第一篇:中县xx镇饮用水源专项执法检查情况汇报
X县XX镇湖库型集中式饮用水源地
专项执法检查情况汇报
XX环保局:
为切实保障XX镇人民群众饮水安全,加强对湖库型集中式饮用水源地的监管,根据县环保局X环发〔2012〕9号文件部署,我镇精心组织,及时对我镇范围内湖库型集中式饮用水源地进行了排查摸底,具体情况汇报如下。
一、领导重视,精心部署
为确保工作落实到位,我镇由XXX副镇长具体负责指导该项工作开展,农业服务中心水利办XXX主任和小城镇办XXX进行具体排查工作,XXX负责表格报送和该项工作联系工作。
二、落到实处,精心排查
经查,我镇湖库型集中式饮用水源地主要有2处,其中XX水库由X县XX供水公司具体监管。另一处湖库型集中水源地为巴营场猫耳水库。
猫耳水库位于XX镇XX场附近,水库周围多为树林。该水库已核定为水源保护一级保护区,水域保护区范围为整个水库,陆域纵深范围为洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。经排查,该水源保护区内无违法排污口,无具有污染源的建设项目,未进行旅游开发、网箱养殖等情况。水库为XX场及附近农村居住人口提供饮用水,取水规模为3万吨/年,为XX场约3000人提供供水。X县疾病预防控制中心每季度进行水质监测,水质状
况均为达标。
三、加强监管,保障水源安全
目前,我镇湖库型集中式饮用水源监管主要涉及猫耳水库,经排查,猫耳水库周边暂无污染源。下一步,将加强监管,在水库旁落实一名监测联络员,随时报告监测水库可能出现的污染水源情况,确保猫耳水库饮用水源的不受污染。
X县XX镇人民政府小城镇办
2012年4月25日
第二篇:饮用水源报告
白水县环境保护局
关于城镇集中式饮用水水源地保护工作的报告
市环保局:
根据市环境保护局《关于进一步加强城镇集中式饮用水水源地保护工作的通知》渭环发【2014】111号精神,结合我县实际,开展了辖区内城镇饮用水水源保护地安全风险隐患排查,现将检查落实情况报告如下 :
一、加强领导,周密安排
为了确保这次饮用水源保护地排查工作的顺利进行,我局成立了饮用水源保护地排查领导小组,主管副局长任组长、监察大队大队长任副组长,成员有开发股、监察大队、监测站的相关人员,监察大队具体负责这次专项执法检查的组织与实施工作。
二、详细摸底,认真排查
我县境内共有2个饮用水源地:耀卓饮用水源地和洼地饮用水源地,其中,耀卓饮用水源地、洼底饮用水源地均为地下水,洼地饮用水源地为备用水源。2个饮用水源地的水质良好,均达到了水环境保护要求.经排查,具体内容如下:
1、地方政策法律体系建设情况:有白水县县城供水应急预
案、包括防恐、干旱、事故、水污染、地震等自然灾害应急预案。
2、专门机构建设管理情况:白水县饮用水资源管理办公室、行政管理、编制12人。
3、近年来资金投入与相关建设情况:008年-2014年饮用水水源地保护资金投入35万余元,用于保护区标志、标示、警示牌等基础保护设施建设。
4、水质监测和达标情况:贯彻落实《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》,目前水源水质实际监测单位渭南市卫生监督所、监测频次每季度1次、监测具体指标32项,水质检测均为合格。
5、水源保护区内各类污染源取缔和管理状况:饮用水水源一级保护区实施封闭管理,一、二级保护区内没有非法建设项目和排污口;
一、二级保护区内现无居民居住,耀卓、大洼底水源地搬迁8户、涉及居民数量26人。
6、风险源排查和监管:无风险源名录,建立危险化学运输管理通行情况记录,大洼底水源地二级保护区有渭清路穿越,设立禁止危险化学运输通行,水源保护区上游及周围没有重点行业。
7、应急能力建设:有应急水源,储备应急输水管道、水泵、闸阀等材料、有应急预案、每年开展一次应急演练。
三、扎实整改,确保饮用水源安全
