮食、服务网点；

（九）破坏水库枢纽工程等；

（十）可能污染水源的其他行为。

第十四条 在准保护区内现已设置排污口的建设项目，污染物排放应当符合国家《污水综合排放标准》规定，并采取有效措施，消减排污总量。

第十五条 水源保护区实行封山育林、退耕还林、发展水源涵养林和水土保持林，增强森林植被涵养水源功能，防治水土流失，改善生态环境。

第十六条 扶持水源保护区发展生态高效农业、林业和生物防治技术，推广施用生物肥、有机肥和平衡施肥技术。

第十七条 直接从水库水源保护区取水的单位和个人，应当依法向水行政主管部门申请领取取水许可证，按规定缴纳水资源费。

第十八条 赞皇县人民政府建立白草坪水库水源保护区生态补偿机制，用于水源保护区的生态环境建设，保障水源保护区人民群众生产生活。资金来源由原水供应企业和政府财政承担。具体政策另行制定。

第四章 管理和监督

第十九条 白草坪水库水源安全保障委员会办公室与县直有关部门、相关乡镇人民政府建立信息通报制度、定期联系制度、定期联查制度。

第二十条 白草坪水库水源安全保障委员会办公室履行下列职责：

（一）指导、监督水库水源地重点污染物的总量控制方案和综合治理方案实施工作；

（二）指导、监督水库水源地保护区内水土保持工程、生态建设工程等各项治理工程的建设管理工作；

（三）组织开展水质监测、安全预警和突发事件应急管理，开展水源安全保障宣传教育工作；

（四）指导、服务库区征地范围内（含库周及水体）的水源保护工作。

第二十一条 嶂石岩、黄北坪、土门、许亭政府履行下列职责：

（一）宣传、贯彻有关法律、法规，建立本行政辖区内水库水源安全保障工作机制；

（二）根据白草坪水库水源地保护规划，制定本行政辖区内的保护实施方案、综合治理措施及管理办法，并组织实施；

（三）组织制定和实施本行政辖区内水源重点污染物的总量控制方案，做好水源保护区污水和垃圾处理设施的建设和管理工作；

（四）建立劳动力转移机制，帮助水源保护区内居民改善生产生 活条件；

（五）在本行政区域水源保护区内，严格控制与水库水源保护和供水工程无关的基本建设项目。

第二十二条 县发改委履行下列职责：

（一）根据白草坪水库水源地保护规划，制定水源保护区内工业企业产业结构调整方案并组织实施；

（二）指导和引导水源保护区内重点污染工业企业的关停和搬迁。

（三）在水源保护区内，严格控制审批、核准与水库水源保护和供水工程无关的基本建设项目；

（四）衔接平衡水源保护区内产业发展规划和相关专项规划，加快推进区域产业结构调整，推动产业转型升级；

（五）协助制定水库水源地重点污染物的总量控制方案和综合治理方案，以及水库水源保护的相关政策和制度。

第二十三条 县环保局履行下列职责：

（一）制定水源保护区内重点污染物的总量控制方案和综合治理方案并组织实施，协助制定水库水源保护的相关政策和制度；

（二）依法履行饮用水源保护监管职能，加强水质监测，并做好相关信息的通报；

（三）对水源保护区实行污染物总量控制，依法查处违法排污行为；

（四）根据白草坪水库水源地保护规划，制定水库水源保护区工业企业污水治理方案并组织实施；

（五）加强水源保护区的环境保护行政执法工作，监督并制止可能对水库库区生态环境有影响的资源开发活动，协调解决生态破坏事件和重大环境问题。

第二十四条 县水务局履行下列职责：

（一）依法履行水库水源保护监管职能；

（二）指导监督水源保护区内水土保持工程等各项水利工程的建设管理工作；

（三）协助制定水库水源地重点污染物的总量控制方案和综合治理方案，以及水库水源保护的相关政策和制度；

（四）加强水源保护区域内水行政执法工作，协调解决重大水事案件，加强水库水功能区水质监测；

（五）联合相关部门，巩固完善白草坪水库规范合格饮用水源地创建工作。

第二十五条 县财政局履行下列职责：

（一）研究制定水源保护投入机制和生态补偿机制的有关政策、制度；

（二）负责水源保护投入机制、生态补偿机制的资金筹措、安排；

（三）监管水源保护投入机制和生态补偿机制的资金使用和有关政策的实施。

第二十六条 县住建局履行下列职责：

（一）严格控制水源保护区内建设项目审批；

（二）根据白草坪水库水源地保护规划，督促制定水库水源保护区农村生活污水治理实施方案，推进水库水源保护区生活污染治理工 作；

