关于龙潭水库县城饮用水源保护区专项调查报告

第一篇：关于龙潭水库县城饮用水源保护区专项调查报告

关于龙潭水库及青山垅水库饮用水源保护区的专项

调 查 报 告

根据县人大常委会主任会议的安排，我们部分代表和县政府办、林业局、水利局、农业局、环保局、自来水公司等相关职能部门负责人在县人大***副主任的带领下，11月2日至12日对龙潭水库、青山垅水库库区内柏林、龙形市、大布江3个乡镇以及青山垅水库管理局开展了龙潭水库及青山垅水库饮用水源保护区专项调查，通过走访、勘验、抽样化验、与当地群众代表座谈等方式，我们调查了解到了一些情况，现将调查情况报告如下。

一、基本情况

龙潭水库是县城饮用水的取水水源，位于湘江三级支流注江上游，属中型水库，是青山垅灌区青柏干渠上的一个结瓜工程，因控制流域两种小，其自身仅能产水1500万立方米，其主要水量都是从青山垅水库调水，上般蓄水量为3800万立方米。坝址以上干流全长10.1公里，其中明渠8.1公里，隧洞2公里，目前水位高191米，最高储水位211米，而县城引水口水位高188米。

青山垅水库位于湘江流域洣水支流永乐江中游杨梅潭，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、养殖、航运、供水等

1综合利用的大二型水库，总库容1.14亿立方米，有效库容8500立方米，正常蓄水位243.8米，正常蓄水水面约8000亩。

从两座水库周边的生态环境来看，它牵涉到七甲、龙形市、大布江、柏林等四个乡镇。2001年开始公益林补偿以来，我县县乡两级政府做了大量卓有成效的工作，使公益林面积迅速扩大，全县已发展到55370亩。2004年来，为建设长江防护林，县政府对库区周围实行封山育林，较好地保护了森林植被，从而切实有效地确保了两座水库水质。

从两座水库周边的水质外观来看，总体上与07年08年相比，目前的水质外观还要好些，大布江境内的水质外观稍微差点，库区中间及大坝蓄水口的水质外观好，而各个支流入库部位的水质较为浑浊，有挖砂的区域水质又要浑浊。

从两库水库水质监测结果来看。这次共采集水样14份，由县环保局监测站对其进行了16个项目的分析化验，根据监测结果显示，龙潭、青山垅水库库区的水质较好，所有监测项目全部达到我国地表水环境质量标准的Ⅱ类水质标准，除总磷、氨氮、高锰酸盐指数、六价铬等四个项目外，其他项目甚至达到Ｉ类水质标准。与2007年2008年相比较，总体变化不大，总磷、氟化物有所升高。

从两座水库周边的工农业生产情况来看。近些年来，县政府切实加大了打排工作力度，特别是针对水库区域内的冶

炼企业予以重点打击取缔。据调查了解，库区周边冶炼企业基本上都已取缔，但是库区内的农田施肥用药、牲畜放养、村民的生活垃圾、污水入库、水库内渔业养殖等也不同程度污染了水库水质。

二、存在问题

（一）库区植被保护与林农的生产生活矛盾较为突出 龙形市、大布江两个乡是我县传统上木材生产基地，林农种植以杉木为主的用材林，种植一亩杉木15年至砍伐时的成本为2000元左右，按产出8立方米/亩，850元/方比较，15年的平均利润320元/年，而柏林、太和、龙形市部分村民以择伐棒木、杂竹及主伐人工林为生，因山地较多，人均有7亩山左右，山上的收入也是这一带村民的主要生活来源。然而要保护好水库的水质，就必须要保护好山上的植被，这与林农砍伐树木产生了矛盾。实际上，我们在调查中发现，虽然现在是封山育林时期，但在龙潭水库区也有零星砍伐及烧山现象。

（二）库区内污染未得到有效控制，仍存在隐患

1．工业建设项目对水质造成污染。一是龙潭水库和青山垅水库内挖砂和采石现象不规范，青山垅水库内有5处挖砂点，龙潭水库柏林境内有1处挖砂点。县水利局已对龙潭水库柏林境内采砂点下达了立即停止违法作业通知书；二是青山垅水库境内有几家硅铁厂虽未生产，但废渣弃于河道