虽然在这次专项检查中,未发现违法排污问题,但仍存在个别饮用水源地建设管理的漏洞,设立的护栏、警示牌不够规范,制度不健全等问题,我们当即要求其立即改正,并对涉及可能水污染的所有企业进行了全面排查,确保污染物达标排放。消除了饮用水源污染隐患。
今后,我们将以人民群众的健康至上,继续加大饮用水源地的执法检查,严查各类环境违法行为,确保白水人民的饮水安全,维护人民群众的合法环境权益。
特此报告
白水县环境保护局 二O一四年八月五日
第三篇:港口镇2017年饮用水源保护区违法
港口镇2017年饮用水源保护区违法
建设项目专项整治工作方案
为切实加强我镇饮用水源环境保护工作,确保饮用水安全,2012年12月我镇印发了《港口镇饮用水源保护区违法建设项目专项整治工作方案的通知》,在相关部门的努力下,取得了阶段性的成果,清理了一批影响饮用水源安全的违法建设项目,为群众的饮用水安全提供了有效的保障。中央第四环保督查组于2017年4月13日向广省委、省政府反馈了2016年11月—12月督查期间,我省部分地区在饮用水源地保护方面存在较突出的问题。按照督查组的反馈意见,我镇马上组织人员对饮用水源保护区进行排查,在排查中发现,我镇饮用水源保护区内新建了一批违法建设项目,存在影响饮用水源安全的隐患。为进一步有效地打击危害饮用水源行为,消除污染隐患和解决群众反映强烈的水源地受污染问题,按照市政府部署,结合我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想 深入贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《广东省饮用水源水质保护条例》,坚持“政府牵头、部门联动”、“谁审批、谁负责”的工作原则,按照先急后缓,突出重点的原则,以点带面,逐个突破,有计划、分步骤地整治饮用水源保护区内污染隐患,确保广大人民群众饮水安全。
二、组织领导
为加强整治工作的组织领导,决定成立港口镇饮用水源保护区违法建设项目专项整治工作领导小组,成员名单如下:
组
长:梁战文(党委副书记、镇长)
副组长:苏锐贤(副镇长、综合行政执法局局长)成员:许策明(党政办)、吴建衡(纪检监察室)、何丽卿(财政分局)、罗瑞燕(宣传办)、黄润坤(司法所)、田秉川(信访办)、陈文新(农业和农村工作局)、廖重庆(经信局)、何日恒(公安分局)、郑巩(执法分局)、杜坚文(环保分局)、李量(交通运输分局)、吴伟涛(安监分局)、冯科坤(住建局)、余国辉(规划分局)、林艺谋(食品药品监督所)、关永洪(资产公司)、苏红权(港口水利所)、原少堂(大南联围管理处)、郑亮明(工商分局)、陈炬洪(国土分局)、梁伟全(供电公司)、陈宇畅(供水公司)、吴庭炎(群众社区)、黄汉明(群乐社区)、梁耀明(中南村)、梁顺洪(下南村)。
领导小组下设办公室在镇环保分局,负责日常工作。办公室主任:杜坚文,副主任:郑亮明、苏红权、原少堂、林艺谋。各有关单位要切实加强沟通协作,合力打击饮用水源保护区内违法违规行为,确保整治取得实效。
三、职责分工
(一)党政办
负责协调辖区内饮用水源保护区整治工作,并对各部门工作落实情况进行跟踪督办。
(二)纪检监察室
负责对参与饮用水源保护区整治工作的相关职能部门及其工作人员履行职责情况实施监督,依法查处不作为、慢作为或乱作为的违法违纪行为。
(三)财政分局
对饮用水源规划调整前依法建设的项目因保护区调整要停产、关闭或搬迁而涉及补偿经费的,依法纳入财政预算管理。
(四)宣传办
负责专项整治行动的宣传工作,充分利用电视、广播、报纸等媒体及各种形式及时宣传报道整治情况,营造良好的舆论氛围并定期曝光违法行为,报道整治工作的进展和成效。
(五)司法所、信访办
结合自身职能,积极配合开展整治工作。
(六)农业和农村工作局
监督、规范饮用水源保护区内的养殖业和种植业,避免对饮用水源造成污染。
(七)经信局
负责依法协助查处饮用水源保护区范围内企业的违法行为,协助清理取缔饮用水源保护区内废品收购企业。