（三）督促指导乡镇完善“户集、村收、乡镇运、县区处理”的农村生活垃圾收集网络，加快设施建设，提高覆盖面，实行生活垃圾资源化无害化处理；

（四）联合相关部门，巩固完善白草坪水库规范合格饮用水源地创建工作。

第二十七条 县国土资源局履行下列职责：

（一）加强水源保护区内非农建设用地的使用审批和监督管理工作；

（二）协助库区所在地政府制定库区上游土地利用和保护规划，禁止采矿，严格控制土地开发。

第二十八条 县公安局履行下列职责：

（一）做好水源保护区内社会治安稳定工作，及时处置水源安全保障工作中发生的治安事件；

（二）设立禁行标志，禁止、剧毒品、危险化学品运输车辆在马嶂线等水库水源保护区道路的通行，并加强道路交通安全管理，避免发生危及饮用水安全的事故发生。

第二十九条 县卫生局履行下列职责：

（一）根据白草坪水库水源地保护规划，制定水源保护区内的卫生防疫工作方案并组织实施；

（二）加强水源保护区内卫生监督管理，协助做好水库水源水质监测；

（三）加强对水源地保护区内餐饮业食品卫生的监督检查，遇重 大疫情、突发事件，组织救灾防病工作和医疗抢救。

第三十条 县农业局履行下列职责：

（一）根据白草坪水库水源地保护规划，制定水源保护区内有机农业和生态农业的发展方案，积极推行生态农业、高效农业；

（二）禁止在水源保护区内新增养殖场，控制分散式畜禽养殖数量，制定现有规模养殖场的治理和搬迁方案并组织实施；

（三）协助做好农村生活污水治理工作，积极促进农村资源的循环利用；

第三十一条 县林业局履行下列职责：

（一）根据白草坪水库水源地保护规划，加强水源保护区内生态公益林建设任务的落实和植被、湿地的保护；

（二）做好水源保护区域内森林资源保护工作，及时处置林业生态破坏事件和山林纠纷调处工作；

（三）指导监督水库水源保护区内森林消防、林业有害生物防治工作；

（四）制定和实施水源保护区内生态林业的发展方案，积极推行生态高效林业。

第三十二条 县交通局履行下列职责：

（一）督促指导加强马嶂线等库区道路路况安全检查，完善道路安保设施，设立水源保护区安全运行警示标志；

（二）协助做好对剧毒品、危险化学物品运输车辆的禁行检查及超载超限的治理。

第三十三条 县旅游局应根据白草坪水库水源地保护规划，制定 限制水源保护区内旅游业发展的意见并组织实施。

第三十四条 县民政局、县移民办履行下列职责：

（一）认真落实水源保护区内移民后期扶持政策；

（二）协助做好水源保护区内移民稳定工作。

第三十五条 县广电局履行下列职责：负责协助上述有关部门作好白草坪水库水源地保护的宣传教育工作。第五章 法律责任

第三十六条 违反本办法相关规定的，由县级水利、环境保护、林业、农业、公安、交通、建设等行政主管部门督促其整改，触犯有关法律法规的，依照有关法律法规的规定给予处罚。

第三十七条 违反本办法，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规相关条款，予以处罚，触犯治安管理处罚法的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 县人民政府有关部门工作人员和从事水库保护管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 本办法解释权归赞皇县白草坪水库水源安全保障委员会办公室。

第四十条 本办法自2011年8月1日起施行。

第三篇：门楼水库饮用水水源地现状及保护措施

门楼水库饮用水水源地现状及保护措施

门楼水库是烟台市最主要的城市供水水源地。随着饮水安全要求的提高，水库在供水安全中起到越来越重要的作用。为了进一步有效保护水库水源地，本文对门楼水库水源地进行了深入调研，深入分析了水源地存在的污染状况，并提出了改进措施。门楼水库概况

门楼水库位于清洋河下游，距离福山城区约10公里，始建于1958年，1960年10月完工，流域面积1077平方公里，2006年进行了二次水库增容改造。目前总库容2.02亿立方米，其中兴利库容1.264亿立方米。上世纪八十年代以前主要是以防洪和农业灌溉为主，八十年代以后随着城市用水量的增加，水库已经演变成以防洪和城市供水为主，成为了烟台市的最主要水源地。肩负着烟台市70%和烟台经济开发区全部的供水任务，每天的供水量在35万立方左右。水库水质概况