内，废水直接排入河道，造成污染；三是大布江乡三田村马坊组有村民开办了一家小型冶炼厂，一旦下雨就会污染土壤和水质；四是龙形市刘家村青旗渠道边办了一家青砖瓦厂，其污水直接排放到渠道进入库区造成污染。

2．养殖业造成的污染难以控制。库区内有耕地约2.2万亩，由于地势高，且都在集雨区内，农业生产所用化肥、农药加上放养牲畜，必将给库区水质造成污染。龙潭库区内以8500元/年价格承包给个人经营24年，青山垅水库养鱼户每年付给库区4个村每村18000元，合计72000年的养殖承包款，养殖户为了提高产量则施肥养殖，这样势必影响水质。

3．库区周边村民生活垃圾、污水直接入库。据统计，青山垅源头大布江境内1.5万人和龙形市田湾、邓家、周塘、檀山等村4000人的生活垃圾直接排入溪入河，农药瓶子和输液瓶乱丢。

4．库区提质扩容增加水源量与征地移民存在较大困难。龙潭水库2007年最高水位207米，通过加固增高坝体，现在蓄水水位可达到211米，蓄水位增高4米，相当于新增一个小Ｉ型水库，增加库容1300万立方米，但需要淹没柏林50多亩水田，移民补偿存在一系列困难。

三、几点建议

（一）设置水库水源保护区域，切实提高库区群众的水保护意识。对青山垅水库第一层山脊内进行全面封山育林，禁止一切采伐和破坏山林的行为，切实提高植被覆盖率，调优林木结构，提高库区植被涵养水源的生态功能，特别要对青山垅水库、龙潭水库的引水渠道纳入水源的重点保护区域。

（二）出台饮用水水源地保护管理决定。建立长效机制，根据相关涉水法律法规条例，按照水务一体化管理的内在要求，建议由县政府提请县人大作出饮用水源地保护管理决定，划定水源保护区，建立水质监测机构，加强实时监测监管，严防污染事件发生。同时加大封山育林的投入，保护林农的利益，建议建立县级生态公益林补偿机制，多渠道将库区林农、封山育林生态放养补偿金提高到每年每亩30元左右标准，县委、县政府已于2010年1月7日印发《永兴县县城区造林绿化工程建设实施方案》的通知，明确从2010年起对青山垅、龙潭、石壁垅3个水库水源保护区进行封山育林，把林地列入县级生态公益林，由县财政按每年每亩10元的标准补偿，而增加的每年每亩20元的补偿不足部分，则应按照“谁受益，谁补偿”原则，从受益单位、水资源费收入、公共财政三方面渠道解决。

（三）切实加大水行政执法力度工作力度，做到保障有力。以《水法》、《环境保护法》等法律法规为准绳，环保、水利、林业、国土等部门及库区各乡镇要齐抓共管，坚决依法查处在青山垅、龙潭水库河道、库内挖砂采石、取土、办

厂、种植、放牧、乱搭乱建、乱砍滥伐等违法行为，严格企业准入制度，切实规范企业行为。

（四）加大基础设施建设力度，倡导库区农业实行清洁生产，农民建设清洁家园。

1．在库区人口集中地修建生活污水处理池及生活垃圾收集池，并配套进行改厕、改厨、改水、改栏、改院“五改”建设。

2．在库区水田面积较大处修建农业投入品废弃物收集池，安装步振式杀虫灯，并推广清洁生产技术，减少农药化肥对水质的污染。

3．在水库河溪入口处拦网种植水葫芦，吸收水体中的富营养、重金属成分，净化水质。

4．提倡生态养殖，禁止人工投放饵料，确保水质安全卫生。

俗话说，“便江是永兴的母亲河”，而今，“青山垅、龙潭水库便是永兴的生命水”，保护好青山垅龙潭水库是我们永兴人义不容辞的责任，从现实状况来看，保护好了水库就是保护永兴人的生命线，也是造福永兴子孙后代的明智之举，保护好龙潭、青山垅水库的生态环境是我们最后的底牌，别无选择。

第二篇：饮用水源保护区防护措施

饮用水源保护区防护措施

一、饮用水地表水源保护区的划分和防护

1、饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。

2、在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。

3、在饮用水地表水源一级保护区外划定一定水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

4、根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

5、饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物；运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施；禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。