(八)公安分局
及时掌握社情民意,做好整治过程中的维稳工作;制定应急预案,维护清拆现场秩序,及时介入妨碍执法事件,防止暴力抗法。
(九)执法分局 结合自身职能,积极配合开展整治工作。
(十)环保分局
全面负责辖区内饮用水源保护区整治工作,组织实施整治行动,发动村(居)委会做好宣传教育维稳及配合整治查处等工作;对于辖区内需清拆,但在饮用水源规划调整前依法建设的,因保护区调整要停产关闭或搬迁的建设项目,提请审议和补偿;加大环保执法检查力度,对在饮用水源保护区内的违法排污建设项目进行立案查处、责令其停产,对保护区范围内的违法排污单位要责令其限期治理,逾期不停产、关闭或搬迁的,提请政府或法院强制执行。
(十一)交通运输分局
负责饮用水源保护区内码头整治工作,加强管理饮用水源保护区范围的水上交通安全和防治船舶污染,加大水上执法力度,查处饮用水源保护区内危害通航安全的违法行为。
(十二)住房和城乡建设局 依法查处违法建设行为。
(十三)规划分局 负责把合理开发和利用水资源、防治饮用水源污染、保护和改善水环境等纳入规划,做好饮用水源保护区规划工作。
(十四)食品药品监督所
负责对饮用水源保护区内无证经营餐饮单位进行责令停业,加大对持有《食品药品经营许可证》经营单位的日常监管力度。
(十五)水利所
负责全镇水资源统一监督管理和保护工作;加强对水利建设和设施的管理,防止水资源的破坏和饮用水源污染。负责加强对保护区内符合管理规范的砂石堆放场和临时码头的监管。清理取缔不符合管理规范的砂石堆放场和临时码头。
(十六)工商分局
严格执行相关审批规定,对不符合要求的企业不予核发营业执照;协助环保、食品药品监督管理所等相关行政许可部门取缔无证照企业,对被责令关闭的企业吊销其营业执照。
(十七)国土分局 负责查处土地违法行为,对在饮用水源保护区内违法占用农地、未利用地以及未领取建设用地批文而进行违法建设的项目进行查处。
(十八)供电公司、供水公司 负责依法停止对违法企业的供电供水。(十九)各村(居)委会
负责协助各自辖区内的专项整治工作。
四、整治重点
本次整治范围为我镇饮用水源地表水源保护区区内的违法建设项目,包括工厂、砂石堆放场、临时码头、餐饮食店等。
五、组织实施
(一)调查摸底和甄别审定阶段(2017年4月底)
1、制定专项整治方案,成立领导小组,制定行动计划,召开会议进行动员和部署。
2、充分利用电视、广播、报纸、宣传栏等做好宣传发动工作,及时公布举报热线。
3、组织有关部门摸清辖区内饮用水源分布、构成以及饮用水源保护区划定情况;全面排查辖区内饮用水源保护区内建设项目的数量、主要污染物分布以及污染程度情况;并逐一建档跟踪,对上报的建设项目联合审查定性。
(二)整改自拆阶段(2017年5月底)
1、领导小组向决定清拆的违法建设项目发出责令限期整改通知,动员自纠自拆。
2、对必须整改和清拆的,各职能部门送达相关法律文书,责令当事人限期自行整改或拆除。
3、环保、工商、水利、食品药品监督所等部门对依法需予以清拆的违法建设项目依法撤销、吊销其证照。
4、对于自行拆除确有困难的,可根据当事人的申请,派有关部门配合帮助实施拆除。
(三)集中整治阶段(2017年7月底)
1、彻底清理饮用水源保护区内的违法建设项目。
2、对在限期内拒不整改或拆除的,由镇政府牵头组织有关部门实施强制拆除,并在强制拆除前向当事人送达《强制拆除通知书》,充分履行告知程序。由司法部门配合加强法律法规宣传教育,供水供电部门依法停止供应水电,到达强制拆除期限后依法强制拆除。
(四)总结阶段(2017年8月)
各部门认真总结饮用水源保护区专项整治工作情况,并将有关情况上报领导小组办公室。
六、工作要求
(一)加强领导,狠抓落实。各部门要落实工作要求,精心组织,周密部署。
(二)文明执法,确保稳定。各部门在开展整治工作过程中既要坚持原则,严格依法办事,又要注意工作方式方法,加大宣传力度,做到文明执法、疏堵结合,避免发生群体性和影响大局稳定的事件,确保整治工作顺利进行。