水库现设有24小时远程在线水质监测站，可对水质实行24小时不间断监测。根据检测结果来看，水库水质一年中大部分时间属于三类水，只是在汛期洪水期间水质有时会下降到四类水标准。造成水库水质下滑的主要污染指标就是氮含量超标。水库污染原因分析

根据多年的实地走访调查，我们发现造成水库氮含量超标主要有以下几个方面的原因：

3.1 化肥农药的大量使用

门楼水库集水面积70%来源于水库上游的栖霞，而栖霞又是烟台苹果的主要生产地。果农在生产过程中大量使用化肥农药，汛期这些残留的化肥农药就会随着雨水大量流入水库，对水库水质造成污染。

3.2 水库周边村庄垃圾污染

门楼水库周边就有35个自然村，再加上上游集水面积内的村庄，那就更多了，这么多的村庄，村民都把生活垃圾随意丢弃在村头各个小河道里，这些垃圾在汛期会随着洪水一起被冲入水库。每次洪水一过，水库管理部门都会出动大量人力物力来打捞清运这些垃圾。尽管垃圾清运比较及时，但是随着垃圾进入水库，也势必会对水库水质造成一定污染。

3.3 水库周边畜牧养殖

据我们实地调查，在水库周边1公里可视范围内就有98家畜禽养殖场。这些养殖场产生的污水会直接排入水库，对水库水质造成严重污染

3.4 非法捕鱼、钓鱼

非法捕鱼主要是指不渔船都比较简陋，容易使柴油泄露，给水库造成油污污染；有些非法钓鱼者在钓鱼前会用一些化工饵料撒在水里吸引鱼上钩，这些化工饵料对水质也是一种严重污染。防治对策

针对上述造成水库水质污染的原因分析，结合当地国民经济发展实际，提出如下防治对策：

4.1 提倡绿色有机农业

大力发展有机绿色农业，引导果农逐步减少对化肥农药的依赖，大力推广水肥一体化，推广使用有机肥，推广使用果园杀虫灯等尽可能利用生物技术来防治害虫。要达到这方面效果就需要政府相关部门多引导，多宣传。

4.2 减少垃圾和污水排放

利用国家建设社会主义新农村的有关政策，对水库上游特别是水库周边村庄实行垃圾集中清运，减少农村垃圾随意丢弃，与此同时，在有条件的地方建设乡镇污水处理厂，对农村污水实行集中处理，减少入库污水量。目前我区已经在水库上游的张格庄和东厅建设了两处污水处理厂，2017年还将在高疃镇再建设一处污水处理厂。这样流入门楼水库的污水基本上就能得到全部处理。处理后的污水可以再次被用于农业灌溉等。做到重复利用，既解决了污水排放问题又节约了水资源。

4.3 集中规范整治畜禽养殖

针对水库周边养殖场问题，需要政府牵头，多部门联合执法，对水库周边的畜禽养殖场进行集中清理搬迁。我区从2014年开始，利用三年时间，投资8000多万元，目前一公里可视范围内的98家养殖场全部清理完毕。下一步将继续巩固清理结果，继续扩大清理范围，对凡是可能有污水排入水库的养殖场责令限期改造，对改造不合格的坚决取缔。

4.4 对水库实行封闭管理

对于非法捕鱼、钓鱼问题，福山区政府经过充分调研，决定从2015年9月开始，对门楼水库水源地进行整体封闭。该工程计划投资3.2亿元，沿门楼水库周边设立隔离网和管护路，将库面与周边村庄和道路进行隔离。围网建设标高不低于31.2米，设计全长55公里，同时，配合围网工程建设，在水库周边村居设立看护房15处，以政府购买服务方式，公开招标专业保安公司，安排专人24小时轮班值守，在水源地重点区域增设视频监控系统，购置小型无人机加强巡查，依托门楼水库水上派出所建立高清视频监控中心，并在水库主要干支流入库处安装水质监测设备，有效提升门楼水库水源地保护动态防控水平。

4.5 大力推广植树造林

在水库上游大力种植水源涵养林，修复裸露山体，减少水土流失。目前在水库上游已投资1.5亿元，完成造林绿化1.01万亩。

4.6 利用生物技术净化水质

在水库实行科学养鱼，根据水库水量和水质，有计划地投放一些鱼苗，主要是投放一些花鲢和白鲢鱼种，采用生物技术，利用鱼类自身特性对水质进行净化。但是要坚决杜绝投放人工饲料，不能进行网箱养鱼。因为那样反而会加大对水质的污染。