6、饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：（1）一级保护区内：禁止新建、扩建与供水设施和

保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。（2）二级保护区内 ：不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。（3）准保护区内 ：直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。

二、饮用水地下水源保护区的划分和防护

1、饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。

2、饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。

3、饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。

4、饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。

5、饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。

6、饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物；禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。

7、饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定：（1）一级保护区内：禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；禁止建设油库；禁止建立墓地。（2）二级保护区内：对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。（3）准保护区内：禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥；保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。

三、饮用水水源保护区污染防治的监督管理

1、各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水水源保护区污染 防治管理规定。

2、饮用水水源保护区由地方环境部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定，报经县级以上人民政府批准。跨省、市、县的饮用水水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府共同商定并报经上一级人民政府批准。

3、环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水 水源保护区污染 防治实施监督管理。

4、因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

第三篇：贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防治管理办法(试行)

贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防治管理

办法（试行）

（1992年7月10日，由贵阳市人民政府令第3号发布试行）

第一章 总 则

第一条 阿哈水库是贵阳市城市饮用水的主要水源，为保护和改善阿哈水库水质，确保全市人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》以及国家环保局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部联合发布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 阿哈水库饮用水源保护区的范围：北起艳山红乡，南至市压铸件厂，西南起篙芝塘，东南至大坝取水口；沿分水岭闭合，以阿哈水库水体为主，共190平方公里的汇水区域。

第三条 在饮用水源保护区域内按地理条件和不同的功能要求划分为两级保护区。

一级保护区范围：马王庙—鸭子田—大洞头—光头寨—新寨山—中间寨—灌山脚—沿分水岭至马王庙。

二级保护区范围；除一级保护区以外的保护区域。北起艳山红乡，南至生滚塘，西南至篙芝塘，东南至白岩寨。

第四条 在饮用水源保护区域内的所有企、事业单位（含乡镇企业），均必须按“谁污染、谁治理”的原则，切实开展水污染防治工作，保护和改善水质。

第五条 在本市行政区域内的单位和个人，都有遵守本办法的义务，都有检举、控告他人污染或破坏饮用水源的权利。

第二章 饮用水源的保护

第六条 在饮用水源保护区内，严禁向渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放（包括采用稀释等办法）有毒、有害废水。

第七条 在饮用水源保护区域内禁止一切破坏水源林、护岩林以及与水源保护相关植被的活动。

禁止在25度以上陡坡地开荒种地，已经开垦的要限期退耕还林、还草。第八条 在阿哈水库和通往阿哈水库饮用水源保护区的河道内，禁止倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣等废弃物。禁止使用炸药、毒品、电流捕杀鱼类，禁止清洗贮过油类、农药或有毒物质的容器及车辆。

第九条 在饮用水源保护区范围内种植农作物应以施有机肥为主，合理使用化肥、农药。禁止使用违反国家规定的剧毒和高残留农药，应积极推广农业综合防治和生物防治措施。减轻化肥、农药对水库的污染。第十条 在一级保护区内，禁止开办造成严重污染的旅游、养殖等行业。严禁新建排污口；凡改建、扩建的工程项目必须采用先进的工艺技术，削减排污量；现有企业须努力减少废水排放量，所排放废水必须达到《GB8978—88污水综合排放标准》一级。达不到标准的应当搬迁。第十一条 在二级保护区内，禁止新建改建扩建钢铁、有色金属、基础化工、农药、电镀、造纸、制浆、制革、印染、石棉制品、土硫磺、土磷肥、染料及其它污染严重的项目。

第十二条 在饮用水源保护区域内，现有矿井、煤窑应重新审查，凡不符合本办法要求的一律关闭；新增矿井、煤窑，有关部门应从严控制。第十三条 经过重新审批后保留的矿井、煤窑，其工业废水和矿坑废水和矿坑废水经过处理后须达到《Gm978—88污水综合排放标准》二级。在开采中选出的煤矸石和工业废渣，应采取处理措施，避兔雨水冲刷入沟入库影响水质。

第十四条 在饮用水源保护区内采矿，致使自然环境受到破坏的，采矿者必须采取拦截、回填、复垦、恢复植被等补救措施，造成污染损害的，应当赔偿损失。

第三章 监督管理

第十五条 贵阳市环境保护局是水污染防治的主管部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关水环境保护的法律法规规章及方针政策。