(三)加强宣传,统一认识。加大对饮用水源保护区整治工作的宣传力度,全面、深入、及时宣传饮用水源保护区整治的政策、措施和工作进度。要深入细致做好行政相对人的思想教育工作,提高思想认识,争取行政相对人的理解和支持,为专项整治工作创造良好的工作氛围。
(四)强化配合,突出联动。各部门要认真履行职责,加强协调、密切配合,合理打击饮用水源保护区内各类违法违规行为,确保整治取得实效。
(五)加强汇报,及时总结。各部门要及时掌握整治过程中的情况,对突发性事件要及时上报。
(六)明确责任,巩固成果。各职能部门要进一步提高认识,明确责任,加强饮用水源保护区的日常管理工作,加强联动、配合和沟通,杜绝新增污染源,共同推进饮用水源保护工作。
第四篇:镇饮用水源保护工作实施方案范文
***饮用水源保护工作实施方案
随着我镇经济、社会的不断发展,公众对水源质量、数量的要求不断提高,饮用水源的保护是保障人民健康生活,社会和谐发展的重要举措,为进一步加强我镇饮用水资源的保护和开发利用,结合我镇的实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“四创两争”各项要求,深入落实市委市政府、“两区”管委会的部署严格执行水资源保护法律、法规,围绕保护水环境,保障饮用水安全目标,加强和规范水源区保护和管理,规范水事活动、强化生态建设、治理水环境、增强涵养水源功能,在保障水资源质量和可持续利用的同时,推进我镇经济、社会、环境、人口的协调发展。
(二)基本原则
1.坚持政府主导的原则,相关部门密切配合,社会参与。2.坚持属地管理,分级负责的原则,实行属地村委会负责制,建立乡、村联动机制,层层分解落实明确责任。
3.坚持规划定位,依法保护的原则。
4.坚持以人为本、和谐稳定的原则,保护优先,疏导结合,妥善解决人民群众的生产生活问题。5.坚持远近结合的原则,实施近期综合整治与远期长效机制建立相结合。
(三)总体目标
按照市委市政府的指示,“两区”管委会[2011(111)]号文件的要求,坚持“两手抓”,标本兼治,继续实施生态建设、产业结构调整、污染治理、人口转移四大工程,虽然2011年我镇的饮用水资源质量有了明显好转;预计到2012年底,争取让木戛利水库的水质稳定在ⅱ类水(GB3838—2002《地表水环境质量标准》,下同),村委会,自然村的饮用水源水质达到水功能区饮用水源地下水质标准。
二、组织领导
为切实加强饮用水源保护管理工作,决定成立以镇长***为组长的工作小组,分管领导***为副组长,镇直各单位、村委会主要领导为成员,领导小组办公室设在水务科,由水务科领导***担任办公室主任,负责督促和协调村委会、村组饮用水源区的保护和管理工作。
各村委会、村组要成立相应机构,负责本行政辖区内饮用水源区保护管理工作,分解任务目标,形成“党委政府统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,镇、村、组四级联动”的水源保护领导体制和工作机制。
凤合镇饮用水源保护领导小组的主要职责是:加强组织领导,协调督促各级各部门落实各项水源保护措施,对管委会下达的水源保护的各项目标任务制定工作方案、对目标任务进行分解,定性、定量、定人,建立党政主要领导负总责,分管领导具体抓,各尽其责、通力协作强势推进的工作机制,做到层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有落实。
三、整治工作重点及要求
(一)科学规划,区分管理。饮用水源要科学界定,合理设立水源保护区。水源保护区的设置和污染防治要纳入镇、村、组各级相关总体规划控制范围和水污染防治规划,编制科学合理的水源保护规划。
牵头单位:水务科 责任单位:各村委会