4.7 加大各部门执法力度

相关部门应密切配合，发现有向门楼水库偷排污水的行为要坚决予以严厉打击，特别是企业的偷排行为更要做到零容忍。

?T楼水库是烟台市的主要水源地，关乎着烟台市的国计民生，保证水库水质安全是我们水利部门义不容辞的责任，只要我们能真正做到上述几点，那么保证水库水质安全的任务就一定能够完成。

（作者单位：265500山东省烟台市福山区县府街187号水利局）

第四篇：关于观音阁水库水源地保护的提案

关于观音阁水库水源地保护的提案

摘要：为解决我市市政水源单

一、饮用水质安全及工业园区供水等问题，“引观入本”工程于2013年9月正式开工建设。这项工程主要是将观音阁水库的水经输水隧洞及管线自流输入市内的大型水利工程，其最大输水设计规模为125万立方米/天，年供水量4.08亿立方米，计划2017年10月竣工通水。提前谋划观音阁水库水源地保护工作，对于促进经济发展，保证市区用水安全，提高人民群众幸福指数具有重要意义。

关键词：观音阁 水库 水源地保护

观音阁水库控制流域面积2795平方公里，最大库容量21.68亿立方米，水利库容为13.85亿立方米，库区水面62平方公里。观音阁水库自2000年竣工以来，每年为鞍山、本溪和辽阳提供工业用水7.9亿立方米、农业用水3.8亿立方米，是一座以防洪、供水为主，以灌溉、发电、养鱼等为辅的综合型水利枢纽工程。库区共有2个支流，北支流称北太子河，发源于抚顺市新宾县红石砬子山，南支流称南太子河，发源于本溪县东营坊草帽顶子山，库区周边有本溪县东营房、碱厂、田师傅、南甸、抚顺马圈子等5个乡镇，40个村，13个社区，近9万人口。近年来，我市对观音阁水库采取了一些保护措施，保持水质优于Ⅱ类，但由于库区区域较大、污染总量多、保护资金投入不足、部门管理权限有限等原因，水源保护难度日益增大。主要存在四个方面的问题：

1、库区污染类型多样、总量较大。一是生活污染。水库周边住户比较集中，生活污水通过上游径流直接带进库区。二是生产污染。上游群众收入的主要来源是种植经济作物，使用的肥料、农药等污染物随雨水流入库区。三是养殖污染。农民在库区实施网箱养鱼，投入饲料及鱼类粪便，导致库区水体含氧量等有害元素超标。四是旅游污染。由于管理不到位，库区随处可见旅游者遗弃的空瓶子、塑料袋、瓜皮果壳等垃圾，清理难度较大。

2、水源保护权责不清、力量薄弱。观音阁水库水源地保护工作任务重、责任大、操作难。特别是符合我市实际的饮用水水源地管理办法尚未出台，管理权限、责任分工、处置办法没有明确规定，导致政府相关各部门责任不清，配合不到位。虽然，观音阁水库管理局是水源地保护的主体，承担主要管理责任，但作为省水利厅下属部门，协调各方难度较大。

3、资金投入来源单

一、增长缓慢。目前，各级政府尚未安排观音阁水库水源地保护专项资金。由于历史原因，库区及上游各乡镇还有很多污染企业，如各村兴办的各类小企业及餐饮项目，由于搬迁补助资金不到位，迟迟未能搬迁，长期污染水源地；由于没有实施退耕?林资金补贴政策，上游农民种植污染较大的经济作物；由于没有取缔网箱养鱼补贴资金，导致库区水质含氧量超标；没有设立库区及上游垃圾集中清理、排污行为监管、偷钓游泳行为惩戒、水体保护项目建设专项资金，导致保护工作难度较大。

4、部分群众观念落后、自律不够。部分群众在水库内按传统方法养殖鱼类，严重破坏了水库的生态平衡，使水库自净能力减弱、水质恶化；有的农民及来水库旅游的游客，随意向水源保护区倾倒、乱丢垃圾、洗涤有毒有害容器，甚至是将动物死尸丢弃在水库里，造成水体污染。