（二）以饮用水源保护为重点，负责督促、检查所有单位的废水处理设施运行、维护情况。

（三）组织本办法的具体实施、协调和检查管理，督促有关地区、部门依法保护阿哈水库饮用水源。

各级城管、地质矿产、规划、农林等部门，应结合各自的职责，积极配合水污染防治管理机关实施本办法。

第十六条 阿哈水库管理处负责水库的日常管理工作，协助水污染防治管理机关对保护区内的污染源进行处理，接受水污染防治管理机关对饮用水体水质的监测监督。

第十七条 市环保局及其授权的监督管理部门，有权对保护区内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十八条 排污单位发生事故或其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，消除危害，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并及时向市环保局报告，同时通报阿哈水库管理处，接受环保部门的调查、处理。

第十九条 在饮用水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，市环保局应当及时报经市人民政府批准，采取强制性的紧急措施，包括责令有关企、事业单位减少或者停止排放污染物。

第二十条 对饮用水源保护区造成严重环境污染的企、事业单位（含乡镇企业），按隶属关系，由市、区环保局会同有关部门商定，报经同级人民政府批准，限期治理。被限期治理的企、事业单位必须如期完成治理任务。

第二十一条 未经有关部门批准，擅自在饮用水源保护区建厂、采矿及实施其它危害水源的工程项目，市环保局及其授权的监督部门有权责令停止违法行为，限期清除或采取强制性的补救措施。

第四章 奖励与处罚

第二十二条 符合下列条件之一的，由市环保 局给予表扬和奖励。

（一）认真执行本办法，积极防治水污染，成绩显著的；

（二）保护阿哈水库饮用水源，在监测、科研、宣传等方面成绩突出的；

（三）保护饮用水源森林植被成绩突出的；

（四）检举、控告违反本办法行为有功的；

（五）其它对保护阿哈水库饮用水源有特殊贡献的。

第二十三条 违反本办法，造成饮用水源污染的，由市环保局依照本办法，按照规定程序处罚。对检举人有打击报复行为的，从重处罚。第二十四条 未取得排污许可证或临时排污许可证，排放污染物未超过国家规定标准的，应当给予警告，责令限期办理排污许可证，并处以300元以上5000元以下罚款。不按照排污许可证或临时排污许可证的规定，排放污染物超过国家排放标准的，责令限期改正，并处以5000元以上10万元以下罚款，情节严重的可以吊销排污许可证。

第二十五条 造成水体严重污染的企、事业单位，应限期治理。逾期未完成治理任务的，除按国家规定征收两倍以上的超标排污费外，可以根据所造成的危害和损失，处以1万元以上10万元以下罚款。

第二十六条 水污染防治设施没有建成而投产的建设项目，处以1万元以上5万元以下罚款。

水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产的，处以5000元以上2万元以下罚款。

第二十七条 拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项，尚未造成严重后果的，处以300元以上3000元以下罚款。

第二十八条 拒绝市环保局或有关监督管理部门现场检查，或弄虚作假的，处以300元以上3000元以下罚款。

第二十九条 违反本办法有关规定，贮存、堆放污染物或废弃物的，处以2万元以上5万元以下罚款；弃置倾倒排放污染物的，处以5000元以上10万元以下罚款。

第三十条 不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费或超标排污费及滞纳金外，可以并处1000元以上1万元以下罚款。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15天内，向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第五章 附 则

第三十二条 造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或个人赔偿损失。

水污染损失由第三者引起的，第三者应当承担责任；由受害者自身的责任引起的，排污单位不承担责任。

第三十三条 缴纳排污费、超标排污费或被处以警告、罚款的单位或个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。第三十四条 本办法由贵阳市环境保护局负责解释。第三十五条 本办法自发布之日起试行。

第四篇：**乡饮用水源保护区保护方案

**乡饮用水源保护区保护方案

饮用水安全是公共安全的重要内容，为确保我乡饮用水安全，保障全乡人民的身体健康，根据《中华人民共和国污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《**省饮用水水源保护管理条例》等法律、法规的有关规定和《**县人民政府办公室关于加强我县饮用水源保护区水污染防治工作的通知》（**府办发[2005]126号）的要求，结合我乡实际，使保护区饮用水安全做到有法可依，有章可循，特制订本方案。