(二)加强生态建设。在我镇辖区饮用水源区内构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。
1.加大植树造林、退耕还林力度。在我镇辖区饮用水源区法定责任田和承包地以外耕地全部退耕还林。
牵头单位:林业站 责任单位:各村委会
2.大力开展水库、河道木本湿地建设。在我镇辖区内水库、坝塘、河道、沟渠的最高水位和最低水位线之间适宜地带种植杉类林木,建设木本湿地。
牵头单位:林业站 责任单位:各村委会
(三)全面查污、清污、控污、截污
1.禁止畜禽养殖。严格执行《中共昆明市委 昆明市人民政府关于进一步加强集中式引水源》保护的实施意见(昆通[2009]7号)文件、《“两区”饮用水源区保护工作方案》的通知(昆倘办通[2011]111号)文件精神,集中式饮用水源地一级保护区及集镇水源保护区严禁畜禽养殖,二三级保护区禁止规模化养殖,其余水源保护区实行圈养、禁止放牧,做好畜禽养殖粪便无害化处理。
牵头单位:农科站 责任单位:各村委会
2.加强水源清洁保护。对饮用水源区水域进行整治。在引用水源水库和主要入库河道、集镇、村组水源区建立水源清洁保洁长效机制,对水库、河道漂浮物、淤泥、杂草和水源区内牢记实行即时打捞清运,确保引用水源清洁。
牵头单位:规化站 责任单位:各村委会
3.开展垃圾、废弃物清运整治。对集镇、村组水源区内环境卫生进行综合整治,完成水源区垃圾、废弃物等污染源的普查、清理、运输、处理,彻底消除集镇、村组饮用水源区的污染隐患。
牵头单位:规化站 责任单位:各村委会
4.污水治理。按照2012年饮用水源区集镇污水收集处理率达90%、二级保护区村庄污水收集处理率达70%、三级保护区村庄污水收集处理率达50%的目标,加快污水收集处理设施建设,污水处理外排的废水水质必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB3838—2002)一级A标准,回用水的水质达到国家城县污水再生利用相应标准。污水处理后,要通过自然湿地过滤进化,再进入公共水域。
牵头单位:水务科 责任单位:各村委会
5.坟墓集中整治。将水源保护区分散杂乱的坟墓进行集中整治。完成木戛利水库、王家湾水库水源地整治工作,进一步完成集镇及村组水源保护区分散墓地的整治工作。
牵头单位:民政办 责任单位:各村委会
四、保障措施
(一)明确责任主体。饮用水源的保护实行属地政府负责制,镇直各单位,各村委会等部门依据各自职责,共同做好水源区保护工作。
(二)强化目标考核。党政综合办要把加强水资源保护作为镇直各部门和各村委会考核的重要内容,建立科学考核评价体系。根据水源保护的工作任务,设立不同考核分值,纳入对各单位及各村委会的考核内容。年终有党政综合办对各村委会水源保护工作任务目标的完成情况进行监督、检查和考核。
五、工作计划
为完成上述工作任务,实现改善水质,改善生态环境的目标,整个保护整治行动要求按四个阶段实施。
第一阶段:宣传动员(时间2011年3月12日-3月31日)2011年3月31日前召开全镇水源地保护、退耕还林和分散墓地集中迁移工作会。
第二阶段:摸底调查,贯彻落实,督导推进(时间2011年3月18-10月31日)
2011年4月30 日前,由镇人民政府负责,指导镇直各单位及村委会,组织开展饮用水源区环境整治工作,对饮用水源区排污口、排污量、畜禽粪便及垃圾乱堆乱放情况、法定承包地以为耕地面积,分散坟墓数量等基本情况进行全面普查并彻底消除饮用水源地污染源。2011年6月30日前完成水源保护区散墓集中整治工作。2011年完成木戛利水库、集镇水源保护区等重点法定承包地以外耕地的退耕还林任务。2012年前完成全面取缔水源保护区内的畜禽养殖,引导水源保护区周边农民调整种植结构,杜绝农业面源污染。
镇人民政府按照工作方案的要求,具体组织开展整治工作。牵头指导单位负责督促检查和指导,并与镇人民政府、各村委会共同研究解决工作推进中出现的问题,确保各项工作稳步推进。