鉴于上述问题，提出以下建议：

一、尽快完善水资源保护体系。一是加快编制出台饮用水水源地保护管理办法，形成完善的监测评估、维护管理、责任追究和应急处理机制，把水源地保护工作纳入正常、有序的轨道。核定水源地纳污能力，提出限制排污总量标准，建立水源地保护、排污总量管理制度，加强入河排污口和河流纳污总量控制与监管。划定保护区，加强库区森林及水资源保护，治理水土流失，退耕还林，保护植被，涵养水源。二是明晰权责，建立饮用水源保护联席会议制度。将保护区主要控制指标分解落实到各相关部门和乡镇。水利部门管理水源；环保部门管理项目，严格环评审批，定期监测水质；建设、国土、卫生等部门和当地政府共同参与，协同水利、环保部门做好水源保护、河道整治、污水处理、管网改造、垃圾处理、退耕还林等水环境治理与水资源保护工作。三是建立水源地保护行政责任机制，加强组织领导，把水源地保护工作纳入各级政府绩效考核指标体系。

二、实施库区污染综合治理。一是逐步减少库区污染源。依照发展循环经济的总体要求，制定保护库区产业发展目录，严格限制新建污染企业，并逐步关停或转产现有污染企业。调整保护种养植结构，关停禁养区内的养殖场。加强旅游项目管理，防止游客带来的污染。二是建设防污治污设施。改造库区周边村庄生活基础设施，兴建生态厕所、垃圾集中收储站，实行垃圾集中处理；加快规划建设乡镇污水管网，将生活污水全部纳入排污管网。三是实施科学养殖工程。严格控制水库鱼种放养规格、比例和密度，使水库内形成比较平衡的生物链。四是加大执法力度。积极筹建市公安局专业执法机构，配备专业人员，严格行政执法，依法查处各类破坏水源地的行为。

三、加大财政扶持力度。水源地保护是一项综合性的系统工程，应安排专项资金长期投入。建立固定的资金投入机制是确保观音阁水库水源地保护工作扎实开展的前提条件和基本保障，建议市政府划拨一定的资金，专用于观音阁水库水源地保护，相关部门也要划拨配套资金并落实到位。

四、加强水源地保护宣传教育工作。各级政府要组织开展多种形式的宣传教育活动，新闻媒体要向社会公布水源地保护的范围、内容和办法，让广大群众在充分知情的基础上，主动支持和参与水源地保护工作，形成人人关注、人人参与的良好社会氛围。

一、观音阁水库饮用水源保护区存在的主要问题

从观音阁水库饮用水源保护区保护的现状看，还存在许多问题和不足，主要体现在：

1、目前，饮用水源地建设与保护工作主要是由水利、环保、农业、建设、卫生和当地政府等多个部门负责，这就造成了饮用水源地保护工作责任主体和责任人不够明确，出现管理不到位，信息不共享的局面，使饮用水源地保护基本处于无序管理状态，没有形成协调共管机制和联合执行机制。

2、尚未建立完善的饮用水源地隔离保护措施。整个库区为开放性水库，游人和车辆可随意进入库区。在库区内垂钓、洗涤、游泳及沿坝设摊现象禁而不止。

3、预警和应急保护机制不完善，虽然已经建立了饮用水源地水质监测体系，但应急保障体系不完善，尚未形成系统的预警和应急体系，一旦水库发生污染事故而未能采取有效的控制措施，将对饮用水源地供水安全造成很大的影响。

二、观音阁水库饮用水源地保护工作已采取的措施

1、从2011年开始，我县在已在太子河流域、观音阁水库周边的乡镇开展了农村环境连片整治工作，2012年在太子河上游已建成日处理1万吨田师傅镇污水处理厂目前正在施工建设，预计2015年10月底前投入运行。目前库区周边东营坊、碱厂、南甸、田师傅、清河城、小市镇6个乡镇已建成封闭式垃圾箱1850 个、清扫工具及保洁车120 套、垃圾清运车37 台、垃圾中转站 32处，累计修建排污沟7400延长米，形成垃圾户分类、村收集、镇清运、县处理的垃圾收集转运系统，有效的解决了农村水环境、库区水环境垃圾污染问题。

2、已取缔库区内坝前水域内的网箱养殖，坝前以内的区域内因有两处合同未到期，涉及补偿问题，观音阁水库管理局正在研究解决办法。

3、观音阁水库库区水质每月由县环境监测站对水质进行全面检查，经县监测站检查结果表明，观音阁水库的水质均达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，满足功能要求。