一、成立饮用水源保护工作领导小组

组长：****（乡长）

副组长：****（副乡长）

****（副乡长）

成员：****（宣传文化中心主任）

****（农业服务中心主任）

****（水厂厂长）

领导小组负责饮用水保护工作的统一指挥，宣传保护饮用水的政策和法规，宣传保护饮用水的知识，处理危害安全饮用水的人或事件，定期或不定期的检查安全饮用水保护的执行情况。

二、饮用水源保护区域

确立*****至****为****乡饮用水源保护区。

三、保护措施

1、禁止向保护区投放、倾倒垃圾。

2、禁止在保护区内放牧。

3、禁止向保护区投放动物死尸。

4、禁止向保护区排放生活污水、医疗废水。

5、禁止在保护区内喷撒有毒物质。

四、具体责任人

保护区饮用水源保护，由**水厂厂长***具体负责，定期检查水源保护情况和向水质检查部门提供水样监测，并及时上报情况。

五、保障措施

1、饮用水源保护人员，必须服从领导，认真负责，经常检查水域的状况，发现异常情况，即刻报告到领导小组或政府。

2、对危害水域的人和事要现场制止，或者报告处理，以杜绝危害饮用水安全的事发生，确保人民生命安全。

3、若发现保护区内野生动物不正常死亡时，要立即停止供水，并报告卫生防疫部门检验。

4、若因工作不尽责任，造成保护区水域污染事故，处500元责任费，情节严重，造成重大后果的，移交司法机关依法处理。

第五篇：商丘市地表水饮用水源保护区环境保护管理办法

商丘市地表水饮用水源保护区环境保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为保护和改善地表水饮用水源水质，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地表水饮用水源保护区，是指经省政府批准的、位于我市行政区域内的黄河地表水饮用水源地保护区。

第三条 梁园区政府、民权县政府分别对辖区内地表水饮用水源地水质负责，并纳入国民经济和社会发展规划，不断加大资金投入，完善管理细则，确保饮用水源地水质稳定达标。

第四条 饮用水源保护区管理坚持全面规划，统一管理，预防为主，防治结合的原则，坚决杜绝工业污染、生活污染，预防减少农业面源污染。

第五条 市政府实行地表水饮用水源地环境保护目标责任制和考核评价制度，将饮用水源地环境保护工作目标完成情况作为对民权县政府、梁园区政府及其负责人考核评价的内容。

第六条 任何单位和个人都有保护饮用水水源地的义务，有权对污染和损害饮用水源地的行为进行监督和检举。

第二章 饮用水源保护区的划分和保护

第七条 地表水饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区。

一级保护区主要包括：黄河取水口上游1000米，下游100米的水域及距河岸50米的陆域；郑阁水库、吴屯水库、林七水库全部水域及正常水位线以上取水口一侧距岸边200米的陆域；总干渠、商丘总干渠、东分干渠、沉砂条渠、民商干渠的水域及两侧50米的陆域。

二级保护区主要包括：黄河取水口一级保护区上游1000米，下游100米的水域及距河岸50米的陆域；郑阁水库、吴屯水库、林七水库一级保护区外距岸边2000米的陆域；总干渠、商丘总干渠、东分干渠、沉砂条渠、民商干渠两侧1000米的陆域。

第八条 市政府对划定的饮用水水源保护区设立明确的地理界标和警示标志，任何单位和个人不得移动和损害。

第九条 地表水饮用水水源保护区的水质标准必须符合国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准。水质不符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准时，环境保护部门

要立即启动地表水饮用水源地应急预案，并开展专项整治，及时消除污染。

第十条 在饮用水源保护区内，应当遵守下列规定：

（一）禁止设置一切排污口，已有的污水排放口由当地县级政府限期拆除。

（二）禁止使用剧毒农药和高残留农药、除草剂，合理施用化肥农药，严格控制面源污染。

（三）禁止一切破坏水源林、护岸林以及与水源保护相关植被的活动。

（四）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。

（五）运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

第十一条 在饮用水源一级保护区内，除遵守本办法第十条的规定外，还应当遵守下列规定：

（一）禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护饮用水源无关的建设项目，由当地县级政府责令拆除或关闭。