第三阶段:总结评估(2011年11月5日-12月31日)总结工作中的成绩、经验教训、存在问题、缺点和不足,提出下步保护治理工作建议,通过对行动成果的巩固,建立饮用水源保护长效机制。
***镇农林水综合服务中心水务科
2011年9月10日
第五篇:饮用水源应急预案
饮用水源突发事件应急预案
为有效预防、及时控制和消除本片区饮用水源突发事件引起的危害,保障群众身体健康和生命安全,根据国家有关法律法规和《重庆市突发公共事件总体应急预案》精神,特制定本应急处置工作预案。
一、指导思想
坚持“以人为本,饮用水源安全与保护优先”的指导思想,遵循预防为主、常备不懈的方针,按照统一领导、分级负责、快速反应、措施果断、加强合作的原则,规范和强化市直相关部门对饮用水源突发事件应急处置工作,建立和完善本片区防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的饮用水源突发事件应急处置体系。
二、适用范围
本预案适用于全片区范围内集中式供水水源地的水源保护区和水厂水源保护区发生的饮用水源突发事件的控制和处置。
三、等级划分
根据对环境污染、人体危害、经济损失、社会影响的程度,将饮用水源突发事件划分为特别重大、重大、较大和一般环境事件四级。
(一)特别重大环境事件(Ⅰ级)
1.发生30人以上死亡(含30人,下同),或中毒(重伤)100人以上;
2.因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;
3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染; 4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;
5.因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;
6.因危险化学品生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
(二)重大环境事件(Ⅱ级)
1.发生10人以上、30人以下死亡(不含30人,下同),或中毒(重伤)50人以上,100人以下;
2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;
3.因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;
4.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染,或乡级以上城镇水源地取水中断的污染事故。
(三)较大环境事件(Ⅲ级)1.发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)10人以上、50人以下;
2.因环境污染造成跨地级行政区纠纷,使当地经济、社会活动受到影响。
(四)一般环境事件(Ⅳ级)
1.发生3人以下死亡,中毒(重伤)10人以下;
2.因环境污染造成跨乡级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的。
四、应急处置
(一)应急处置指挥部 成立以主管副县长为总指挥,县水务局局长、财政局局长、环保局局长、安监局局长、公安局局长为副总指挥,交通局、卫生局等单位主要领导为成员的应急指挥部,下设指挥部办公室、交通事故应急处置组、环境污染处置组。
职责:提出现场应急行动原则要求;组织有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;协调划定建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间。
(二)指挥部办公室
指挥部办公室设在县水务局,由县水务局局长兼办公室主任。