4、本溪市环保局已划定观音阁水库为水源保护区，县环保局严把项目审批关，在库区周边一、二级保护区内一律不批准建设与供水无关和保护水源无关的建设项目。

三、下一步拟落实的观音阁水库饮用水源地保护工作措施

饮用水是人类生存的基本需求，是一件事关民生的大事，为保护好饮水大水缸，必须要加强领导，加大投入，采取有效措施加以保护。

（一）以市水源办为牵头单位，协调相关部门建立起饮用水源地保护与管理联席会议制度。以饮用水水源污染防治管理为核心，形成环保统一监管、各部门各司其责、紧密协作的水源地保护管理机制，建立饮用水源地保护与管理联合工作制度和环境信息互通制度，专题研究水源地环境保护的问题，分析形势、研究对策、提出合理建议。开展对饮用水源保护区联合执法检查活动，强化饮用水源地环境综合整治目标管理责任制，确保饮用水源地水质安全。进一步落实部门责任，饮用水源保护工作任务重，涉及部门多，各相关部门要依据法律、法规所赋予的职责，对饮用水源地保护工作实行统一要求、统一监管，努力形成部门协调统一的工作机制。落实当地政府对饮用水源地保护工作属地管理和对当地水环境质量负责及相关各乡镇协同保护水库饮用水源的责任。

（二）功能区划分正在征求意见中，待确定后制定饮用水源污染应急预案。明确责任主体，建立起饮用水源突发性污染应急指挥机构，明确相关部门职责，确保在发生水源污染事故时，能够讯速、妥善处理，确保居民生活用水安全。

（三）、加大财政投入，争取湖库治理资金，确保各项措施落实。

（四）加大宣传力度，发挥社会监督力量。充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒?w，向人民群众大力宣传饮用水源保护工作的作用和意义，提高公众的饮用水源保护意识，并充分发挥环境污染有奖举报制度和“12369”环保热线的作用，畅通投诉渠道，鼓励和引导社会公众积极参与打击饮用水源保护区内的各类环境违法行为。

总之，保护和改善饮用水源水质，确保供水安全，是法律、社会和人民赋予我们的责任，我们一定会以无畏的精神，以最高的标准、最硬的措施、最强的合力，确保饮用水源保护工作责任到位、措施到位、工作到位。下一步我局将围绕饮用水源地保护工作的困难与问题，寻求更好更佳的解决办法。同时对提案所答复的事项，将进行积极的跟进落实，努力把提案的办理工作从“重答复”变为“重落实”，真正解决实际问题。最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，恳请以后能继续一如既往地支持我们的工作，并多提宝贵的意见和建二0一五年三月四日

第五篇：铁甲水库饮用水源地保护情况介绍

铁甲水库饮用水源地保护情况介绍

一是协调丹东市政府彻底关闭五龙金矿尾矿库；二是加强对铁甲水库上游汇水区域经常性检查，对4家黄金选冶厂污染隐患进行清理整顿，消除污染隐患。对不符合安全要求，存在安全隐患的东港市南北缘黄金选冶厂尾矿库，报请市政府批准责成安监部门予以关闭。提升达标尾矿库管理标准，对亿隆黄金选冶厂、佛岭黄金选冶厂和岭南金矿改用压滤方法处理尾矿，实现尾矿干堆，大大减轻了污染可能；三是加强铁甲水库水质监测。每月开展30多项水质指标的监测，严密监视水质变化。具备了例行和应急监测能力，增加了监测频次，确保生活用水及工农业用水的安全;四是把铁甲水库旅游项目取缔管理工作做为铁甲水源保护的重要内容，加强监督检查；五是提升水源地保护标准。目前省政府已经批准建立了铁甲水库水源地保护区，提高了管理级别。同时申请市政府划拨专项资金8万余元，在铁甲水库周边设立26处水源保护标志、警示牌、宣传牌、宣传栏等，提高水源地保护意识;六是加强矿产资源开采管理，严格控制水库汇水区域内开矿、采石等造成水土流失项目，控制水土流失对水库造成的淤积，并做出了禁止在水库上游开采矿产资源的有关规定；七是对涉水污染项目一律不予批建，按照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，在饮用水水源保护区内禁止设置排污口，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。严格整治现有污染和破坏水源的设施。严禁饮用水水源保护区内一切污染水质的活动，避免水源污染。加大饮用水水源地及其汇水区污染治理力度，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击企业违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产；八是禁止在保护区内放牧及畜禽养殖。九是积极争取各级环保资金解决长安镇垃圾治理项目，目前争资工作正在进行中。

目前铁甲水库水质稳定保持在国家二类地表水标准范围内，水质良好，符合饮用水源地水质标准。