（二）禁止从事种植、放养禽畜活动，现有种植、放养畜禽活动必须取缔。

（三）禁止一切围堰养殖、网箱养殖、畜禽养殖活动。

现有的养殖项目必须限期搬迁或关闭，逾期未搬迁或关闭的，由当地县级政府依法关闭。

（四）禁止投饵、投药及使用炸药、毒品捕杀鱼类等活动。

（五）禁止堆肥、堆放秸秆、建设简易厕所等污染水体的活动。

（六）禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第十二条 地表水饮用水水源二级保护区内，除遵守本办法第十条的规定外，还必须遵守下列规定：

（一）禁止新建一切工业项目。

（二）禁止新建、改建、扩建向水体排放污染物的餐饮、旅游等建设项目，现有向水体排放污染物的建设项目，由当地县级政府依法关闭。

（三）禁止建设规模以上的围堰养殖、网箱养殖等水产养殖项目和畜禽养殖项目。现有规模以上的围堰养殖、网箱养殖等水产养殖项目必须限期搬迁或关闭，逾期未搬迁或关闭的，由当地县级政府依法取缔。

第十三条 禁止在饮用水源保护区内利用渗坑、渗井以及其他不正当方式排放污染物。

第十四条 在饮用水源二级保护区内从事开发建设、生产经营和其他活动，要采取有效措施，防止水土流失和水体

污染，做好饮用水源保护工作。

第十五条 强化地表水饮用水源地生态保护，严格控制水生植物、动物的生长。饮用水水源地当地县级政府和有管理权限的水利部门要定期开展水库环境整治，及时疏通河道，清挖淤泥，清理水生植物等可能污染水体的有机物质。

第十六条 建立健全饮用水源地水质预警制度和监测制度，全面掌控饮用水源地水质变化。环境质量监测、供水管理、卫生部门要严格按照国家技术规范要求进行监测，定期互通水质监测情况，共享信息，发现异常，及时预警。

第十七条 环保部门要制定饮用水源污染事故应急预案，并报政府批准实施。在饮用水源受到污染，危及供水安全时，及时发出公告，启动应急预案。

第十八条 单位和个人对已造成或可能造成饮用水水源污染事故的，要立即采取应急措施，通知有关取水单位和当地居民，同时报告当地政府和有关行政主管部门。

第三章 监督和管理

第十九条 市政府实行地表水饮用水源地保护联席会议制度，负责制定地表水饮用水源保护区的规划、开发、建设，研究、协调、决策有关重大事项。

第二十条 环境保护部门对饮用水源地环境保护统一

监督管理，负责水源保护区划分、环境监管与污染防治、水质监测监管，监督国家有关法律法规和本办法的贯彻落实。

第二十一条 城乡规划部门负责饮用水源二级保护区内建设项目的规划管理，在核发选址意见书（农民建房除外）前应征求水利部门和环境保护部门的意见。

第二十二条 水利部门负责水资源的统一规划、管理和监督工作，合理配置水资源，在确保饮用水功能的前提下合理开发利用水资源；负责饮用水源保护区内的水土保持工作，防治水土流失。

第二十三条 环卫管理部门负责监督管理水源保护区内生活垃圾的收集、运输和无害化处理。

第二十四条 林业部门负责饮用水源保护区内生态公益林建设和划定水源涵养林保护区；负责指导、监督饮用水源涵养林等植被的保护和管理工作，配合有关部门做好水土保持工作。

第二十五条 农业部门负责汇水区范围内的农业开发利用项目、种植业项目的面源污染控制和监管工作；负责做好饮用水源保护区水产养殖业的规范许可及监督管理。

第二十六条 畜牧部门负责做好饮用水源保护区内畜禽养殖活动的管理工作。

第二十七条 卫生部门负责生活饮用水卫生质量的监督、监测工作，防止和控制因生活饮用水水源污染引起的疾

病发生和蔓延。

第二十八条 公安、农业、安全生产监督管理部门按照各自职责负责剧毒、危险化学品道路运输、使用、储存的安全管理。

第二十九条 发改、财政、旅游等部门，按照各自职责，根据饮用水源保护的要求，调整产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。

第四章 法律责任

第三十条 违反本办法规定的，由行政主管部门根据有关法律法规等规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 各有关行政管理部门的工作人员应当忠于职守、秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十二条 本办法自发布之日起施行。

主题词：环保 治理 办法 通知

抄送：市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，军分区，市中级法院，市检察院。

商丘市人民政府办公室

2010年11月30日印发