根据指挥部的指令和现场调查、监测情况,指挥各有关部门应急处置人员进行现场调查、取证、污染区域警戒、污染物的处置工作;负责对外协调沟通、事故分析、信息上报工作;协调做好污染事件应急处置的组织和技术准备;组织污染事件应急处置专家组,提供科学决策意见;减少污染对周围环境的危害,保护饮用水源安全和生态安全;负责向省里相关部门报告情况、协调落实上级指示;统一对外发布水源突发事件所造成环境污染情况的信息;建立健全我市饮用水源突发事件应急处置技术数据库,组织监察和监测人员进行相关知识、技能的培训,做好事件的调查上报和善后处理工作。
(三)交通事故应急处置组
由县安监局局长任组长,由县水务局、公安局、卫生局、交通局等相关部门组成,并视情况可另行确定增加参加部门。
职责:在全县饮用水源发生突发事件时,应急处置组立即赶赴现场,组织相关部门和单位,采取有效措施,控制危险源,排除险情,抢救伤员,对事故现场予以有效控制,防止事故扩大。
(四)环境污染处置组
由县环保局局长任组长,由县水务局、卫生局、公安局、交通局等相关部门组成,并视情况可另行确定增加部门。
职责:由县环保局牵头,组织相关部门开展现场事故调查监察、处置工作;制定现场监测方案,迅速开展现场监测工作,负责现场监测布点、采样及化验分析,及时报告监测数据;判明污染物性质和危害波及范围,采取有效措施,控制事故排放的污染源,消除或减少环境污染危害,对事故危害予以有效控制。组长负责现场相关单位的协调,提出事故处置建议措施;负责向应急处置指挥部报告现场情况。小组成员按各自职责进行现场调查取证、事故处置、事故分析、形成报告等工作。
(五)相关单位职责
县水务局:在饮用水源发生突发事故时,启动《重庆市饮用水源突发事件应急预案》;协同相关部门分析事故原因,判明污染物,提出处理意见,防止污染扩大;负责全县各级水电站水资源的合理调度;在饮用水源突发污染事故时,根据污染程度和市环保局的意见,督促供水企业视情况采取停水、减压供水、改路供水;启用备用水源等处置措施。县安监局:负责将特大事故在规定的时间内上报上级主管部门;组织现场处置和调查处理工作。
县环保局:对环境污染事故的性质、等级和危害作出恰当的认定;对污染事故进行调查取证,依法对责任人作出处理;负责跟踪污染动态情况,对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议;对环境恢复、生态修复提出建议措施。
县卫生局:负责组织开展中毒病人的救治、区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查工作,加强对饮用水的卫生安全监督监测,提出控制污染对策建议。
县公安局:负责维护事故现场治安秩序,参与事故现场处置和调查处理。参加有关危险化学品的处置工作;组织指挥交警部门做好交通事故现场附近的交通管制,疏导围观群众、分流交通车辆和交通事故现场处理工作。
县交通局:指导公路部门在水源保护区范围内的危险路段负责设置公路防撞栏;维持水源保护区内养护公路正常通行。
其他责任部门:指挥部根据事故现场救援需要和相关部门职责,确定参加事故现场处置和救援的部门,共同做好事故现场的处置和各项救援工作。
五、处置突发饮用水源事故程序
(一)迅速报告
在接到事故报警后,值班人员要详细做好记录,包括时间、地点、人物、事件及其状况,迅速核实情况。以最快的速度,在最短的时间内向县政府分管副县长和水务局长报告。对严重水源污染事故,由县应急指挥部在2小时内向市政府和上级机关总值班室报告,必要时在2小时内通知下游相关县(市)采取必要的措施,减小受害范围。各部门启动相应的应急预案。
(二)快速出击
接到报告后,应急指挥部指令现场应急处置组和应急现场监测组携带污染事故专用应急监察、监测设备,在最短时间内(最长不得超过1小时)赶赴现场,启动应急监测预案。如遇有装载毒性化学品的车辆在水源地内翻车并泄漏,则立即通知供水企业停止对水源的取水,启动应急处置工作预案。
(三)现场控制
各应急成员单位到达现场后,应根据各自职责在指挥部的指令下参与现场突发事故的控制和处理,尽可能减少污染物产生,防止污染扩散。
(四)现场调查及监测
根据事件的类别、性质作具体处理。总体步骤如下:
1.到达现场后首先组织人员救治病人;
2.了解事件的情况,包括污染发生的时间、地点、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围以及发生后当地处理情况;
3.形成初步印象,根据污染特点,判断污染种类;
4.进一步开展现场调查工作;
5.对事发地周边水域进行水质监测。
(五)情况上报
应急现场处置组将现场调查情况及拟采取措施及时报告县应急指挥部和上级部门。县应急指挥部根据报告,决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。
(六)污染处置
县水务局按照其预先制定的应急预案,立即督促供水企业采取停水、减压供水、改路供水,启用备用水源;迅速采取有效措施,降低污染物浓度和影响程度,关闭相应的闸口,将受污染水体疏导排放至安全区域,并通知沿途居民停止取水、用水;必要时通知下游水厂停止供水或采取保护措施。
县公安局实施交通管制、疏散人群、保护高危人群等措施,保护公众生命安全与身体健康。公安交警部门迅速处置事故车辆,向有关部门报告事故情况,并协助做好危险化学品的收储工作,防止污染进一步蔓延;公安消防部门迅速处置因危险化学品污染事故引发的火灾,参加有关危险化学品的处置工作。
县环保局按照其预先制定的应急预案,迅速采取有效措施,消除污染源,如污染企业停产、减产、限产,停止污染物排放。开展应急现场监测工作,跟踪水质变化情况。
县卫生局迅速救治因污染事故造成伤害的人员。
(七)污染警戒区域划定和消息发布
根据监测数据和现场调查,环境污染处置组向应急处置指挥部建议设立污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域),并根据指挥部的指示向社会发布。
应急处置指挥部组织召开事故分析会,统一对外宣传口径,指定专人对新闻媒体发布污染事件消息,如果造成片区停水或减压供水,应对外通告。
(八)污染跟踪
应急现场监测组要对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据和其他有关数据编制分析图表,预测污染迁移强度、速度和影响范围,及时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态和下一步对策(续报),直至事故污染消失,警报解除。
(九)善后处理
水源突发事故得到有效控制后,指挥部组织相关部门做好人员抢救及安抚、设施的恢复等善后工作;对突发事件的基本情况进行定性和定量描述,对整个事故进行评估。指挥部办公室要对相关资料进行汇编,包括决策记录、信息分析,进行工作总结。
六、保障措施
(一)应急队伍建设
应急指挥部根据预警等级建立和培训一支常备不懈,掌握处置饮用水源突发事故能力的应急力量。
各应急成员单位必须服从命令,听从指挥,按要求完成应急处置任务。采取有线、无线和计算机网络的方式,确保全天候通讯畅通(包括公休日)。要做好日常的应急准备,包括车辆、检测仪器及有关防护用具、药品等。
按照本预案,指挥部将不定期组织实战演练,以提高防范和处置的技能。
(二)日常防范
各水厂要加强对水源保护区的巡查,按照规定的要求,严格作好入厂水和出厂水的水质常规监测,发现问题及时上报;县环保局要加强饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查力度;卫生局要加强对饮用水卫生的监督监测工作;县水务局协同相关部门在水源保护区及取水口适当位置,逐步建立水质在线监测系统,对可能发生的水源污染事件进行预警。